Столичные ГУП ДЕЗ могут массово обанкротиться уже в 2011 году из-за миллиардного долга перед МОЭК. Это значит, что большинство жилых домов в городе могут попросту остаться без обслуживания. Чтобы предотвратить это, ДЕЗы должны получить субсидии.

Во вторник, 18 мая, столичное правительство рассмотрело и одобрило проект постановления «О мероприятиях по завершению процедуры реформирования государственных унитарных предприятий (ГУП) города Москвы» (копия документа имеется в распоряжении редакции). Процесс реформирования ГУПов планируется закончить к 2014 году.

«Разгупизация» Москвы

Докладчик, руководитель департамента имущества города Владимир Силкин начал свое выступление со слов о том, что в городе происходит «разгупизация экономики». Он напомнил, что число государственных унитарных предприятий (ГУП) Москвы сократилась за несколько последних лет с 1320 до 431.

Однако, 13 крупнейших ГУПов-монополистов столицы, согласно принятому документу, остаются в своем качестве как минимум до начала 2014 года, хотя начало реформе было положено еще в 2004 году.

Среди них— все монополии, имущество и полномочия которых еще в ноябре 2009 года планировалось разделить между создаваемыми учреждениями и открытыми акционерными обществами. В новые ОАО город хотел передать имущество ГУПов, необходимое для выполнения коммерческих функций. Но об их приватизации, даже частичной, в новом постановлении нет ни слова. Наоборот, в приложении № 8 к проекту с перечнем данных предприятий сказано, что они «имеют основополагающее положение на рынке товаров (услуг)».

Также в форме ГУП могут продолжить свое существование и те предприятия, которые отнесены в постановлении к тем, решения по которым будет принято дополнительно (например, по информации руководителя департамента потребительского рынка Владимира Малышкова до 2013 года сохранится ГУП «Ритуал»). Соответственно, окончательная «разгупизация», в ближайшие годы, в столице не произойдет.

Интересно, что на словах докладчик на заседании высказался за акционирование нескольких из «неприкасаемых» унитарных предприятий. Мы считаем, что «Экотехпром», «Доринвест» могут быть акционированы, отметил он. Впрочем, в проекте постановления о приватизации этих двух предприятий упоминаний не было.

Владимир Силкин указал и причину столь длительного процесса избавления от не самой адекватной формы существования городских структур в условиях рыночной экономики. «Мы не закончили процесс реформирования, потому что отдали этот процесс в руки реформируемых, а они не хотят»,— объяснил докладчик.

ДЕЗы обанкротятся в следующем году

Достаточно неожиданно в ходе заседания прозвучал вопрос председателя комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политики Степана Орлова о возможном банкротстве московских ГУП ДЕЗ. «У них серьезная задолженность перед МОЭК (Московской объединенной энергетической компанией) в размере 1,4 млрд. рублей. Они могут обанкротиться?»,— поинтересовался депутат у Владимира Силкина.

Чиновник не стал отпираться и признал, что «необходимо найти решение через предоставление субсидий ДЕЗам». Также Владимир Силкин сообщил, что срок давности по искам от МОЭК истекает уже в 2011 году, поэтому вопрос надо решать. Впрочем, представитель Федеральной антимонопольной службы Владимир Ефимов, присутствовавший на заседании, отметил, что, по его данным, жители города и так переплатили управляющим компаниям 3 млрд. рублей, из которых и можно было бы выплатить долг МОЭК, не прибегая к субсидиям— тратам бюджетных средств.

При этом приватизации, согласно документу, подлежат более 200 московских ГУПов, основную часть которых (110 предприятий) как раз составляют дирекции единого заказчика — ДЕЗы, управляющие многоквартирными домами в мегаполисе. Таким образом, город стремится создать конкурентную среду на рынке управления жилыми домами, о чем неоднократно заявляли власти региона. Однако и тут чиновники сохранят свое монопольное право на управление акционированными ДЕЗами, ведь 100% акций этих компаний до 2014 года останутся у города. Соответствующее постановление было одобрено столичным правительством в конце ноября 2009 года. То есть даже после приватизации ГУП ДЕЗы со своим миллиардным долгом останутся головной болью мосчиновников.

Напомним, что сегодня в Москве большинство домов обслуживается ГУП ДЕЗ как управляющими компаниями. Соответственно, их банкротство повлечет за собой остановку их обслуживания.

Несите ваши денежки

Председатель комитета государственных услуг города Алексей Степанов прямо заявил, что «органы власти препятствуют реформе, не хотят расставаться с полномочиями», а часть ГУПов создана только для того, чтобы выкачивать деньги из москвичей путем оформления платных справок.

Степанов привел пример департамента природопользования и охраны окружающей среды, при котором действовал ГУП «Центр по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного назначения», который «выдавал за деньги документы». Сейчас вместо пресловутого «Центра» в департаменте создана служба «одного окна».

Зачастую в ведение ГУПа неправомерно передается та или иная городская информационная система. Предприятие использует ее бесплатно, зато с москвичей за справки берет плату, сообщил Алексей Степанов. Чиновник привел в пример ГУП «МосгорБТИ», подчиняющийся департаменту жилищной политики столицы.

В некоторых случаях в ГУП делегируется функция органа власти— контрольно-надзорная. По информации председателя комитета госуслуг, именно так обстоят дела в комитете рекламы, информации и оформления города, который передал контроль и надзор за размещением рекламных материалов в округах своему ГУП «Горинформ».

Впрочем, руководство городских органов власти, похоже, уже нашло выход из ситуации с ликвидацией ГУПов, которые штампуют справки. Как сообщил Алексей Степанов, наблюдается «явная тенденция преобразования таких ГУПов в казенные предприятия, выдающих документы и справки за деньги». Так что будет ли достигнута одна из провозглашенных еще несколько лет назад целей «разгупизации»- избавление жителей мегаполиса от выдачи платных справок по любому поводу— неизвестно.

Текст: Александр Трифонов. Источник: GZT.Ru