Определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 2007 г. N 320-О-П "Об
отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о
проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 252
Налогового кодекса Российской Федерации" Группа депутатов
Государственной Думы обратилась с запросом, в котором просила проверить
конституционность положений п. 1 ст. 252 НК РФ, устанавливающих, что в
целях исчисления налога на прибыль расходами признаются обоснованные и
документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные)
налогоплательщиком, а под обоснованными расходами понимаются экономически
оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. По мнению
заявителей, оспариваемые положения являются неопределенными, содержат оценочные,
дублирующие друг друга понятия, что ведет к произвольному их применению на
практике и, как следствие, к нарушению конституционных прав
налогоплательщиков. Как пояснил Конституционный Суд РФ, законодатель
оправданно отказался от закрытого перечня конкретных затрат налогоплательщика,
которые могут быть учтены при расчете налоговой базы, имея в виду многообразие
содержания и форм экономической деятельности и видов возможных расходов, что при
детальном и исчерпывающем их нормативном закреплении приводило бы к ограничению
прав налогоплательщика. Вместе с тем общие критерии отнесения тех или иных
затрат к расходам должны применяться в системе действующего правового
регулирования с учетом целей и общих принципов налогообложения. Так,
глава 25 НК РФ регулирует налогообложение прибыли организаций и
устанавливает в этих целях определенную соотносимость доходов и расходов и связь
последних именно с деятельностью организации по извлечению прибыли. Этот же
критерий прямо обозначен и в абз. 4 п. 1 ст. 252 НК РФ как
основное условие признания затрат обоснованными или экономически оправданными:
расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для
осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Из этого же
исходит и Пленум ВАС РФ, указавший в постановлении от 12 октября 2006 г.
N 53, что обоснованность расходов, учитываемых при расчете налоговой базы,
должна оцениваться с учетом обстоятельств, свидетельствующих о намерениях
налогоплательщика получить экономический эффект в результате реальной
предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом речь идет
именно о намерениях и целях этой деятельности, а не о ее результате. Вместе с
тем налоговое законодательство не использует понятие экономической
целесообразности и не регулирует порядок и условия ведения
финансово-хозяйственной деятельности, а потому обоснованность расходов,
уменьшающих в целях налогообложения полученные доходы, не может оцениваться с
точки зрения их целесообразности, рациональности, эффективности или полученного
результата. В силу принципа свободы экономической деятельности налогоплательщик
осуществляет ее самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично
оценивать ее эффективность и целесообразность. Следовательно, оспариваемые нормы
не допускают, вопреки утверждению заявителей, их произвольного применения,
поскольку требуют установления объективной связи понесенных налогоплательщиком
расходов с направленностью его деятельности на получение прибыли, причем бремя
доказывания необоснованности расходов налогоплательщика возлагается на налоговые
органы. И формируемая Высшим Арбитражным Судом РФ судебная практика также
основывается на презумпции экономической оправданности совершенных
налогоплательщиком операций и понесенных по этим операциям затрат.
Банковская деятельность
Указание ЦБР от 20 июня 2007 г. N 1843-У "О предельном размере
расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу
юридического лица или кассу индивидуального
предпринимателя" Безусловное право осуществлять расчеты
наличными деньгами предоставлено только гражданам, если это не связано с их
предпринимательской деятельностью. В отношении расчетов наличными деньгами между
юридическими лицами, а также расчетов наличными деньгами с участием
индивидуальных предпринимателей могут вводиться ограничения. В связи с этим
установлено, что расчеты наличными деньгами в РФ между юридическими лицами,
между индивидуальными предпринимателями, а также между юридическим лицом и
индивидуальным предпринимателем, связанные с осуществлением ими
предпринимательской деятельности, в рамках одного договора могут производиться в
размере, не превышающем 100 000 руб. Ранее предельный размер расчетов
наличными деньгами между указанными лицами составлял 60 000 руб. по
одной сделке. Также определено, что юридические лица и индивидуальные
предприниматели могут расходовать наличные деньги, поступившие в их кассы за
проданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, а также страховые
премии на заработную плату, иные выплаты работникам, стипендии, командировочные
расходы, на оплату товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг, выплату за
оплаченные ранее за наличный расчет и возвращенные товары, невыполненные работы,
неоказанные услуги, выплату страховых возмещений (страховых сумм) по договорам
страхования физических лиц в пределах суммы 100 000 руб. Указание
вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в
"Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2007 г.
Регистрационный N 9757.
Оборона, воинская обязанность и военная
служба
Приказ Минобороны РФ от 17 мая 2007 г. N 185 "О мерах по выполнению в
Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской
Федерации от 29 мая 2006 г. N 333" В соответствии с
постановлением Правительства РФ от 29 мая 2006 г. N 333 утверждено
Руководство по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах
Российской Федерации. Руководство определяет порядок планирования военных
сборов граждан РФ, пребывающих в запасе, обязанности должностных лиц Вооруженных
Сил РФ по организации контроля за проведением военных сборов и порядок
отчетности по ним. Организация проведения военных сборов граждан,
предназначенных в специальные формирования, осуществляется центральными органами
военного управления, в интересах которых создаются данные формирования, по
заявкам федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено задание
на их формирование. Продолжительность военных сборов, место и время их
проведения определяются решениями руководителей центральных органов военного
управления, командующих войсками военных округов, флотами, осуществляющих
планирование военных сборов. Основной целью проведения учебных сборов
приписного состава являются проверка и совершенствование навыков граждан на
соответствующих воинских должностях в действии при вооружении и военной технике.
Учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям направлены
на приобретение и повышение уровня военных профессиональных знаний,
совершенствование выучки и воинского мастерства по соответствующим
военно-учетным специальностям, необходимым в районах комплектования соединений,
воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. Зарегистрировано в Минюсте РФ
4 июля 2007 г. Регистрационный N 9753.
