Рассылка закрыта
При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Актуальные экономические новости" на которую и рекомендуем вам подписаться.
Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.
NEWSLAB.RU - Экономический обзор
| Информационный Канал Subscribe.Ru |
| NEWSLAB.RU - Лаборатория новостей |
| NEWSLAB.RU - Экономический обзор, 15 июня 2004 г. |
|
Льготы на деньги. Шило на мыло?
Замена льгот на денежные компенсации, называемая также монетизацией или конвертацией, масштабный и очень неоднозначно воспринятый в разных слоях российского общества проект. По существу он является продолжением политики государства, направленной на сокращение бюджетных расходов. Процесс оптимизации бюджетных расходов, несомненно, актуален и направлен на экономический рост, в то же время следует заметить, что в первую очередь внимание чиновников обращается к бюджетным расходам социального блока. Считается, что в России есть лишние учителя и врачи, однако никто не говорит, к примеру, о лишних чиновниках или милиционерах. При проведении административной реформы много говорилось об упразднении ненужных полномочий и дублирования функций, однако цифра расходов на содержание государственного аппарата и возможная экономия почему-то озвучена не была. Вероятнее всего, эти расходы власть сокращать не собирается. Очередной жертвой сокращения бюджетных расходов становится система натуральных льгот различным категориям граждан. В начале июля, завершая работу весенней сессии, Государственная Дума РФ рассмотрит в первом чтении законопроект о замене льгот на денежные компенсации. Предполагается, что за лето проект пройдет все положенные три чтения. В документе, подготовленном Правительством, предполагается замена денежной компенсацией льгот за пользование телефоном и его установку, на проезд в городском, пригородном и междугороднем транспорте, санаторно-курортное лечение, лекарственное обеспечение и обеспечение вневедомственной охраны. Ряд льгот предполагается сохранить в натуральном выражении, в частности льготы по ЖКХ. 
Действующая система предоставления льгот частично сложилась еще при Советском Союзе, однако существующие сейчас гипертрофированные размеры она приняла уже в новой России. После развала СССР в результате тяжелого экономического кризиса государство оказалось не в состоянии выплачивать достойные пенсии и оказывать социальную помощь различным категориям населения. По мнению вице-премьера Александра Жукова, существующая система несправедлива: «… ветераны, имеющие одинаковые заслуги перед страной, инвалиды, которые в равной степени нуждаются в предоставлении социальной помощи от государства, не получают, по сути, равного доступа к натуральным льготам», - заявил вице-премьер, комментируя законопроект на совещании Президента с членами Правительства. Большинство льготников, особенно проживающие в сельской местности, фактически не могут получить положенные им льготы, так, например, лишь один из десяти льготников имеет возможность воспользоваться санаторно-курортным лечением. Ряд других льгот просто неактуален в силу разных причин. Для жителей сельской местности льготы по установке и оплате телефона или бесплатный проезд на городском транспорте не имеют никакого смысла, в силу отсутствия того и другого. Выходит, что государство как бы обманывает граждан, на бумаге льготы существуют, а реализовать свое право на них люди не в состоянии. Кроме того, вице-премьер признал, что «деньги из бюджета на оплату натуральных льгот направляются, как правило, различным организациям, и чиновники используют их крайне неэффективно. А часто эти деньги просто разворовываются». 
Необходимо также отметить, что льготы, декларируемые в различных нормативно правовых актах и реально предоставляемые, зачастую не совсем одно и тоже. Так, на финансирование всех заявленных льгот в полном объеме необходимо 6,5 триллионов рублей в год. Это в 2 раза больше чем консолидированный бюджет нашей страны. То есть во всех бюджетах страны вместе взятых от федерального до районного, таких денег просто нет. Очевидно, что в полном объеме эти льготы не финансировались никогда. А тут к тому же расходы сокращать надо. Совсем не финансировать льготы в условиях в принципе профицитного бюджета получается совсем уж некрасиво. В итоге министры нашли довольно простой выход из сложного положения. Идея достаточно логичная: средства, в виде прибавок к пенсиям и пособиям, – отдать льготникам, а сами льготы отменить. Для начала - частично. Все вроде гладко, даже неожиданно выяснилось, что экономия для бюджета получается. Однако не всем указанные идеи пришлись по душе, некоторые вопросы пришлось оставить так, как есть. В частности, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Очевидно, просто не знают с какого края подступиться. Отложили решение вопроса на год. В связи с этим, непонятно: неужели в 2005 году в условиях фактически стоящей на месте реформы ЖКХ указанный вопрос будет решить легче? Внесенный в Государственную Думу законопроект в итоге включает в себя замену денежной компенсацией льгот за пользование телефоном, за его установку, на проезд на городском, пригородном и междугороднем транспорте, на санаторно-курортное лечение, лекарственное обеспечение. На финансирование этого процесса предполагается предусмотреть в бюджете 2005 года 170 млрд. рублей. Тем временем механизм замены еще окончательно не определен. В настоящее время предполагается следующая схема: льготнику выплачиваются деньги, затем предоставляется право выбрать ряд натуральных льгот. Из причитающейся гражданину суммы будет вычтена стоимость этих льгот. Всего ежемесячная денежная компенсация будет составлять от 800 рублей для инвалидов третьей группы до 3500 рублей для Героев Советского Союза, Героев России, Героев социалистического труда и приравненных к ним категорий. Указанные цифры, как и сама идея замены льгот на денежные компенсации, вызывает преимущественно отрицательные эмоции. Причем как у простых граждан, так и у многих чиновников. 
В частности, глава МЧС Сергей Шойгу считает, что «нормальный человек никогда не пойдет на замену льгот денежными выплатами». Так, стоимость бензина, полагающегося, к примеру, Герою России, коим, кстати, является Сергей Кужугетович, уже превышает 1000 рублей. Собственно, размеры компенсаций как раз и вызывают много вопросов. Граждане, имеющие право на льготы, финансируемые из федерального бюджета, проживают по всей территории страны, а условия жизни в разных регионах могут существенно различаться. В этом смысле единообразно рассчитанные компенсации сразу же несут ту же несправедливость, что и уже действующие натуральные льготы. Ни для кого не секрет, что тот же уровень инфляции в разных регионах различается в разы. Соответственно будет отличаться и цена бывших бесплатных услуг. Так, например, широко освещенная договоренность между Правительством и ОАО «Российские железные дороги» о продаже льготных билетов на пригородные поезда по 40 рублей практически означает, что граждане, до этого ездившие бесплатно, начнут платить. Причем, если ОАО «РЖД» - пока еще фактически государственная структура, то, например, городской транспорт в большинстве городов уже практически полностью частный. То есть фактически предложенные Правительством компенсации мало чего компенсируют. Этот факт отметили даже представители думского большинства в процессе так называемого «нулевого чтения». Представители «Единой России» высказали предложение об увеличении сумм компенсаций в среднем на 25%. Еще более категорично к правительственной инициативе относятся простые граждане: по данным опроса, проведенного РОМИР мониторинг, «скорее не одобряют» замену льгот 21 % участников опроса, «совсем не одобряют» – 38 % респондентов. Так или иначе, законопроект в Государственную Думу внесен и, скорее всего, будет ею принят. Не случайно вице-премьер А. Жуков на днях заявил, что «авторитет президента поможет провести социальную реформу». Михаил Лубочников Вы можете обсудить этот обзор на нашем форуме » |
| Эта рассылка содержит материалы, взятые с красноярского портала "Лаборатория новостей". Для того чтобы узнать о правилах цитирования материалов в этой рассылке, посетите страницу правовой информации на портале "Лаборатория новостей". По вопросам, касающимся материала в этой рассылке, обращайтесь по адресу subscribe@newslab.ru. |
| http://subscribe.ru/
E-mail: ask@subscribe.ru |
Отписаться
Убрать рекламу |
| В избранное | ||
