Лесные новости # 11 (127)

  Л Е С Н Ы Е    Н О В О С Т И
Издается Лесным клубом российских неправительственных организаций
и Центром координации и информации Международного социально-экологического союза
_________________________________________________________________
  N 11 (127)                                      март 2004 г.

  Природоохранники  рассказали  Министру  Грефу,  какой Лесной кодекс
   нужен народу
  Правительство  РФ  в  целом  одобрило  законопроект  нового Лесного
   кодекса
  Президент сказал - советуйтесь
  Депутат  Владимир  Крупчак:  В таком виде проект Лесного кодекса РФ
   принимать нельзя
  Лесхозы  Владимирской  области  готовы  к борьбе с лесными пожарами
   только на 80 процентов
  Подведены итоги II Лесной Олимпиады


ПРИРОДООХРАННИКИ  РАССКАЗАЛИ МИНИСТРУ ГРЕФУ, КАКОЙ ЛЕСНОЙ КОДЕКС НУЖЕН
НАРОДУ 

23  марта  к зданию Министерства экономического развития и торговли РФ
пришли  представители  всероссийского  студенческого  Движения  Дружин
охраны  природы, Международного социально-экологического союза, Центра
охраны дикой природы, Экологического союза Московской области, Гринпис
России,  Союза  охраны  птиц  России,  Партии  защиты  живой  природы,
"Хранителей  радуги".  Самому  младшему  участнику пикета было около 3
лет.      

У  подножия  памятника  Маяковскому  лозунги,  которые  в течение часа
скандировали  пикетчики, в сочетании с сатирическими плакатами на тему
приватизации  лесов,  звучали  особенно символично. "Нет - уничтожению
лесхозов!",    "Выполните    указания    Президента:    дискуссия    с
общественностью!",  "Граждане  имеют  право свободно посещать леса!" -
требовали собравшиеся.     

Из  Минэкономразвития  никто  к  пикетчикам  так  и  не  вышел - ну не
принято,  в  отличие  от  Европы,  вот  так  вот  запросто официальным
чиновникам выходить к людям, интересоваться, чего же они хотят. Однако
было  видно,  как  открываются  окна  и  как  из-за жалюзи выглядывают
министерские лица, некоторые из выглядывающих даже фотографировали.    

Проходящие мимо люди живо реагировали на происходящее - некоторые - со
слезами  благодарности  на  глазах. Видно было, что тема сохранности и
доступности  лесов  трогает  за  живое  разные слои населения. "Теперь
надежда  только  на  вашу  активность  - чиновники, сидящие за стенами
МЭРТ, не представляют себе жизнь за пределами Садового кольца. А может
быть,  их  устаивает то, что в лучшие участки в подмосковных лесах уже
отгорожены особо "крутыми" владельцами коттеджей. А что будет, если им
разрешат  это  делать  легально?"  -  переживали  и москвичи, и жители
Московской области.        

Люди  охотно подписывались под письмом министру экономразвития Г.Грефу
с  просьбой  учесть предложения общественности. В письме, в частности,
сказано:  

"Мы  предлагаем  четко определить в тексте Кодекса, как будут устроены
органы управления лесами на местах (на уровне административного района
или нынешнего лесхоза).  

 ...Мы  предлагаем  отнести категорию защитности "леса особо охраняемых
природных территорий" к землям лесного фонда. 

 ...Мы  предлагаем  внести  в Кодекс формулировку о том, что запрещение
или ограничение пребывания граждан в лесах в случае стихийных бедствий
может  устанавливаться  органами  власти,  а в прочих случаях - только
судом..."   

Проходившие  мимо  иностранцы  с  любопытством  смотрели на демократию
по-русски. 

"Лес  прежде  всего  должен рассматриваться как природное сообщество и
основа  экологической  безопасности  страны,  а не только как источник
древесины.  Это  принципиальный подход, на котором должно основываться
лесопользование",   -   считает  Владимир  Захаров,  Лесная  кампания
Международного Социально-экологического Союза.    

Раз  Минэкономразвития не пошло "консультироваться с общественностью",
как    настоятельно   советовал   Президент   Путин,   представители
общественности сами отнесли предложения по Кодексу в канцелярию МЭРТ.  

Участники  пикета  предъявляют  следующие  претензии  к  разработчикам
Лесного кодекса: 

1. Разработка Кодекса ведется в тайне от общественности.
Процесс  разработки  проекта  Кодекса велся Минэкономразвития закрыто,
без  консультаций  со  специалистами  лесного дела и общественностью -
хотя  после  рассмотрения  проекта  Кодекса  Президент В.В.Путин прямо
заявил  о  необходимости  широкого общественного обсуждения проекта, в
том  числе  с  экологическим движением. Результатом разработки проекта
без   обсуждения  может  стать  и  существенный  ущерб  экологической
безопасности страны, и серьезные социальные конфликты.      

2. Кодексом допускается ограничение граждан в праве посещения лесов.
Проект Лесного кодекса предусматривает возможность приватизации лесов.
При  этом  в проекте допускается возможность запрета посещения лесного
участка собственником или арендатором своим единоличным решением. Хотя
в Кодексе и декларируется, что запрещение пребывания граждан в частных
лесах  не  допускается,  однако  далее  в Кодексе указывается, что это
положение  действует, если граждане не наносят ущерб собственникам или
арендаторам.  Размер  же  ущерба,  который  посетители  наносят  лесу,
определяет сам собственник или арендатор.       

3. Кодекс создает задел для разрушения лесхозов
Если   в  ныне  действующем  Лесном  кодексе  функции  лесхоза  четко
определены,  то  в новом даже само слово "лесхоз" отсутствует, так же,
как  и  какое-либо  упоминание  о  том, кто и как будет организовывать
лесное  хозяйство  на  уровне  административного  района.  Сохранение
лесхозов   является   одним   из   главнейших   условий   сохранения
профессиональной  лесной  службы  в  России  -  ведь  именно  в  этих
структурах     работает     большинство     высококвалифицированных
профессионалов, душой болеющих за свое дело.       

Пикет  у здания Минэкономразвития в Москве - первый этап всероссийской
акции Движения Дружин охраны природы за широкое общественное участие в
разработке  нового  Лесного  кодекса.  До  конца марта подобные пикеты
пройдут  в  Казани,  Чебоксарах,  Томске,  Нижнем  Новгороде  и других
городах.    

Дополнительная информация:
по  тел.  8-903-555-97-09,  Наталья  Курбатова,  координатор  Движения
Дружин охраны природы, dopmgu@mail.ru
Все  материалы  по  кодексу, фотографии с пикета и карикатуры доступны
через   Интернет   на  http://www.forest.ru/rus/legislation/newcode/.


ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ В ЦЕЛОМ ОДОБРИЛО ЗАКОНОПРОЕКТ НОВОГО ЛЕСНОГО КОДЕКСА 

Правительство   Российской   Федерации  18  марта  в  целом  одобрило
законопроект  нового  Лесного кодекса Российской Федерации. Об этом по
окончании заседания сообщил Министр природных ресурсов Ю.Трутнев.  

"Минэкономразвития  и  Минприроды  поручено  в  течение  одного месяца
доработать  документ",  - сказал Ю.Трутнев. Он отметил, что необходимо
более    детально    проработать    блок    вопросов,    связанных   с
взаимоотношениями   между   тремя   уровнями  власти  -  федеральным,
региональным  и  муниципальным.  Необходимо  также доработать вопросы,
призванные  стимулировать  инвестиции  в  лесную  отрасль. Кроме того,
более  тщательно  при доработке Лесного кодекса будет прописана часть,
касающаяся осуществления контроля и надзора в этой сфере.       

То,  что  дальнейшая  работа  над  проектом  Кодекса  будет  вестись с
участием Минприроды, внушает надежду, что многочисленные комментарии и
замечания  из  регионов  дошли до Правительства. На прошедших накануне
заседания  Правительства в различных городах страны пресс-конференциях
и круглых столах в адрес Минэкономразвития звучали упрёки в закрытости
процесса.   Ни  специалисты  лесного  хозяйства,  ни  природоохранная
общественность  не  имели  возможности серьёзно участвовать в процессе
разработки главного лесного закона страны.       

Главным  вопросом,  который  решает  новый  Кодекс, по словам министра
природных  ресурсов  Ю.Трутнева, является вопрос собственности - новый
проект  Кодекса  предполагает  передачу  лесных  ресурсов  в  частную
собственность после 15 лет аренды.   

Несмотря  на  заверения  Ю.Трутнева  о том, что с введением в действие
нового Лесного кодекса никаких проблем с доступом в леса людей с целью
сбора   грибов   и  ягод  не  будет,  этот  вопрос  вызывает  большую
настороженность  населения.  Все  прекрасно  помнят, какими процессами
сопровождалась приватизация сельскохозяйственных земель и промышленных
предприятий.  Лес  -  это  последний  из  природных  ресурсов, пока не
принадлежащих узкой группе олигархов.      

В.Захаров 


ПРЕЗИДЕНТ СКАЗАЛ - СОВЕТУЙТЕСЬ 

18  марта  Президент  России  Владимир  Путин  встретился  с министром
природных   ресурсов   Юрием  Трутневым.  На  встрече,  в  частности,
обсуждалась  работа  над  одобренным  Правительством  проектом Лесного
кодекса.   

Президент  призвал  взвешенно  подойти  к  этой  проблеме,  поскольку
проблема  лесов  касается  каждого  гражданина  России, и рекомендовал
советоваться с общественностью.  

"Решение вопроса о Лесном кодексе должно быть обоснованным и принято в
результате    широкой    дискуссии   с   научной   общественностью   и
экологическими  движениями.  У  нас очень много рычагов, которые могут
сделать   эту   отрасль  прибыльной.  Это  и  долгосрочная  аренда,  и
концессии, и много других вариантов", - подчеркнул глава государства.    

Владимир Путин отметил, что в странах с развитой рыночной экономикой к
проблеме  лесов подходят, имея смешанные механизмы. "Это та сфера, где
резких движений делать не нужно", - добавил он.  

Похоже,  что  в  кампании  общественности  против  поспешного принятия
Лесного  кодекса  может наступить перелом. По крайней мере, изменилась
тональность  выступлений федеральной власти. Во многом это произошло в
результате   многочисленных   обращений   лесной   и   экологической
общественности, региональных лидеров, промышленников.    

То,  что  доработка  (в течение месяца) проекта Кодекса поручена кроме
Минэкомразвития  ещё  и  Минприроды,  которому  придётся реализовывать
положения Лесного кодекса, слегка обнадёживает. Есть шанс, что "чёрная
дыра" чуть-чуть приоткроется.   

Однако  не  стоит  строить иллюзий, что теперь будет всё хорошо. Часть
интернет-СМИ уже в своих публикациях вымарали упоминание экологических
движений из прямой речи Президента (беседа с Трутневым была показана в
эфире РТР).   

Общественное   экологическое   движение   готово   представить  четко
сформулированные  предложения  к  проекту  Лесного  кодекса.  Осталось
только, чтобы разработчики услышали пожелания Президента.  

Лесная кампания МСоЭС 


ДЕПУТАТ  ВЛАДИМИР  КРУПЧАК:  В  ТАКОМ  ВИДЕ  ПРОЕКТ ЛЕСНОГО КОДЕКСА РФ
ПРИНИМАТЬ НЕЛЬЗЯ 
        
18  марта  на  заседании  Правительства  РФ первым в повестке дня было
рассмотрение  проекта  новой редакции Лесного кодекса РФ, так как ныне
действующий Лесной кодекс уже не соответствует рыночным отношениям, не
даёт   эффективных   механизмов   неистощительного  лесопользования  и
привлечения инвестиций для развития лесного сектора страны. Об этом ИА
"Двина-Информ"  сообщили  в пресс-службе депутата Государственной Думы
В.Я. Крупчака.      

На  обсуждение законопроекта, разработанного Минэкономразвития России,
были  приглашены депутаты Государственной Думы РФ, главы администраций
ряда   субъектов   Российской   Федерации,   представители  научных  и
общественных организаций.   

Своё   отношение  к  новой  редакции  Лесного  кодекса  на  заседании
Правительства  выразил  депутат  Государственной Думы РФ, председатель
подкомитета   по   лесным   ресурсам  Владимир  Крупчак.  Он  передал
Председателю  Правительства РФ Михаилу Фрадкову письмо с замечаниями и
предложениями  к  законопроекту,  которые  члены подкомитета по лесным
ресурсам приняли накануне единогласно.     

В  частности,  депутат  В. Крупчак отметил, что представленный вариант
законопроекта   не  отвечает  утверждённой  Правительством  Концепции
документа,   направленной   на   совершенствование   правовых   основ
рационального   использования,   охраны,   защиты   лесного   фонда  и
воспроизводства   лесов,   повышение   экологического   и  ресурсного
потенциала.     

Положения  законопроекта  не  способны  обеспечить устойчивое развитие
предприятий    лесопромышленного   комплекса   России,   достаточное
финансирование   лесовосстановления   и  охраны  лесов  от  пожаров  и
болезней,  возведение  и  поддержание  в  надлежащем  состоянии лесных
посёлков, лесных дорог, объектов социальной сферы.    

Механизм  передачи  участков  лесного  фонда  в долгосрочную аренду, а
затем  их  выкуп в частную собственность, даёт преимущество финансовым
спекулянтам,  в том числе зарубежным, прибрать к рукам огромные лесные
территории   России   без   определённых   обязательств  по  созданию
лесоперерабатывающих     производств,     проведению    необходимых
лесохозяйственных  и  природоохранных  мероприятий.  Это  окончательно
разорит  лесхозы  и  леспромхозы  и  ударит по социальной обстановке в
отрасли.  Особенно  это  касается  таких лесных северных регионов, как
Архангельская,  Вологодская  области,  субъектов  федерации  Сибири  и
Дальнего Востока.         

Вместе  с тем, российские лесопромышленные компании, которые понесли и
продолжают нести большие затраты на лесовосстановление и строительство
инфраструктуры   в  лесу,  окажутся  менее  конкурентоспособными  при
приобретении  участков  лесного фонда на основе аукционов, где главным
критерием  является  размер  арендной  платы,  а  не  обязательства по
финансированию развития инфраструктуры и объектов социальной сферы.     

Поэтому,  как подчеркнул Владимир Крупчак, данный законопроект в таком
виде  принимать нельзя. Необходимо документ доработать с участием всех
заинтересованных  сторон  лесных  отношений  и учесть интересы лесного
бизнеса,  лесохозяйственных и экологических организаций, а также всего
населения нашей страны.    

ИА "Двина-Информ", Ирина Каторина 
http://www.dvinainform.ru/pilorama


ЛЕСХОЗЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОТОВЫ К БОРЬБЕ С ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ ТОЛЬКО
НА 80 ПРОЦЕНТОВ 
        
24  марта  в администрации Владимирской области обсуждалась готовность
региона  к пожароопасному периоду. Температура воздуха летом ожидается
на  11 градусов выше среднестатистической. Это увеличивает вероятность
возгораний в лесах области.   

Ни   одно   лесное   хозяйство  не  пользуется  воздушной  разведкой.
Министерство запретило использование авиатехники. Причина - недостаток
средств.  В  результате  сократили  штат  лесхозов,  увеличили площадь
обхода  территорий.  Для  борьбы  с  огнём  не  хватает оборудования и
наземной  техники.  14  пожарно-химических  станций  ещё не построено.
Анализ состояния торфяников не закончен. Однако доступ к ним перекрыли
- перекопали дороги, ограничили подъездные пути. Ввели мобильную связь
с патрульными. На данный момент лесхозы и предприятия к пожароопасному
периоду готовы на 80 процентов.        

О. Бубнова, ГТРК "Владимир"
http://www.vladtv.ru 
Подробнее о проблеме лесных пожаров:
http://www.forest.ru/rus/problems/fires/


ПОДВЕДЕНЫ ИТОГИ II ЛЕСНОЙ ОЛИМПИАДЫ 

24  марта  в Москве в помещении Детского эколого-биологического центра
Минобразования  России (ДЭБЦ) состоялась церемония подведения итогов и
награждения    победителей    международного    конкурса    школьных
исследовательских,  краеведческих  и  практических  работ - "II Лесная
Олимпиада".  На  конкурс было прислано свыше 200 работ из более чем 30
регионов  России,  Украины  и  Белоруссии  от  Брестской  области  до
Приморского края.      

Заведующий  лабораторией  охраны  природы ДЭБЦ Сергей Хрибар, открывая
мероприятие,  рассказал  о  деятельности центра, проводимых конкурсах,
работе  федеральной  заочной  экологической школы, подчеркнул важность
исследования  взаимоотношений  "человек-природа".  Эту мысль поддержал
представитель  Лесной кампании Международного социально-экологического
союза  Владимир  Захаров,  подчеркнувший,  что охрана и восстановление
лесов  силами  школьников  является  одним  из  важных и перспективных
направлений работы. "Такие инициативы возникают повсеместно. Высаживая
дубы  и  восстанавливая  дубравы, люди возвращаются к своим истокам, и
это  перестает быть делом экологов и биологов и становится также делом
историков, гуманитариев, техников...", - сказал Захаров.          

Выступавшие  представители  природоохранных  организаций  рассказали о
своих  проектах  и  программах  по  сохранению и восстановлению лесов.
Живой  интерес вызвала информация об акции "Антипал" - выжигание сухой
травы наносит огромный вред и животным, и молодым посадкам.   

После  представления  Всероссийского  Движения  "Возродим  наш  лес",
объединяющего  заинтересованные  в  посадках  лесов организации, сразу
несколько участников встречи заполнили анкеты участников Движения.  

Специалисты   Международного социально-экологического союза рассказали
также  о зарубежном опыте восстановления широколиственных лесов силами
школьников,  в  частности, о британском проекте "Re: Generation Oaks",
проводимом   Королевским   садоводческим  обществом  Великобритании  к
200-летию этой организации.    

Первые места в Олимпиаде получили:

в  номинации "Кот ученый" (исследовательские работы): Марианна Карпова
(муниципальный  лицей  N11,  г.  Химки,  Московская область) за работу
"Оценка  состояния  древесных  растений,  произрастающих  в  условиях
городской среды (на примере г. Химки)";   

в   номинации   "Зеленая  стена"  (практическая  работа  по  созданию
лесопосадок):   Асмик  Давидян,  Наталья  Старикова,  Дарья  Лепихова
(Сытьковская  средняя  школа,  Рузский  район  Московской  области) за
работу "Восстановление лесной экосистемы на месте березовой рощи";   

в   номинации   "По   следам   дубрав"   (краеведческие  исследования
широколиственных  лесов):  коллектив  объединения  "Краеведение"  Дома
детского  творчества  Арзамасского  района  Нижегородской  области  за
работу "Чудная Утешная";   

в  номинации  "Наследие"  (работы  по  изучению и сохранению старинных
парков,  усадеб,  исторических  посадок): Павел Кузьмин (Воскресенская
средняя  школа, Ленинский район Московской области) за работу "Край ты
мой заброшенный";   

в номинации "Что вижу, о том пою" (творческие работы):
Юлия  Лебедева (г. Волгоград) за сборник "Мои впечатления и раздумья о
зеленом друге"; 
Анна Гулак (г. Гомель) за сказку "Ведунья";
Татьяна Панферова (Хасан, Приморский край) за рассказ "Бабушкин дуб";
Елизавета  Липай  (Зеньковичи  Узденского  района  Минской области) за
стихотворную работу "В гостях у леса"; 
Регина Савось (г. Саров Нижегородской области) за серию фоторабот;
Вера  Юдина (г. Кстово Нижегородской области) за художественную работу
"Легенда о дубе"; 
Ирина   Крутова   (Бутурлинский   район   Нижегородской  области)  за
художественную работу "Дуб". 

Победители и призеры Олимпиады были награждены призами и оригинальными
"Дубовыми грамотами". 

Валерий Тихонов, Российский региональный экологический центр 
http://oaks.forest.ru/
________________________________________________________________
Над выпуском работали: В. Захаров, О. Захарова, Т. Саксина

Развитие событий и новые сообщения: http://www.forest.ru/rus/news

При  использовании  материалов  просим  ссылаться на бюллетень "Лесные
новости"