[свободная трибуна] Госдума зарегистрировалась в офшоре
[свободная трибуна] Госдума зарегистрировалась в офшоре
приветствует Вас!
Госдума зарегистрировалась в офшоре
Депутаты внесли в парламент законопроект Минфина о контролируемых компаниях
Группа депутатов всех составляющих Госдуму фракций внесла вчера на
рассмотрение палаты готовившийся Минфином весь последний год антиофшорный
законопроект
о контролируемых иностранных компаниях.
Главный документ будущей деофшоризации весьма неожиданно внесен в обход
правительственных согласительных процедур ради ускорения его принятия и в
жесткой
по отношению к бизнесу версии Минфина.
В РСПП надеются, что ко второму чтению в проект все же удастся включить
смягчающие нормы, обсуждавшиеся на совещаниях в последние месяцы. В Минфине
говорят,
что подобных обещаний предпринимателям не давали.
Разработать порядок налогообложения нераспределенной прибыли контролируемых
иностранных компаний (КИК) Минфин обязал план деятельности правительства,
принятый
еще в декабре 2012 года. Год спустя, в декабре 2013-го, в послании
Федеральному собранию
Владимир Путин
указал Белому дому на отсутствие каких-либо результатов на ниве
деофшоризации.
Весь этот год Минфин пытался согласовать написанный им законопроект о КИК с
Минэкономики и РСПП. Устраивающего всех варианта найти не удалось, и неделю
назад замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил, что президент одобрил
проект в версии Минфина. Представители Минфина обещали, что проект будет
внесен
в ноябре в Госдуму правительством.
Однако, по данным источников <Ъ> в Белом доме, законопроект с одобрения
администрации президента (озабоченной тем, чтобы поручение главы государства
о принятии
закона было выполнено в срок) было решено внести через депутатов всех
фракций Госдумы (документ подписали по два парламентария от
<Единой России>,
КПРФ, <Справедливой России> и ЛДПР).
Этим шагом правительство ускорило процесс принятия закона, а также разделило
с парламентариями (в том числе и оппозиционных фракций) ответственность за
введение
осложняющих жизнь бизнесу мер, дав им при этом возможность громких заявлений
о благотворном влиянии новаций на инвестиционный климат (подобные
комментарии
уже вчера были в изобилии представлены).
Глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров сказал <Ъ>, что первое
чтение проекта может состояться 11 ноября, с тем чтобы уже к 1 декабря закон
мог
получить юридическую силу и вступить в действие с 1 января 2015 года.
Внесенный вчера законопроект устанавливает правила <приписывания> прибыли
офшоров их российским владельцам для ее налогообложения в России. О наличии
у них
контролируемых зарубежных компаний российские организации и граждане будут
обязаны сообщать сами - подачей уведомления в налоговый орган. Декларировать
и подтверждать нераспределенную прибыль также придется самим
налогоплательщикам.
Принципиальная для бизнеса норма - определение доли владения офшором для
признания российского собственника контролирующим лицом. В проекте доля
владения
установлена на уровне 50% (как того требовал бизнес), но только на 2015-2016
годы. С 2017 года этот порог снижается до 25% (либо до 10%, если резиденты
РФ вместе владеют более чем 50% контролируемого офшора).
Кроме фирм из 40 низконалоговых юрисдикций, непосредственно перечисленных в
<офшорном> списке Минфина, налог надо будет платить и с доходов компаний из
<обычных> государств, с которыми у РФ есть соглашение о налогообложении, в
случае если эффективная ставка налога на прибыль в такой стране составляет
менее
75% от российской. Эта оговорка способна включить в число потенциальных
плательщиков налога компании россиян, зарегистрированные на Кипре, который
офшором
не является.
Чтобы налоговые органы не утонули в потоке сообщений о КИК, проект
предполагает отслеживание лишь крупных доходов. Изначально предполагалось,
что российские
владельцы будут декларировать прибыль своих офшоров, превышающую 3 млн руб.
в год. Проектом этот порог на 2015 год установлен на уровне 50 млн руб., на
2016-й -
30 млн руб., с 2017-го - 10 млн руб.
При этом в переходный период налогоплательщиков не будут наказывать за
нарушение правил декларирования офшорной прибыли. За ее невключение в
налоговую базу
2015-2017 годов уголовной ответственности не будет при условии полного
возмещения нанесенного бюджету ущерба.
Отметим, что в проекте частично учтено предложение
<Роснефти>
не облагать налогом прибыль КИК, ведущих добычу или переработку
углеводородов,- освобождение предоставляется операторам (или их акционерам)
новых морских
месторождений нефти и
газа.
Президент РСПП Александр Шохин в беседе с <Ъ> назвал внесенный вариант
законопроекта его <старой версией>. <Были достигнуты некоторые
договоренности в ходе
нашего общения с Минфином, а также на уровне президента и премьер-министра.
Но нам бы хотелось, чтобы они были воплощены в тексте. Теперь уже - в виде
правительственных поправок к депутатскому законопроекту>,- говорит он.
Содержание договоренностей Александр Шохин не раскрывает.
В Минфине согласны, что внесенный проект учитывает не все пожелания РСПП.
<Но никто никаких обещаний им не давал>,- заявил <Ъ> источник в этом
ведомстве.
Тем не менее, по его словам, поправки от правительства ко второму чтению
проекта возможны, но многое уже зависит от хода рассмотрения проекта и
позиции
депутатов.
По словам Александра Шохина, пестрый состав формальных авторов законопроекта
осложняет взаимодействие с ними. <Депутаты, особенно из оппозиционных
партий,
будут "пиариться" на демонстрации заботы о бюджете и на неприятии
ненавистных предпринимателей, уводящих деньги за границу>,- говорит он. По
словам президента
РСПП, претензии крупного бизнеса не столько к налоговой части законопроекта,
сколько к его исполнимости. <Работоспособным новый механизм будет, если доля
владения КИК будет установлена на уровне "50% плюс один". Ведь для особых
случаев у налоговых органов все равно останутся возможности признать лицо
контролирующим
и при меньшей доле - в частности, через суд,- говорит Александр Шохин.-
Пределы же в 25%, 10% - это избыточные нормы контроля, ставящие под сомнение
возможность
выполнения закона основной массой налогоплательщиков>.
Вадим Вислогузов
Источник:
http://news.mail.ru/politics/19913154/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
