Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с
осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования" В соответствии с
внесенными изменениями при ликвидации, реорганизации юридического лица,
прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя, прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката или
полномочий нотариуса страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда
РФ сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах. Указанные
сведения представляются в течение месяца со дня утверждения промежуточного
ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве
индивидуального предпринимателя) либо передаточного акта (разделительного
баланса), но не позднее дня представления в уполномоченный орган документов для
государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении
физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя),
реорганизации, либо до представления в арбитражный суд отчета конкурсного
управляющего о результатах проведения конкурсного производства в отношении
страхователя-банкрота. При прекращении у страхователя-работодателя статуса
адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, сведения об
уволенных в связи с этим застрахованных лицах представляются одновременно с
заявлением о снятии его с регистрационного учета в качестве страхователя. В
состав документов, обязательных при государственной регистрации ликвидации или
реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя, включен документ, подтверждающий
представление в Пенсионный фонд РФ сведений по индивидуальному
(персонифицированному) учету. Данный документ также прилагается к отчету
конкурсного управляющего.
Бюджетная система
Федеральный закон от 17 июля 2007 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год" За счет
дополнительных средств в общей сумме 100 млрд. руб. увеличена расходная часть
Федерального бюджета на 2007 год. Указанные средства будут направлены на
строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, развитие
уличной и дорожной сети, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и
переселение граждан из аварийного жилищного фонда, создание Президентской
библиотеки им. Б.Н.Ельцина, а также мероприятий по ядерной и радиационной
безопасности и укреплению научно-исследовательского потенциала. Так, на
развитие и ремонт дорог предусмотрено выделение субсидий бюджетам субъектов РФ в
размере около 27,8 млрд. руб. Из них 20 млрд. руб. - на развитие уличной и
дорожной сети городов (средства будут распределяться по регионам пропорционально
численности населения) и около 7,8 млрд. руб. - на строительство и реконструкцию
дорог общего пользования. Около 2,2 млрд. руб. пойдет на строительство и
реконструкцию автомобильных дорог федерального значения. 10 млрд. рублей
выделяются на ремонт ветхого жилья и переселение граждан из аварийного жилья.
Средства будут распределяться исходя из общей площади ветхого и аварийного
жилья, а также средней рыночной стоимости 1 кв. м. жилья и уровня бюджетного
обеспеченного того или иного региона. На проведение мероприятий по ядерной и
радиационной безопасности предусмотрено 2 млрд. 888 млн. руб. Кроме того, за
счет сэкономленных средств, предназначавшихся ранее на покрытие дефицита бюджета
Пенсионного фонда РФ (в сумме до 10 млрд. руб.), Законом предлагается завершить
расчеты за фактически отпущенные в 2006 году лекарства льготным категориям
граждан. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Выборы, избирательная система, референдум
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. N 11-П "По делу о
проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального
закона "О политических партиях" в связи с жалобой политической партии
"Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия
коммунистов" Конституционный Суд РФ признал не противоречащими
Конституции РФ положение Федерального закона РФ "О политических партиях",
устанавливающее требования к численности политической партии и ее региональных
отделений (абз. 3 п. 2 ст. 3), и находящиеся в нормативном
единстве с этим требованием положения, регулирующие условия и порядок
государственной регистрации регионального отделения политической партии, а также
последствия изменения статуса политической партии, не отвечающей требованиям,
предъявляемым к политической партии (п.п. "ж" п. 1 ст. 18 и
п.п. "г", "д" п. 3 ст. 41). Согласно требованиям указанного
Федерального закона, в политической партии должно состоять не менее 50 тыс.
членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ
политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее
500 членов партии; в остальных региональных отделениях численность каждого из
них не может составлять менее 250 членов партии. Несоответствие политической
партии указанным требованиям является основанием для ее ликвидации по решению
Верховного Суда РФ. Как указал Конституционный Суд РФ, в действующем правовом
регулировании избирательной системы политические партии, как носители
соответствующей публичной функции, приобретают качество единственных
коллективных субъектов избирательного процесса и ни одна из них не может
обладать монопольным положением. Исходя из этого, законодатель вправе
урегулировать правовой статус политических партий, в том числе условия и порядок
их создания, установить необходимые ограничения, касающиеся осуществления права
на объединение в политические партии, а также основания и порядок
государственной регистрации политической партии в качестве юридического
лица.
Труд, трудоустройство, социальная защита,
пенсии и компенсации
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. N 12-П "По делу о
проверке конституционности пунктов 9 и 10 статьи 7 Закона Нижегородской области
"О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности
Нижегородской области"в связи с жалобой гражданина Н. Д.
Пирожкова" Конституционный Суд РФ признал неконституционными
отдельные положения закона субъекта РФ, закрепляющие право государственных
гражданских служащих данного субъекта РФ (муниципальных служащих в субъекте РФ)
на включение в стаж государственной гражданской службы (муниципальной службы),
дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов замещения
соответствующих должностей в органах государственной власти и управления на
территории РСФСР до 31 января 1991 г., а также в крайкомах, обкомах,
окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах до 14 марта 1990 г. на
территории РСФСР, и не допускающие зачет в этот стаж периодов трудовой
деятельности в органах государственной власти и управления, а также партийных
органах и их аппаратах в других союзных республиках бывшего СССР. Как указал
Конституционный Суд РФ, субъект РФ, устанавливая - при отсутствии федерального
закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших
государственную службу, и членов их семей - условия назначения лицам, замещавшим
должности государственной гражданской службы субъекта РФ (должности
муниципальной службы), пенсии за выслугу лет, предоставляемой за счет средств
регионального бюджета дополнительно к их трудовой пенсии, вправе определять,
периоды какой трудовой деятельности, предшествовавшей государственной
гражданской (муниципальной) службе, помимо предусмотренной непосредственно
федеральным законодательством, подлежат зачету в стаж, дающий право на такую
пенсию, исходя в том числе, из своих финансовых возможностей. При этом
закрепление в законе субъекта РФ перечня периодов трудовой деятельности,
признаваемой равнозначной государственной гражданской (муниципальной) службе и
засчитываемой в соответствующий стаж, отличающегося от установленного на
федеральном уровне применительно к определению стажа государственной службы
федеральных гражданских служащих, само по себе не может рассматриваться как
нарушение конституционных требований. В то же время различия в условиях
приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации
пенсионных прав не должны устанавливаться произвольно. Они допустимы, если
объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые
цели. Введение такого условия включения в стаж государственной гражданской
службы субъекта РФ (муниципальной службы) периодов замещения соответствующих
должностей в органах государственной власти и управления в СССР, в аппаратах
партийных органов, как осуществление этой деятельности в указанных органах
только на территории РСФСР, не учитывает единства всех уровней существовавшего в
СССР государственно-партийного механизма и необоснованно придает одинаковой по
существу профессиональной деятельности различное правовое значение в зависимости
от места ее осуществления в пределах единого союзного государства.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний" В соответствии с
внесенными изменениями за Фондом социального страхования РФ закрепляется право
предоставлять отсрочки (рассрочки) страхователям по уплате страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Отсрочка указанных платежей предоставляется с
учетом финансового состояния страхователей и при условии своевременной уплаты
ими текущих сумм страховых взносов. В период действия отсрочки (рассрочки)
погашения сумм задолженности по страховым взносам начисление пени не
производится. Кроме того, в связи с переходом к трехлетнему бюджетному
планированию скорректирован порядок внесения Правительством РФ на рассмотрение в
Государственную Думу РФ проекта федерального закона, устанавливающего страховые
тарифы. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного
фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов" Утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного
фонда РФ на 2008 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда
(2 330 632 659,2 тыс. рублей); общий объем расходов
бюджета Фонда (2 113 706 514,0 тыс. рублей), предельный объем
профицита. Также утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый
период 2009 и 2010 годов. Утверждено распределение межбюджетных
трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также
межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Фонда в бюджеты субъектов РФ.
Предусмотрено увеличение размеров трудовых и социальных пенсий. Так,
предположительно в 2008 году средний размер трудовой пении составит
3694,13 руб., в 2009 году - 4366,10 руб., в 2010 году -
5074,71 руб. Средний размер социальной пенсии к 2010 году планируется
увеличить до 3711,76 руб. За Фондом закреплено право предоставлять
субсидии бюджетам субъектов РФ на социальные программы, связанные с укреплением
материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и
оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, а также на оказание им
адресной социальной помощи при чрезвычайных ситуациях и стихийных
бедствиях. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
