Москва, 19 июня 2015 года. — Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Козырев провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники подкомиссии обсудили основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП), организацию электронного взаимодействия ряда ведомств с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и ряд других вопросов.

Одной из основных тем, рассмотренных на заседании Подкомиссии, стала организация электронного взаимодействия с помощью СМЭВ между бюро кредитных историй (БКИ), Федеральной службой судебных приставов России (ФССП) и Банком России. В соответствии с Федеральным законом «О кредитных историях» №218-ФЗ от 30 декабря 2004 года ФССП России наделена правом направлять в БКИ данные о наличии у граждан задолженности по оплате коммунальных услуг, услуг связи, алиментов, а также обязана посылать информацию об их исполнении.

Закон устанавливает, что, в случае продолжительного взаимодействия, источники формирования кредитных историй обязаны направлять информацию в БКИ в форме электронного документа. Кроме того, ФССП России вправе запрашивать у БКИ кредитные отчеты. Для организации электронного взаимодействия с ФССП России участники заседания приняли решение о подключении БКИ к СМЭВ, и одобрили представленный ФССП России перечень сведений, который будет передаваться посредством СМЭВ.

Предполагается, что возможность упрощенного доступа к базам данных ФССП будет способствовать подключению к СМЭВ различных бюро кредитных историй. Кроме того, осуществление данного электронного взаимодействия позволит России продвинуться в мировом рейтинге благоприятности условий для ведения бизнеса.

Минкомсвязь России представила на Подкомиссии отчет об основных показателях функционирования ИЭП. По состоянию на начало июня 2015 года, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) зарегистрировано 15,9 млн пользователей. Всего в России открыто 6,7 тыс. точек для регистрации граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). В мае 2015 года через портал госуслуг было получено 1,3 млн федеральных и 194 тыс. региональных и муниципальных услуг. Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) отправили в СМЭВ 47 млн запросов федеральных и 9,7 млн региональных сведений. Доступность федеральных сервисов ИЭП составила 95%.

Участники заседания обсудили ход подключения ФОИВ, государственных внебюджетных фондов, а также многофункциональных центров (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг к информационно-аналитической системе мониторинга качества государственных услуг (ИАС МКГУ). В марте 2015 года постановлением Правительства РФ были внесены изменения, направленные на оптимизацию работы данной системы и определение дополнительных услуг, подлежащих оценке.

Мониторинг качества госуслуг проводится с помощью опросов граждан посредством смс, терминальных устройств в МФЦ, телефонных опросов граждан, через ЕПГУ, сайт «Ваш контроль» и виджеты данного сайта на сайтах ведомств и МФЦ.

На сегодняшний день к системе подключены Росреестр, Министерство внутренних дел РФ (МВД), Федеральная миграционная служба (ФМС) и Федеральная налоговая служба (ФНС). Доля положительных оценок работы данных ведомств по состоянию на 1 июня 2015 года составляет от 88% до 98,2%, или от 4,5 до 4,9 баллов по пятибалльной шкале. В настоящее время завершены технические работы по тестовому подключению ведомственных информационных систем Роспотребнадзора, Росимущества, Фонда социального страхования РФ (ФСС), ведутся работы по подключению к системе Пенсионного фонда России и ФССП. Также идет подключение к ИАС МКГУ многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Также участники коснулись вопроса совершенствования электронного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) с Федеральной таможенной службой РФ (ФТС). Данное взаимодействие осуществляется в рамках плана мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования, а также утвержденных «Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». С 1 июня по 31 декабря 2014 года в Россельхознадзор через СМЭВ поступило 11,2 тыс. запросов от ФТС России для осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска, на которые было дано 8,1 тыс. ответов. В целях устранения ошибок утвержден новый порядок электронного взаимодействия между данными ведомствами, в том числе новые технологические карты межведомственного взаимодействия.

На заседании Подкомиссии также были одобрены изменения в правила и процедуры работы в СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 2.Х в рамках Регламента обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде, и Правила разработки видов сведений для участников взаимодействия СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 3.Х.

Санкт-Петербург, 19 июня 2015 года. — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) принял участие в панельной дискуссии «Построение эффективных систем кибербезопасности». Участниками обсуждения стали бывший премьер-министр Израиля Эхуд Барак, региональный директор по Европе организации The Internet Society Фредерик Донк, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ Александр Жаров, директор по вопросам политики и стратегии кибербезопасности в группе глобальной стратегии и дипломатии по безопасности корпорации Microsoft, генеральный директор компании Group-IB Илья Сачков, генеральный секретарь Международного союза электросвязи (МСЭ) Хоулинь Чжао, вице-президент компании «Транстелеком» Светлана Шамзон, уполномоченный Министерства иностранных дел РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов, генеральный директор компании «ЭР-Телеком» Андрей Семериков.

Как отметили все участники дискуссии, кибербезопасность стала одним из главных приоритетов как на уровне отдельных бизнес-структур, так и на уровне государства. В ходе обсуждения эксперты пытались ответить на вопросы, каков оптимальный баланс между профилактическими мерами безопасности на уровне государства и ответственностью частного сектора, какие стратегии кибербезопасности в бизнесе и на государственном уровне наиболее успешны, почему международное сотрудничество в вопросах киберугроз является обязательным условием успеха в борьбе с киберпреступностью. Обсуждались громкие случаи высокотехнологичных интернет-атак и примеры кражи денежных средств, ключевых корпоративных и личных данных.

«Российская Федерация столкнулась с беспрецедентными случаями удаления доменов физических и юридических лиц, зарегистрированных в Крыму. Это было сделано под воздействием политических санкций. После этого мы проводили учения, нацеленные на обеспечение надежности функционирования российского сегмента сети Интернет, и теперь планируем проводить эти учения каждый год. Необходимо обращать внимание на все аспекты кибербезопасности, — сказал во вступительном слове глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Многие страны мира, включая страны БРИКС, разделяют опасения, касающиеся защиты прав и свобод в интернете, стабильности работы самого интернета, который находится под управлением фактически одной страны, защиты персональных данных и соблюдения национального законодательства разных стран. Несмотря на трансграничность интернета, на территории каждой страны действует законодательство, которое необходимо соблюдать».

Министр отметил, что необходимо восстановить доверие в дискуссии на тему кибербезопасности на международном уровне. «Россия убеждена, что управление интернетом должно осуществляться с учетом интересов всех стран мира на площадке ООН, — сказал Николай Никифоров. — Вопросы кибербезопасности и формирования многосторонней модели управления интернетом должны быть включены в список важнейших задач ближайшего десятилетия Международного союза электросвязи, который развивает отрасль инфокоммуникаций в рамках ООН».

Санкт–Петербург, 18 июня 2015 года. — Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев выступил на брифинге «Системообразующие предприятия — как повысить эффективность», который прошел в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), где рассказал о ключевых направлениях развития почтовой связи в РФ, а также о введении государственной электронной почтовой системы (ГЭПС).

Михаил Евраев отметил, что разработанный Минкомсвязью России законопроект «О почтовой связи» должен создать современные правила регулирования отрасли. Так, ключевой новеллой законопроекта станет ГЭПС, через которую пользователи смогут пересылать юридически значимые электронные письма. Замглавы Минкомсвязи России отметил, что только у крупнейших государственных отправителей — Федеральной налоговой службы (ФНС), Министерства внутренних дел РФ (МВД), Федеральной службы судебных приставов России (ФССП) и Верховного суда РФ расходы на почтовую связь в 2014 году составили порядка 10 млрд рублей. «Введение ГЭПС позволит сократить издержки пользователей и ускорить сроки доставки, а для “Почты” это станет новым ключевым направлением бизнеса» — добавил Михаил Евраев.

Михаил Евраев отметил, что уже в ближайшее время Минкомсвязь России и «Почта России» планируют начать тестирование прототипа ГЭПС для рассылки штрафов за нарушения правил дородного движения и судебных уведомлений в электронном виде в Московской области. Такая возможность появилась в декабре 2014 года после внесения изменений в «Правила оказания услуг почтовой связи», которые сформировали правовую основу для функционирования ГЭПС.

Замглавы Минкомсвязи России отметил, что положения законопроекта «О почтовой связи» направлены также на совершенствование порядка лицензирования деятельности в области почтовой связи. «Существующий механизм лицензирования работает неэффективно, так как не позволяет исключать работу компаний, грубо нарушающих законодательство», — подчеркнул Михаил Евраев.

В ходе выступления Михаил Евраев также рассказал, что для повышения качества услуг почтовой связи Минкомсвязь России предлагает увеличить норматив соблюдения сроков пересылки письменной корреспонденции для всех почтовых операторов с действующих 90% до 95%, ввести новые нормативы по срокам пересылки посылок и осуществления почтовых переводов денежных средств, а также установить нормативы обслуживания в отделениях почтовой связи «Почты России», что будет способствовать борьбе с очередями.

На брифинге также широко обсуждались вопросы реформирования «Почты России», которое началось два года назад с момента перевода предприятия в ведение Минкомсвязи. «Удачно совпали два события — формирование новой управленческой команды, как на предприятии, так и в Министерстве, — отметил Михаил Евраев. — И пользователи почтовых услуг уже могут оценивать первые результаты этой совместной работы — значительно сократились сроки доставки почтовых отправлений. Так, в 2014 году фактические сроки доставки по стране в среднем составили 7–10 дней, для сравнения в 2011–2012 годах средний срок доставки составлял полтора–два месяца. Наглядным примером также является показатель доставки писем по Москве, который по итогам 2014 года составил 86,13%, притом, что в 2012 году данный показатель составлял всего 15,5%».

В брифинге также приняли участие генеральный директор «Почты России» Дмитрий Страшнов, генеральный директор Международного бюро Всемирного почтового союза Бишар Хуссейн, а также первый вице-президент «Почты Японии» Сэйки Фукуда.

Санкт-Петербург, 18 июня 2015 года. — Сегодня на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) было подписано шесть трехсторонних соглашений о сотрудничестве в рамках реформы универсальных услуг связи (УУС) и программы устранения цифрового неравенства. Соглашения о совместной деятельности подписали министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров, президент ОАО «Ростелеком» Сергей Калугин, глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов, губернатор Магаданской области Владимир Печеный, глава Республики Тыва Шолбан Кара-оол, временно исполняющий обязанности губернатора Ростовской области Василий Голубев, губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин, губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

Целью соглашений является развитие телекоммуникационной инфраструктуры и комплексных государственных информационных систем на территории субъектов РФ. Одно из главных направлений сотрудничества — устранение цифрового неравенства и обеспечение равных возможностей для всех жителей регионов в использовании современных услуг связи, включая высокоскоростной доступ в интернет, а также обеспечение услугами связи социальных объектов, включая школы, больницы, отделения почты, различные государственные учреждения.

В соответствии с государственным контрактом об условиях оказания УУС компания «Ростелеком» обеспечит создание точек доступа в интернет со скоростью не менее 10 Мбит/с в малонаселенных пунктах, где живет 250–500 человек, в субъектах РФ, которые подписали настоящие соглашения. Кроме того, по условиям соглашений, «Ростелеком» обеспечит высокоскоростными линиями передачи данных населенные пункты с численностью населения более 500 человек.

«Государственная задача — обеспечить связью все малые населенные пункты страны. По закону это малые города и села с населением от 250 до 500 жителей. Но если для центральной России сейчас стоит задача обеспечения связью малых населенных пунктов, то для Якутии и Магадана — это задача обеспечения связью в том числе и больших населенных пунктов. В Якутск магистральный волоконно-оптический канал пришел совсем недавно. Магадан до сих пор лишен такого канала: весь регион до сих пор работает через спутник. Такая же ситуация на Камчатке. У нас также есть один большой сложный проект в Норильске. Если мы решим задачу по прокладке волоконно-оптических каналов до этих городов, можно будет сказать, что все крупные города России связью обеспечены, — сказал Николай Никифоров. — Поздравляю регионы России, которые проделали большую подготовительную работу и совместно с нами и “Ростелекомом” определили списки населенных пунктов, которые будут обеспечены высокоскоростными каналами связи. Сегодня мы подводим итог этой подготовке и приступаем к практической реализации проекта в шести субъектах Российской Федерации. В тех регионах, которые подписали с нами соглашения, граждане быстрее получат доступ к современным услугам связи, который справедливо от нас ждут».

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ №437-р от 26 марта 2014 года единым федеральным оператором универсального обслуживания назначена компания «Ростелеком». 13 мая 2014 года был подписан десятилетний государственный контракт между Федеральным агентством связи и компанией «Ростелеком» об условиях оказания УУС. До конца 2015 года планируется построить более одной тысячи точек доступа в 62 регионах РФ.

Для реализации проекта устранения цифрового неравенства должно быть построено 215 тысяч километров волоконно-оптических линий связи. Подписанные трехсторонние соглашения позволят максимально быстро реализовать план строительства каналов связи и снять все возможные административные барьеры на пути реализации контракта.

На сегодняшний день число субъектов РФ, заключивших трехсторонние соглашения, достигло десяти. Соглашение подписано с Вологодской, Костромской, Магаданской, Ростовской, Тамбовской, Челябинской областями, Республиками Карелия, Саха (Якутия) и Тыва, Ненецким автономным округом.