На этой неделе исполнился год президенту Бараку Обаме - первом чернокожему в истории США президенту, на которого возлагает свои надежды на перемены к лучшему все прогрессивное человечество.

В парке американских президентов - затишье. Посетителей кот наплакал, к тому же обновить экспозицию помещал кризис. Деньги на гигантский бюст Барака Обамы собрать пока не получается. И это для президента, с приходом которого в США, по мнению большинства, должна была начаться новая эра.

Первый темнокожий президент, родился на Гавайях, рос в Индонезии, выпускник Гарварда - в нем все так разительно отличалось от предшественника с техасского ранчо. Америка ждала единства, искренне веря, когда Обама говорил.

Барак Обама, президент США: "Это не либеральная Америка и это не консервативная Америка. Это Соединенные Штаты Америки".

Год спустя, страна замерла в удивлении. Единства как не было, так и нет, а из целого списка предвыборных обещаний выполнить удалось не так много. И это при том, что Обама имел всю полноту власти, неограниченные полномочия, что редко случается в американской политике.

Дмитрий Саймс, президент Центра имени Ричарда Никсона за мир и свободу: "На протяжении года в США было то, что президент Вашингтон называл "тиранией большинства", когда большинство может делать все, что ему захочется. Под большинством я имею в виду демократов в Палате представителей, Сенате и контроль в Белом Доме".

Первый сигнал, что все переменчиво, Обама и его партия получили еще в ноябре, проиграв губернаторские выборы в Вирджинии и Нью-Джерси, а в середине неделе расклад изменился уже на Капитолийском холме. Потеря места в Сенате от самого либерального американского штата Массачусетс, вотчины семьи Кеннеди на протяжении десятилетий, не просто моральное унижение.

Под вопросом судьба главного внутриполитического проекта Обамы. Реформу здравоохранения он проталкивал весь год, почти протолкнул, но в окончательной редакции документ не принят и теперь, когда партия власти лишилась конституционного большинства, лоббисты от оппозиции постараются затянуть процесс.

Барак Обама, президент США: "Наша экономика может и ослаблена, и наша уверенность пошатнулась, мы живем в трудные и смутные времена, но сегодня я хочу, чтобы Америка знала - мы возродимся, мы отстроим нашу экономику, США станут сильнее чем прежде".

Обаме не позавидуешь: обвал банковской системы, банкротство национального автопрома, рецессия, но этот кризис, надо признать, помог ему и попасть в Белый Дом. Вопрос: удастся ли ему там задержаться еще на один срок. Многие в республиканском лагере уже не уверены.

Ариэль Коэн, эксперт Фонда "Наследие" (Heritage Foundation) по вопросам России, Евразии и международной энергетической безопасности: "Обама очень резко упал в рейтинге. Я не ожидал, что этот процесс произойдет так быстро".

Государственный план стимулирования экономики все же принес результат: спасены от банкротства General Motors и Chrysler, устоял Уолл-стрит. Долг платежом красен: Обама собирается увеличить налоги на банки, парламентская спецкомиссия вызвала воротил бизнеса на ковер и проводит собственное расследование причин кризиса. В том, что госдолг США за год вырос на полтора триллиона, нет ничего удивительного. Большинство американцев, честно говоря, это беспокоит несильно. Тревожит другое: рост безработицы, без малого 15 миллионов человек, и тут даже сторонники Обамы разводят руками.

Майкл О’Ханлон, эксперт "Института Брукингз": "Даже если фондовый рынок отыгрался, даже если экономические прогнозы улучшились, кредитный сектор перестал рушиться, 10 процентов безработицы все равно вызывает у людей пессимизм. У нас такого показателя не было последние 30 лет".

Барак Обама, президент США: "Как главнокомандующий, я убежден, что это в национальных интересах отправить дополнительные 30 тысяч солдат в Афганистан. Через 18 месяцев наши войска начнут возвращаться домой".

Обещания быстро закончить все войны прежней администрации было чуть ли главным внешнеполитическим пунктом предвыборной программы Обамы. Особенно это касалось Ирака. Деньги, которые Америка тратит на войны, говорил кандидат в президенты, нужно направить на развитие самих США. Но за год новая администрация не сократила военных расходов, наоборот они только выросли. К концу лета 2010 Обама выведет половину американских солдат из Ирака, однако уходить совсем оттуда США не торопятся. С Афганистаном все гораздо сложнее.

Николай Злобин, директор российских и азиатских программ Института мировой безопасности (Вашингтон): "Ирак, к удивлению многих критиков Обамы, сегодня стал более стабильной страной, но что касается Афганистана, то это полный провал американской политики, абсолютный провал".

Присуждение Обаме Нобелевской премии мира на таком фоне выглядело, по меньшей мере, странным. Решение комитета в Осло искренне удивило многих как за пределами, так и в самих Штатах. Расценить ее иначе, как политический аванс, было весьма сложно.

Первый указ президента Барака Обамы - через год закрыть военную базу в Гуантаномо, выполнить в срок не удастся. Перевести заключенных в Америку не позволит Конгресс, выпускать их на волю просто опасно. Неудавшийся теракт в Детройте в минувшее рождество и удавшийся на базе ЦРУ в Афганистане, заставил Белый Дом понервничать, страна только успокоилась после 11 сентября 2001.

На российском направлении - настороженный оптимизм или, как признают в Вашингтоне, могло быть и лучше. Белый Дом отказался от размещения ПРО в Восточной Европе, но до сих пор нет полной ясности, что предпримет взамен. Москва и Вашингтон сблизились в вопросах ядерных программ Северной Кореи и Ирана, новой договор СНВ возможно будет готов к подписанию в этом году, но "перезагрузки" в полной мере, говорят в США, так и не получилось.

Дмитрий Саймс, президент Центра имени Ричарда Никсона за мир и свободу: "Пока такой готовности со стороны администрации Обамы я не видел, характерно, что сам термин "перезагрузка" пришел от вице-президента Байдена, который является большим сторонником цветных революций и очень благоволит грузинскому президенту Саакашвили".

Какое обещание Обаме все же удалось выполнить? Многие язвительно подмечают - подарить свои дочерям щенка португальской водной собаки по кличке Бо. Но стоит ли судить так строго? Обама попытался улучшить имидж Америки, и независимые опросы показали: за этот год популярность США в мире выросла на 10 процентов, немного, но все же выросла, представить подобное при Буше-младшем, мог лишь разве неисправимый романтик.

Если окунуться в историю и посмотреть на предшественников Обамы после первого года в Овальном кабинете Белого дома, то у нынешнего президента не все так плохо. Да, рейтинг на прошлой неделе 46 процентов, но на этой уже 50. У Рональда Рейгана в 1982 рейтинг был еще ниже, но это не помещало ему два года спустя, в 1984, выиграть второй срок президентства. Нынешние политтехнологи в Белом Доме очень любят сегодня проводить такую параллель.

Но использовать аргумент, что Обаме досталось тяжелое наследство Буша-младшего, что демократам приходится решать проблемы, устроенные республиканцами, долго не удастся. От Обамы ждут конкретных результатов. Когда высоко паришь в большой политике, главное не забывать о малом - интересах простых избирателей. В противном случае падение будет стремительным.

С января этого года в России вступил в законную силу новый вид уголовного наказания - ограничение свободы, это почти тоже самое что домашний арест. О такой мере раньше читали только в книгах, а в нашей стране последние сто лет система наказаний была только жестко-репрессивной.

Однако сегодня с наследием ГУЛАГа решено покончить. Лагеря и колонии - это неэффективно и дорого. Электронный браслет для наблюдения за осужденным обойдется бюджету в 4 раза дешевле, чем содержание одного заключённого в тюрьме.

Пенсионер Владимир Быков нашел в лесу обрез. Потом в сейфе Быкова обрез нашел участковый. В итоге уголовное дело и приговор - шесть месяцев. Не колонии, не тюрьмы, даже не исправительных работ - сидеть будет дома.

Владимир Быков, осужденный: "Полгода мне не выходить".

Заядлому охотнику запрещено выходить на улицу с 23 и до 7 утра, нельзя переезжать, а раз в месяц нужно отмечаться в службе исполнения наказаний. Иначе опять поведут к прокурору, а потом, может и в тюрьму. Владимир Павлович и сам не хочет.

Наталья Куркова, дознаватель УВД по Новоорскому району Оренбургской области: "Что-нибудь новое услышит, узнает, звонит: я никуда, дома сижу, все хорошо. Я говорю, самое главное - ничего не натворите".

Алексею Можаеву светила уже вторая ходка - и все по мелочи. Воровал гайки с заброшенной железной дороги. И вот он неожиданно для себя первым в России получил наказание - ограничение свободы. Алексею понравилось.

Алексей Можаев, осужденный: "Желательно, чтобы вот так делали, чтобы хоть люди на свободе оставались. Может, с него какая польза будет, с человека на свободе-то".

Александру Зиновьеву повезло меньше. Когда его судили за кражу мобильного телефона, об ограничении свободы еще и не говорили. Телефон Саша продал за тысячу рублей, выпил, протрезвел и почти сразу одумался.

Александр Зиновьев, осужденный: "Мысли в голове были: зачем сделал это, куда полез. Но уже поздно было".

Ближайшие два года Саша проведет в колонии. Мама ходит к сыну на свидания и гадает, каким он выйдет на свободу.

С песней по жизни - путь к исправлению. Юбилейный смотр самодеятельности заключенных. Кадры из личного архива бывшего начальника исправительной колонии. Анатолий Кутько проработал в системе исполнения наказаний 25 лет. Он говорит, часто так бывало, что для тех, кто однажды сел за мелкую кражу, тюрьма в конце концов становилась домом. Хотя вообще-то должна исправлять.

Анатолий Кутько, начальник ИК №5 в 1991-1999 гг.: "За такие незначительные преступления человек, если получил лишение свободы, он назад в принципе уже нормальным не выходит. То есть какой-то процент сохраняется, но какой-то процент уходит в криминальную жизнь. И он уже для общества уже неполноценный".

Новая форма наказания действует в России почти две недели. Сидеть дома теперь будут в основном те, кто совершил нетяжкие преступления. И не больше четырех лет. В списке - за сотню статей Уголовного кодекса. От кражи до побоев.

В Министерстве юстиции говорят, что это часть реформы исправительной системы. Впрочем, мягкой система, конечно, не будет.

Александр Коновалов, министр юстиции РФ: "Главная идея предлагаемых изменений в уголовно-судебной политике состоит, это важно, не в либерализации уголовного закона. Подчеркну, что тот, кто совершил по-настоящему опасные, по-настоящему тяжкие преступления, должен получить по полной программе, в том числе серьезный срок лишения свободы в тюрьме. Но это как раз повышение вариативности судебной практики. И предоставление судам больших возможностей для того, чтобы учитывать и характер, и тяжесть совершенного преступления, и личность виновного, как на момент совершения преступления, так в момент его пребывания под судом".

Реформа, по словам Александра Коновалова, рассчитана на несколько лет и подразумевает серьезные перемены. Но уже на первом этапе поможет решить проблему перенаселенности тюрем.

Александр Коновалов, министр юстиции РФ: "Если отталкиваться от сегодняшних параметров борьбы с преступностью, выявления преступлений, осуждений за них, то все эти меры должны, в моих оптимистичных представлениях, сократить тюремное население, по крайней мере, в два раза. То есть, если сейчас это около 900 тысяч, то где-то 450-500 тысяч осужденных к лишению свободы именно в местах лишения свободы. Естественно, пока трудно прогнозировать, какой будет эта цифра в случае серьезного качественного повышения правоохранительной деятельности и повышения выявляемости преступлений, раскрываемости преступлений, осуждения людей за тяжкие преступления, которые сейчас иногда остаются не раскрытыми".

Главное, о чем сейчас спорят эксперты - как контролировать ограниченных в свободе. В основном этим по-прежнему будут заниматься сотрудники ФСИН и участковые. Но и техника тоже поможет.

Эди Лечинский, менеджер компании-производителя аппаратуры слежения: "У нас есть вот такая система.Это трекер - передатчик, который работает в паре с браслетом. Браслет одевается на ногу человеку, за которым нужно наблюдать".

Израильская фирма - производитель аппаратуры слежения уже стала монополистом в 25 странах. Браслеты тестировали и России. Эксперимент в Воронеже признали, в целом, удачным. Хотя оказалось - размер имеет значение.

Вадим Долматов, первый заместитель начальника Управления исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, ФСИН России: "В зимнее время женщинам было тяжело одевать сапоги. Казалось бы банальная вещь, но, тем не менее, действительно он мешает на щиколотке одевать сапог. Поэтому предусматриваются различные варианты, и вероятно появятся браслеты, которые можно будет носить в форме часов на руке, и они мешать абсолютно никому не будут".

В борьбу за рынок глобального контроля включились и российские производители.

Лаура Ашижева, заместитель генерального директора компании-производителя поисковых систем: "Этот браслет состоит из оптоволокна. И при любой попытке его снять или разрезать, сразу поступает сигнал на пульт дежурного".

И хотя отечественный браслет получился больше израильского, зато не нужно носить с собой громоздкую базу. Как только браслет застегнут на ноге, сразу становится понятно, что наказание, говоря юридическим языком, не связанное с лишением свободы, на самом деле дает свободу весьма относительную. Где бы ты ни ехал и с какой скоростью - неважно. Система видит, где находится человек с браслетом с точностью до одного метра. Вот, пожалуйста, улица Орджоникидзе, двигается в сторону улицы Вавилова. В Америке бы сказали: Большой брат смотрит за тобой. У нас это, видимо, кто-то другой, но в любом случае понятно - не стоит нарушать режим. Ведь он может не только смотреть, но и запросто отправить в тюрьму.

Впрочем, юристы в системе контроля нашли серьезный пробел. Домашний срок меняется на тюремный, если осужденный не выполняет обязательства. И только.

Андрей Неврев, юрист: "А про административные нарушения, как например, при отмене условного наказания, не говорится ничего вообще. Получается, их совершать можно. То есть человек хулиганит дома, превращая в ад жизнь тех, с кем он проживает. Так что такая домашняя тюрьма может быть не всегда хороша для родственников".

Авторы реформы говорят - это, скорее, вопрос практики применения. В любом случае новая система - шанс для тысяч людей избежать заключения. А для некоторых и повторного. Лучше исправляться на воле.

Итоги первого тура выборов на Украине открыли новую страницу в истории этого молодого государства - вне зависимости от того, кто победит во втором туре 7 февраля, Тимошенко или Янукович, возврата ко временам Ющенко в украинской политике уже не будет.

На выборах Виктор Ющенко получил самую низкую в новейшей мировой истории для действующего президента оценку своей политики со стороны избирателей. И это не удивительно. Бывший фаворит Кучмы, вовремя ушедший в оппозицию и ценой мирового позора Украины пришедший к власти с третьего тура, Ющенко выбрал самый простой путь для объединения Украины как государства - культивирование националистических мифов об истории Украины вкупе с обвинениями Москвы во всех экономических проблемах.

Газовые конфликты, желание вступить в НАТО и изгнать русский флот из Севастополя, принудительная украинизация всего, вплоть до художественных фильмов, предательство России в момент агрессии Грузии против Южной Осетии и, наконец, последняя история с героизацией Бандеры - эти и многие другие заслуги граждане Украины не простили политику Виктору Ющенко.

Виктор Ющенко, январь 2005 года: "Я вас поздравляю с той победой, которой мы уже достигли, мы создали новую Украину".

Эту речь Виктор Ющенко произнес пять с лишним назад на этом же месте, на Майдане Незалежности. Тогда в невиданном прежде третьем туре выборов за него проголосовали 52 процента украинцев. Через пять лет количество его сторонников сократилось ровно в десять раз. А Майдан теперь, как и до Ющенко, для подавляющего большинства украинцев означает только то, что написано в словарях - площадь.

Виктор Ющенко, январь 2005 года: "Наша страна и наша культура заставят мир увидеть, насколько мы неповторимы! Мы станем современным народом в современном мире".

Таких выборов в мире, действительно, еще не было. Но, став президентом, Ющенко о своем странном с юридической точки зрения приходе к власти не вспоминал. Зато при случае говорил об "отравлении диоксином", которое его сначала якобы чуть не убило, а потом даже прибавило несколько процентов рейтинга.

Виктор Ющенко, сентябрь 2004 года: "Я хотел бы сказать этой власти: вы нас не отравите".

Он обвинял в своем отравлении множество людей: и из окружения предыдущего президента Леонида Кучмы, и своих политических соперников, и мифические иностранные спецслужбы, и даже своих соратников по Майдану. Но дело в конце концов сдулось: следственная комиссия Верховной Рады признала его фальшивкой - на анализы в разные клиники мира возили кровь совсем другого человека.

Виктор Ющенко, январь 2005 года: "Я благодарю свою команду, которая работала на победу, Вы, мои дорогие побратимы, были непреклонны в борьбе. Верю, вы будете неутомимы в предстоящей работе".

После инаугурации "побратимам" раздали должности, и оказалось, что большинство государственных постов в стране заняли люди из ближайшего окружения Ющенко. За новой политической элитой Украины закрепилось даже шуточное название - "люби друзи" - "дорогие друзья" (с этих слов Ющенко начинал почти все свои речи).

Уже к лету вся страна знала - чтобы стать министром, губернатором или председателем Совета по национальной безопасности и обороне, нужно или самому быть крестным отцом детей президента или пригласить Ющенко на крестины. Влияния этих людей хватало даже для того, чтобы уволить главу правительства - так в 2005 "кум президента" Петр Порошенко добился отставки премьера Юлии Тимошенко.

Виктор Ющенко, сентябрь 2005 года: "Я подписал указ об отставке. Точка".

Кумовство стало даже фактором внешней политики Украины. Вот Виктор Ющенко налаживает близкородственные связи с Грузией на крестинах сына Михаила Саакашвили.

Через пару лет Украина оказалась втянута в большой скандал - после войны в Южной Осетии выяснилось, что грузинскую армию вооружали украинской техникой. По поручению Виктора Ющенко, Тбилиси получал танки, вертолеты, средства ПВО и стрелковое оружие. Причем, вооружали грузинских солдат в ущерб обороноспособности украинской армии - для отправки в Грузию оружие снимали с боевого дежурства на Украине.

Виктор Ющенко, 23 января 2005 года: "Мы с добротой и уважением приветствуем всех наших соседей и на Востоке, и на Западе. Я буду делать всё возможное для развития сотрудничества со всеми странами. Мы будем надежным партнером".

Насколько новая Украина надёжный партнер, россияне убедились уже через год, когда попросили вовремя и по рыночной цене платить за газ. В Киеве ответили, что рыночная цена - слишком высока, платить отказались и стали просто воровать транзитный газ, предназначавшийся европейским потребителям. Через два года ситуация повторилась.

Этих демонстрантов в секретариате президента Ющенко будто не замечали. Украина в НАТО несколько лет была навязчивой геополитической идеей Виктора Ющенко и его сторонников - даже учения НАТО в Крыму собирались провести без одобрения парламента. Несмотря на то, что по Конституции Украина - страна внеблоковая, и ни в НАТО, ни в другие военные организации вступать не может. Одновременно украинскую армию пытались реформировать согласно требованиям НАТО. Правда, не очень удачно: количество военнослужащих сократилось, одновременно сократилось финансирование и боеспособность.

Виктор Ющенко, 23 января 2005 года: "Я благодарю свою семью, жену, детей и внуков. Вы были вместе со мной в самые тяжелые дни. Вы сегодня вместе со мной на этом празднике. Верю, что вы всегда будете моей надеждой, опорой и гордостью".

Ровно через полгода надежда, опора и гордость Виктора Ющенко, его сын Андрей, стал главным героем грандиозного скандала. Прессе стало известно, что сын президента припарковал свой БМВ стоимостью больше ста тысяч евро прямо на разделительной полосе в центре Киева. Потом оказалось, что машина была ввезена в страну нелегально, без уплаты пошлин, а сам Ющенко-младший - первый киевский кутила, не считающий денег в ресторанах и ночных клубах. Имидж президента-бессребренника рухнул.

Виктор Ющенко: "Нет, это не его! Ну, ты слушай, что я тебе минуту назад сказал! Он платит за аренду автомобиля, у него денег хватает. Так и запиши! Ты веди себя, как журналист честный, а не киллер нанятый. Я жалею, что не научил сына защищаться. Он должен был найти счет из ресторана, ткнуть им журналисту в морду и повести в суд".

Откуда у сына президента деньги, стало понятно чуть позже: оказалось, что еще до выборов все авторские права на символику оранжевой революции оформили на Ющенко-младшего. От продажи оранжевых чашек, флагов и кепок сын президента-революционера получал свой процент.

Еще один околосемейный скандал был вялотекущим и продолжался все пять лет, пока Ющенко был президентом. Краткое содержание - президент слишком подвержен влиянию своей жены, Катерины, бывшей гражданке США и сотрудницы Госдепартамента. Об уровне влияния первой леди Катерины Ющенко знала вся страна, а украинская пресса на протяжении всех пяти лет включала послов Соединенных Штатов в число самых влиятельных людей в стране. За пределами Украины такое звание для штатного дипломата - просто недосягаемо.

Виктор Ющенко, 23 января 2005 года: "Клянусь, каждый сможет учить детей на своем родном языке, каждый сможет молиться в своем храме. Мы услышим друг друга".

Как оказалось потом, слышать друг друга на Украине полагается только на государственном, украинском, языке. Телевидение уже привыкло дублировать на украинский российские сериалы (иначе отберут лицензию на вещание), а в кинотеатрах страны уже три года запрещено переводить иностранные фильмы на русский язык.

А русскоязычные школы во всех городах страны - теперь самый главный дефицит. С каждым учебным годом якобы по желанию граждан украинских школ становится все больше, русскоязычных - все меньше, а учебники по русскому языку, одобренные в Киеве, все больше удивляют и учителей, и учеников, и родителей.

Гораздо меньше уходящему украинскому президенту удалось повлиять на религию. Ющенко не реализовал самую главную свою идею - объединение трех существующих на Украине православных церквей в одну. Разумеется, под контролем государства. Сначала для этого он пригласил в Киев Константинопольского патриарха Варфоломея, но благословения не получил. Потом попробовал заговорить об этом же с Патриархом Кириллом, и получил резкую отповедь.

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл: "Эта Церковь, господин президент, существует. Есть поместная Церковь в Украине. Если б этой Церкви не было, не было бы и Украины".

В очередную годовщину Голодомора на Украине объявили общенациональный траур. До этого, по инициативе Виктора Ющенко, историю Большого голода 1932-1933 годов переписали. Теперь, по украинской версии, это был не голод, от которого пострадали и Украина, и Россия, и Белоруссия, и Казахстан, и другие республики, и не трагическая ошибка, совершенная в ходе индустриализации страны, а геноцид только украинского народа. В уголовном кодексе ввели статью за отрицание факта Голодомора, и провели заочный суд над Сталиным, признав его виновным в геноциде украинцев.

Виктор Ющенко, 23 января 2005 года: "Я хочу низко поклониться своему отцу, Андрею Андреевичу Ющенко, учителю из маленького села Хоружевка, заключенному концлагерей Освенцим, Дахау и Бухенвальд".

Уже через три года, 9 мая, сын советского солдата Андрея Ющенко, Виктор, предложит уравнять в статусе ветеранов Великой Отечественной войны и бандеровцев из дивизии СС "Галичина".

Виктор Ющенко, 9 мая 2008 года: "Героическое сопротивление фашистским захватчикам оказывали воины УПА. Украинцы боролись в разных армиях, но против общего врага – нацизма".

Официально этого так и не случилось, но ветеранские пенсии бандеровцам из "Нахтигаля" на Украине платить все-таки начали. На Западной Украине. Из местных бюджетов. А накануне, в день Соборности Украины, Виктор Ющенко подписал свой самый скандальный указ.

Как президент одной из наиболее пострадавших от нацизма стран мог присвоить звание героя человеку, воевавшему на стороне нацистов, не поняли ни в мире, ни на Украине.

Александр Ефремов, депутат Верховной Рады: "Человек нормальный не мог бы так дискредитировать государственные награды, присвоив звание человеку, который признан как фашистский сообщник. Мы понимаем, что это агония уже уходящего президента и его последнее действие вопреки логике".

Виктор Ющенко, 23 января 2005 года: "Мы, граждане Украины, стали единым народом. Нас не разделить! Я президент всей Украины".

Через пять лет стало очевидно, что президентом всей Украины Виктор Ющенко так и не стал. Зато поставил антирекорд мира - он оказался первым президентом, который на перевыборах на второй срок получил меньше всего голосов: 6,09%. Получается, что в течение пяти лет у власти он ежемесячно терял по 230 тысяч своих сторонников.

Еще одно важное политическое событие недели - президент Татарстана Минтимер Шаймиев объявил о своем скором уходе с поста главы республики. Он попросил Президента Дмитрия Медведева не продлевать срок его полномочий, который истекает в конце марта.

Он пояснил, что поддерживает курс, заявленный Президентом в послании Федеральному собранию, и считает, что необходимо дать возможность проявить себя молодому поколению политиков. Президент Дмитрий Медведев высоко оценил результаты работы Шаймиева на посту главы республики, который Шаймиев занимает с 1991 года. Президент России сообщил также, что будет рекомендовать на пост главы республики нынешнего председателя правительства Татарстана Рустама Минниханова.

Полномочия действующего президента Татарстана истекают 25 марта. До этого времени Минтимер Шаймиев остается руководителем республики, вчера он заявил о своей поддержке будущего главы Татарстана.

Минтимер Шаймиев, президент республики Татарстан: "Я буду стараться поддерживать нового президента и те традиции, которые он разделяет, чтобы укрепить их в республике. Я вам скажу то, что нам удалось сделать, этому нужно радоваться, ценить. И тот мир взаимопонимания между людьми надо упрочить и сохранить".

Кадровый прорыв недели - Президент Дмитрий Медведев назначил полномочного представителя на Северном Кавказе. Им в ранге вице-премьера стал губернатор Красноярского края Александр Хлопонин.

Вот какие задачи поставил перед ним Дмитрий Медведев.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Во-первых, я изменил систему федеральных округов, которая существует в нашей стране, и теперь из Южного федерального округа выделяется Северо-Кавказский федеральный округ. И второй документ, который мною сегодня подписан, о Вашем назначении заместителем председателя правительства Российской Федерации и, соответственно, с принятием Вашей отставки от должности губернатора Красноярского края – то, что мы с Вами некоторое время назад обсуждали, – и одновременно о назначении Вас полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

Таким образом, возникнет уникальная позиция, когда одно лицо является и заместителем председателя правительства России, и полномочным представителем Президента. В Ваших руках будут и полномочия экономического порядка, полномочия, связанные с исполнительно-распорядительной деятельностью правительства России, а с другой стороны, полномочия, связанные с исполнением обязанностей президентской вертикали. То есть полномочия, которые традиционно принадлежат представителю Президента в федеральном округе по кадрам, по работе с силовыми и правоохранительными структурами и по всем другим вопросам, которые отнесены Президентом к ведению полномочного представителя.

Я рассчитываю, что Вы эффективно распорядитесь этими полномочиями и что через некоторое время мы с Вами встретимся и будем обсуждать уже конкретные результаты Вашей работы. Рассчитываю на то, что Вы приступите к исполнению обязанностей незамедлительно".

Александр Хлопонин, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе: "Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за столь высокое доверие, кредит, который Вы мне сегодня предоставляете. Я внимательно слушал Ваше Послание и понимаю, что и для страны это является важнейшим приоритетным проектом – развитие Северного Кавказа. Понимаю, что многие вопросы и проблемы, которые сегодня в этом регионе существуют, решаются в том числе и за счёт экономических вопросов, за счёт решения социально-экономических проблем на территории. Безусловно, я постараюсь максимально использовать тот опыт, который был уже наработан в Красноярском крае, в рамках Сибирского федерального округа, постараюсь оправдать доверие. Спасибо большое".

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Это на самом деле трудная, очень тяжёлая задача, я уверен, что Вам помогут и коллеги по правительству, и коллеги по Администрации Президента, можете рассчитывать на то, что и я Вам буду помогать. Поэтому успехов Вам".

Итак, в России увеличивается количество федеральных округов. Их становится восемь. В новый Северо-Кавказский, он выделен из Южного федерального округа, вошло семь регионов. Это республики Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Чеченская республика, Дагестан и Ставропольский край. И руководить этим округом будет Александр Хлопонин.

О том, каковы будут его первые шаги в новой должности, полномочный представитель президента и вице-премьер правительства сразу после его назначения рассказал в интервью "Воскресному Времени".

Ведущий: Александр Геннадьевич, поздравляю вас с назначением. Скажите, пожалуйста, чем вызвано это небывалое раньше в истории России совмещение должностей. Вы теперь и полномочный представитель президента по вновь созданному Северо-Кавказскому округу, и вице-премьер правительства.

Александр Хлопонин, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе: Как мне кажется, это вызвано особым вниманием и отношением к этой территории. Это, безусловно, стратегическая территория, очень важная для государства. И, скажем, наличие там округа, который как раз бы концентрировался на развитие этих территорий, и добавление к полномочиям полпреда еще и вице-премьерских функций, это значительное повышение статуса этих территорий и возможность решения тех задач, которые стоят или поставлены президентом и председателем правительства нашей страны. Все задачи, которые там надо решать, они очень важны. Я для себя сейчас, безусловно, занимаюсь тем, что я как бы работаю на приеме. Я принимаю сейчас информацию. Мне, конечно, нужен небольшой период времени ознакомиться с социально-экономическим положением этих территорий наших республик. И дальше уже будем делать выводы.

Там значительный экономический потенциал и богатейшие природные ресурсы, и транспортная инфраструктура современная, и, скажем, сырьевой ресурс достаточно хороший. Здесь не вижу проблем, чтобы реализовать тот продукт, тот потенциал, который сегодня там существует. Значит, очевидный из этого вывод, который можно сделать, - это не совсем правильная или не эффективная система управления всем этим потенциалом, который на сегодняшний день существует. Плюс, безусловно, специфика и те риски, которые сегодня существуют для инвестиционного капитала, который на сегодняшний день мог бы прийти в эти очень интересные красивые регионы. Поэтому главная задача - это действительно дать предложения и президенту, и председателю правительству по эффективной системе управления в этих территориях. При этом при всем это для меня еще из истории - это уникальный исторический комплекс для нашей страны. Это огромная и богатейшая культура, уникальные люди, с которыми очень интересно.

Еще одно направление для меня очень важное, принципиальное и которое является ключевым, с моей точки зрения, - это формирование новой молодежной элиты, за которой будет будущее, а это значит новая система, новое качественное образование. Это значит надо и здесь в этом направлении и, может быть, есть необходимость возобновить те интересные идеи формирования федеральных университетов там, только с принципиально новым качеством образования для того, чтобы сегодня наши специалисты и ребята, получающие там образование, были востребованы во всей России, не только на Кавказе. Конечно, в первую очередь на Кавказе.

То есть, безусловно, есть, над чем работать. И мне интересно, например.

Ведущий: Но вы приходите на Северный Кавказ как антикризисный менеджер. У вас есть какой-то бизнес-план выхода из той сложной ситуации, в которой Северный Кавказ находится? Ведь Президент говорил в Послании в ноябре о том, что основные проблемы - это коррупция, клановость, безработица - то, что не дает развиваться этой огромной территории.

Александр Хлопонин, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе: Вы знаете, я бы в сегодняшнем нашем с вами разговоре хотел бы уйти вот от этих острых проблем, которые, безусловно, одни из самых важных. Я очень деликатно подчеркнул, что для того, чтобы капитал или средства, или инвестиции пришли в территорию, главное то, что требуют эти инвестиции, это стабильность. Стабильность и политическая, стабильность и экономическая, которая достигается исключительно отсутствием или снижением коррупциогенности на территории, повышением ответственности федеральных структур, повышением ответственности местных органов власти, прозрачной судебной системой, которая должна быть абсолютно, закон должен действовать во всем государстве. Это, конечно, ключевые вопросы. Безусловно, над ними предстоит очень серьезно поработать. И я не хотел бы сейчас забегать вперед и как бы давать какие-то оценки. Я посмотрю. Безусловно, Президент очень правильно обозначил эти проблемы, они одни из ключевых и первоочередных в решении задач, которые передо мною стоят.

Ведущий: То есть, как вы сказали, сам пройду всё посмотрю.

Александр Хлопонин, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе: Безусловно. Причем, я сразу могу сказать, что я, может быть, не до конца глубоко знаю специфику территории с точки зрения традиций и культуры. И, безусловно, для меня это очень важно. И я очень хочу поговорить и со старшим поколением, и с представителями различных религий и конфессий. Я, безусловно, встречусь с людьми. Мне очень хотелось бы в каждой территории пообщаться с молодежью.

Я очень хочу почувствовать их ответную реакцию. Я без ответной реакции работать не могу, без понимания. И самое главное, без поддержки людей я реализовать ничего не смогу. Это должна быть, знаете, как наша такая северо-кавказская национальная идея - сделать Кавказ нашей здравницей, сделать Кавказ нашим крупным стратегическим, экономическим потенциалом нашей страны, которым бы гордился каждый житель Красноярского края, которым бы гордился каждый житель Дальнего Востока, которому бы хотелось с большим удовольствием туда приехать и отдохнуть. Я считаю, что эта задача вполне реализуема. Было бы желание.

Ведущий: Спасибо вам большое, Александр Геннадьевич. Позвольте вам пожелать успехов в реализации этой сложной задачи.

Александр Хлопонин, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе: Спасибо.

С момента своего назначения Александр Хлопонин сразу же активно включился в новую работу - познакомился с главами регионов в Ставрополе, где его представил глава Администрации Президента Сергей Нарышкин. А вчера в столице нового Северо-Кавказского округа глава правительства Владимир Путин вместе с Александром Хлопониным провел совещание с руководителями региона и еще раз подтвердил - работа предстоит большая, полномочия у нового полпреда соответствующие.

Владимир Путин, председатель Правительства РФ: "Надо навести порядок в государственном аппарате, во власти. И начать нужно с территориальных органов федеральных ведомств. Сегодня они порой сами живут по себе, отстраняются от проблем регионов, часто плодят коррупционность, некомпетентность, административные барьеры, участвуют в межклановых и бизнес-разборках и тем самым дискредитируют государственную власть.

Территориальные органы должны стать реальным инструментом развития региона, призваны быть оплотом законности и порядка. Обращаю внимание всех ведомств: по первому же представлению вновь назначенного полпреда и вице-премьера незамедлительно будут приниматься кадровые решения в отношении руководителей и сотрудников территориальных органов федеральных структур, допускающих нарушения в своей деятельности или нежелающих, не умеющих должным образом организовать работу".

Впервые все ведущие политики страны обсуждали условия своей работы - развитие демократической системы, взаимодействия власти и общества, ответственность перед избирателями и расширение политических дискуссий за счет партий, преодолевших 5% барьер.

На разговор о том, как нам усовершенствовать политическую систему России, в Кремль позвали всех лидеров российских партий, в том числе впервые тех, что не представлены в парламенте. Прибывающих гостей в Георгиевском зале Кремля ждала выставка документов к 200-летию учреждения Государственного совета в России. И тут всем было над чем поразмышлять. Многие открыли для себя, что еще Михаил Сперанский, автор идеи создания того Государственного совета, писал в своих записках Александру Первому о "постепенности усовершенствования общественного" и о том, что "трудам сим нет предела". Предваряя ожидавшиеся острые споры, Президент России так же говорил о том, что улучшение политической системы процесс поступательный и постоянный.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Всем, кто присутствует в этом зале, ежедневно приходиться заниматься политической работой, взаимодействовать с общественными организациями, взаимодействовать с гражданами, критиковать кого-либо самим и реагировать на критику. Каждый из присутствующих здесь внес определенный вклад в создание нынешней политической системы. И я готов повторить в начале своего выступления то, о чем говорил неоднократно: наша политическая система работает. Она работает далеко не идеально, но работает".

Все познается в сравнении. Еще пять лет назад такую встречу вряд ли можно было представить. Не потому что партий в стране было столько, что их лидеры не уместились бы в этом зале. Сами партии тогда чаще никого не представляли, кроме их спонсоров. Нынешние продвигают идеи в основном выстраданные обществом. Вес партий совсем другой. А по словам Президента, и ответственность на них теперь совсем другого масштаба.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "В результате той работы, которую мы с вами вели последние годы, количество партий стало меньше, но их влияние заметно повысилось. Партии получают финансирование из федерального бюджета, то есть существуют практически на деньги избирателей. Только партиям с прошлого года дано право выдвигать кандидатов на замещение должностей в субъектах Федерации, представляя их Президенту".

Дмитрий Медведев считает неплохим результатом победу представителей "Единой России" на выборах в муниципальные законодательные собрания. Но то, что коммунистов среди депутатов местного самоуправления всего 2%, "Справедливой России" - 1%, а ЛДПР и того меньше, считает странным. Лидеры оппозиционных партий по-прежнему связывают это с нарушениями во время голосования.

Геннадий Зюганов, председатель ЦК Коммунистической партии РФ (КПРФ): "Без контроля снизу исполнительная власть не может работать, она разлагается и разрушается. Сегодня нет контроля снизу, мы должны его организовать. Не случайно Вы сказали, что нет депутатов в местных органах. А их там и не будет. Почти всех, кого мы выдвигали, вызвали, допросили и сказали: свет отрежем, газ не проведём, если вы пройдёте туда".

По мнению Сергея Митрохина, надо ввести уголовную ответственность за каждый вид нарушений во время голосования, о которых у него свои источники информации.

Сергей Митрохин, председатель Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО": "Огромное количество свидетельств о фальсификации в Интернете, в СМИ. Почему на это никто не обращает внимание? Если кто-то в Интернете признаётся в убийстве, этим же моментально займётся прокуратура, Следственный комитет. А если кто-то признаётся в фальсификации, – а массовое количество таких признаний было, – никто на это почему-то не обращает внимание".

Дмитрий Медведев предложил вернуться к разговору, начатому еще в октябре, когда проигравшие на выборах партии грозили массовыми судебными разбирательствами. Но в итоге в судах, по его словам, оспорены итоги выборов, измеряющихся долями процентов голосов избирателей.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "В целом можно сказать, что заявления о массовых злоупотреблениях оказались, таким образом, всё-таки неподтверждёнными. И в будущем я бы предложил воздержаться от огульных обвинений в адрес избирательной системы: не в адрес нарушений, естественно, – они должны пресекаться и наказываться, а в адрес самой избирательной системы, потому что это тоже разновидность правового нигилизма. Если есть факты, надо обращаться в суды; нет фактов – обвинения ни на чём не основаны. Но суд является единственной инстанцией, которая ставит точку по этим вопросам. Значит ли это, что выборы проходят стерильно, в том числе и последние выборы в региональные органы власти и органы местного самоуправления? Нет, конечно, нет. Например, итоги выборов в Дербенте в настоящий момент судом отменены. Ещё многое нужно сделать, чтобы доверие к избирательной системе, этому важнейшему институту демократии, стало прочным".

Председатель правящей партии, премьер Владимир Путин, говорил о том, что речь идет ни много ни мало о доверии граждан к собственному государству. По его словам, каждое дело о нарушениях нужно доводить до суда. И тогда преступивших закон не спасет ни принадлежность к партии власти, ни высокая должность.

Владимир Путин, председатель Правительства РФ, председатель партии "Единая Россия": "Что касается привлечения к ответственности чиновников и представителей каких бы то ни было организаций, если они нарушили закон. Обращаю ваше внимание на то, что и так называемые представители власти – это не каста неприкасаемых. И у нас есть примеры уголовного преследования, доведённого до суда с обвинительным заключением и с отбыванием в местах лишения свободы. В том числе и руководителей регионов, которые принадлежали к этой самой партии власти. Здесь не должно быть никаких исключений. Никаких исключений мы допускать не будем".

Глава ЛДПР Владимир Жириновский уверен, что вне зависимости от того, как работает руководитель, срок его пребывания на должности должен быть ограничен законом.

Владимир Жириновский, председатель Либерально-демократической партии России (ЛДПР): "Я считаю, что нужно ввести правила, это, может быть, изменение Трудового кодекса, Гражданского кодекса, всё-таки ограничить срок пребывания любого руководителя на руководящем посту. Например, 10 лет – всё, два по пять или три по три, но более 10 лет человек не должен находиться, включая всех руководителей: губернатор, мэр, руководители научных учреждений, театров и так далее, и политических партий".

От оппозиции на Госсовете досталось чиновникам всех уровней, но особенно руководителям регионов, по словам лидера партии "Правое дело", взявшим моду игнорировать мнение оппонентов.

Георгий Бовт, сопредседатель партии "Правое дело": "В рамках такой моды считается нормальным давать разнарядки относительно результатов выборов, давить на СМИ, не отвечать на запросы СМИ, общественных организаций, пренебрегать общественным мнением и законами, жить по принципу "нам всё можно" даже в таких мелочах, как езда по особым правилам дорожного движения".

У лидера "Справедливой России" - свой рецепт борьбы с пресловутым административным ресурсом. Эволюционный.

Сергей Миронов, председатель партии "Справедливая Россия": "Административный ресурс должен быть приведён в рамки конституционной законности и перенацелен с поддержки одной доминирующей партии на поддержку всей политической системы в целом. Только настоящая борьба между политическими партиями, выражающими интересы всех здоровых сил общества, может определить необходимый курс вывода страны из кризиса".

Дмитрий Медведев развил тему и напомнил: за свою работу каждый руководитель несет ответственность в первую очередь перед гражданами, живущими на территории, которой он управляет, а значит и перед теми, кто причисляет себя к оппозиции. При очередном утверждении главы региона это будет определяющим фактором.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Наше общество усложняется, оно неоднородное, многомерное, составляющие его группы ведут разный образ жизни, имеют разные вкусы и взгляды, в том числе и политические взгляды. Таким обществом не нужно пытаться командовать – с ним нужно сотрудничать. Политика должна становиться более умной, более гибкой, более современной, а на практике мы, к сожалению, зачастую сталкиваемся с иными подходами, когда усложняющимися социальными процессами пытаются управлять при помощи примитивного, я бы даже сказал – тупого администрирования".

Президент считает ненормальной ситуацию, когда в каком-либо законодательном собрании лишь одна или две фракции. А такие случаи есть. Значит, это только то, что политические пристрастия граждан отражены не правильно. Такие изъяны политической системы вполне поддаются корректировке. Вот, например, до сих пор партии, набиравшие на выборах менее 7 процентов голосов, практически выпадали из политической жизни. На федеральном уровне ситуация уже изменилась. Причем, по словам Бориса Грызлова, не благодаря, а как ни странно вопреки усилиям парламентской оппозиции.

Борис Грызлов, председатель Государственной Думы РФ, председатель Высшего совета партии "Единая Россия": "Хотел бы обратить внимание на то, что для развития политической системы партия "Единая Россия" принимала закон о выделении одного-двух мандатов тем партиям, которые получили пять-шесть процентов на выборах. И хочу обратить внимание на то, что меня насторожило: ни КПРФ, ни ЛДПР за этот закон не голосовали. Это значит, они боятся тех, которые уже сегодня стучатся в двери Государственной Думы, а это претит развитию нашей политической системы".

Вскоре те партии, которых так боится официальная оппозиция, постучатся и в региональные парламенты. В пятницу Президент Медведев внес в Госдуму соответствующий закон.

Никита Белых, губернатор Кировской области: "Они не смогут там сформировать там фракцию, не смогут там претендовать на руководящие должности в региональном парламенте, но тем не менее их голос будет услышан. Мера, я считаю, безусловно, правильная".

Валерий Гаевский, губернатор Ставропольского края: "5% - это как минимум 150 тысяч человек населения нашего края, и мы должны слышать, как можно более широкий спектр их мнений. Мы должны слышать наших избирателей. Это главное для нас сегодня".

И это, конечно, не последние меры по укреплению российской политической системы. Премьер Путин уверен, останавливаться тут нельзя, но двигаться надо обдуманно.

Владимир Путин, председатель Правительства РФ, председатель партии "Единая Россия": "Мы постоянно должны думать над совершенствованием политической системы России, своевременно вносить необходимые коррективы. Но действовать, конечно, в этой сфере надо крайне аккуратно. Ни в коем случае не допустить "украинизации" политической жизни России, но и не скатываться в другую сторону – в сторону тоталитаризма и деспотизма. А такое на постсоветском пространстве тоже, к сожалению, есть. Думая о совершенствовании и действуя в этом направлении своевременно, мы должны исходить ещё из одного принципа, который всегда присущ любой эффективной политической системе. А любой эффективной политической системе должна быть присуща здоровая степень консерватизма. Политическая система не должна дрожать, как жидкий студень, при каждом к ней прикосновении".

Президент Медведев отметил, что идея проведения подобной встречи себя оправдала. По его словам, столь острая дискуссия на пользу нашей политической системе. Не стоит мерить ее лекалами прошлого, в том числе советского. Она движется и развивается. Возврата никто не хочет, и не примет.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Нам это не нужно. Мы свою дорогу выбрали, и мы по ней пойдём. Уверен также и в том, что в обозримой политической перспективе, в достаточно короткой перспективе, мы будем иметь современную политическую систему, за которую никому из нас стыдно не будет, но которую мы всё равно будет критиковать именно потому, что не бывает абсолютно раз и навсегда установленных схем".

Перспектива, о которой говорил Президент, действительно не так уж и далека. Во всяком случае, первые результаты нововведений мы сможем увидеть уже 14 марта. Во многих субъектах Российской Федерации пройдут выборы в региональные органы власти. Правила для участников станут мягче, а их конкуренция за голоса, наоборот, жестче. Но выиграть от этого в итоге должны именно избиратели.

Данные Службы телеизмерений. Данные могут быть использованы любым средством массовой информации при обязательном уведомлении Дирекции общественных связей Первого канала по адресу pr@1tv.ru.

Доли телеканалов по часам и слотам 23/01/2010, суббота.

Лучшие программы дня 23/01/2010, суббота.

Информация о Службе измерений телеаудитории Первого канала .