Руководство МВД РФ рассматривает вопрос о введении запрета на выдачу
гражданам в банках денежных сумм свыше 1 млн руб. без вооруженной охраны.
В МВД пояснили это заботой о гражданах, у которых похищают большие суммы
наличности. Эксперты пред упреждают, что подобная забота ограничивает
конституционные права граждан и потому незаконна.
Об идее запретить банкам выдавать гражданам свыше 1 млн руб. без охраны
заявил исполняющий обязанности начальника управления "И"
департамента уголовного розыска МВД РФ Вячеслав Точилкин. Выступая вчера
на брифинге, посвященном борьбе с нападениями на инкассаторов, он пояснил,
что "произошел рост вида преступлений, когда похищаются большие
суммы", и назвал запрет "одной из профилактических мер".
Полковник Точилкин уточнил, что речь идет только о физических лицах. По
его словам, МВД не будет вводить запрет "волевым порядком", пока
идею не обсудят "все заинтересованные стороны" и она не получит
юридическую оценку. Начальник управления общественных связей МВД России
Валерий Грибакин сообщил, что ведомство разработает рекомендации,
"как и куда можно обращаться" за охраной. "Например, в
инкассацию МВД либо в частные компании",- заявил он. Пресс-секретарь
департамента уголовного розыска МВД РФ Андрей Злыдень признался, что
технология запрета "пока не отработана", а идея "существует
на уровне консультаций с заинтересованными ведомствами".
Если идея МВД РФ будет воплощена в жизнь, реализовать ее сами
милиционеры, скорее всего, не смогут. В управлении вневедомственной охраны
при ГУВД Москвы сообщили, что уже предоставляют услуги вооруженного
сопровождения. Как пояснил "Ъ" заместитель начальника управления
Юрий Колчев, работа двух охранников обходится нанимателю в 60-70 тыс. руб.
в месяц, но ГУВД не заключает договоры на услуги инкассации с частными
лицами. В банках, в свою очередь, подобные услуги не предоставляют даже
VIP-клиентам. Зампред правления Русь-банка Валерий Кардашов пояснил, что
это "просто не банковская операция". "У нас были случаи,
когда клиенты просили сотрудников службы банковской безопасности их
сопроводить, но это было на уровне единичной просьбы, а не системы. Да и
куда сопровождать, до дому или еще куда?" - недоумевает господин
Кардашов. Таким образом, гражданам, желающим обзавестись охраной для
похода в банк, остается обращаться только к частным охранным агентствам.
Например, в компании "Баярд", предоставляющей подобные услуги,
сообщили, что аренда броневика, охранника и водителя на восемь часов
(минимальный заказ) обойдется в 8,8 тыс. руб., а если перевозимая сумма
превышает $100 тыс. (2,39 млн руб.), это обойдется еще на 50% дороже.
Юристы считают, что запрет МВД на снятие крупных денежных сумм без
охраны ограничивает конституционные свободы граждан. "Это абсолютно
незаконно,- заявил представитель правительства РФ в Конституционном,
Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский.- Это же будет не
бесплатно, и получится, что, если я хочу снять больше миллиона, я обязан
заплатить милиции своеобразный госналог на снятие денег. Другое дело, если
бы был приказ, который обязывает, наоборот, милицию предоставлять охрану
по просьбе граждан. Это был бы хороший приказ, и милиция занималась бы
своим делом, а не думала, как бы выбить побольше денег из граждан". С
ним согласен и глава комитета Госдумы по конституционному законодательству
и госстроительству Владимир Плигин: "В обязательном порядке
предложить гражданам пользоваться охраной нельзя. Целесообразнее вводить
практику использования безналичных форм расчета, отходя от использования
наличных денег. В европейских странах, например, вообще существуют
ограничения на выдачу более $10 тыс. Этот опыт можно было бы перенять и
нам". Впрочем, пресс-секретарь департамента уголовного розыска МВД РФ
Андрей Злыдень пояснил, что "о принуждении пользоваться услугами
охраны речь, конечно же, не идет" и МВД будет лишь
"рекомендовать" гражданам воспользоваться подобными услугами.
Александр Воронов, Иван Буранов, "Коммерсант"