Рассылка закрыта
При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Актуальные экономические новости" на которую и рекомендуем вам подписаться.
Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.
NEWSLAB.RU - Экономический обзор
| Информационный Канал Subscribe.Ru |
| NEWSLAB.RU - Лаборатория новостей |
| NEWSLAB.RU - Экономический обзор, 11 марта 2004 г. |
|
Пьянству бой! Или пьянство на пользу государству?
Алкогольная тема, традиционно близкая каждому россиянину, не оставляет в покое законодателей разных уровней. Исполнительная же власть, по мнению законодателей, недостаточно внимательно относится к вопросам регулирования на алкогольном рынке и проблемам, возникающим в этой связи. Хотя нельзя сказать, что правительство совсем не обращает внимания на алкогольную отрасль: планомерное повышение ставок акцизов и периодические изменения схемы их уплаты свидетельствуют об обратном. Очередное повышение акциза на алкогольную продукцию произошло в начале текущего года. Ставка акциза стала составлять 18 % (напомним, в начале 2003 года акциз был увеличен с 12 до 15 %). Кроме того, изменился порядок его уплаты. Предыдущая схема, введенная в середине 2001 года, предусматривала, что 50 % акциза платят производители в федеральный бюджет, а оставшиеся 50 % – оптовики в региональные бюджеты. Еще раньше все 100 % акцизов на водку и ликероводочные изделия поступали в федеральный бюджет. С начала 2004 года производители будут уплачивать в федеральный бюджет 20 % от суммы акциза, а оставшиеся 80 % будут уплачиваться оптовыми продавцами в региональные бюджеты. 
Характерной чертой подавляющего большинства российских законодательных новшеств является, как показывает практика, отсутствие четко определенного механизма их реализации. Изменение акциза, к сожалению, не стало в этом плане исключением. Негативные последствия этого не преминули сказаться уже в первые месяцы года. Помимо неизбежного в таких случаях роста цен, сократились объемы производства и продажи алкогольной продукции. Предполагать, что это связано с сокращением потребления алкоголя, по меньшей мере, наивно. По оценкам экспертов, в результате повышения акцизных ставок на алкогольную продукцию и изменения механизма уплаты акцизов объем продажи легальной водки и ликероводочных изделий в текущем году может сократиться на 20 %. Причем подобные последствия не являются неожиданными. Повышение ставок акцизов всегда провоцирует подобные ситуации. Так, например, при повышении акциза в 2000 году выработка алкогольной продукции сократилась за первое полугодие на 18 %. В аналогичной ситуации в выигрыше, как правило, остается теневой сектор. Причем активизируются не только собственно производители фальсифицированного, нелегального алкоголя, но даже и многие легальные производители просто начинают переводить часть объемов в теневой сектор. Бесконечное повышение ставок и изменение правил игры явно не способствует стабильному развитию отрасли. В настоящее время из-за теневого производства алкогольной продукции бюджеты всех уровней теряют до 30 млрд. рублей ежегодно. Доходы, получаемые нелегалами, естественно, несоизмеримо выше. Действующая по всей стране отлаженная сеть от теневого производителя до продавца позволяет реализовывать до 40 млн. декалитров нелегального алкоголя, а общая оценка объема нелегального оборота алкогольной продукции находится в диапазоне от 35 % до 60 % всего объема потребления алкогольных напитков в России. Так или иначе, контроль со стороны государства за этой высокодоходной и, в некотором смысле, социально значимой отраслью в достаточной мере утрачен. Однако есть еще в России сознательные граждане, заинтересованные, видимо, по-своему, в изменении сложившейся ситуации. В начале марта сего года Законодательное собрание Омской области приняло обращение к Президенту России В.Путину о необходимости внести в Госдуму проект закона о государственной монополии на производство и реализацию алкогольной, спиртосодержащей продукции и пива! Обращением к Президенту омские законодатели видимо хотели подчеркнуть общественную значимость проблемы, поскольку как законодательный (представительный) орган субъекта федерации они вполне могли бы воспользоваться правом законодательной инициативы, предоставленным Конституцией, и внести соответствующий законопроект непосредственно в Государственную Думу. Очевидно, резонанса общественного захотелось. В своем обращении омичи констатируют фактическую утрату государством контроля над реализацией и потреблением алкогольной продукции. По их мнению, это привело к резкому росту алкоголизации населения. Особо в документе отмечается, что, «благодаря навязчивой рекламе пива, прежде всего в СМИ, идет стремительное поражение граждан, главным образом молодежи, пивным алкоголизмом». Более того, по мнению омских депутатов, алкоголизация населения достигла масштабов национального бедствия, и ее рост угрожает национальной безопасности. Исходя из всего этого, они делают вывод: необходимо срочно установить государственную монополию на производство алкогольной, спиртосодержащей продукции и пива. Вырученные таким образом деньги предлагается направить на здравоохранение, образование, финансирование социальных программ, в том числе и на борьбу с алкоголизмом. 
Логика получается интересная: ты, гражданин, пей, не стесняйся, а государство будет на эти деньги тебя от алкоголизма лечить. Вроде всем хорошо, или, может быть, омские парламентарии полагают, что, узнав о том, что все доходы от водки теперь государству поступают, в знак протеста все россияне в едином порыве пить бросят? Вероятность такого развития событий, очевидно, равна нулю. Россияне не просто не бросают пить, а с каждым годом пьют все больше и больше, и это притом, что самих россиян становится все меньше и меньше. В нашей стране в 2003 году объем продаж алкогольных напитков населению (в пересчете на абсолютный алкоголь) увеличился по сравнению с 2002 годом на 4,7 %. Причем особых изменений в структуре потребления не происходит. С одной стороны потребление пива, виноградных и плодовых вин выросло на 7,7 % и 14,5 % соответственно, с другой - сокращения потребления водки и ликероводочных изделий не произошло. Мало того, что не происходит замещения легкими напитками тяжелых, потребление последних также выросло: коньяка - на 12,3 %, водки и ликероводочных - на 2,4 %. И если пива было продано 762,5 млн. дал, то водки - 216, 4 млн. дал, то есть на одну проданную бутылку водки приходится 3 бутылки пива. Значит большую часть алкоголя россияне продолжают получать в крепких спиртных напитках. А в прошлом году на каждого жителя страны пришлось по 9,1 литра чистого алкоголя против 8,7 литра в 2002 году. При этом надо учитывать, что при подсчете этого показателя потребленный алкоголь делится на всех от мала до велика, то есть в реальности пьющие выпивают гораздо больше указанной цифры. И меньше пить, как свидетельствует статистика, не собираются. Всего в истории России действовало пять государственных монополий на оборот водки. Первая монополия была утверждена Иваном III примерно в 1474 году, она запрещала частное производство и продажу хлебного вина. Впоследствии вышел указ, запрещающий употреблять хмельные напитки в непраздничные дни. Первая и последующие монополии приносили огромные доходы в казну, и поэтому после некоторого периода ужесточения мер по ограничению потребления всегда случались послабления. Более того, указанные монополии стимулировали развитие незаконного промысла самогоноварения. Последний из решительных и наиболее памятных шагов в этой сфере - горбачевская антиалкогольная кампания. Можно по-разному оценивать ее итоги, однако рост производства и потребления нелегального и зачастую вообще непищевого алкоголя был колоссальным. Тем более странным выглядит на этом фоне решение представителей сегодняшней власти. Так, на прошлой неделе депутаты Государственной думы фактически разрешили традиционный российский промысел – самогоноварение. В пятницу депутаты отклонили сразу четыре проекта поправок в КоАП, предполагавших введение ответственности за изготовление домашнего алкоголя и его сбыт. При этом они, правда, поручили правительству проработать все аспекты указанного явления. Беда в том, что «домашний» алкоголь – это зачастую разбавленный дешевый спирт. И даже известный борец с «пивным» алкоголизмом – главный санитарный врач России Геннадий Онищенко - в итоге признал, что основная беда – «всякая гадость», которую пьют неразборчивые граждане. И государственная монополия, предложенная омскими законодателями, указанную ситуацию может лишь усугубить. А пока депутаты считают потенциальные водочные доходы бюджета, от отравления некачественным алкоголем в России умирает в среднем 110 человек в день. Михаил Лубочников Вы можете обсудить этот обзор на нашем форуме » |
| Эта рассылка содержит материалы, взятые с красноярского портала "Лаборатория новостей". Для того чтобы узнать о правилах цитирования материалов в этой рассылке, посетите страницу правовой информации на портале "Лаборатория новостей". По вопросам, касающимся материала в этой рассылке, обращайтесь по адресу subscribe@newslab.ru. |
| http://subscribe.ru/
E-mail: ask@subscribe.ru |
Отписаться
Убрать рекламу |
| В избранное | ||
