Основной причиной критического
состояния биологического разнообразия являетсяантропогенная деятельность:
Нерациональное использование и
истощение природных ресурсов (трубопроводы и дороги на путях
миграции, перекрытие путей нереста осетровых и других рыб
водохозяйственными сооружениями, браконьерство, перепромысел,
неконтролируемая рекреационная деятельность);
Загрязнение среды обитания животных
и растений;
Недостаточная экологическая культура
населения;
§Конфликт на уровне местных сообществ,
когда вопросы жизнеобеспечения населения вступают в конфликт с
необходимостью осуществления природоохранной деятельности
Наиболее эффективным механизмом
сохранения биоразнообразия и естественных природных экосистем, а также
источником погашения
существующего дефицита финансирования мировым сообществом признано создание
трастовых экологических фондов. Известны более чем сто трастовых фондов
экологической направленности по всему миру как способ долгосрочного
дополнительного к бюджетному финансированию парков и природоохранных
мероприятий.
Концепцией перехода Республики Казахстан
к устойчивому развитию на 2007-2024 г.г. одним из главных экономических
инструментов охраны окружающей среды для решения вышеназванных проблем
признано функционирование специализированных фондов. Сохранение
биологического разнообразия названо в качестве одного из приоритетов
перехода к устойчивому развитию.
Фонд создан в
результате тщательного изучения и анализа лучшего международного опыта в
соответствии с общепризнанными международными нормами и стандартами.
Кураторство ПРООН и ГЭФ (Глобального экологического фонда, самого
крупного спонсора экологических фондов),
позволяет Фонду привлечь знания, навыки и опыт международных экспертов,
а также средства в размере 1.5. млн. долларов США. Данные финансовые
средства в качестве донорской помощи
Глобальный Экологический Фонд
предоставляет при условии наличия со-финансирования казахстанской
стороной в размере 4,5 млн.долларов США.
Организационная
структура Фонда является типичной: высший орган – собрание учредителей,
постоянный орган управления - Попечительский Совет. Орган,
осуществляющий финансирующий процесс, - Грантовый Комитет.
Исполнительный орган - Дирекция Фонда. Контрольный орган – Ревизор и
Наблюдательный Совет.
Попечительский Совет Фонда возглавляет
Министр охраны окружающей среды Н. Ашимов. Его членами являются
Заместитель Постоянного Представителя ПРООН в Казахстане С. Недера, Заместитель
Председателя Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства
сельского хозяйства РК И. Коваль, депутаты Мажилиса Парламента РК К.
Сагадиев и Т. Бердонгаров, а также сотрудники других авторитетных
организаций, заинтересованных в устойчивом использовании природных
ресурсов.
В настоящее время
Фонд сохранения биоразнообразия Казахстана проводит фандрайзинговую
кампанию. Мировая практика показывает, что многие государства как
развитых, так и развивающихся стран поддержали создание Трастовых Фондов
на этапе становления. Так, Правительство Мексики выделило 10 миллионов
долларов США на капитализацию
Мексиканского Фонда Сохранения Природы, Правительство Филиппин – 17 млн.
для Фонда охраны окружающей среды Филиппин, Правительство Эквадора - 1
миллион для Национального Экологического фонда. Аналогичный Фонд в Перу
имеет более 100 миллионов долларов США. Подобные действия со стороны
государства демонстрируют всему миру, что эти правительства серьезно
относится к вопросам достижения устойчивого развития, а также к
принимаемым на себя обязательствам, и это, в конечном итоге, отражается
на улучшении имиджа и образа страны на мировой арене.
Многие Трастовые Фонды сохранения
биоразнообразия получили большую финансовую поддержку со стороны
частного бизнеса и частных фондов. Например, американский Фонд
Мак-Артура вложил более 1 млн. дол. США в различные Трастовые Фонды по
всему миру, Фонд семьи Уайтли (Великобритания) выделил 300 тыс.
Природоохранному Трастовому Фонду Гватемалы.