Вице-премьер
Алексей Кудрин дал фактический старт обсуждению параметров бюджета на
2010 год — формальный будет дан 25 апреля на заседании
правительственной бюджетной комиссии. Глава Минфина назвал стартовые
позиции: 1 трлн руб. сокращения госрасходов, неизменность налогов. Спор
о будущем бюджете продолжился немедленно: глава Федеральной налоговой
службы (ФНС) Михаил Мокрецов ужесточил свое предложение о налоге на
финоперации, повысив предлагаемую ставку с 0,5% до 2%, а помощник
президента Аркадий Дворкович возобновил дискуссию о снижении налога на
добавленную стоимость.
Бюджетная комиссия правительства России
рассмотрит параметры федерального бюджета на 2010-2012 годы, объявила
вчера замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Ее руководитель по
Минфину, вице-премьер Алексей Кудрин вчера пояснил, что к тому же
времени Минэкономики подготовит новый макроэкономический прогноз на
2010-2012 годы, а сам новый трехлетний бюджет может быть обсужден в
Белом доме уже в мае 2009 года. Господин Кудрин дал и первые "вводные"
к тому, как он должен выглядеть: по его словам, в расходах действующего
бюджета на 2009-2011 годы на год 2010-й требуется сократить порядка 1
трлн руб., при этом перераспределить уже запланированные расходы еще на
1 трлн руб.
Напомним, расходы в действующей "трехлетке" на
2010 год утверждены в размере 9,6 трлн руб.— это чуть больше, чем в
последней версии расходов бюджета на 2009 год, которая 15 апреля
принималась Госдумой. Таким образом, расходная часть бюджета в планах
вице-премьера составит около 8,6 трлн руб.— это около 12% сокращения к
плановым расходам исправленного бюджета на 2009 год и 10,5% сокращения
к плановым расходам на 2010 год в "трехлетке". Заявления господина
Кудрина о необходимости перераспределения расходов внутри бюджета-2010
на 1 трлн руб. демонстрирует, что в планах Минфина — реализация той же
стратегии финансирования антикризисной программы, что и в 2009 году.
Однако если в 2009 году в рамках исправленного бюджета на 2009 год
государство намерено профинансировать программу антикризисных мер
стоимостью порядка 3 трлн руб., то в 2010 году его резервы при таком
сокращении как минимум в 1,5 раза меньше — а скорее всего, речь идет о
невозможности финансирования чисто антикризисных мер (например,
рекапитализации банков, если она понадобится) вообще.
Господин Кудрин не сообщил своего прогноза по
доходной части бюджета на 2010 год и вообще избегал каких-либо
макроэкономических прогнозов — на конференции Российского союза
промышленников и предпринимателей (РСПП) вчера он даже отказался
назвать дату внесения Минэкономики бюджетного прогноза в Белый дом,
пояснив, что это прерогатива ведомства Эльвиры Набиуллиной. Впрочем,
дискуссия о том, как должен выглядеть бюджет-2010 и в связи с этим —
бюджет-2011, началась практически сразу же.
Все участники споров в Белом доме 2006-2009
годов об "инновационном сценарии" развития экономики и необходимых
изменениях в налогообложении и стратегиях развития пенсионной отрасли
остались при своих мнениях. Аркадий Дворкович, помощник президента,
вчера заявил, что в порядке компенсации бизнесу за уже предусмотренное
с 2011 года повышение платежей с фонда оплаты труда в ходе реформы
единого социального налога (с 2010 года) может быть снижен налог на
добавленную стоимость (НДС). Алексей Кудрин немедля назвал эти слова
господина Дворковича "сделанными на публику" и пояснил, что позицией
Минфина остается невозможность снижения налогов. Эльвира Набиуллина тут
же, на конференции РСПП, поддержала идею снижения НДС.
Позиции сторон кризис, как выяснилось, не
только не поменял, но и радикализовал. Так, глава Минэкономики
высказалась не только по вопросу НДС, но и по вопросу антикризисных мер
на рынке труда. По ее словам, государство "должно отказаться от
политики сохранения рабочих мест любой ценой", поскольку это
"консервирует неэффективность" в экономике. Напомним, накануне
аналогичные тезисы оглашены в докладе президенту Дмитрию Медведеву
экспертами Института современного развития (ИНСОР). Эксперты ИНСОР, по
сути, критикуют социальную политику Минздрава, который в последние
месяцы выступает в альянсе с Минфином по этим вопросам.
Впрочем, политическая конструкция
"околобюджетного" спора изменилась, и в нем уже есть новые участники,
которые также готовы выступать с радикальными идеями. Глава ФНС Михаил
Мокрецов вчера на той же конференции РСПП заявил о том, что ФНС не
отказывается от инициативы введения налога на финансовые операции
юрлиц. Ставка предлагаемого налога в устах главы ФНС уже выросла с 0,5%
до 2%, и он пояснил, что налог нужен на покрытие дефицита Пенсионного
фонда и "быстрого возвращения финансовых ресурсов в экономику".