здравствуйте сергей. предпочёл бы обсудить этот вопрос либо в скайпе либо в
вентриле. а как вы полагаете

Здравствуйте, уважаемые участники рассылки!

Совершенно согласен с теми, кто к проблеме доступности говорящей книги в
цифровых форматах относится серьёзно. Компьютеризацией действительно пока
охвачен лишь ничтожный процент из примерно 300 тысяч инвалидов по зрению,
но кроме того "охрана авторских прав" рано или поздно доберётся и до тех
сайтов, которые хоть сколько-нибудь угрожают монополии коммерческих
компаний на реализацию аудиокниг. Не буду нагнетать страхи и утверждать,
будто аудиокниге и обычной текстовой книге в электронном виде в Интернете
скоро придёт конец. Нет, до конца ещё далеко, конечно, но ожидается
довольно серьёзная "гонка вооружений", а потом холодная и горячая война
между теми, кому бесплатные ресурсы в Интернете мешают реализовывать их
аудиопродукцию, и теми, кто использует бесплатные аудиокниги для
привлечения пользователей и идущей по их стопам рекламы. Победителей в этой
войне скорее всего не будет, но в результате "военных действий" российский
Интернет станет значительно больше похож на Интернет промышленно развитых
стран, в котором на одну бесплатную книгу, причём неизвестно какого
качества, приходится 100 или 200 реклам продажи книг за деньги в обычном
или в цифровом формате.

Что же до незрячих читателей спецбиблиотек, то я хотел бы предложить на
высокое обсуждение уважаемых участников нашей рассылки и, если позволят
модераторы, то и других рассылок текст обращения к депутатам Госдумы пятого
созыва, проект которого помещаю сразу после моей подписи. Мне
представляется обоснованным провести обсуждение этого проекта и некоторую
работу по его распространению среди заинтересованных организаций примерно
до 10 марта сего года, после чего документ должен быть направлен в
инстанции. Дело в том, что попасть с этой нашей проблемой в весеннюю сессию
работы Госдумы мы уже не успеем, а до осенней ещё есть немного времени.

Говоря о распространении проекта среди заинтересованных организаций, я имел
в виду прежде всего направить его во Всероссийское общество слепых
(Неумывакину как президенту, Степанову как вице-президенту по
информационной политике и Ваньшину как генеральному директору института
"Реакомп") с предложением либо поддержать своими подписями наш проект, либо
написать своё собственное обращение по этому вопросу.

Кроме того, нашим активистам на местах имело бы смысл выйти на общественные
советы при спецбиблиотеках для слепых и направить этот текст от имени этих
самых общественных советов может быть с подписями местных организаций ВОС.

И последнее. Предлагаемый проект обращён к Грызлову как председателю
Госдумы и депутатам, в особенности к ряду думских комитетов. Право
законодательной инициативы имеют они все. Но поскольку это право имеют и
законодательные собрания субъектов федерации, а также Министерство
культуры, то здесь в Москве имело бы смысл направить копию в это самое
министерство, которому подчинена РГБС, + в Мосгордуму, а на местах - в
законодательные собрания регионов и в те учреждения культуры, которым в
регионах подчинены спецбиблиотеки для слепых. При этом в текст нужно будет
внести небольшие изменения.

Будьте здоровы!

С уважением
Сергей Новиков
s.novik***@n*****.org
Тел.: (495) 383-60-79
8-906-750-36-13
skype: Serguei_A._Novikov
http://www.nashepravo.org/

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Грызлову Борису Владимировичу;
в Комитет Государственной Думы
по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству;
в Комитет Государственной Думы
по информационной политике,
информационным технологиям и связи;
в Комитет Государственной Думы
по культуре
от Оргкомитета движения инвалидов
"Наше право" ...

ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Борис Владимирович!

Уважаемые депутаты Государственной Думы пятого созыва!

Мы, представители десятков тысяч инвалидов по зрению, протестуем против
ограничения нашего права на доступ к информации и требуем внести изменения
в IV часть Гражданского кодекса РФ с целью снятия дискриминационных
ограничений на пользование "говорящими книгами" для инвалидов по зрению, -
книгами, которые долгое время были и до сих пор остаются одним из важнейших
информационных ресурсов, обеспечивающих десяткам тысяч незрячих самый
простой и популярный доступ к информации - к художественной,
гнаучно-популярной, учебной и иной литературе.

"Говорящие книги" - это звукозаписи любого обычного (плоскопечатного)
издания, будь то большая книга или небольшая статья из периодического
издания, которые обычно начитываются дикторами или профессиональными
чтецами и тиражируются в небольшом объёме для незрячих читателей
специальных библиотек. История "говорящей книги" в России насчитывает почти
полвека. Первоначально (в шестидесятые-семидесятые годы) "говорящие книги"
записывались специальным предприятием Всероссийского общества слепых (ВОС),
а потом и студиями специальных библиотек для слепых на магнитофонную ленту,
а с конца восьмидесятых годов - на компакткассеты.

Именно в это время статус "говорящей книги" был институционально закреплён
в целом ряде федеральных законов, в частности "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" ?181-ФЗ и "Об авторском праве и смежных
правах" ?5351-1.

Так в 14-й статье закона "О социальной защите инвалидов в РФ" "говорящая
книга" наряду с литературой, издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля,
характеризуется как гарантия прав инвалидов по зрению "на получение
необходимой информации" и как средство "беспрепятственного доступа
инвалидов к информации". В той же статье выпуск (производство) "говорящих
книг" и приобретение таких "книг" специальными образовательными
учреждениями и библиотеками для слепых (от федеральных до муниципальных)
характеризуется как расходное обязательство государства. Поскольку в то
время (статья была введена в действие с 1 января 1998 года) "говорящие
книги" записывались в основном на компакткассеты, в этой статье речь могла
идти только об этом формате, т.е. о литературе, "издаваемой на
магнитофонных кассетах", хотя по точному смыслу формулировки закона
"говорящая книга" не ограничивалась только этим форматом.

В законе "Об авторском праве и о смежных правах" закреплён особый режим
производства "говорящих книг", при котором производителю предоставляется
право использовать репродуцируемое произведение без согласия автора и без
выплаты авторского вознаграждения. Конкретные форматы звукозаписи
"говорящих книг" в этом законе тоже не уточняются: в статье 19 (ч.1, п.6)
речь идёт о воспроизведении (репродуцировании) произведений
"рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами для слепых".

Для такого широкого подхода были реальные объективные основания, которые
заключались прежде всего в том, что с развитием техники традиционные
компакткассеты стали всё больше уступать место "говорящим книгам" на других
аудионосителях, и прежде всего на дисках в цифровых форматах CD и MP3.
Цифровой формат MP3 всё больше вытеснял старые аналоговые записи.

Вместе с тем ещё четыре года назад стало складываться противоречие:
поскольку книги в цифровом формате стали представлять удоблный объект для
копирования, ещё в 2004 году распространение материалов в цифровом формате
было существенно ограничено. Как раз тогда в 19-й статье федерального
закона "Об авторских и смежных правах" появилась вторая часть, в которой
экземпляры произведений, выраженных в цифровой форме, было разрешено
предоставлять "во временное безвозмездное пользование только в помещениях
библиотек при условии исключения возможности создать копии этих
произведений в цифровой форме".

К счастью, это положение не повлияло тогда на правоприменительную практику.
Руководствуясь интересами читателей и здравым смыслом, библиотеки для
слепых продолжали активно закупать и выдавать читателям аудиокниги на
дисках в цифровых форматах CD и MP3, а традиционный производитель
"Говорящей книги" ООО "ИПТК "Логос" ВОС" закономерно переходил от
производства компакткассет к производству дисков и флэшплееров. Так только
в одной из 75-ти специальных библиотек для слепых, в Российской
государственной библиотеке для слепых (РГБС), которая обслуживает свыше 11
тысяч читателей главным образом в Москве и Московской области, книги на
дисках стали приобретать с 2000 года. С тех пор на дисках было приобретено
33 тыс. экземпляров примерно 3-х тыс. названий книг самого разного
содержания, которые пользовались у читателей большой популярностью. При
этом в правилах пользования фондами РГБС был предусмотрен запрет на
копирование этих книг читателями библиотеки, и каждый читатель, соглашаясь
соблюдать эти правила, тем самым брал на себя и обязательство
воздерживаться от такого копирования.

К сожалению, при создании IV части Гражданского кодекса на это противоречие
не было обращено должного внимания. В результате, с одной стороны, в этой
части ГК в статье 1274 было воспроизведено положение о том, что допускается
свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или
культурных целях при воспроизведении "рельефно-точечным шрифтом или другими
специальными способами для слепых", а, с другой - во второй части той же
статьи записано, что экземпляры этих самых произведений, предоставляемые
библиотеками читателям во временное безвозмездное пользование, "могут
предоставляться только в помещениях библиотек при условии исключения
возможности создать копии этих произведений в цифровой форме".

На этот раз буква закона взяла верх над здравым смыслом, и 28 января 2008
года на сайте РГБС появилось объявление, в котором, в частности, было
сказано, что "правомерно введенные в гражданский оборот произведения,
выраженные в цифровой форме, из фонда Российской государственной библиотеки
для слепых без письменного разрешения правообладателя будут предоставляться
во временное безвозмездное пользование только в помещении библиотеки
(читальном зале или кабине для прослушивания) без права создания копий этих
произведений".

На первый взгляд может показаться, что речь идёт просто о некотором
ограничении для незрячих читателей РГБС и других спецбиблиотек: если раньше
они могли брать "говорящие книги" на дисках на дом, то теперь они могут
пользоваться такими книгами только в помещении библиотеки. Однако на деле
это ограничение почти полностью обесценивает фонды "говорящих книг" на
дисках, так как незрячие и слабовидящие читатели просто физически не могут
проделывать каждый раз долгий, а иногда и небезопасный путь в библиотеку
только ради того, чтобы несколько часов послушать любимую книгу. Кроме
того, если бы даже все они или хотя бы десятая их часть и приехали в
библиотеку, им всем просто не нашлось бы места, не говоря уже о специальной
технике для прослушивания "говорящей книги". И, наконец, многие ьчитатели
по состоянию здоровья вообще не имеют возможности ездить в библиотеку,
книги им привозят друзья, родственники, близкие или работники надомного
абонемента РГБС, и для таких людей это ограничение превращается в полный
запрет.

Во-вторых, если для условно здоровых читателей аудиоформат в цифровой форме
является вспомогательным способом восприятия информации, то для незрячих
читателей он является зачастую единственным, так как рельефно-точечным
шрифтом Брайля пользуются далеко не все, да и количество книг, издаваемых
по Брайлю, значительно уступает объёмам выпуска "говорящих книг".
Получается так, что если условно здоровый читатель вполне может прочитать
нужную ему книгу в обычном (плоскопечатном) формате, то для читателя
незрячего такой возможности попросту не существует, а потому "говорящая
книга" становится для него не только основным, но и часто единственым
средством коммуникации. Таким образом, если вышеупомянутая норма закона
лишь ограничивает обычных условно здоровых читателей в пользовании
вспомогательными ресурсами, то в отношении незрячих читателей получается
фактическое лишение их права на пользование ресурсами основными и даже
зачастую единственными. Лишать незрячих читателей возможности пользоваться
"говорящими книгами" на дому - это всё равно, что не выдавать обычные
(плоскопечатные) книги на дом условно здоровым читателям. В результате
складывается такое положение, когда мы, незрячие читатели, оказываемся
наказанными за то, что потенциально единственно доступный нам цифровой
формат может быть использован для копирования.

В-третьих, эта проблема усугубляется ещё и тем обстоятельством, что
традиционные компакткассеты, которые мы ещё можем брать на дом,
безвозвратно уходят в прошлое, снимаются с производства, а флешплеерами
обеспечена пока лишь небольшая часть читателей, и пройдёт ещё не один год,
пока флешплеер станет основным носителем "говорящей книги". Таким образом,
Мы, незрячие читатели, всё больше оказываемся привязанными именно к
цифровым форматам и к дискам как главным аудионосителям "говорящей книги",
на которые закон накладывает вышеупомянутые ограничения, фактически
лишающие нас доступа к этим ресурсам. Тем самым мы всё больше оказываемся в
положении людей, у которых старые парусные суда уже отобрали, а новые
теплоходы решили не давать.

Такая постановка вопроса об охране авторских прав представляется крайне
нерациональной и с государственной точки зрения. Ведь получается так, что в
течение целого ряда лет государство тратило бюджетные средства на
производство и закупку для спецбиблиотек "говорящих книг" на дисках и на
флешпамяти только для того, чтобы с 1 января 2008 года превратить все эти
фонды в своеобразную выставку, экспонатами которой можно пользоваться
только в помещении библиотеки.

Нам представляется, что столь абсурдная постановка вопроса дискредитирует
не только охрану авторского права, но и самого законодателя. Во многих
странах мира охрана авторского права (защита интеллектуальной
собственности) очень тонко и эффективно уравновешена обеспечением реальных
прав и возможностей на доступ к информации для особых групп граждан с
ограниченными возможностями здоровья, к числу которых относятся и инвалиды
по зрению. вот этот принцип сбалансированности и учёта не только общих
норм, но и особых потребностей конкретных категорий граждан необходимо
провести и в Российском законодательстве и закрепить в нём уже сложившиеся
механизмы реального обеспечения нашего доступа к информации, ибо иначе
законодательная система просто будет одной рукой отбирать у инвалидов то,
что она даёт им другой: с одной стороны выделять бюджетные средства на
производство "Говорящих книг", освобождая производителей таких книг от
уплаты авторского вознаграждения и необходимости получать согласие автора,
оплачивать целую общероссийскую сеть спецбиблиотек, где эти книги должны
обрабатываться, каталогизироваться и храниться, а, с другой - не выпускать
такие книги из стен библиотек. Тысячам незрячих читателей РГБС, десяткам
тысяч таких же читателей всей сети спецбиллиотек по всей России, привыкших
пользоваться "говорящей книгой" прежде всего на дому, совершенно непонятно,
чем мы виноваты и за что нас наказывают отказом в выдаче таких книг на дом.

Возвращаясь к нашему требованию, мы предлагаем Вам внести в IV часть
Гражданского кодекса РФ поправки, ликвидирующие дискриминацию инвалидов по
зрению и восстанавливающие наши права на пользование "говорящими книгами" в
полном объёме. Так, например, 2-ю часть статьи 1274 ГК РФ предлагается
формулировать в следующей редакции: "В случае, когда библиотека
предоставляет экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский
оборот, во временное безвозмездное пользование, такое пользование
допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты
вознаграждения. При этом выраженные в цифровой форме экземпляры
произведений, предоставляемые библиотеками во временное безвозмездное
пользование, в том числе в порядке взаимного использования библиотечных
ресурсов, могут предоставляться только в помещениях библиотек при условии
исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме.
Исключение из этой нормы составляют читатели, являющиеся инвалидами по
зрению, которым с учётом ограничений здоровья выраженные в цифровой форме
экземпляры произведений могут предоставляться без ограничений, если такие
читатели берут на себя обязательство воздерживаться от копирования этих
произведений и ответственность за нарушение этого обязательства".