***

Продолжение обсуждения вопроса из предыдущего выпуска:

??? Виктория, здравствуйте! Как в Англии организована служба социальной помощи инвалидам, пенсионерам? Какова сумма государственного социального пособия инвалидам, престарелым? В любой стране существуют Дома для престарелых (Пансионы), Центры реабилитации инвалидов. Каковы условия проживания и оплаты социальных услуг в учреждениях данного профиля в государственном и частном секторах? 

Как я могу связаться с Министерством здравоохранения и социального обеспечения Великобритании? Заранее благодарю Вас за помощь и с прошедшим Праздником! "The League of Assistance To Disabled Persons named after Yuri Kiselyov"

Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

(Сокращенный вариант)

О.О. Миронов 

Законодательной основой системы защиты прав инвалидов в Великобритании являются законы:

•     О национальной помощи 1948 года;

•     Об инвалидах 1986 года;

•     О пособиях по пожизненной инвалидности и для работающих инвалидов 1991 года;

•     О социальном обеспечении 1994 года;

•     О недискриминации инвалидов 1995 года и др.
  

Данные законы, наряду с конституционными правами, провозглашают права инвалидов на обучение и образование, более легкий и удобный доступ к товарам широкого потребления, социальным службам, образованию и жилью, на получение работы. Законы и подзаконные акты требуют, чтобы все вводимые в эсплуатацию железнодорожные поезда были полностью обустроены для перевозки инвалидов, включая удобный въезд инвалидных колясок. С конца 2000 года эти правила распространяются на новые городские автобусы и автобусы дальнего следования.

В реализации программ социальной защиты инвалидов в развитых странах мира участвуют, наряду с государственными органами, общественные организации и благотворительные союзы. Опыт США, Великобритании и других стран свидетельствует, что выплата предусмотренных их законодательством пособий по инвалидности осуществляется посредством реализации ряда программ социальной  защиты инвалидов.

Представляет интерес и правительственная национальная программа Великобритании "Новая профессия для инвалидов", созданная в апреле 2000 года Общественной комиссией по правам инвалидов во взаимодействии с государственными органами и ассоциациями работодателей и устанавливающая, что главным доходом для людей, не имеющих работы по причине своей инвалидности, является пособие по нетрудоспособности. 

С апреля 2000 года действуют три вида пособий:

• Еженедельные пособия в течение первых 28 недель с момента болезни (для инвалидов и тех, кто не получает пособие по болезни) в размере 50.90 фунтов стерлингов; 

• Еженедельные пособия в размере 60.20 фунтов ст. с 29 по 52 неделю болезни; 

• Еженедельные пособия в размере 67.50 фунтов ст., выплачиваемые после 52 недель болезни.

В дополнение к этому базовому пособию различным категориям инвалидов выплачиваются следующие виды пособий:

• пособие по пожизненной инвалидности - оно рассчитано на оказание дополнительной материальной помощи гражданам с тяжелой формой инвалидности старше 65 лет, а также получившим инвалидность в раннем возрасте и не успевшим заработать и скопить себе капитал. Право на получение этого пособия зависит от степени инвалидности заявителя, необходимости оказания помощи по уходу за ним и назначается, если заявитель нуждается в посторонней помощи в течение трех месяцев. Та часть пособия, которая предназначена для оплаты помощи по уходу, зависит от степени инвалидности и составляет соответственно 53.55 , 35.80 и 14.20 фунтов ст. в неделю. Часть пособия, предназначенная для оплаты расходов по передвижению, составляет либо 37. 40 фунтов ст., либо 14.20 фунтов ст. в неделю;

• пособие по тяжелой инвалидности выплачивается гражданам Великобритании в возрасте 16 - 65 лет по прошествии первых 28 недель инвалидности, не имеющим возможности получать пособие по нетрудоспособности по причине недостаточных вкладов в систему Национального страхования. Пособие не зависит от размера заработной платы, не облагается налогом, составляет 40.80 фунтов ст. в неделю и в зависимости от возраста получателя может увеличиваться на сумму до 14 фунтов ст.;

• пособие - "гарантия дохода по инвалидности" действует с 6 апреля 2001 года для людей с тяжелой формой инвалидности в возрасте до 60 лет, которое зависит от доходов, выплачивается в виде дополнения к другим пособиям, и составляет 134 фунта ст. в неделю (информация МИД РФ от 25.04.2001г.) 

С октября 1999 года введен налоговый кредит (по сути - пособие) инвалидам, заменивший ранее выплачиваемое пособие работающим инвалидам, в целях повышения уровня их доходов. Размер кредита с апреля 2001 года для одного человека в неделю стал составлять 160 фунтов ст. и 246 фунтов ст. в неделю для семьи с одним ребенком.

С 2001 года британское правительство предоставило единовременный грант (денежную ссуду) на работу в размере 100 фунтов ст. для инвалидов в возрасте от 25 лет, получающим пособие по нетрудоспособности в течение одного года и желающим перейти от системы пособий к работе. Инвалиды имеют право работать, если труд идет на пользу их общему состоянию и на него тратится не менее 16 часов в неделю. Заработная плата в таком случае не должна превышать 59.50 фунтов ст.в неделю.

Пособия за увечья, полученные на производстве, либо производственные болезни зависят от размера доходов. Выплаты за производственные травмы производятся в случае, если с работником случилось несчастье на рабочем месте и если он выплачивал подоходный налог. Представители свободных профессий и британские военнослужащие исключаются из этой схемы. 

К пособиям этой категории относятся:

• пособие по инвалидности, полученной в результате производственного увечья, выплачивается еженедельно в течение 90 дней с момента увечья. Размер его зависит от степени инвалидности. При 100 - процентной инвалидности выплачивается 109.30 фунтов ст., при 90 % - 98.37 фунтов ст., 80 % - 87.44, 70 % - 76. 51, 60 % - 65.58, 50 % - 54.65, 40 % - 43.72 , 30 % - 32.79.;

• доплата к сокращенному заработку (в дополнение к главному пособию по инвалидности, максимальный размер - 43.72 фунта ст.);

• пособие на ребенка (22.25 фунтов ст.);

• пособие по уходу за инвалидом, возраст заявителя от 16 до 65 лет, исключая студентов дневного обучения, зарплата которых не превышает 50 фунтов ст. в неделю. С апреля 2001 года еженедельный размер составляет 72 фунта ст.
      

Международный опыт организации социальной защиты граждан свидетельствует, что расходы на эти цели в основном покрываются взносами работодателей или финансируются от страховых премий. К тому же, ежегодно выделяется определенная сумма из государственного бюджета, которая покрывает в среднем до 10 % расходов.

В Великобритании взносы с добавлением из бюджета хранятся в национальном Фонде Страхования. Расходы в рамках безвзносовых пособий, пособий подлежащих проверке нуждаемости и пособий детям полностью покрываются общей налоговой системой Великобритании.

Неотъемлемым общечеловеческим правом инвалида является право на труд, несмотря на то, что трудоспособность его ограничена. Работающие инвалиды составляют менее 10% их общей численности (еще 5-6 лет назад они составляли 16-18%), занятость среди инвалидов трудоспособного возраста не превышает 15%. Особенно она низка среди инвалидов 1 и 2 групп (8%). Для сравнения - в Великобритании из 5 млн. инвалидов трудоустроены - 40 %.

(Источник: ombudsman)

!!!А также в конце этой рубрики посмотрите сайты организаций, оказывающих помощь инвалидам и пожилым людям в Великобритании, они дают информацию по всем вопросам социальной защиты инвалидов и пенсионеров. 

===================

Международная организация помощи пожилым людям: 

HelpAge International 

В международную сеть HAI входят более 50 некоммерческих организаций Центральной и Восточной Европы, работающих с пожилыми людьми. Генеральный офис расположен в Лондоне, его адрес:

HELPAGE INTERNATIONAL (HAI)
Address: 67-74 Saffron Hill
London ECIN 8QX
United Kingdom
Tel: 0207-404-7201.
HelpAge International web site: helpage.org
E-mail: helpage@dial.pipex.com

===================

Крупнейшая британская благотворительная организация, оказывающая помощь пожилым людям:

"The National Council on Ageing – Age Concern England"

A national charity which aims to promote the well-being of all older people, and involve them in all aspects of society. It is made of a network of Age Concern groups, supported by volunteers in towns all around the country, which provide practical help and services to the older people in their local community. The national office provides a comprehensive information services, produces an extensive list of publications, and runs a wide range of training courses.

Age Concern is the largest charitable movement in the UK concerned with the needs and aspirations of older people and the leading authority on ageing related issues. In England, Age Concern is a federation of over 400 independent charities with a shared name and a shared commitment to making later life fulfilling, enjoyable and productive.

Through the provision of services, Age Concern offers:

• that little bit of help some older people need to continue living independent lives. 
• promotion of the role of older people as citizens, enabling them to influence decisions that affect them, and to contribute their experience and skills to their communities and to society as a whole.
• campaigns organised with and on behalf of older people to influence policy on the things that matter to them.

Age Concern's range of activity means that it is in daily touch with thousands of older people.  Contact takes place through:

• information, advice and advocacy services;
• day centres and lunch clubs;
• shops, drop-in and leisure centres;
• IT and other training activities;
• home visits;
• our national call centre;
• our range of websites.

Age Concern continues to work to ensure that the full diversity of voices of older people are heard by policy makers and to make certain that the diverse needs of older people are reflected in its services. The experiences of different generations mean that their expectations will change.  Age Concern is committed to remaining relevant to the older people of today and tomorrow by providing the services and opportunities they need to get the most out of life.

Age Concern England
Astral House
1268 London Road
London SW16 4ER
Tel: 020 8765 7200
Fax: 020 8765 7240
Email: ace@ace.org.uk
Website: ageconcern.org.uk

(***Более полный список организаций помощи пожилым людям смотрите в нашем разделе полезных ссылок)

 ===================

Список правительственных, благотворительных и других организаций помощи инвалидам в Великобритании:

• Department of Health ( Министерство Здравоохранения): open.gov.uk/doh

• National Disability Council (Британский Совет помощи Инвалидам)- open.gov.uk 

• Disability Rights Commission (Комиссия по защите прав инвалидов): drc-gb  

• Disability Rights Task Force (Защита прав Инвалидов): disability.gov 

• Международный Фонд Помощи Благотворительным организациям (CAF) - cafonline.org и его британский офис cafonline.org/uk

• Disability Living Allowance Advisory Board (Консультации по пособиям для инвалидов): dlaab

• British Council of Disabled People - Британский Совет Инвалидов (поддерживает все организации, созданные инвалидами).

• Disability Discrimination Act 1995 (Закон о Недискриминации инвалидов 1995 года): disability.

• Disability on the Agenda: disability.gov.uk (Государственная организация "Инвалидность на повестке дня")

• Benefits Agency: dss.gov.uk (государственное социальное обеспечение, пособия инвалидам, безработным и малоимущим).

• Central Government Departments: open.gov.uk (министерства).

• Charities Commission (Государственная Комиссия Благотворительной деятельности): charity-commission

• Community Legal Service: justask (юридическая помощь).

• Work and Pensions - госуд. сайт министерства труда и пенсий, советы и юридическая помощь инвалидам.

• Department for Education and Employment (Министерство Образования и Занятости): dfee.gov

• Department of Social Security: dss.gov.uk (Министерство Социального Обеспечения)

• Department of the Environment, Transport and the Regions: mobility-unit (транспортное министерство) 

• Королевское общество по реабилитации инвалидов (Royal Association for Disability and Rehabilitation) - RADAR, управляемое инвалидами для инвалидов.
• Employment Service: dfee (государственная служба занятости населения)

• House of Lords, парламентские обсуждения: publications 

• Home Office Voluntary and Community Unit: homeoffice 

• Legal Aid: legal-aid (юридическая помощь инвалидам)

• Low Pay Commission: lowpay (государственная комиссия по регулированию минимальной оплаты труда)

• Регулирование национального минимального уровня дохода - National Minimum Wage Regulations

• Британская организация, поддерживающая инвалидов с церебральным параличом - scope

• Office for Standards in Education (OFSTED): ofsted

• Государственная программа помощи безработным и инвалидам в поисках работы: newdeal и Jobseeker’s with Disabilities.

• National Rehabilitation Centre for the Paralysed: nrcp (Национальный реабилитационный центр помощи парализованным людям)

• Northamptonshire People First: (для инвалидов с трудностями в обучении)- peoplefirst

• Вестминстерский Городской Совет для инвалидов - westminster

• Scottish Parliament: scottish.parliament 

• British Society for Disability and Oral Health - целями этой организации являются улучшение качества социальной помощи инвалидам
• Mental Health & Learning Disabilities - помощь инвалидам с трудностями в обучении и инвалидам с задержками в развитии.

• Сайт, организованный инвалидами для всех, информация по различным вопросам - disabilityuk.com

• Disabilities Communication -  проекты помощи Исследовательского центра Единбургского университета для людей с коммуникативными проблемами.
• Disability Alliance - нформационный ресурс, все о социальной помощи инвалидам (Disability Alliance).  
• Организации, помогающие инвалидам в Великобритании, Шотландия -  mcu.org.uk 
• Youreable - Информация и обслуживание для инвалидов.
• LDUK - Широкий спектр информации для инвалидов c трудностями в обучении:работа, линки, новости, культурные события и др.
• Text index - Информационный ресурс "Disability Awareness in Action", защищающий права инвалидов 
• Focus - сайт для инвалидов в Великобритании: Focus  
• DISS обеспечивает информацию и поддержку для инвалидов в Великобритании - disability information  

• National Training Awards: nta 

• Weasel Words (негосударственный сайт о социальном обеспечении, системе здравоохранения и др.):homepage

Полезные ссылки по темам выпуска 

Квартиры в Лондоне 

• Апартаменты, квартиры в Лондоне на короткий срок - destinationlondon

• Information London Flat To Rent.- london-apt

• Поиск, заполните форму-  homes2rent

• London Luxury Serviced Apartments - Специалист по центральному Лондону, квартиры-люкс

• Бесплатный поиск квартир в аренду сроком от 1 недели - flats london

• Все типы жилья в Лондоне, аренда - lettingindex

• Residential Lettings London поможет вам найти квартиры и др. жилье в центральном Лондоне на котроткий и длинный сроки.- residential lettings

• На короткий срок квартиры в Лондоне и Единбурге - listapparthols

• Квартиры в центре города на короткий срок - london apartment

• GlobalResident поможет найти квартиру, дом на короткий срок-- short let

• Жилье на короткий срок в частном секторе для туристов и бизнесменов- lcpm.net, поиск - search

• Квартиры в центре Лондона в Apart’hotel рядом с Барбиканом, крупнейшим в Европе культурным комплексом - citadines

Британские организации помощи инвалидам

• BCDOP, Litchurch Lane, Litchurch Plaza, Derby, DE24 8AA,Email: bcodp@innotts.co.uk, Minicom: 01332 295551, Tel: 01332 295580, Fax 01332 295581
• DIAL UK Homepage
• Disability Net
• Disability Scotland Information Serve
• Disabled Peoples' International
• Institute_on_Independent_Living
• Scottish EARL Gateway to Community Information (Раздел "Disability Information")
• The Scottish Accessible Information Forum
• The National Centre for Independent Living (NCIL), 250 Kennington Lane, London, SE11 5RD, Voice: 0171 582 2469, Fax: 0171 587 1663
• The Project Ability Website: a developmental visual arts organisation working to promote equality of access to the arts for all those who are marginalised within the community.
• Choices & Rights Disability Coalition

Британские неправительственные организации помощи пожилым людям:

• Age Concern England
  Address: Astral House,
  1268 London Road
  London SW16 4ER
  Tel: 208-8765-7200
  E-mail: ace@ace.org.uk
  Website: ageconcern.co.uk

• Age Concern Scotland
  Address: 113 Rose Street
  Edinburgh EH2 3DT
  Tel: 0131 220 3345
  E-mail: enquiries@acsinfo3.freeserve.co.uk
• Age Concern Cymru (Wales)
  Address: 4th Floor, 1 Cathedral Road
  Cardiff CF11 9SD
  Tel: 029 2037 1566
  Email: enquiries@accymru.org.uk
• Age Concern Northern Ireland
  Address: 3 Lower Crescent
  Belfast BT7 1NR
  Tel: 028 9024 5729
  Email: ageconcern.ni@btinternet.com
• HELP THE AGED, UK
  Head Office
  Address: 207-221 Pentonville Road
  London N1 9UZ
  Tel: 020 7278 1114
  Fax: 020 7278 1116
  Email: info@helptheaged.org.uk
  Website: helptheaged
• Scotland
  Address: 11 Granton Square
  Edinburgh EH5 1HX
  Tel: 0131 551 6331
  Fax: 0131 551 5415
• Wales
  Address: Room 123, CSV House Williams Way
  Cardiff CF 10 5DY
  Tel: 02920 415 711
  Email: infocymru@helptheaged.org.uk
• Northern Ireland
  Address: Ascot House 24-30 Shaftesbury Square
  Belfast BT2 7DB
  Tel: 02890230 666
• INTERNATIONAL NETWORK FOR THE PREVENTION OF ELDER ABUSE (INPEA)
  Address: INPEA, DHCE, Bancroft Unit
  The Royal London Hospital (Mile End)
  London E1 4DG
  E-mail: gerry.bennett@THHT.org
• LIVERPOOL PERSONAL SERVICE SOCIETY (PSS)
  Address: PSS, 18 Seel Street,
  Liverpool L1 4BE
  Tel: 151-707-0131
  E-mail: robin.currie@which.net
• OLDER WOMEN'S NETWORK UK (OWN UK)
  Address: Holyrood, Innellan
  Dunoon
  Argyll, PA23 7SP
  Tel: 01369-830-429
  E-mail: lornaahl@aol.com