Президент обратится с бюджетным посланием к премьеру
Новости Экономики
Выпуск N239
04.05.2009
Президент
обратится с
бюджетным посланием к
премьеру
Дмитрий Медведев выступит на заседании президиума правительства
Президент решил лично представить бюджетное послание
Федеральному собранию на заседании президиума правительства.
Подробностей будущего послания Дмитрий Медведев не раскрыл, но его
отдельные аспекты в ходе визита в Астраханскую область на прошлой
неделе уже начал разъяснять главный адресат — премьер-министр Владимир
Путин.
О желании лично представлять бюджетное послание президиуму
правительства господин Медведев сообщил 30 апреля на совещании по
подготовке бюджетного послания. Напомним, что раньше этот документ,
который по Бюджетному кодексу задает общие направления бюджетной
политики и на следующий год, и на среднесрочную перспективу, просто
направлялся в письменном виде в парламент, а комментировал его помощник
президента по экономическим вопросам. Дмитрий Медведев пояснил, что
новый порядок "будет способствовать разъяснению отдельных его позиций и
придаст ему более весомый уровень".
Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова напомнила, что "раньше
бюджетное послание являлось расширенной трактовкой экономических
позиций, которые президент озвучивал в послании Федеральному собранию".
"Поскольку в этом году оно состоится осенью, президент посчитал нужным
сделать акцент на основных параметрах бюджетного послания лично",—
пояснила она. Источники "Ъ" в Кремле объясняют, что выступление на
президиуме будет представлять собой "доклад с тезисами, чтобы обратить
внимание правительства на то, что он (президент.— "Ъ") считает
приоритетным". Как сообщил президент, подготовка документа должна быть
завершена "где-то к середине мая".
В Белом доме не дожидаются, когда Дмитрий Медведев опубликует основные
принципы формирования бюджета на 2010 год. Еще 29 апреля премьер
Владимир Путин в Москве провел первое заседание комиссии по бюджетным
проектировкам, а 30 апреля — выездное расширенное заседание президиума
совета по развитию местного самоуправления в Астрахани. На двух
мероприятиях формулировалось основное техзадание Минфину на подготовку
бюджета. Оба раза господин Путин распорядился сосредоточиться на
региональном и муниципальном уровнях бюджетной системы. Так, в
Астрахани премьер сообщил, что "в среднем по России за первый квартал
доходы муниципалитетов снизились на 11% по сравнению с аналогичным
периодом 2008 года". Это средний показатель падения по всем уровням
бюджетной системы. По официальному сообщению Минфина от 28 апреля, по
сравнению с январем-мартом 2008 года доходы федерального бюджета за
аналогичный период 2009 года сократились на 202,6 млрд руб., или на
10,5%. По сокращению доходов лидируют региональные бюджеты. По оценке
заместителя министра финансов Антона Силуанова, в первом квартале
региональные доходы отстают от плана на 13,5%, причина — резкое
сокращение поступлений от налога на прибыль.
И в Москве, и в Астрахани Владимир Путин предложил в первую очередь
сосредоточиться на доходах муниципалитетов. Он объяснил это тем, что
сокращение их доходов происходит "на фоне того, что налоговая база
местного самоуправления до сих пор остается недостаточной", а
"межбюджетные трансферты в 2009 году занимают более 31% в общем объеме
доходов местных бюджетов без учета субвенций, направляемых на
обеспечение делегируемых полномочий". Однако это внимание премьера не
означает увеличения доли, перераспределяемой из федерального бюджета.
Доходы муниципалитетов оплатят зарегистрированные в них граждане. В
Астрахани премьер сообщил, что правительство договорилось
активизировать процесс введения местного налога на недвижимость. По его
словам, "он призван заменить действующие сейчас земельный налог и налог
на имущество". "Налоговые поступления в местные бюджеты, я очень на это
рассчитываю, должны серьезным образом увеличиться",— заявил господин
Путин. На заседании комиссии по бюджетным проектировкам было решено
вводить этот налог уже в 2010 году. Владимир Путин уверяет, что "речь
идет не о повышении налоговых ставок, а о перераспределении налоговой
нагрузки на недвижимое имущество граждан, создании льгот для
малообеспеченных, для собственников недорогого имущества".
Другой источник роста доходов муниципалитетов, пока еще публично не
поддержанный премьером, но уже названный Минфином,— увеличение
транспортного налога. Как сообщил в конце апреля директор департамента
налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин, "мы
предложили расширить налоговую автономию региональных властей при
установлении ставок транспортного налога". По его словам, власти на
местах смогут варьировать ставки в зависимости от года выпуска
автомобиля и экологического класса.
Впервые с начала кризиса они получили доход от основной деятельности
Впервые с начала острой фазы кризиса российские банки начали
получать доход от своей основной деятельности, который в марте по всей
системе составил 35,1 млрд руб. Однако заработанный доход не смог
перекрыть убытки от переоценки валюты, в результате чего в завершающий
месяц первого квартала российская банковская система показала убыток
9,9 млрд руб.
Суммарный доход российских банков от их основной деятельности в марте
составил 35,1 млрд руб., следует из мартовской банковской отчетности,
опубликованной на сайте Банка России. В расчетах "Ъ" использовались
данные оборотной ведомости бухучета (форма 101) 944 российских банков
по состоянию на 1 апреля.
Положительный результат от своей основной деятельности — кредитования —
банки получили впервые с начала финансового кризиса. С октября 2008
года суммарный доход российских банков от кредитования был
отрицательным. За октябрь убыток составил 29,0 млрд руб. С развитием
кризиса суммарные убытки от основной банковской деятельности только
увеличивались и достигли пика в 150 млрд руб. в январе. "Именно с осени
начался интенсивный рост просрочки по банковским ссудам, когда доходов
от кредитования перестало хватать на формирование резервов по
проблемным ссудам",— поясняет аналитик банка "КИТ Финанс" Мария
Кальварская. По данным ЦБ, только за сентябрь объем просроченной
задолженности в совокупном кредитном портфеле банков утроился до 276,2
млрд руб., а на начало 2009 года он уже составил 422 млрд руб.
Однако отрицательный результат от переоценки валюты, который, по
расчетам "Ъ", по всей банковской системе в марте составил 56,0 млрд
руб., перекрыл доходы от основного бизнеса банков.
В марте официальный курс рубля к американской валюте вырос на 4,8% — с
35,72 руб./$ до 34,01 руб./$. Не помогла даже переоценка портфеля
ценных бумаг, которая в марте в сумме составила 10,4 млрд руб. Таким
образом, в отличие от прибыльного января (66,7 млрд руб.) и февраля
(497,1 млн руб.) этого года в марте российская банковская система
получила суммарный убыток в 9,9 млрд руб. При этом число убыточных
банков по системе по сравнению с февралем в марте выросло с 243 до 265
кредитных организаций, а их суммарный убыток — с 27,6 млрд до 39,5 млрд
руб. Прибыль в марте показали 679 банков (29,5 млрд руб.).
Основной объем убытков по системе обеспечили результаты ВТБ и
Газпромбанка — 14,4 млрд руб. и 5,9 млрд руб. соответственно. При этом
если по итогам квартала Газпромбанк все-таки заработал прибыль до
налогообложения (3,2 млрд руб.), то ВТБ 24 продемонстрировал убыток в
239,2 млн руб. В ВТБ 24 вчера пояснили, что такие результаты были
ожидаемы из-за наращивания резервов по проблемным ссудам, но "банк
ставит задачу закончить 2009 год с прибылью". В число самых убыточных
банков за март вошли также Международный промышленный банк (доналоговый
убыток 2,1 млрд руб.), Ситибанк (1,5 млрд руб.), санируемый сейчас банк
"ВЕФК-Сибирь" (1,1 млрд руб.), Сбербанк (871,6 млн руб.) и ВТБ 24 (845
млн руб.). Ранее уже указывалось, что доход от основной деятельности
Сбербанка в марте (2,3 млрд руб.) был съеден убытками от переоценки
валюты (2,8 млрд руб.) (см. "Ъ" от 23 апреля). В Ситибанке и
Газпромбанке вчера не стали отвечать на запрос "Ъ".
По итогам первого квартала российская банковская система получила
прибыль 57,5 млрд руб. Однако эксперты отмечают, что даже если в этом
году Банк России не возобновит девальвацию российской валюты, то в
лучшем случае результаты банков будут "балансировать на уровне нуля".
"В отсутствие девальвации валютная переоценка уже не будет так сильно
влиять на общий результат, да и сами банки будут стараться сокращать
валютные позиции,— говорит Мария Кальварская.— Но практически вся
прибыль будет уходить в резервы на проблемные кредиты". Старший
экономист Альфа-банка Наталья Орлова и старший аналитик "Уралсиба"
Леонид Слипченко ожидают общих убытков по системе.