Новости Межрегиональной Сети
«За преодоление социальной исключенности»
(в Сеть входят организации, занимающиеся решением проблемы бездомности)
вып. от 25.07.09

в этом выпуске:
О работе Новосибирского Областного центра помощи бездомным
*
фоторепортаж о жизни бездомных в Сан-Пауло (Бразилия) с выставки WorldPressPhoto
*
обращение к читателям рассылки
*
[в с е    н о в о с т и    С е т и]

[ЖЖ-сообщество "За преодоление социальной исключенности"]

23 июля 2009
Алексей Видякин, зам. директора ГБУ СЗН НСО «ОЦССП»

Государственное бюджетное учреждение социальной защиты населения Новосибирской области (ГБУ СЗН НСО) «Областной Центр срочной социальной помощи» (далее ОЦСПС или Центр) представляет часть социальной политики Новосибирской области, направленной на повышение эффективности социальной, медицинской и иной помощи людям, оказавшимся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий.

Созданный в сентябре 1992 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по социальной поддержки населения в 1992 году», во времена социального перелома, распада страны, нестабильной экономической ситуации, когда огромное количество людей оказалась на грани выживания и часть из них, не выдержав социальных потрясений, обнищания и крушения моральных ценностей и т.д. оказалась на улице, Центр стал единственным местом, куда мог прийти  за помощью и поддержкой – и, самое главное, получить ее – любой человек.

Бездомность в мире существовала всегда, порождаясь различными факторами экономического и социального свойства, не исключая и собственный выбор человека, но современная Россия столкнулась с этой проблемой именно в 90 годы, когда социальная неустроенность выплеснулась на улицу в виде массы людей, живущих на вокзалах, свалках, теплотрассах и т.д.

Одна из специфических особенностей бездомности в России заключается в ее связи с институтом регистрации (прописки), являющейся по своей сути условием доступа к механизмам реализации конституционных прав граждан, среди которых – трудоустройство, медицинская помощь, социальное обеспечение. Лишившись прописки, по сути, любой человек становится бездомным.

В Областной Центр приходят те, кому больше некуда деться, те, у кого нет городской прописки, жилья, работы, а кроме этого бездомные инвалиды, бывшие воспитанники детских домов и освободившиеся из мест заключения. В Центре принимают всех и стараются решить проблемы клиента в комплексе: начиная от срочной социальной помощи (накормить и одеть человека), решения неотложных проблем со здоровьем, устройством на временное проживание, заканчивая восстановлением  документов, трудоустройством клиента, решением его жилищного вопроса, а в случае необходимости, и заселением в стационарное учреждение социального обслуживания населения.
Кроме того, клиенту оказывается, в случае необходимости, юридическая помощь и психологическая поддержка, которая иногда имеет большую ценность, чем материальная помощь.

В настоящее время почти во всех крупных городах России создаются дома ночного пребывания, реабилитационные центры, отделы социальных служб для работы с бездомными, но подобный Центр, осуществляющий целый комплекс услуг бездомным, в России единственный.

За 17 лет существования, имея сильную поддержку со стороны администрации и департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, благодаря энтузиазму своих сотрудников, неравнодушному отношению к человеку, постоянным поискам новых возможностей в решении проблем клиента, Центр добился многого. Уже 7 лет не существует никаких проблем с оформлением страховых медицинских полисов, а значит, и доступом к медицинской помощи для клиентов, решены все вопросы, связанные с документированием, включая процедуры подтверждения гражданства РФ. Отработан порядок санитарной обработки бездомных, включая порядок оплаты за предоставленные услуги. Все, без исключения, клиенты Центра проходят медицинское обследование по выявлению инфекционных и паразитарных заболеваний, уже 6 лет Центр имеет возможность предоставлять горячее питание всем своим клиентам. Еще одно важное завоевание – практически никто, из обратившихся в Центр людей, не остается на улице.

Да, и в настоящее время остается много нерешенных проблем, и проблемы будут всегда, но отдельные вопросы работы с бездомными, уже давно и успешно решенные в Новосибирске, только еще пытаются решить в социальных службах других регионов.

Одним из направлений работы Областного Центра является взаимодействие в рамках делового сотрудничества и социального партнерства с благотворительными и религиозными организациями, работающими в Новосибирске, – это и Католический Центр «Каритас», и межрегиональная благотворительная организация «Преображение», приют Матери Терезы и другие организации, обладающие хорошим потенциалом и материальной базой для оказания социальной поддержки бездомным. Центр старается объединить возможности государственных структур, некоммерческих общественных и благотворительных организаций и церковных служб, используются все возможности для решения главной задачи – эффективной реабилитации бездомных людей и их возвращения в общество.

Специалисты Центра находятся в постоянном поиске новых форм работы, разрабатываются новые методики работы, организуются мероприятия, цель которых – возвращение человека к полноценной жизни. Эта работа не терпит равнодушия, человек, пришедший в Центр за помощью, уже дошел до самого края, ему нечего терять и он не приемлет никакой фальши и формализма. Вернуть такого человека в общество чрезвычайно трудно, работа с ним носит долговременный характер, их реабилитация начинается с изменения их личностного взгляда на себя, изменения психологии пораженчества на психологию успеха, и здесь приемлемы иной раз и нетрадиционные формы работы. Не без участия Центра в городе появились две футбольные команды бездомных: «Магистраль» и «Лига надежды». И какие команды! В 2008 году «Магистраль» стала чемпионом России по футболу среди бездомных, «Лига надежды» заняла второе место – и все это в рамках программы реабилитации новосибирских бездомных, алкоголиков и наркоманов через спорт, через создание условий для интеграции в общество, изменения стратегии выживания на стратегию ресоциализации.

Одно из основных направлений деятельности Центра – это реабилитация граждан из группы риска, к которой относятся лица, освободившиеся из мест лишения свободы. Специалистами Центра осуществляется постоянное сотрудничество с сотрудниками групп социальной защиты осужденных в исправительных колониях ГУФСИН России, а именно проведение в исправительных учреждениях занятий в «Школе подготовки осужденных к освобождению». Ведется постоянная работа по личным и письменным обращениям осужденных.

Администрация Центра взаимодействует с руководителями социальных служб Новосибирской области по оказанию помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и семьям из группы риска, проживающим на их территориях.

Особое место в деятельности учреждения занимает обобщение и распространение передового опыта и эффективных технологий работы с бездомными, в этом направлении проводятся семинары и круглые столы с социальными службами города и области, ведутся консультации и предоставляются методические материалы, разработанные в Центре. Не прекращается работа по привлечению внимания общественности и средств массовой информации к проблеме бездомности.

Из проводимых акций отметим следующую. В апреле 2009 года Областным Центром совместно с организацией волонтеров ВВО «Молодая Гвардия Единой России» в городе проводилась совместная акция «День добра и милосердия» по сбору продуктов для бездомных в супермаркетах города. Горожане охотно откликнулись на призыв помочь бездомным и также охотно участвовали в социологическом опросе, проводимом специалистами Центра. Задачами данной акции являлось привлечение внимания населения к существующей проблеме, возможность проявить милосердие в конкретном поступке и сделать подарок бездомным в пасхальную неделю. Акция прошла успешно и выявила нереализованное в нашем обществе стремление людей к милосердию и благотворительности, дала возможность людям задуматься о проблеме бездомности и высказать свою гражданскую позицию в этом вопросе.

Проблемы есть и с каждым годом нарастают – растет стаж пребывания людей в состоянии бездомности, в среднем по стране он составляет уже 7 лет, растет количество людей находящихся в состоянии латентной (скрытой) бездомности, которая при любых неблагоприятных обстоятельствах, таких как  экономический кризис, переходит в острую форму бездомности, существующая система регистрации в России нуждается в реформировании – эти и многие другие вопросы требуют решения на государственном уровне. Несмотря на это, Областной Центр срочной социальной помощи, исходя из главной своей задачи – оказание всех видов социальной помощи бездомным и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и являясь одним из немногих подобных учреждений на территории РФ, делает серьезный вклад в профилактику бездомности и устранение такого социального явления как бродяжничество на территории Новосибирской области.

* * * * *

15 мая 2009
Алексей Видякин

18-19 апреля в крупных супермаркетах г.Новосибирска – «Горожанка» и «Холидей» с целью оказания помощи бездомным людям проводился сбор продуктов в рамках акции «День добра и милосердия». Акция проводилась при содействии Заельцовского отделения партии «Единая Россия», силами  волонтеров организации «Молодая гвардия» Новосибирской государственной медицинской академии  совместно с ГБУ СЗН НСО «Областной Центр срочной социальной помощи».

Основными задачами акции являлись:
– привлечение внимание населения и органов власти к проблеме бездомности;
– возможность горожанам в реальном поступке выразить свое отношение к проблеме и оказать милосердную помощь нуждающимся людям;
– собрать продукты для раздачи бездомным;
– провести социологический опрос по проблемам бездомности среди населения города и одновременно максимально информировать людей о наличии данной проблемы, дать возможность задуматься о причинах проблемы  и о путях ее решения;

Все цели и задачи данной акции были выполнены в полном объеме. В акции приняли активное участие порядка 400 посетителей универсамов.

Практически все принявшие участие в акции выразили свое мнение о проблеме в социологическом опросе, проводимом тут же работниками Областного Центра срочной социальной помощи. Высказываемые мнения отразили самые разное отношение к данному явлению, но равнодушных к положению бездомных не было.
Всего было опрошено 247 человек (95 человек в возрасте до 30 лет; 89 – от 30 до 50 лет и 63 – в возрасте старше 50 лет).
По вопросу «Почему у нас существуют бездомные люди?» были высказаны следующие мнения:
– слабая социальная защищенность граждан – 75чел. (30,3%);
– отсутствие жилья и регистрации – 63чел. (25,5%);
– отсутствие работы – 55 чел.(22,3%);
– распад семьи – 30 чел.(12,1%);
– алкогольная и наркотическая зависимость – 77чел. (31,2%);
– собственный выбор – 42 чел.(17%).
По вопросу «Что необходимо сделать, чтобы уменьшилось количество бездомных людей?» мнения распределились следующим образом:
– открытие приютов, социальных гостинец и домов ночного пребывания – 108чел. (43,7%);
– финансирование программ по созданию новых рабочих мест – 69чел.(27,9%);
– совершенствование законодательства по вопросам социальной защищенности граждан – 85 чел.(34,4%);
– открытие лечебно-трудовых заведений для лечения алкоголизма и наркомании – 74 чел. (30%).
Еще 19 человек опрошенных граждан высказали крайние точки зрения на проблему: так, 7 человек считают, что необходимо ввести в уголовное законодательство статью, предусматривающую наказание  за бродяжничество, а 12 человек высказали мнение, что необходимо давать бездомным жилье.
Кроме того, постоянно звучало мнение, что прежде всего надо воспитывать доброту в людях и что все наши проблемы – результат воспитания.
На вопрос «Нужны ли благотворительные акции в помощь бездомным?» подавляющие большинство – 89% – ответили, что подобные акции необходимы, причем часто звучало мнение о том, что благотворительные акции необходимы не столько бездомным, сколько нам с вами.
Еще на один вопрос «Увеличится ли в ближайшее время количество бездомных?» прозвучали следующие ответы:
– «да» – 115чел. (46,6%);
– нет – 78 чел. (31,6%);
– затруднились ответить – 54 чел.(21,8%).

Все опрошенные интересовались тем, каким образом будет организована раздача собранных продуктов, также серьезный интерес был проявлен к вопросу, касающемуся работы с бездомными людьми в г.Новосибирске.
По всем высказанным вопросам сотрудники Областного Центра старались ответить как можно более полно, кроме того на входе волонтёрами всем посетителям супермаркетов выдавались листовки, где отражался вопрос о месте и порядке раздачи пожертвованных продуктов бездомным.

По результатам акции было собрано продуктов на общую сумму 10.777рублей. В основном это были продукты, не требующие особых условий хранения, такие как пряники, сушки, печенье, конфеты, хлебобулочные изделия, тушёнка, консервы и др.
Все собранные продукты было заактированы в соответствующем порядке.
Часть продуктов выдавалась через столовую Центра всю последующую неделю, а часть продуктов была выдана по заявлению нуждающимся людям, пришедшим на прием в Центр также  в течении последующей недели. За период с 20 апреля по 4 мая всего было накормлено 588 человек.
Выдача дополнительных продуктов явилось приятным дополнением в рацион питания бездомных людей и дало им надежду на то, что их проблемы не безразличны обществу.

Проведение данной акции выявило нереализованное в нашем обществе стремление людей к милосердию и благотворительности, дало людям возможность задуматься о существующих проблемах бездомности и высказать свою гражданскую позицию в этом вопросе. Кроме того, проведение акции  дало необходимый опыт по работе с людьми, как работникам Центра, так и волонтерам из движения «Молодая гвардия».

обращение к читателям рассылки

Уважаемые коллеги, единомышленники, друзья!
Если в поле вашего зрения попадут материалы в СМИ, связанные с темой нашей рассылки, если вы сами работаете в организации, такой, как члены Межрегиональной Сети, и хотите поделиться новостями, своим опытом работы, сообщите нам, пожалуйста, об этом (newsoc@mail.ru или editor@pravonadom.spb.ru) .
Мы обязательно используем вашу информацию в нашей работе.
Присылайте свои мнения, комментарии, вопросы по поводу сообщений и тем, затронутых в наших информационных материалах.
Интересные и конструктивные мнения и комментарии мы опубликуем.
Спасибо.