Безопасное строительство, с учетом конструктивных изменений, и эксплуатация плотины на территории Рогунской площадки возможны. Этот проект - часть более экономичного решения по удовлетворению спроса на электроэнергию в Таджикистане, чем любая из альтернатив без Рогунской ГЭС. Таковы основные выводы группы экспертов Всемирного банка по проекту строительства гидроэлектростанции, вызывающей ожесточенные споры между правительствами стран Центральной Азии, в особенности - Таджикистана и Узбекистана.

Фото из отчета Всемирного банка

Заключительные отчеты Всемирного банка по рогунскому проекту (двенадцать документов) опубликованы 1 сентября 2014 года на его официальном сайте. В одном из них, в частности, даны ответы на вопросы, комментарии и претензии заинтересованных сторон, большая часть которых (свыше 120) была задана Узбекистаном.

В целом, группа экспертов по оценке экологического и социального воздействия рассматриваемого проекта согласна с тем, что строительство в Рогуне высокой плотины (высота от 300 до 335 метров, нормальный подпорный уровень 1255 и 1290 метров), расположенной выше Нурекской плотины (300 метров) на Вахшском каскаде, технически осуществимо, и что экологические и социальные последствия строительства такой плотины могут быть должным образом смягчены.

«Плотина Рогунской ГЭС и существующие сооружения Нурекской ГЭС могли бы предложить потенциальные выгоды для Таджикистана в производстве электроэнергии в зимний период, и выгоды для прибрежных стран низовья от поступления дополнительного количества воды в засушливые годы. Предварительный анализ, проведенный Всемирным банком, свидетельствует о том, что кооперативный режим работы Нурекской и Рогунской ГЭС может давать множество преимуществ как для стран низовья, обеспечивая им дополнительную воду в засушливые годы, так и для Таджикистана, способствуя увеличению производства энергии зимой и экспорта летом», - поясняют эксперты.

Группа также согласна с тем, что эксплуатация Вахшского каскада может осуществляться таким образом, чтобы не повлечь за собой изменения текущего режима стока ниже по течению. При этом необходимо рассмотреть все отрицательные воздействия проекта, к числу которых относится возможное сокращение объема стока ниже по течению в летние периоды, и принять во внимание все положительные воздействия проекта, например, более надежную защиту от паводков и возможное увеличение расхода водотока в засушливые годы.

Касаясь воздействия на низовье в бассейне Амударьи, эксперты ВБ отмечают, что «хотя существующие механизмы и практики распределения водных ресурсов являются функциональными и удовлетворительными для всех участвующих в настоящее время сторон, в них недостаточно ясности и прозрачности, и они могут не обеспечить потребность в водных ресурсах в долгосрочной перспективе с учетом возникающих давлений и тенденций, касающихся доступности водных ресурсов и спроса на воду»

По мнению экспертов, для достижения гармонии в будущем и во избежание недоразумений или разных трактовок одних и тех же документов странам Центральной Азии, включая Афганистан, необходимо усовершенствовать организационно-правовую основу распределения водных ресурсов в бассейне Амударьи и пересмотреть соответствующее соглашение. Такое соглашение должно включать четкие, понятные, прозрачные, регулируемые и осуществимые правила в целях обеспечения справедливого распределения водных ресурсов, особенно в условиях засухи. Эксперты настоятельно рекомендуют разработать формализованное соглашение по эксплуатации Вахшского каскада в нормальные, многоводные и засушливые годы, и контролировать его соблюдение надлежащим образом.

Всемирный банк напоминает, что вододеление в бассейне реки Амударья регулируется между четырьмя из пяти прибрежных стран (Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) на основе существующих соглашений и практики, включая полугодовые переговоры в рамках Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК), Протокола 566 и Нукусской декларации. Афганистан, который в настоящее время потребляет примерно 2,5 млрд кубометров воды из Амударьи, не является участником этих соглашений.

Протокол 566, учрежденный Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и утвержденный правительствами четырех прибрежных советских республик в 1987 году, учитывает строительство Рогунской ГЭС и установку общего предела годового водозабора в размере 61,5 млрд кубометров воды, со следующими лимитами по странам: Узбекистан - 29,6 млрд кубобметров (48 процентов), Туркменистан - 22,0 млрд (36 процентов), Таджикистан - 9,5 млрд (15 процентов) и Кыргызстан - 0,4 млрд (1 процент).

В 1992 году страны бассейна Аральского моря подписали соглашение о сотрудничестве в области управления, использования и защиты межгосударственных водных ресурсов (Алма-атинское соглашение), которое обязывает страны придерживаться принципов распределения воды, согласованных в советскую эпоху, обмениваться информацией и сотрудничать в рамках совместных исследований. В рамках «Алма-атинского соглашения» была создана МКВК с мандатом на управление межгосударственным распределением водных ресурсов рек Амударья и Сырдарья. В Нукусской декларации, принятой на конференции глав центральноазиатских государств в 1995 году, сказано, что стороны признают ранее подписанные соглашения по управлению водными ресурсами и намерены продолжать их реализовывать. Текущее распределение воды согласовывается раз в полгода четырьмя странами МКВК. Таджикистан не использовал полную долю распределения воды, выделенную МКВК, но объявил, что в будущем намерен сделать это, что приведет к сокращению стока в низовье по сравнению с текущей моделью. Если Рогунская плотина будет построена, Таджикистан будет использовать разницу между его выделенной долей и ее фактическим использованием в настоящее время (в среднем 1,2 млрд кубометров ежегодно в течение 2005-11 годов) для заполнения водохранилища, на что может понадобиться до 16 лет, а затем для ирригации.

Напомним, Рогунская ГЭС — замороженный советский «долгострой», возобновление строительства которого началось в сентябре 2007 года. Согласно проекту, 6-агрегатная Рогунская ГЭС, высота плотины которой составит 335 метров, будет способна вырабатывать 3,6 млн киловатт-часов электроэнергии. Это, по мнению правительства Таджикистана, позволит вывести страну из энергетического кризиса. Таджикистан официально запросил финансирование Всемирного банка в октябре 2007 года, чтобы провести технико-экономическую оценку и оценку экологического и социального воздействия предлагаемого проекта.

Узбекистан выступает против планов Таджикистана построить Рогунскую ГЭС, заявляя об опасности прорыва плотины в связи с возможным землетрясением. Находясь в Казахстане в сентябре 2012 года, президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что «водные ресурсы могут стать проблемой, вокруг которой обострятся отношения в Центральноазиатском регионе. Все может усугубиться настолько, что это может вызвать не просто религиозное противостояние, а войны». Однако в Таджикистане заявляют, что опасения Ташкента беспочвенны: в стране работают другие станции с таким же, как у Рогунской ГЭС, типом плотины, которые доказали свою устойчивость на протяжении четырех десятков лет.

«Правительство Узбекистана было среди тех стран, которые участвовали в первоначальном запросе на оценку Всемирным банком предлагаемого проекта Рогунской ГЭС, но они не приняли факт независимости и объективности исследований, которые финансируются Всемирным банком, но выполняются в рамках контракта с правительством Таджикистана. Узбекистан публично выразил свое несогласие с идеей строительства плотины Рогунской ГЭС. В ответ на их сомнения Всемирный банк согласился играть более активную роль в процессе оценки для обеспечения качества и независимости исследований и регулярно информировал узбекские власти о ходе исследований и итогах проведенных консультаций. Узбекские власти сделали несколько письменных запросов и направили подробные комментарии в Банк касательно результатов исследования, а также приняли участие в пятой серии консультаций со странами речного бассейна в июле 2014 года. Их комментарии и вопросы помогли усовершенствовать окончательные отчеты», - говорится в докладе «Ключевые вопросы для дальнейшего рассмотрения предлагаемого проекта Рогунской ГЭС». Письменные запросы Узбекистана и ответы на них Всемирного банка доступны по этой ссылке

Между тем, на встрече представителей правительств стран Центральной Азии по обсуждению вышеназванного доклада первый заместитель премьер-министра, министр финансов Узбекистана Рустам Азимов обвинил Всемирный банк в том, что «с упорством, достойного лучшего применения, [ВБ] проигнорировал большую часть доводов и аргументированных позиций [Узбекистана] в отношении масштабных техногенных, экологических, социальных и экономических угроз проекта Рогунской ГЭС». И завершил свое выступление заявлением: «Республика Узбекистан никогда и ни при каких обстоятельствах не предоставит поддержку этому проекту».

Международное информационное агентство «Фергана»

Десятого сентября в Узбекистане стартует хлопкоуборочная кампания, а еще через пять дней на поля начнут вывозить горожан. Хлопок-то – сырье стратегическое, его сбор – дело первостепенной важности, вот почему в Узбекистане каждую осень на хлопковый фронт мобилизуют все трудоспособное население, заставляя людей бросать свои дела, семьи, работу. Год 2014 не станет исключением. А пока в республике проводится дефолиация хлопковых полей, которую должны успеть завершить до 10 сентября. Ответственной за качество дефолиации и проведение ее в установленные сроки назначена… Генеральная прокуратура, а вовсе не Министерство сельского хозяйства, как вы могли бы подумать.

- В советское время дефолиацию проводили только на тех полях, где планировался машинный сбор хлопка, - рассказывает «Фергане.Ру» один из узбекских фермеров. - На поля, предназначавшиеся для ручного сбора, дефолианты не расходовали, и не только из желания сэкономить, но и потому, что после дефолиации стебли хлопчатника твердеют, листья опадают, тем самым сборщикам создаются дополнительные проблемы. К примеру, огрубевшие кончики хлопковых коробочек могут поранить руки. Кроме того, дефолиация приводит к преждевременному раскрытию коробочек – еще не вполне созревших, что становится причиной снижения сортности, потери веса и других нежелательных процессов.

- Почему же сейчас проводят дефолиацию, если машинного сбора почти нет?

- А теперь у нас суверенитет, что хотим, то и делаем. Решим провести дефолиацию на всех хлопковых полях, независимо от того, ручной или машинный сбор там намечается, - значит, проведем. Впрочем, у нас почти нет хлопковых полей, отвечающих техническим требованиям машинного сбора. Но сторонники дефолиации считают: пусть сортность хлопка снижается, зато успеем собрать урожай в солнечные дни сентября и октября, не дожидаясь дождливого и холодного ноября или даже декабря. Кстати, в советском Узбекистане хлопок собирали и зимой…

- Есть ли вообще поля, запланированные под машинный сбор?

- Десять-двадцать процентов полей в отдельных передовых районах, у лучших фермеров. Основная часть фермеров вырастила хлопок кое-как, и он не годится для машинного сбора. Но и передовики, получившие качественный урожай, не особо стремятся отдать свои поля под машинный сбор, так как, во-первых, это дорого: на один гектар требуется 40 литров дизтоплива, это уже 100.000 сумов (примерно $43 по официальному курсу). Еще 200.000 сумов требует машинно-тракторный парк (МТП) за свои услуги. Ручной сбор обойдется дешевле. Во-вторых, хлопок, собранный машинами, хлопковые пункты определяют как более низкосортный, чем снятый вручную, потому что трактора подбирают все подряд - волокна вместе с высохшими листьями хлопчатника, сбор получается грязным. В лучшем случае примут как второй сорт, в худшем – как третий, что больно ударит по карману фермера.

- Будут ли в этом году вывозить на поля школьников и студентов?

- Сказали, что школьников и учащихся колледжей и лицеев вообще не вывезут, а вот преподавателям и техническому персоналу учебных заведений ехать придется. Обычно выезжает треть коллектива: если в нем, к примеру, сто человек, то на поле должны постоянно находиться 30 человек от этой школы или колледжа.

- Как было в прошлом году? Привлекали ли семьи своих маленьких детей к сбору урожая?

- Официально это запрещено, но всякое бывает. Старшеклассников от студентов порой трудно отличить. Чтобы подзаработать, ребята могут убежать с уроков и собирать хлопок наравне с взрослыми. Благо, в колледжах в этот период учителей мало, некому за ними бегать, а фермеры закрывают глаза: в такую пору каждая пара рабочих рук – помощь. Тем более что фермер ежедневно должен выводить на поля определенное количество людей - из расчета по человеку на каждый гектар. За этим следят проверяющие, каждый день могут считать привлеченных сборщиков. В такой момент мальчики и девочки не помешают.

И вообще, первые дни сбора хлопка всегда в удовольствие. Дни теплые, есть что собирать, вокруг много молодежи. Проблемы начинаются позже.

На полях можно увидеть детей, даже дошкольников, но они приезжают не на собственно сбор, скорее, мамы взяли их с собой потому, что дома за ними некому смотреть.

- Вредны ли современные дефолианты для здоровья сборщиков? Как опыляют поля - при помощи сельхозавиации?

- Нынешний дефолиант почти безвреден. На один гектар хлопкового поля используют восемь килограммов аммиачной селитры, которую смешивают с обычной водой. Это называется хлорат магния: соль с водой. Вот и весь дефолиант. Никакого неприятного запаха, никакого вреда для здоровья. Результат дефолиации проявится уже через день, и сразу можно приступить к сбору на этом поле.

Время сельхозавиации прошло. Узбекистан перешел на агрегаты-дефолиаторы, которые вешают на трактора: две пластмассовых емкости, каждая из которых вмещает по 300 литров жидкости. Одной заправки хватит на опыление трех гектаров хлопчатника. Таким образом, одним таким агрегатом можно обработать до двадцати-тридцати гектаров в день. Но нынче много простоя техники из-за нехватки дизтоплива.

- В каких условиях жили сборщики в прошлом году и что предложат горожанам в этом? Или их будут привозить всего на один день?

- Везде по-разному. Ташкентцев вывозят в Сырдарью и Джизак, их селят в общежитиях, бараках, зданиях детсадов – что в наличии у принимающих горожан хозяйств. В некоторых местах пустуют новые коттеджи, туда завозят студентов из разных городов Узбекистана. Их в обязательном порядке расселят на полевых станах, а также там, где могут. А городские махалли (общины) будут нанимать для своих жителей транспорт, чтобы каждый день ездить домой. В первое время фермеры готовы будут оплатить им транспорт, чтобы быстрее собрать свой урожай и успеть сдать его в период, когда хлоппункт принимает, в основном, на высокие сорта. В дальнейшем, на повторный сбор хлопка, махалли ездят уже за свой счет.

- Выгодно ли фермеру, чтобы ему привозили бесплатную рабочую силу?

- Это не бесплатная рабочая сила. Их труд оплачивается, но тарифы очень низкие, они не удовлетворяют сборщиков-мужчин. Поэтому сельские мужчины в сборе хлопка почти не участвуют. Из местных на полях в основном молодежь и женщины. Их явно не хватает для того, чтобы успеть собрать хлопок, пока стоят солнечные дни, вот и мобилизуют горожан. Чтобы фермеры могли обойтись без их помощи, за сданный ими урожай надо платить нормально, и тогда они смогут привлекать к сбору хлопка сноровистых сельских мужчин. Об этом я уже не раз говорил.

Рассказ мардикора

На вопрос, сколько будет стоить один рабочий день мардикора (поденного рабочего) в нынешнем сезоне, «Фергане.Ру» рассказал узбекистанец, который в 2013 году перебивался случайными заработками, в том числе и на хлопковом поле.

«Моя специальность – разнорабочий. Могу работать везде и всюду, лишь бы заплатили. Что предложат, то и делаю. Есть разница между людьми, имеющими специальность и нигде не учившимися. Например, нам, разнорабочим, без профессионального мастера ничего делать не дадут.

Как-то в мае нынешнего (2013) года в компании, занимавшейся строительством «президентских» коттеджей, заболел каменщик. А начальство торопило со сдачей объекта - надо было успеть к Дню Независимости, 1 сентября. А наш мастер не мог найти замену каменщику. И тут я вызвался. Я думал, что в этом деле никаких секретов нет: знай себе укладывай укладывать кирпичи в ряд, один на другой, так и вырастишь стену. Я хотел за один день поднять стену до уровня потолка, но мои помощники не позволили, сказав, что стена развалится. И действительно: утром мы пришли на стройку и обнаружили, что возведенная мной стена не развалилась, но была кривой, готовой вот-вот рухнуть. Тут же позвали мастера. Он потребовал немедленно разобрать стену. Мы аккуратно разобрали кирпичи, а затем мастер выгнал меня, не дав ни копейки, и велел, чтобы я не попадался ему на глаза, не то убьет.

Затем до меня дошли разговоры, что один наш односельчанин нашел работу на стройке в Алма-Ате, и ему нужна строительная бригада: бетонщик, каменщик, плотник и так далее. Конечно, везде нужны и разнорабочие. Мы приехали в Алма-Ату и я опять вызвался укладывать кирпичи: уж слишком невелика зарплата разнорабочего. Я думал, что теперь-то я умею укладывать кирпичи и возведу здание без проблем.

Мне разрешили, но к обеду пришел мастер, он обнаружил изъяны в моей работе и тут же приказал разобрать кладку, а меня перевел в разнорабочие. Поработал я около недели, обиделся вконец и вернулся домой. Тут уже шел сбор хлопка. Сказали, что в соседний район приехали милиционеры - собирать хлопок. Они хорошо платят тем, кто их заменит на полях - по 30 тысяч сумов в день (примерно $13 по официальному курсу) плюс деньги от государства за сданный хлопок, еда и ночлег. Несколько человек, в том числе и я, поехали в тот совхоз. Там выяснилось, что в день надо сдавать по 120 килограммов хлопка, платить нам будут по 300 сумов за килограмм. Мы пробыли там всего день. Я не мастер сбора, до вечера успел сдать кое-как 25 килограммов, получил свои 7500 сумов и вернулся домой, голодный. Заработанного хватило лишь на оплату проезда туда и обратно.

Потом мы стали искать ташкентцев: шли разговоры, что они ищут тех, кто мог бы их заменить на полях на весь сезон, обещали миллион сумов ($435) и дают деньги вперед. Я думал поехать, договориться с одним таким, получить деньги, отработать несколько дней, а затем сесть в такси и уехать восвояси. Пусть потом меня ищут. Я бы оставил деньги своей жене и детям, велел бы им сказать ищущим меня, что я уехал на работу в Казахстан, а сам скрылся бы где-нибудь. Например, на стройке в Ташкенте. Ташкент - город большой и хлебный, там можно выжить. А затем сбор хлопка окончится, ташкентцы уедут домой, забудут про меня, а я останусь с миллионом сумов.

Мы нашли таких ташкентцев. Они действительно предлагали один миллион сумов на весь сезон, но сразу выдать все деньги отказались: уже был случай, когда человек взял деньги у одного из них и исчез. Ташкентец был готов платить мне по 30 тысяч сумов в день. На норме особо не настоял, но попросил, чтобы я собирал прилично, хотя бы по 40-50 килограммов. И обещал, что деньги за собранный на его имя хлопок тоже будут моими. А еще ташкентец устроил мне ночевку и питание из общего казана. С ночевкой можно было согласиться, но питание было плохое - вермишель да капуста. Мяса нет, вкуса в еде нет. Сами эти ребята из общего котла не питались. Они весь день спали на полевом стане, а ночью гуляли. Ели и пили отдельно от нас. Мне очень хотелось, чтобы он и меня пригласил к себе, и дал поесть с его дастархана. Он этого не сделал. Я еле выдержал три дня. На четвертый день ташкентец предъявил мне претензии: оказывается, его начальник недоволен тем, что он мало собирает. Я ведь собирал около 23-30 килограммов в день, а на третий день сдал всего 18. Вот он и был недоволен мной. Но и я был недоволен: меня он не звал с собой за дастархан, зачем мне особо напрягаться при таком отношении? На четвертый день нам пришлось расстаться по его инициативе…»

«Фергана.Ру» продолжает следить за хлопкоуборочной кампанией текущего года. С предыдущими материалами по теме можно ознакомиться в специальной рубрике «Хлопок».

Международное информационное агентство «Фергана»