Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Новая Социальная Информация

Рассылка закрыта

Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.

←   Июль 2009   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Автор
КультурПрофи

Статистика

175 подписчиков
+1 за неделю
←   Все выпуски   →

Новая Социальная Информация, вып.03.07.09


Новости Межрегиональной Сети
«За преодоление социальной исключенности»
(в Сеть входят организации, занимающиеся решением проблемы бездомности)
вып. от 03.07.09

в этом выпуске:
Новости АРОБО "РАССВЕТ" (Архангельск)
*
Мониторинг СМИ по ключевым словам "бездомный", "без регистрации", "доступное жилье"
*
обращение к читателям рассылки
*
[в с е    н о в о с т и    С е т и]

[ЖЖ-сообщество "За преодоление социальной исключенности"]

Информацию по проблеме бездомности и путям ее решения станет легче донести до органов власти Архангельской области

30 июня 2009
Светлана Попкова

Участие в работе Общественного совета при департаменте здравоохранения.
Участие в работе Общественного совета при прокуратуре.

*****

АРОБО «РАССВЕТ» вошла в состав нового Общественного совета при департаменте здравоохранения Архангельской области. Первое заседание прошло 17 июня 2009 года.

Подробнее о создании Общественного совета: http://www.dvinainform.ru/news/2009/06/17/77063.shtml
 
Во время первого заседания совета председателю совета Кононовой Л.Н. была передана нижеследующая информация.
Надеемся, что с созданием совета до органов власти станет легче доносить информацию по проблеме бездомности.
 
«15 июня 2009 г.

Председателю Общественного совета при департаменте здравоохранения Архангельской области

Просим Вас вынести на обсуждение Общественного совета вопросы, связанные с проблемами бездомности в нашем регионе.

Проблема с бездомностью в Архангельской области стоит остро, достаточно лишь выйти на улицу и зайти в ближайший двор.

В области существует единственное государственное учреждение, предоставляющее бездомным ночлег – это «Социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» (адрес ул.Попова, д.40; тел.: 657469, директор Цыбин Геннадий Сергеевич), действующее с 1998 года. Учреждение финансируется за счет средств бюджета Архангельской области и рассчитано на 30 мест. В настоящее время в приюте находится 39 человек, но оно  не может решить проблему всех нуждающихся бездомных. Более того, количество обращений в социальный приют резко возросло в 4 квартале 2008 года, в связи со сложившейся кризисной обстановкой в регионе, сокращением рабочих мест на предприятиях и продолжалось в 1 квартале 2009 года более чем на 1/3. (В 2008 году оно составило 811 человек). 
Но другой официальной статистики по количеству бездомных нет. Приют регистрирует лишь людей, которые обратились к ним за помощью. Статистика по бездомности латентна. Так, в случае, если человек обращается в комплексный центр социального обслуживания за помощью, оказавшись в трудной жизненной ситуации и даже порой не осознавая, что фактически оказался в статусе бездомного, он может лишь получить единовременную материальную помощь, не решив проблему, как он будет жить завтра.  И эти случаи не регистрируются как «бездомность».
В данном случае необходимо пояснить, что это скрытая форма бездомности («домашняя» бездомность) характеризуется наличием временного места проживания и сохранностью социальных связей. На внешнем уровне человек продолжает вести жизнь в обществе, мало отличающуюся от обычной, однако при неблагоприятном стечении обстоятельств рано или поздно большинство этих людей оказываются на улице и бездомность переходит в острую форму.
Потеряв жилье и прописку, человек, как правило, старается сам справиться с ситуацией, используя имеющиеся у него ресурсы, и часто даже не подозревает, что он бездомный (на официальном языке «лицо без определенного места жительства», в обиходе – «бомж») и что он находится в том же правовом положении, что и живущие на улице бездомные. Он снимает жилье, оплачивает медицинские услуги и т.д. Как только снижается уровень дохода, вследствие тяжелой болезни, инвалидности, потери работы, выхода на пенсию, рождения ребенка и других обстоятельств, положение человека при отсутствии соответствующих механизмов социальной поддержки очень быстро ухудшается. В самых тяжелых случаях такие люди оказываются на улице. Особо уязвимы в этом случае люди, освобождающиеся из мест лишения свободы.

Мы бы также хотели обратить внимание на крайне неблагоприятную ситуацию по проблеме бездомности, сложившуюся в сфере санитарной обработки бездомных, угрожающую эпидемиологическому благополучию всей области.

18.03.2009 году сотрудники АРОБО «Рассвет» организовали встречу в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Архангельской области» с главным врачом «Центра гигиены и эпидемиологии» – Болтенковым В.П. с целью обсуждения данной проблемы.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Архангельской области» располагается в центре Архангельска. На территории Центра располагается одноэтажное кирпичное здание, часть помещений которого предназначено для проведения санобработки. Это помещение требует ремонта. Ранее здесь работали две дезкамеры, но на сегодняшний день они не функционируют, так как котельная, которая их отапливает, находится в нерабочем состоянии. Статистика обращений бездомных составляет – 1 человек в месяц.  Стоимость обработки на каждого бездомного составляет – 138 рублей, которую они должны оплатить самостоятельно, а также иметь при себе чистую сменную одежду. В рабочем состоянии функционирует только одна душевая. В связи с тем, что в этом же помещении проходит дезинфекция детей против педикулеза, бездомным  необходимо  предварительно обговорить время обработки с дезинфектором.
Из разговора с главным врачом стало ясно, что ресурсов (в частности помещений) недостаточно, чтобы проводить обработку бездомных в массовом порядке. Кроме того, массовая безвозмездная санобработка бездомных не входит в регламент (обязанности) этого центра. С точки зрения главного врача и заведующей отделом эпидемиологии, этот вопрос необходимо выносить на межведомственную комиссию при администрации Архангельской области. Необходимо подготовить  анализ ситуации (статистику) по проблеме бездомности в Архангельской области.
Болтенков В.П. также высказал мнение, что финансирование услуг по дезинфекции может быть отнесено к расходам  фонда обязательного медицинского страхования как предоставление гарантированной первичной медико-профилактической помощи. Данный вопрос уже обсуждался с ФОМС, но никаких конкретных соглашений на сегодняшний день не достигнуто.
Вопросы остались открытыми: «Кто должен проводить массовую санобработку бездомных?», «И кто должен ее финансировать?».

АРОБО «Рассвет» является членом Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности». И хотелось бы и в Архангельской области использовать положительный накопленный опыт по решению проблемы бездомности других регионов РФ.

В частности, крайне необходимо:

1. Создание региональной комплексной программы о профилактике бездомности и ресоциализации бездомных.
Цель программы – сократить количество бездомных в регионе за счет профилактики бездомности, интеграции бездомных в общество и преодоления правовой дискриминации.

2. Создание межведомственной комиссии (определение ведомств, ответственных за реализацию программы, Создание регионального совещательного органа, отвечающего за координацию деятельности по реализации программы).

3. Создание системы учета бездомных.
∙    Разработка нормативных актов, регламентирующих систему постановки на учет и статус выдаваемых учетных документов.
∙    Разработка и принятие ведомственных документов, обеспечивающих доступ к услугам, предоставляемым населению региона.

4. Организация и проведение исследования бездомности в регионе.

5. Социальная поддержка бездомных:
∙    Низкопороговые экстренные службы, направленные на сохранение жизни и здоровья.
∙    Консультационные центры, обеспечивающие профилактику бездомности и помощь в  доступе к гарантированным услугам (социально-правовые консультационные центры).
∙    Центры  временного проживания разного уровня, в том числе по договору социального найма.
∙    Центры длительной реабилитации.

6. Мероприятия по обеспечению медицинской помощью бездомных и санитарно-эпидемиологические мероприятия:
∙    Низкопороговые службы санитарной обработки с обменом белья.
∙    Создание доступных банно-прачечных  пунктов, в том числе, на основе самообслуживания.
∙    Осуществление контроля за своевременным оказанием медицинской помощи, в том числе госпитализации и амбулаторной помощи.

7. Создание системы, обеспечивающей возможность трудоустройства бездомных.

В настоящее время при поддержке Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности» в сотрудничестве с АРОБО «Рассвет» проводится исследование по проблемам бездомности в Архангельской области. Результаты исследования будут представлены всем заинтересованным структурам.

Исп. директор АРОБО «Рассвет» Ермолина Е.И.»

*****

АРОБО «РАССВЕТ» также является членом Общественного совета при прокуратуре Архангельской области. 30 июня 2009 года в Прокуратуре Архангельской области, в рамках взаимодействия органов прокуратуры с правозащитными и иными общественными организациями, прошло совещание Общественного совета .

На совете обсуждалась практика обращений прокуроров с исками в суд (в соответствии с изменениями со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ) в защиту социальных прав граждан.

В рамках совещания обсуждались проблемы выплаты заработной платы в условиях кризиса, обращения граждан, связанные с социальным и медицинским обеспечением.

Представитель от АРОБО «РАССВЕТ» Светлана Попкова озвучила проблемы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, и итоги взаимодействия органов прокуратуры и созданной в Архангельской области наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания в Архангельской области.

Особое внимание Попкова уделила проблеме бездомности в Архангельской области, в частности нарушениям конституционных прав бездомных граждан на социальное и медицинское обеспечение (например, в Архангельске отсутствует возможность элементарно помыться, пройти санобработку данной категории граждан), а также проблемам, связанным с отсутствием регистрации.

Была подчеркнута острая необходимость создания системы учета бездомных в Архангельской области, в чем заинтересованы как социальные, так и правоохранительные органы.

В рамках совещания было принято решение, что к следующему заседанию Общественного совета прокуратура более подробно изучит материалы, связанными с обращениями бездомных, а также организации, по возможности, представят более подробную информацию о нарушениях прав  граждан (включая бездомных).

«РАССВЕТ», по возможности, также представит материалы по проведенному исследованию по проблеме бездомности в Архангельской области.

обращение к читателям рассылки

Уважаемые коллеги, единомышленники, друзья!
Если в поле вашего зрения попадут материалы в СМИ, связанные с темой нашей рассылки, если вы сами работаете в организации, такой, как члены Межрегиональной Сети, и хотите поделиться новостями, своим опытом работы, сообщите нам, пожалуйста, об этом (newsoc@mail.ru или editor@pravonadom.spb.ru) .
Мы обязательно используем вашу информацию в нашей работе.
Присылайте свои мнения, комментарии, вопросы по поводу сообщений и тем, затронутых в наших информационных материалах.
Интересные и конструктивные мнения и комментарии мы опубликуем.
Спасибо.
В избранное