ИА «ПРАЙМ-ТАСС», 2 9. 1 1. 200 6 г.

Всемирная таможенная организация готова оказать содействие в подготовке российских таможенников в связи с предстоящим вступлением России в ВТО

Глава Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов считает необходимым совершенствование механизмов международного таможенного сотрудничества, в частности в сфере взаимодействия с таможенными службами стран СНГ и ЕврАзЭС. Об этом он заявил на встрече с генеральным секретарем Всемирной таможенной организации Мишелем Дане, который прибыл в Москву для участия в Глобальном форуме по партнерству государств и бизнеса в противодействии терроризму / 2 8- 30 ноября 200 6 г/, организованном в рамках председательства Российской Федерации в "Группе восьми".

Как сообщает пресс-служба ФТС, во время встречи М.Дане затронул вопросы предстоящего вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию /ВТО/ и задачи, встающие перед ФТС России по гармонизации таможенного законодательства и таможенных процедур в соответствии с международными стандартами. В связи с этим Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации от лица организации выразил готовность оказать содействие в подготовке российских таможенников и участников внешнеэкономической деятельности к работе в новых для них условиях. При этом он подчеркнул, что Всемирная таможенная организация могла бы подготовить соответствующую учебную программу, которая учла бы опыт других государств, ранее вступивших во ВТО, с целью дальнейшего интегрирования России в глобальную экономику.

По мнению руководителя ФТС России, основой для осуществления такого проекта мог бы стать Региональный учебный центр Всемирной таможенной организации, уже несколько лет функционирующий на базе Российской таможенной академии. Всемирная таможенная организация учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 1 5 декабря 1 9 50 г, вступившей в силу 4 ноября 1 9 5 2 г. В настоящее время она объединяет 1 70 государств. Российская Федерация вступила в эту международную организацию в 1 9 9 2 г /как приемник СССР/. Практическими результатами двустороннего сотрудничества стало создание в Москве одного из 1 1 региональных узлов связи Всемирной таможенной организации по правоохранительной деятельности /RILO-Москва/ и Регионального учебного центра организации на базе Российской таможенной академии /РТА/.

ИА «ПРАЙМ-ТАСС»

Фрадков поручил проработать вопрос о переориентации грузовых транзитных потоков из Азии с финских портов на российские

Он отметил, что для этого необходимо создавать экономические условия, повышающие привлекательность российских портов. Это связано с совершенствованием системы администрирования и снижением налоговой нагрузки.

М.Фрадков добавил, что в ходе прошедших переговоров стороны также уделили значительное внимание вопросу подготовки межправительственного документа о введении электронного декларирования грузов на таможенные границы России и Финляндии. Он отметил, что данный вопрос выходит за рамки двусторонних отношений и должен решаться в контексте развития отношений России и Евросоюза.

По мнению М.Фрадкова, введение электронного декларирования должно повысить прозрачность таможенных операций, снизить риск преступности в этой сфере, а также будет способствовать решению проблемы пробок, которые создают грузовые автомобили на российско-финской границе.

М.Фрадков добавил, что в ближайшее время Россия и Финляндия намерены предпринять дополнительные усилия по упрощению контроля на границе, увеличению количества работников на пропускных пунктах, а также вложить дополнительные средства для расширения действующих пунктов пропуска на границе.

В свою очередь премьер-министр Финляндии Матти Ванханен сообщил, что в Финляндии уже приняты определенные меры, чтобы отодвинуть очередь грузовиков подальше от границы в места, где они не создают опасность для дорожного движения.

ИА «ИТАР-ТАСС» 2 8. 1 1. 200 6

Виновниками простоя грузовиков с консервами из Латвии на границе с Белоруссией являются сами транспортные компании

Об этом сегодня сообщил журналистам премьер-министр республики Белоруссия Сергей Сидорский.

"Мы предложили транспортным компаниям пересечь границу в установленном порядке, что значит предъявить груз для досмотра таможенным службам",- сказал он, добавив, что "ни одна из транспортных компаний до сих пор не предъявила никаких претензий по поводу простоя грузовиков белорусской стороне". Премьер также отметил, что "в этой связи мы считаем, что эти компании хотят через территорию Белоруссию ввезти в Россию контрафактный товар".

Глава Белорусского правительства также подчеркнул, что "никакого повышения транспортных тарифов белорусское правительство не принимало и предпринимать не собирается".

РИА «Новости», 2 9. 1 1. 200 6 г.

Россия и Финляндия намерены в ближайшее время избавиться от автомобильных пробок на границе

"В ближайшее время будут предприняты дополнительные усилия и со стороны Финляндии, и с российской стороны и по упрощению контроля, и по увеличению количества работников на пропускных пунктах, да и дополнительные деньги будут вложены в расширение этих пунктов", сказал журналистам премьер-министр РФ Михаил Фрадков по окончании переговоров со своим финским коллегой Матти Ванханеном.

"Но этого недостаточно, если не будут приняты серьезные меры по борьбе с контрабандой, с ликвидацией двойных счетов", - подчеркнул он.

В последние недели в ожидании пропуска через границу стоят многокилометровые очереди грузовиков.

"Я сегодня усилил ранее данные поручения по подготовке предложений по переориентации транспортных потоков на другие порты. Речь идет о потоках грузов, направляемых через финские порты из Азии в другие порты", - сообщил Фрадков.

Он подчеркнул, что речь идет прежде всего о создании экономических условий для того, чтобы товары шли через российские порты. Для этого, в частности, необходимы таможенные послабления, а также отлаженная система администрирования, пояснил Фрадков.

В этой связи премьер-министр отметил важность заключения соглашения об электронном таможенном декларировании грузов. По словам Фрадкова, такое соглашение позволит "эту картину увидеть и принять правильные меры, не ограничивая товарооборот".

Кроме того, подчеркнул Фрадков, Россия должна развивать собственную транспортную инфраструктуру, "чтобы не создавать узкие места, с чем мы, к сожалению, сталкиваемся на российско-финской границе".

"Я придерживаюсь того же мнения, что и мой коллега, что четкий детальный обмен предварительной информацией в таможенной сфере будет способствовать борьбе с преступлениями и правонарушениями в этой области", - заявил со своей стороны Ванханен.

Вместе с тем, он подчеркнул, что электронное декларирование грузов находится в компетенции европейского сообщества, и как раз сегодня комиссия ЕС представляет свой пилотный проект в этой сфере.

Ванханен также сообщил, что в ходе переговоров проинформировал Фрадкова о тех мерах, которые предпринимает Финляндия по ликвидации автомобильных пробок на границе, которые порой достигают 50 километров.

Финский премьер пояснил, что эти меры прежде всего направлены на то, чтобы отодвигать очереди грузовиков подальше от границы, чтобы они не создавали угрозу для безопасности дорожного движения.

ФТС утвердила правила проверки стоимости импорта

      Федеральная таможенная служба Росси утвердила правила проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию России. Данная инструкция не применяется при перемещении физическими лицами товаров,       предназначенных для собственных нужд. В документе утверждены 6 методов определения стоимости импортируемы товаров. Особое внимание уделено условиям сотрудничества продавца и покупателя, которые могут повлиять на снижение цены товара. «Расхождение между заявленной декларантом таможенной стоимостью и имеющейся в таможенном органе ценовой информацией не является основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости без выяснения причин такого расхождения», - отмечается в документе.
       «Газета.Ru»    2 9. 1 1. 200 6  

Путин вернул в Россию молдавские вина

      Россия и Молдавия договорились о возобновлении поставок вина, заявил президент России Владимир Путин после встречи с молдавским коллегой Владимиром Ворониным на саммите в Минске. Вино будет поставляться на специальных условиях после проверки российскими и молдавскими специалистами на месте производства.
      "В качестве первого шага мы будем осуществлять это по принципу одного окна, через специальные предприятия, с целью дальнейшего сопровождения этой продукции и недопущения контрафакта", - заявил Путин.
      Запрет на ввоз молдавских и грузинских вин был введен в конце марта 200 6 года из-за того, что в алкогольной продукции из этих стран были найдены вредные примеси. Запрет на экспорт вина в Россию нанес серьезный ущерб экомике Молдавии. В конце сентября главный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил, что, скорее всего, молдавские вина никогда не вернуться в Россию.
      Кроме вопроса о вине, президенты России и Молдавии обсудили ситуацию в Приднестровье. Главным итогом переговоров по этому вопросу стало намерение обеих стран возобновить консультации для сближения позиций.
«ForUm»    2 9. 1 1. 200 6  

Россельхознадзор расставил сети

Как стало вчера известно, российский Россельхознадзор сократил количество таможенных пропускных пунктов, через которые разрешено ввозить в Россию морепродукты из стран ЕС, Украины и Белоруссии, с 50 до 5. Участники российского рынка опасаются, что действия властей приведут к сокращению поставок морепродуктов и повышению цен на них на 10- 30%. На Украине решение Россельхознадзора негативно отразится на деятельности крупнейших производителей рыбных консервов.
Как сообщили Ъ в пресс-службе Министерства иностранных дел Эстонии, вчера МИД вручил послу Российской Федерации в Таллине Николаю Успенскому ноту, попросив разъяснить причины неожиданного запрета на ввоз на территорию России рыбы и рыбной продукции через эстонско-российские КПП.
По информации Ъ, причиной скандала и остановки рыбной продукции на российско-эстонской границе стало письмо # 10 2 7 4 от 2 4 ноября, подписанное замглавы Россельхознадзора Евгением Непоклоновым (его копия имеется в распоряжении Ъ). В нем ведомство предписало "до особого указания пропуск рыбы и рыбопродукции, морепродукции и других водных биологических ресурсов из стран ЕС и Украины, а также через Белоруссию" осуществлять только через пять пропускных пунктов. Два из них находятся на российско-украинской границе – Суземка и Троебортное (Брянская область). Кроме того, ввоз разрешен через пункт Бурачки (пункт Себеж, Псковская область), Торфяновка (пункт Выборг, Ленинградская область), и таможенный пункт Советск (Калининградская область). "Ранее рыбу можно было ввозить через любой из 50 таможенно-пропускных пунктов",– рассказали Ъ в "Нордфиш компани".
Распоряжение Россельхознадзора касается всей поступающей в Россию автотранспортом рыбы – как сырья, так и готовой продукции. По данным импортеров морепродуктов, почти 90% рыбы в страну поставляется этим видом транспорта. Общий объем ввоза рыбной продукции в РФ, по данным государственного таможенного комитета РФ, в 200 5 году составил 1,0 6 млн тонн на сумму $ 900 млн.
По данным департамента рыбного хозяйства Минагрополитики, за девять месяцев 200 6 года с Украины в Россию было ввезено 1 7, 1 1 7 тыс. т замороженной рыбы и морепродуктов и 6, 7 7 9 тыс. т консервированной рыбы и морепродуктов.
Импортеры данной продукции, опрошенные вчера Ъ, официально комментировать новое распоряжение Россельхознадзора отказались. Однако неофициально в компаниях российских импортеров рыбы и морепродуктов рассказали, что резкое ограничение количества пропускных пунктов для ввоза рыбы приведет к сокращению ее поставок и, как следствие, дефициту и росту цен на нее. "Теперь из-за нарушения технологических цепочек большинству импортеров придется переориентироваться на ввоз через те страны, с которыми граничат разрешенные пропускные пункты, что в первое время создаст сложности с ввозом,– пояснили в 'Нордфиш компани'.– Вряд ли складские возможности данных таможенных постов предусмотрены для пропуска такого количества рыбы, и вряд ли там найдется достаточное количество инспекторов, которые смогут ее проверить". В компаниях также отметили, что учитывая традиционное увеличение в декабре-январе ввоза рыбы почти в два раза, это приведет к 10- 30% (в зависимости от вида) росту цен на все морепродукты.
По данным одного из украинских импортеров рыбы и морепродуктов, введенные Россельхознадзором ограничения негативно отразятся на деятельности украинских производителей рыбных консервов (крупнейшими из них являются ОАО "Пролив", ОАО "Керченский рыбокомбинат", ООО "Рыбфлот", рыбокомбинат "Ревхвиля", ОАО "Интеррыбфлот"): "Доля экспорта в Россию составляет до 30 процентов в объеме производства некоторых предприятий". Получить комментарии у производителей рыбных консервов на Украине вчера не удалось.
«Коммерсант Украина» kommersant.ua 2 9. 1 1.0 6

Странное сотрудничество

Союзная торговая война не останавливается ни на минуту
Даже на время саммита президентов стран СНГ в Минске и визита в Москву премьер-министра Белоруссии Сергея Сидорского в торговой войне двух стран, строящих Союзное государство, не было объявлено перемирия. Пока в здании мэрии на Новом Арбате столичный градоначальник Юрий Лужков с премьером страны-союзницы открывал выставку белорусских товаров, машины с российскими товарами были задержаны на границе Белоруссии и России. Одновременно почти 1 40 вагонов с белорусским сахаром не могут сдвинуться с места в России.
Накануне белорусские СМИ растиражировали информацию о том, что белорусская таможня не пропустила машины с российскими конфетами (по информации «НГ», речь идет о 20 машинах). Часть груза (изделия, имеющие аналогичные выпускаемым в Белоруссии названия) была конфискована сотрудниками белорусской службы по борьбе с экономическими преступлениями в доход государства, а машины отпущены. Из других источников «НГ» удалось узнать, что уже неделю белорусскую таможню не могут покинуть машины с российским пивом. Они помещены на склады временного хранения в городах Полоцке и Витебске, где содержимое каждой из машин проверяется на наличие вредных веществ и соответствие фактической «градусности» той, что указана на бутылке. За неделю белорусские специалисты смогли проверить только две машины, еще семь ждут своей очереди. Российские поставщики при этом несут серьезные непредусмотренные расходы (платные стоянки, содержание и зарплата перевозчиков), что может увеличить цену поставляемого товара и сделать его неконкурентоспособным на белорусском рынке.
Глава ГТК Белоруссии Александр Шпилевский, комментируя журналистам инцидент, опроверг информацию о том, что принимаемые меры касаются только товаров из РФ. «Никакой проблемы с Россией у нас нет ни по алкогольной продукции, ни по кондитерским изделиям. Существует проблема ввоза контрафактной продукции в Белоруссию независимо от страны происхождения», – сказал он.
Как пояснил «НГ» эксперт в белорусском правительстве, документы, руководствуясь которыми белорусская таможня задерживает российские товары, действительно не выделяют продукцию из России в отдельную категорию. Однако Белоруссия и Россия – единственные страны в СНГ, между которыми нет таможни, а действуют документы, разрешающие свободное перемещение товаров. Изданные таможенным комитетом, эти предписания (о существовании которых, кстати, поставщики узнают только на границе) вводят досмотр кондитерских изделий и алкоголя, включая пиво, что нарушает союзные договоренности. Как известно, нарушение союзных договоренностей – излюбленная тема президента Белоруссии Александра Лукашенко, который постоянно обвиняет Россию в срыве союзных договоренностей, когда речь идет об увеличении цены на газ.
Похоже, единственным местом где нет разногласий в торгово-экономическом сотрудничестве двух стран, оказалась российская столица. Мэр Москвы Юрий Лужков с премьер-министром Белоруссии Сергеем Сидорским открыл вчера выставку белорусских товаров в здании мэрии на Новом Арбате. Большую часть экспозиции занимают товары для детей, в основном одежда, обувь и игрушки. Сергей Сидорский принял участие в третьем форуме делового сотрудничества Белоруссии и Москвы для того, чтобы «определить номенклатуру и объемы поставок белорусского продовольствия» в российскую столицу в 200 7 году. Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Москвой и Белоруссией предусматривает рост объемов поставок белорусского продовольствия на 10%.
«Независимая газета» ng.ru 2 9. 1 1.0 6.

Путин считает необходимым убрать с пограничных переходов различные организации, которые не имеют прямого отношения к таможенному оформлению грузов

Президент России Владимир Путин считает необходимым убрать с пограничных переходов различные организации, которые не имеют прямого отношения к оформлению таможенных грузов, сообщает РИА «Новости».
«Необходимо разбюрократить таможенные и пограничные процедуры», — сказал Путин, комментируя очереди грузовых автомобилей, скапливающихся на российско-финской границе.
Выступая на совместной с президентом Финляндии пресс-конференции, он перечислил ряд мер, которые помогут решить эту проблему.
Также президент отметил необходимость убрать с погранпереходов различные организации, которые не имеют прямого отношения к оформлению грузов, ввести автоматизированную систему учета грузов, подписать межправительственное соглашение об обмене электронной информацией по пересекающим границу грузам, а также совместно бороться с контрабандой.
«Все эти действия планируются, будут осуществляться, некоторые уже осуществляются», — сказал Путин. По его словам, ряд этих мер обсуждался сегодня на переговорах с президентом Финляндии. Дискуссия будет продолжена завтра с представителями ЕС.
«Ну и, конечно, нужно строить новые переходы, развязки. Этого не сделать быстро. Тем не менее, без вложения серьезных денег в инфраструктуру проблему не решить. Будем делать и это», — заверил глава российского государства.
«Все эти проблемы (устранение барьеров на пути торговли и инвестиций) мы видим. Их трудно не видеть, поскольку скапливаются огромные очереди на российско-финской границе», — отметил президент РФ.
Связано это с тем, что значительный поток грузов, в том числе и неевропейского происхождения, «переваливается» через границу Финляндии и затем направляется на нашу территорию, отметил Путин.
«Объем нашего сотрудничества с азиатскими странами возрастает и финско-российская таможенная инфраструктура с этим объемом не справляется», — добавил президент.
Кроме того, по его словам, причиной этого является то, что некоторые соседние страны вводят дополнительные правила пересечения грузов по своей территории, что перераспределяет потоки на финских партнеров. Президент подчеркнул, что растет и объем товарооборота между Россией и Финляндией, и Россией и ЕС в целом.
«В прошлом году российско-финскую границу пересекло шесть миллионов человек, два миллиона легковых автомобилей, почти 700 тысяч автопоездов», — сообщил Путин.
«Конечно, ни дорожная сеть, ни сама инфраструктура для такого возросшего потока не приспособлены, — указал президент. — Нужно перераспределять потоки между различными видами транспорта и различными пунктами переходов».
«Нам в России нужно лучше администрировать сами таможенные процедуры на всем периметре наших границ, чтобы у грузоотправителей не было желания тащить их через весь мир в Финляндию, и оттуда ввозить их на территорию России», — сказал Путин.
«Росбалт» rosbalt.ru 2 4. 1 1.0 6

Интервью начальника Правового управления ФТС России Андрея Струкова

      Интервью начальника Правового управления ФТС России Андрея Струкова "Правовые вопросы применения ЕАД (Единого административного документа) на современном этапе развития таможенного законодательства" интернет-сайту "КонсультантПлюс" на тему "Правовые вопросы применения ЕАД (Единого административного документа) на современном этапе развития таможенного законодательства"
      - Почему так часто меняется таможенное законодательство в сфере декларирования? Мы не успеваем отслеживать все нововведения.
      - В связи с принятием нового Таможенного кодекса Российской Федерации 200 3 г. (вступил в силу с 1 января 200 4 г.) был издан приказ ГТК России от 2 1 августа 200 3 г. N 9 1 5 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 10.0 9. 200 3, рег. N 50 60), применяемый до 1 января 200 7 г.
       В целях совершенствования порядка заполнения таможенной декларации в связи с унификацией грузовой таможенной декларации/транзитной декларации с формой Единого административного документа, применяемого в странах Европейского союза в том числе для транзита товаров, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации 200 3 г. изданы приказы ФТС России от 3 августа 200 6 г. N 7 2 4 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 6) и от 1 1 августа 200 6 г. N 7 6 2 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 5), подлежащие применению с 1 января 200 7 г.
      
      - Как мы поняли, ввод новой системы декларирования - вопрос решенный и переход на новую систему осуществится буквально в ближайшие месяцы. Однако при этом полностью отсутствует информация со стороны ФТС о новой системе. Почему до сотрудников таможенной системы до сих пор не доведена никакая информация по планируемым нововведениям? Когда планируется введение единого административного документа в практику таможенного оформления? Почему нет никакой информации о порядке ввода ЕАД?
      - Как я уже говорил выше, введение новой грузовой таможенной декларации, соответствующей форме Единого административного документа, планируется с 1 января 200 7 г. Для этой цели Федеральной таможенной службой издан приказ ФТС России от 3 августа 200 6 г. N 7 2 4 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 6) (опубликован в "Российской газете" N 20 8 ( 4 1 7 4) от 1 9 сентября 200 6 г.), а также приказ ФТС России от 1 1 августа 200 6 г. N 7 6 2 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 5) (опубликован в "Российской газете" N 20 3 ( 4 1 6 9) от 1 3 сентября 200 6 г.). Для обеспечения реализации указанных приказов ФТС России издан приказ ФТС России от 8 августа 200 6 г. N 7 4 3 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей", который также вступает в силу с 1 января 200 7 г. Данный приказ подлежит применению декларантами при заявлении сведений в таможенной декларации, составлении других таможенных документов и должностными лицами таможенных органов при производстве таможенного оформления товаров и таможенном контроле коммерческих, транспортных и других документов, представляемых декларантом, а также при составлении документов учета и отчетности. Соответствующие изменения в базу данных нормативно-справочной информации будут внесены Главным управлением информационных технологий и Главным научно-информационным вычислительным центром ФТС России до конца 200 6 г. Также информация, связанная с введением новой грузовой таможенной декларации, размещена на официальном интернет-портале ФТС России.
      
      - С какой целью происходит переход на Единый административный документ?
      - Введение Единого административного документа происходит в целях совершенствования порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и унификации таможенных документов. Оно направлено на гармонизацию таможенного оформления с нормами Европейского союза и упрощение таможенных процедур, ускорение таможенного оформления и увеличение объема товарооборота. Новая форма грузовой таможенной декларации/транзитной декларации соответствует форме Единого административного документа (ЕАД). Порядок ее заполнения также отвечает требованиям ЕАД. Новая форма грузовой таможенной декларации позволяет использовать данный документ, оформленный на территории Российской Федерации, для таможенного оформления задекларированных в указанной декларации товаров на территории других государств, применяющих ЕАД.
      
      - Будут ли изменения в декларировании вводиться Таможенным кодексом или подзаконными актами ФТС? Когда планируется упразднение ГТД и введение ЕАД?
      - Новые формы комплектов бланков грузовой таможенной декларации и транзитной декларации утверждены приказом ФТС России от 3 августа 200 6 г. N 7 2 4 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 6). Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации утверждена приказом ФТС России от 1 1 августа 200 6 г. N 7 6 2 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 5). Оба приказа разработаны в соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации и вступают в силу с 1 января 200 7 года.
      
      - В чем заключается принципиальное отличие Единого административного документа от действующей ГТД?
      - Форма новой грузовой таможенной декларации/транзитной декларации соответствует форме Единого административного документа (ЕАД). Введение нового порядка заполнения указанной декларации также соответствует требованиям ЕАД.
      При декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации товаров используются комплекты ТД 3 и ТД 4, а в отношении вывозимых (вывезенных) с таможенной территории Российской Федерации товаров используются комплекты ТД 1 и ТД 2 либо комплекты ТД 3 и ТД 4. Письменной грузовой таможенной декларацией с использованием комплектов ТД 1, ТД 2, ТД 3, ТД 4 является заполненный и поданный таможенному органу комплект ТД 1 и ТД 2 или ТД 3 и ТД 4.
      Каждый из документов сброшюрован из пяти экземпляров, имеет специальные элементы защиты, сквозную нумерацию, а также элементы самокопирования отдельных граф. В основном внесенные изменения носят технический характер. Помимо увеличения количества экземпляров, входящих в комплект бланков, переименованы некоторые графы декларации. Новые формы комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации утверждены приказом ФТС России от 3 августа 200 6 г. N 7 2 4 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 6).
      
      - Где можно узнать, как будет выглядеть Единый административный документ?
      - С бланком ЕАД можно ознакомиться в N 3 8 "Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 1 8.0 9. 200 6, в котором опубликован приказ ФТС России от 3 августа 200 6 г. N 7 2 4 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации", приложением к которому является ЕАД.
      Кроме того, можно обратится в ближайшую таможню за получением информации о ЕАД (в порядке, установленном приказом ФТС России от 2 4 мая 200 6 г. N 4 6 9 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов"), в том числе получить необходимые выдержки из приказа ФТС России от 3 августа 200 6 г. N 7 2 4 на бумажном носителе.
      
      - Скажите, в каких нормативных документах ФТС дано описание Единого административного документа?
      - В соответствии с требованиями Единого административного документа, ФТС России изданы приказы от 3 августа 200 6 г. N 7 2 4 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 6) и от 1 1 августа 200 6 г. N 7 6 2 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 200 6 г., рег. N 8 2 2 5).
      
      - Как изменятся правила таможенного декларирования для различных таможенных режимов после ввода ЕАД?
      - Правила декларирования товаров и транспортных средств установлены Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами ГТК России (ФТС России), изданными для обеспечения реализации кодекса. Введение новой грузовой таможенной декларации, соответствующей форме Единого административного документа, сопряжено только с установлением новых правил заполнения такой декларации, заполняемой при помещении товаров под выбранный таможенный режим, предусмотренный Таможенным кодексом Российской Федерации.
      
      - Введение новых бланков ГТД/ТД рассматривается, в частности, как мера для развития транзита по территории РФ. Но в то же время необходимо увеличивать скорость оформления грузов. Какие планы у таможни по введению предварительного информирования о транзитных грузах и экспортно-импортных грузах?
      - Согласно Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 4 декабря 200 5 г. N 2 2 2 5-р, одним из приоритетных направлений развития таможенных органов является использование возможности предварительного информирования (раздел IV).
      В рамках указанного направления развития таможенных органов предполагается осуществить разделение работы с документооборотом и с товаропотоком, исходя из международной практики в сочетании с предварительным информированием и электронным декларированием, которые должны обеспечить ускорение таможенных процедур и одновременно контроль за информацией о товарах в достаточном объеме с использованием системы управления рисками. Проведение такой работы также включает интеграцию Автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом, применяемой таможенными органами, с новой компьютеризированной транзитной системой (NCTS) стран Европейского союза и развитие международного сотрудничества таможенной службы Российской Федерации с таможенными службами других государств для обмена информацией о перемещаемых товарах.
      В развитие Концепции издан приказ ФТС России от 10 марта 200 6 г. N 1 9 2 "Об утверждении концепции предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации", согласно которому любое заинтересованное лицо, осуществляющее перемещение товаров (декларант), вправе на добровольной основе предоставлять предварительную информацию о товарах таможенному органу до их фактического ввоза на таможенную территорию Российской Федерации для использования таможенным органом такой информации в целях таможенного контроля и ускорения совершения таможенных операций с ввозимыми товарами.
      Таможенное законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного представления предварительной информации о товарах, что оговорено в приказе ФТС России. Вместе с тем в целях обеспечения создания системы предварительного информирования предлагается внесение в Таможенный кодекс Российской Федерации норм, определяющих порядок обязательного предварительного информирования таможенных органов до пересечения товарами таможенной границы, с учетом особенностей их перемещения в зависимости от вида транспорта. Данное предложение ФТС России в настоящее время рассматривается заинтересованными министерствами.
      
      - Когда будут внесены изменения в программные средства таможенного декларирования в связи с планируемыми нововведениями?
      - В настоящее время ФТС России проводит работу по внесению изменений в программные средства таможенного декларирования. Применение новых программных средств таможенными органами планируется с 1 января 200 7 года.
      
      - Планирует ли ФТС проводить какие-либо обучающие семинары для разработчиков программ электронного декларирования в связи с планируемым вводом ЕАД?
      - По информации Пресс-службы ФТС России, в рамках реализации мероприятий по информационному обеспечению введения в действие Единого административного документа (ГТД/ТД) был проведен брифинг, посвященный организационным мерам, предпринимаемым ФТС России по внедрению ГТД/ТД, и разъяснению сути нового документа, подготовлен специальный пресс-релиз, который был размещен на официальном сайте ФТС России.
      Изучение порядка использования в работе ЕАД предполагается по программам повышения квалификации специалистов по таможенному оформлению лицами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности (ст. 1 4 7 ТК РФ).
      
      - Планируется ли разъяснительная работа по новому документу в СМИ? Почему перестала выходить программа "Открытая таможня" на центральном телевидении и есть ли у руководства ФТС намерение возобновить ее выход?
      - По информации Пресс-службы ФТС России, в рамках реализации мероприятий по информационному обеспечению введения в действие Единого административного документа (ГТД/ТД) был проведен брифинг, посвященный организационным мерам, предпринимаемым ФТС России по внедрению ГТД/ТД, и разъяснению сути нового документа, подготовлен специальный пресс-релиз, который был размещен на официальном сайте ФТС России и разослан в ведущие российские печатные и электронные СМИ, оказана помощь журналистам в подготовке публикаций по данной тематике.
      Вопросам введения в действие ЕАД посвящены публикации в следующих СМИ: 6 публикаций в центральных газетах ("Российская газета", "Бизнес", "Ведомости", "Гудок", "Газета", "Экономика и жизнь"), 3 сообщения информационных агентств (РИА "Новости", ИА "Дейта.ру", ИА "СаратовБизнесКонсалтинг"), 1 материал в электронных изданиях ("Урал.Полит.Ру"), 2 сообщения радиостанций "Маяк" и "Русское радио".
      Программа "Открытая таможня", выходившая на телеканале "Россия", подготавливалась за счет средств ВГТРК и перестала выходить по инициативе ВГТРК из-за отсутствия финансирования. ФТС России заинтересована в освещении своей деятельности и в настоящее время изыскивает возможности и финансовые средства для возобновления выхода программы "Открытая таможня" либо создания аналогичной программы. Тем не менее, работа таможенных органов еженедельно освещается в центральных СМИ в таких программах, как "Дежурная часть", "Чрезвычайное происшествие".
      
      - Когда таможенные органы, в частности Новороссийская таможня, в правоприменительной практике будут учитывать позицию федеральных арбитражных судов? Может, у таможенных органов нет информационного оборудования и нет возможности ознакомиться с решениями судов или такая практика необязательна для таможенных органов в смысле уяснения перспектив дальнейшего судебного разбирательства? Если известно мнение суда, зачем тратить свое и чужое время на поездки в суд?
      - Таможенные органы в своей работе учитывают практику рассмотрения судами дел с участием таможенных органов, в том числе и практику рассмотрения дел федеральными арбитражными судами.
      При этом ФТС России постоянно проводит работу по обобщению и анализу правоприменительной и судебной практики таможенных органов России, результаты которой доводятся непосредственно в таможенные органы Российской Федерации.
      Указанная работа проводится ФТС России, в том числе с применением информационных технологий посредством программного продукта КПС "Судебная практика".
      Кроме того, в таможенных органах установлены и действуют справочные правовые системы: "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс", в которых также содержится судебная практика по таможенным спорам.
      Однако необходимо отметить, что акты судебных органов не являются нормативными актами и не могут рассматриваться в качестве преюдиции по другому судебному делу. Соответственно, при принятии решения по обжалованию судебных актов, постановлений таможенный орган не имеет правовых оснований для безусловного применения положений и выводов, содержащихся в каких-либо судебных актах, в том числе в судебных актах по аналогичным предметам спора.
      
      - По запросу физических и юридических лиц от имени ФТС России юридическую информацию различного характера предоставляет ДГУП "РОСТАМОЖИНФОРМ". Компетентна ли указанная организация выдавать соответствующую таможенную информацию, включая информацию о прохождении транспортными средствами таможенного оформления, и может ли быть использована данная информация в качестве надлежащего доказательства в суде?
      - С учетом положений ст. 40 2 ТК РФ ДГУП "Ростаможинформ" не является таможенным органом либо структурным подразделением ФТС России. Следовательно, указанная организация не имеет оснований предоставлять какую-либо информацию от имени ФТС России.
      Относительно возможности использования упомянутой информации в качестве доказательства в судебном процессе необходимо отметить, что в силу норм действующего арбитражного процессуального и гражданского процессуального законодательства вопросы об относимости и допустимости доказательств, а также вопросы относительно оценки доказательств, находятся в компетенции суда, рассматривающего конкретное дело.
      Кроме того, в соответствии с гл. 4 ТК РФ любое заинтересованное лицо имеет возможность бесплатно получить в таможенных органах информацию о действующих правовых актах в области таможенного дела, а также получить консультацию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
      В целях реализации указанных положений ТК РФ приказом ФТС России от 2 4.0 5. 200 6 N 4 6 9 утвержден "Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов".
      
      - Как Вы можете объяснить тот факт, что, несмотря на ужесточение мер, принимаемых для защиты интеллектуальной собственности, в приказах ФТС N 7 6 2 и 7 4 3 сего года исчезли требования о представлении документов, подтверждающих законность использования объектов интеллектуальной собственности? По новым правилам можно ввезти товары под брендом "Пьер Карден" и при этом не сделать в ЕАД ни одной ссылки на документ, подтверждающий законность такого ввоза. А информация, позволяющая хотя бы учитывать группы товаров, подпадающих под Указ Президента N 1 4 7 1 от 1 9 9 8 года, теперь вообще исключена из всех граф ЕАД и классификаторов. Сделано ли это специально для сговорчивости американцев на переговорах по ВТО или просто недоразумение или недооценка специалистами таможни важности данной проблемы для правообладателей (в угоду импортерам)?
      - В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 1 1 августа 200 6 N 7 6 2 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 0 7.0 9. 200 6, рег. N 8 2 2 5) и приказом ФТС России от 8 августа 200 6 г. N 7 4 3 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" сведения о документах, подтверждающих законность использования объектов интеллектуальной собственности, указываются в графе 4 4 "Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения" грузовой таможенной декларации под номером 4 с проставлением кода 40 3 1 (документы, подтверждающие передачу прав на интеллектуальную собственность (авторский, лицензионный договор, свидетельство о регистрации объекта интеллектуальной собственности, договор на использование товарного знака и тому подобные документы) или 40 3 2 (документы, подтверждающие введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации товаров, обозначенных товарным знаком, с согласия правообладателя (дилерский, дистрибьюторский договор, письменное согласие и тому подобные документы).
      Учитывать группы товаров, подпадающих под Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1 9 9 8 г. N 1 4 7 1 "О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения", позволяют коды ТН ВЭД, в соответствии с которыми классифицируются незаписанные материальные носители и оборудование, предназначенное для воспроизведения (тиражирования) произведений.
      
      - ФТС разработала новую форму таможенной декларации на автомобиль. Разъясните, пожалуйста, критерии применения этого документа в контексте ввода ЕАД.
      - Введение новой грузовой таможенной декларации/транзитной декларации, соответствующей форме Единого административного документа (ЕАД), введенного Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами, обусловлено такими целями, как гармонизация таможенного оформления с нормами Европейского союза, упрощение таможенных процедур, ускорение таможенного оформления и увеличение объема товарооборота. Указанные документы используются при любых процедурах, связанных с экспортом, импортом и транзитом, применяемых при осуществлении торговли товарами. Таким образом как ЕАД, так и новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация используются при декларировании товаров, перемещаемых в рамках внешнеторгового оборота.
      Вместе с тем новая форма таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство), утвержденная приказом ФТС России от 1 ноября 200 6 г. N 10 8 7, используется исключительно при декларировании автомобилей и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, и их перемещение не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, торговли. Целью введения новой формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) является усовершенствование таможенного оформления автомобилей (транспортных средств), перемещаемых физическими лицами для личного пользования в части их декларирования. Таким образом, введение новой формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) никак не связано с ЕАД.
      
      - Как вписывается деятельность ветеринарной службы в концепцию развития таможенных органов России?
      - Согласно Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации 1 4 декабря 200 5 г. N 2 2 2 5-р, для совершенствования таможенного администрирования требуется создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля (включая государственный ветеринарный контроль). До создания такой системы все виды государственного контроля (пограничный, таможенный, ветеринарный, фитосанитарный и другие) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются в установленном законодательством порядке.
       «Консультант Плюс»    2 3. 1 1. 200 6  

Милиция закрывает склады

Правоохранительные органы опечатали склады компании “Ультра Электроникс”, торгующей компьютерным оборудованием. По словам участников рынка, эта компания пострадала не одна: за последнее время структуры МВД опечатали склады целого ряда торговцев электроникой, но не предъявляют им претензий.
Правоохранительные органы вновь взялись за продавцов и дистрибуторов компьютерной техники и мобильных телефонов. В начале ноября проверке подверглась, например, компания “Ультра Электроникс” — крупная розничная сеть, занимающаяся продажей компьютеров и цифровой техники. Источник в “Ультра Электроникс” рассказал “Ведомостям”, что три недели назад правоохранители опечатали оптовый склад компании, где хранились товары на общую сумму около $ 40 млн. На каком основании склад был опечатан, собеседник “Ведомостей” не уточняет. От официальных комментариев представители “Ультра Электроникс” отказались.
По словам другого источника, близкого к дистрибуторскому бизнесу, в последнее время сотрудники УБЭП МВД в массовом порядке опечатывают склады дистрибуторов компьютерной техники, но не предъявляют им конкретных претензий. По его мнению, правоохранители, действуя таким образом, пытаются заставить продавцов раскрыть информацию о схемах ввоза товара.
Опечатывают, по его сведениям, и склады компаний, торгующих мобильными телефонами, — этим занимаются сотрудники московской прокуратуры. Кроме того, они изымают у компаний серверы с информацией о закупках, совершенных в прошлые годы, рассказывает он. Представители сразу нескольких компаний подтвердили, что изъятие серверов и проверки проводятся почти у всех основных дистрибуторов мобильных трубок. “Неделю назад правоохранительные органы провели проверку на складах компании "Северен", но никаких арестов не было, — рассказывает директор по маркетингу компании "Цифроград" (розничное подразделение "Северена") Андрей Набатчиков. — Проводить проверки оптовиков в конце года стало нормальной практикой силовиков в последние годы”. Президент “Беталинка” Владимир Анненков подтвердил, что правоохранители активно проверяют участников рынка, хотя в его компании, уверяет он, все в порядке. Президент “Евросети” Элдар Разроев говорит, что в его компании правоохранительные органы проводят постоянные проверки, в том числе и по прошлогодним делам.
О массовых проверках сотовых дистрибуторов слышал и ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. По его сведениям, никаких претензий к текущей операционной деятельности этих компаний у прокуратуры не возникает, но изъятие серверов парализует их бизнес. Складывается впечатление, продолжает Муртазин, что прокуратура задним числом пытается обнаружить серые схемы поставок телефонов на российский рынок, де-факто уже не работающие.
Проверки проводятся прокуратурой в рамках уголовного дела, которое было заведено на таможенных брокеров в августе 200 5 г., подтверждает представитель одного из крупных поставщиков мобильных телефонов.
Представитель московской прокуратуры Светлана Петренко говорит, что уже много дней не слышала, чтобы компании-дистрибуторы электронной техники упоминались в связи с какими-либо нарушениями. Официальный представитель УБЭП ГУВД Москвы Филипп Золотницкий не смог прокомментировать ситуацию, связаться с представителем управления “К” МВД вчера не удалось.
«Ведомости» vedomosti.ru 2 4. 1 1.0 6

Мясо в разрезе

В 200 6 году квота на ввоз свежей и мороженой говядины в Российскую Федерацию составляет 4 6 2, 8 тыс. тонн, свинины -- 4 7 6, 1 тыс. тонн, мяса птицы -- 1 млн 1 30, 8 тыс. тонн.
Доля импорта в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) в первом полугодии 200 6 года, по предварительным данным «Росстата», составила 3 4, 1% против 3 3, 4% в соответствующем периоде 200 5 года.
В соответствии с данными Федеральной таможенной службы России и «Росстата», в январе--июне 200 6 года в Россию было поставлено по импорту около 5 6 3 тыс. тонн свежего и мороженого мяса (без мяса птицы), что на 2 3% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. При этом ввоз говядины увеличился на 5, 6%, а свинины -- в 1, 4 раза.
Увеличение объемов импорта мяса в январе--июне текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года обусловлено в значительной степени ростом импорта в первом квартале из-за более ранних сроков выхода постановлений правительства Российской Федерации, регламентирующих импорт мяса, и, соответственно, выдачи лицензий на ввоз. На рост импорта повлияло также увеличение объемов поставок мяса из Бразилии вне установленной правительством РФ тарифной квоты, а также из Евросоюза (за счет увеличения в 2, 6 раза импорта свинины).
Импорт мяса птицы в первом полугодии 200 6 года составил 5 8 7, 2 тыс. тонн, что на 3 тыс. тонн (0, 5%) больше, чем в первом полугодии прошлого года. Рост объемов импорта мяса в первом полугодии т.г. вызван в основном существенным увеличением поставок из стран дальнего зарубежья, при этом поставки мяса из стран СНГ снизились почти на 1 7%. В результате удельный вес стран Содружества в объемах импорта мяса составил только 9, 3 против 1 3, 9% в первом полугодии 200 5 года.
Из-за введения запрета на ввоз животноводческой продукции с Украины, которая традиционно являлась основным среди стран СНГ поставщиком мяса в Россию, в отчетном периоде с Украины поступило около 0, 9 тыс. тонн мяса (в основном говядины), или только 3% от объема закупок в соответствующем периоде прошлого года. В Белоруссии закуплено 3 1 тыс. тонн свежей и мороженой говядины и 20, 1 тыс. тонн свинины. По сравнению с тем же периодом 200 5 года свинины ввезено в 2, 2 раза больше, а говядины -- на 1 2, 3%.
Несмотря на введение временных ветеринарных ограничений на поставки мяса из Бразилии и Аргентины, а также приостановку в марте экспорта мяса самой Аргентиной, удельный вес этих стран в российском импорте в 200 6 году оставался существенным. В отчетном периоде доля Бразилии в импорте говядины составила 3 9%, Аргентины -- 2 4%. На страны ЕС, имеющие самую большую тарифную квоту на ввоз свежей и мороженой говядины ( 3 7 1 тыс. тонн), приходилось лишь 1 4% от общих объемов ее импорта. Использование тарифной квоты Евросоюза составило всего около 8%.
Свинину ввозили в основном из ЕС ( 40, 6% от всего объема ввоза), Бразилии ( 3 2%), а также США ( 1 2%), которые увеличили по сравнению с прошлым годом объемы экспорта свинины на российский рынок более чем в два раза.
Мясо птицы поставлялось в основном из США ( 7 1, 5% от общих объемов импорта), а также Бразилии ( 1 5, 7%) и Евросоюза ( 1 2, 2%).
«Время Новостей» vremya.ru 2 4. 1 1.0 6