• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Положение пункта 6 части пятой статьи 6 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", согласно которому на референдум не могут выноситься вопросы о принятии и об изменении федерального бюджета, признано соответствующим Конституции РФ. Конституционным Судом РФ выявлен конституционно-правовой смысл положения того же пункта о невозможности вынесения на референдум вопросов об исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации, которое признано не противоречащим Конституции РФ.

Часть седьмая статьи 6 также не противоречит Конституции РФ, поскольку предполагает, что формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна позволять воспринимать его как единое целое; один и тот же вопрос не должен относиться к разным уровням законодательства; не должно иметь место сочетание составленного в общих выражениях предложения и вопроса принципиального характера; вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы правовые последствия принятого решения были определенными.

Закрепленное в части тринадцатой статьи 15 полномочие Центризбиркома РФ осуществлять предварительную проверку соответствия вопроса референдума установленным законом требованиям признано не противоречащим Конституции РФ. Однако указанное законоположение во взаимосвязи с положениями части семнадцатой той же статьи и статьи 6, как устанавливающее механизм проверки решений Центризбиркома РФ, который не предполагает разрешение в порядке конституционного судопроизводства юридических споров, являющихся конституционными, признано не соответствующим Конституции РФ.

Федеральному законодателю предписано урегулировать полномочия по судебному конституционному контролю заключений Центризбиркома РФ, признающих вопросы референдума не соответствующими установленным требованиям.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, ранее осуществлявшееся Государственно-правовым управлением Президента РФ, возложено на Министерство юстиции РФ.

Соответствующие изменения внесены в Указы Президента РФ от 29.03.1998 N 310 "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека", от 06.04.2004 N 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации", от 28.05.2004 N 699 "Об утверждении Положения о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации", от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы", от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

Общие принципы служебного поведения государственных служащих дополнены положением о том, что государственные служащие должны воздерживаться в публичных выступлениях от обозначения в иностранной валюте стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга.

Обозначение в иностранной валюте возможно, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами (соглашениями), обычаями делового оборота.

В целях совершенствования государственного управления в области миграционной политики внесены изменения в Положение о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 927, и Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 928, направленные на перераспределение полномочий этих органов в сфере миграции.

Изменения коснулись вопросов выработки и реализации государственной политики, нормативно-правового регулирования, координации деятельности органов исполнительной власти, законопроектной деятельности в указанной области, а также порядка определения численности и фонда оплаты труда работников системы миграционной службы и учреждения ведомственных наград.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ), территориальных органов ФАС РФ и их структурных подразделений при осуществлении полномочий по ведению реестра хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов.

Определен порядок предоставления информации и получения консультаций (справок) об исполнении указанной государственной функции.

Исполнение государственной функции ведения вышеназванного Реестра включает в себя следующие действия: включение и исключение хозяйствующего субъекта в (из) Реестр(а); внесение изменений в Реестр; публикация Реестра; предоставление информации из Реестра; рассмотрение заявления хозяйствующего субъекта о включении или исключении в (из) Реестр(а), внесении изменений в Реестр.

Предусмотрен порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц антимонопольных органов, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приняты предложения Правительства РФ:

- об учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" (г. Санкт-Петербург) и ряда дочерних акционерных обществ;

- о переименовании и реорганизации (реорганизационная форма - присоединение) федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звездочка" (г. Северодвинск Архангельской области);

- о преобразовании ряда федеральных государственных унитарных предприятий (далее - ФГУП) в открытые акционерные общества (далее - ОАО);

- о внесении в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал образованных ОАО акций отдельных ОАО, перечисленных в Указе.

В связи с реализацией указанных предложений внесены отдельные изменения в Указ Президента РФ от 04.08.2004 N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".

Установлено, что отдельные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2284, не распространяются на ряд ФГУП.

Приняты предложения Правительства РФ о реорганизации в форме преобразования ряда федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества. Юридические лица, вошедшие в состав образованных ОАО, исключены из Перечня федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009.

Из Перечня открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009, исключен ряд ОАО, чьи акции внесены в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал образованных ОАО.

Принято предложение Правительства РФ о реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт имени академика А.Н. Крылова" (г. Санкт-Петербург) в форме присоединения к нему федеральных государственных унитарных предприятий "Акустический институт имени академика Н.Н. Андреева" (г. Москва) и "Центральный научно-исследовательский институт судовой электротехники и технологии" (г. Санкт-Петербург). Указанные юридические лица исключены из Перечня федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009.

В качестве вклада Российской Федерации в уставной капитал ОАО "Концерн "Гранит-Электрон" внесены находящиеся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция ОАО "Северный пресс", "Завод имени А.А. Кулакова", ОАО "Равенство". Указанные акции внесены в уставной капитал ОАО "Концерн Гранит-Электрон" в порядке оплаты размещаемых этим обществом дополнительных акций в связи с увеличением его уставного капитала и сохранением 100% акций этого общества в федеральной собственности.

В связи с этим ОАО "Северный пресс", "Завод имени А.А. Кулакова", ОАО "Равенство" исключены из перечня открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009.

Изменения коснулись директив, выдаваемых Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом представителям интересов Российской Федерации для голосования в совете директоров открытого акционерного общества, акции которого находятся в собственности Российской Федерации.

Установлено, что в отношении акционерных обществ, указанных в Распоряжении Правительства РФ от 23.01.2003 N 91-р, решение об использовании права требования выкупа акционерным обществом принадлежащих Российской Федерации акций в предусмотренных статьей 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" случаях принимается Правительством РФ. В отношении акционерных обществ, предусмотренных Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009, Правительство РФ осуществляет данное полномочие на основании соответствующего решения Президента РФ. Во всех иных случаях осуществление вышеуказанного полномочия возложено на Росимущество.

∙ ЖИЛИЩЕ

Утверждены размеры средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2007 года. Указанная средняя рыночная стоимость подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на второй квартал 2007 года, для всех категорий граждан, которым эти субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В целях реализации Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлены система оплаты труда работников некоторых федеральных государственных органов, не являющихся федеральными государственными гражданскими служащими. Оплата труда таких работников состоит из месячного должностного оклада, ежемесячных (например, надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, надбавка за выслугу лет, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну) и иных дополнительных (например, единовременная выплата к отпуску, материальная помощь) выплат. Определены размеры окладов и указанных выплат.

Действие данного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 N 912 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов", а также Постановления Правительства РФ, вносившие в него изменения и дополнения.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Роскультуры, по следующим категориям должностей:

- "руководители";

- "помощники (советники)";

- "специалисты";

- "обеспечивающие специалисты".

Утверждены:

- Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует подготовка по специализированным учебным программам; определена периодичность проведения аттестации; перечислены виды аттестационных комиссий; приведены образцы необходимых документов;

- Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, занятых на строительстве, при эксплуатации, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, объекта электроэнергетики, электрических, тепловых установок и сетей, гидротехнических сооружений, объекта по использованию атомной энергии, при транспортировании опасных веществ.

Служебный распорядок регламентирует режим службы (работы) и времени отдыха для федеральных государственных гражданских служащих в центральном аппарате Министерства обороны РФ.

Определены продолжительность служебной недели, время начала и окончания службы (работы), продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

Определен порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Федерального дорожного агентства.

Определен порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Данный Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2006 года.

Признан утратившим силу Приказ Госнаркоконтроля РФ от 21.07.2003 N 28 "Об оплате труда федеральных государственных служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ с 1 января 2007 года произведена индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".

Выплата указанных компенсаций и иных выплат лицам, которые приобрели право на их получение в 2007 году, производится в размерах, определенных данным Постановлением.

С 1 апреля 2007 года базовая часть трудовой пенсии будет проиндексирована с коэффициентом индексации в размере 1,075.

Коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2007 года размера страховой части трудовой пенсии составит 1,092.

В соответствии с пунктом 8 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены:

- индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2006 год в размере 1,244;

- индекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2006 год в размере 1,16.

Утвержден коэффициент индексации необходимого для определения страховой части трудовой пенсии расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2006 года, в размере 1,16.

В соответствии с пунктом 6 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, утверждена новая Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.01.2006 N 8 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" с внесенными в него изменениями.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

В соответствии с внесенными изменениями будут освобождены от налогообложения налогом на доходы физических лиц суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации, в том числе и российскими организациями, включенными в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

В настоящее время не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц суммы в виде грантов, полученных от международных, иностранных организаций.

Определен порядок предоставления из Федерального фонда софинансирования социальных расходов субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минфину РФ на указанные цели.

Приведена формула, по которой определяется размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации.

Минздравсоцразвитию РФ (по согласованию с ФСС РФ) предписано утвердить правила финансирования в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Введена с отчета за I квартал 2007 года квартальная отчетность о расходах, произведенных из бюджетов субъектов Российской Федерации по выплате ежемесячного пособия на ребенка, осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Утверждены формы отчетности и порядок ее представления.

Квартальная отчетность составляется и представляется в Минфин РФ финансовыми органами субъектов РФ.

В соответствии с главой 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации утверждены форма и Порядок заполнения Расчета авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам.

Одновременно признается утратившим силу Приказ Минфина РФ от 17.03.2005 N 40н, которым ранее были утверждены форма расчета авансовых платежей по единому социальному налогу и рекомендации по ее заполнению.

Утверждены форма реестра, содержащего сведения о результатах углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, проведенных в 2007 году, и описание формата файлов для передачи этих сведений в электронном виде.

Утверждена форма отчета ФСС РФ об использовании средств на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.

Установлены порядок и условия предоставления в 2007 году субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, "Объединенная дирекция федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)", находящемуся в ведении Минэкономразвития России.

Субсидия предоставляется Объединенной дирекции в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных для обеспечения деятельности по текущему управлению федеральной целевой программой "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)" и выполнению функций заказчика-застройщика, переданных Минэкономразвития России Объединенной дирекции в установленном порядке.

Установлен порядок и условия предоставления в 2007 году автономной некоммерческой организации "Заявочный комитет "Сочи-2014" субсидий из федерального бюджета для обеспечения деятельности по выдвижению г. Сочи в качестве города-кандидата на проведение XXII Зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года.

Субсидии предоставляются для финансового обеспечения операционных расходов Заявочного комитета по осуществлению мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)" и связанных с популяризацией города Сочи в качестве столицы XXII Зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года среди членов Международного олимпийского комитета, а также популяризацией идеи проведения XXII Зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года в городе Сочи среди населения.

Утверждена форма справки о размере средств бюджета субъекта Российской Федерации, направленных на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях.

В связи с этим признан утратившим силу Приказ Рособразования от 15.03.2006 N 158, утвердивший ранее аналогичную форму.

Правила, утвержденные данным документом в целях реализации Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", устанавливают порядок предоставления в 2007 году субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным предприятиям, находящимся в ведении Управления делами Президента РФ.

Субсидии предоставляются на оплату расходов, связанных с выполнением задач, возложенных на Управление делами Президента РФ.

Разъяснен порядок заполнения форм, утвержденных Приказом ФНС РФ от 13.12.2006 N САЭ-3-09/861@ "Об утверждении форм сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета".

В частности, указано, что формы заполняются и представляются банком или его филиалом, в котором осуществляется открытие (закрытие) счета либо изменение реквизитов счета, в налоговый орган по месту нахождения банка или филиала. Формы сообщений содержат двадцатиразрядный номер. Разъяснены правила присвоения номеров сообщениям.

Направлено письмо Минфина РФ, которым разъяснено, что используемый в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" термин "организация, занятая в производстве сельскохозяйственной продукции" аналогичен термину "сельскохозяйственный товаропроизводитель", применяемому в Федеральном законе от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

В связи с этим рекомендовано при отнесении страхователей к организациям, занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, а также при предоставлении им права на применение пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование руководствоваться определением "сельскохозяйственный товаропроизводитель", данным в Федеральном законе от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Сообщается, что с 1 июля 2007 года установлена ставка страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов в размере 0,13 процента расчетной базы за расчетный период (календарный квартал года). Первым расчетным периодом по уплате страховых взносов по указанной ставке является третий квартал 2007 года.

Направлены разъяснения по применению Указания Банка России от 26.12.2006 N 1778-У "О признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты Банка России".

Банк России разъясняет, что под термином "подделка" понимается как полная подделка денежного знака, так и его частичная подделка (переделка). Подробно разъяснено, что следует считать переделкой банкноты.

Также даны рекомендации по выяснению остаточной площади сильно поврежденных банкнот Банка России. Для выяснения используются специальные сетки, состоящие из 200 равновеликих клеток, отпечатанных на прозрачной или непрозрачной основе. Указан порядок расположения поврежденной банкноты на сетке и определения значения остаточной площади.

Разъяснен ряд других вопросов, связанных с исследованием банкнот, состоящих из нескольких частей и банкнот, изменивших окраску, а также монеты Банка России.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Положение устанавливает требования к составу и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов следующих категорий:

- фонд денежного рынка;

- фонд облигаций;

- фонд акций;

- фонд смешанных инвестиций;

- фонд прямых инвестиций (за исключением открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

- фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций (за исключением открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

- фонд фондов;

- фонд недвижимости (за исключением открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

- ипотечный фонд (за исключением акционерных инвестиционных фондов, а также открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

- индексный фонд.

Признан утратившим силу Приказ ФСФР РФ от 30.03.2005 N 05-8/пз-н "Об утверждении Положения о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов" с внесенными в него изменениями.

Регламент устанавливает единые требования к порядку сбора, рассмотрения, хранения и представления в ФСФР РФ территориальными органами ФСФР РФ отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг.

В частности, территориальные органы проверяют соответствие отчетности требованиям нормативно-правовых актов, выдают профучастникам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, применяют предусмотренные законодательством меры ответственности.

Признан утратившим силу Приказ ФСФР РФ от 06.07.2006 N 06-114/пз "О сборе отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг территориальными органами Федеральной службы по финансовым рынкам".

Сообщено, что, начиная с ежеквартальной отчетности по состоянию на 31 декабря 2006 года, профессиональные участники рынка ценных бумаг представляют отчетность в территориальный орган ФСФР РФ, соответствующий их местонахождению (за исключением профучастников, представляющих отчетность в иные уполномоченные организации).

Указаны нормативно-правовые акты, определяющие порядок, сроки и формы, по которым представляется отчетность.

∙ ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Признаны недействующими отдельные письма ФТС (ГТК) РФ, касавшиеся вопросов квалификации нарушений валютного законодательства Российской Федерации, а также вопросов производства по делам о нарушениях валютного законодательства Российской Федерации.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены и вводятся в действие начиная с отчета за апрель 2007 года Изменения в Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов", утвержденную Постановлением Госкомстата РФ от 04.03.2002 N 20.

В частности, установлено, что основанием для включения отчитывающейся организацией в статистический отчет по форме N С-1 данных о введенных в эксплуатацию зданиях и сооружениях, о жилых единицах в жилых и нежилых зданиях будет являться оформленное в установленном порядке "Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию".

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В новой редакции изложены правила недискриминационного доступа к некоторым видам услуг в области электроэнергетики и оказания этих услуг, а также правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Установлено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям взимается в размере, определенном договором об осуществлении технологического присоединения в соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям, выданными до вступления в силу рассматриваемого документа.

Положение, разработанное в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, определяет порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, а также состав и порядок деятельности согласительных комиссий при согласовании этих документов.

Установлено, что организацию согласования проекта документа территориального планирования обеспечивает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), являющийся заказчиком разработки проекта документа территориального планирования.

На Ростехнадзор возложено утверждение некоторых федеральных норм и правил по ядерной и радиационной (технические аспекты) безопасности.

Изменены параметры ряда сведений, считываемых с использованием ЕГАИС, которые наносятся на федеральные специальные марки при маркировке алкогольной продукции.

Так, специальный идентификатор, содержащий информацию об организации-производителе и о самой алкогольной продукции, должен состоять из 17 символов (в настоящее время специальный идентификатор состоит из 15 символов), специальная контрольная группа, формируемая программными средствами, будет содержать 31 символ (в настоящее время - 5 символов).

Утвержденные Правила регулируют порядок нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования, железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (далее - зоны повышенной опасности).

Регламентирован порядок организации владельцами инфраструктур условий безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности, размещения объектов и выполнения в этих зонах работ. Установлены требования, предъявляемые к гражданам при проезде и переходе через железнодорожные пути. Приведен перечень действий, которые запрещено осуществлять в зонах повешенной опасности.

Железнодорожная станция Плотинная Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" открыта для выполнения грузовых операций по параграфу 3 (прием и выдача грузов повагонными и мелкими отправками, загружаемых целыми вагонами, только на подъездных путях и местах необщего пользования) Тарифного руководства N 4 для работы на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем ООО "ДСТ N 1 филиал Гранит". Указанной станции присвоен код единой сетевой разметки - 836705.

Соответствующие изменения внесены в Книгу 2 (часть 1) Тарифного руководства N 4.

Железнодорожная станция Ливны-2 Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" открыта по параграфу 5 Тарифного руководства N 4 (прием и выдача грузов в универсальных контейнерах массой брутто 3,3 (5) и 5,5 (6) тонн на станциях).

Соответствующие изменения внесены в Книгу 2 (часть 1) Тарифного руководства N 4.

Железнодорожная станция Спиченково Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" открыта для выполнения грузовых операций по параграфу 3 (прием и выдача грузов повагонными и мелкими отправками, загружаемых целыми вагонами, только на подъездных путях и местах необщего пользования) Тарифного руководства N 4 для работы на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ЗАО "Рассвет". Указанной станции присвоен новый код единой сетевой разметки - 863702.

Соответствующие изменения внесены в Книгу 2 (часть 1) Тарифного руководства N 4.

Станции Новокузнецк-Восточный Западно-Сибирской железной дороги, Круглое поле Куйбышевской железной дороги и Гнилоаксайская Приволжской железной дороги открыты для некоторых видов коммерческих операций, производимых в соответствии с Тарифным руководством N 4.

Станции Гнилоаксайская присвоен новый код единой сетевой разметки - 612304.

Соответствующие изменения внесены в Книгу 2 (часть 1) Тарифного руководства N 4.

Утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору лизинговых проектов в области гражданского судостроения.

Проведение этого конкурса в срок до 1 июня 2007 года поручено соответствующей комиссии Минпромэнерго РФ. Регламентирован порядок формирования ее состава.

Сообщается, что до издания Минрегионом РФ приказов, регламентирующих порядок согласования Росстроем структуры уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственной экспертизы проектной документации и контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, высшее должностное лицо субъекта РФ для рассмотрения вопроса о согласовании указанной структуры должно направить в Росстрой документы, перечисленные в письме.

Также приведены рекомендации по оформлению структуры органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственной экспертизы.

Доведена информация о том, что консультативным советом при Роспотребнадзоре по вопросам взаимодействия с участниками алкогольного рынка принято решение об установлении переходного периода сроком на 6 месяцев для реализации алкогольной продукции, произведенной до 1 февраля 2007 года, со "старой" предупреждающей надписью о вреде употребления алкоголя.

В течение указанного срока производители и импортеры алкогольной продукции смогут реализовать большую часть товара, произведенного до 1 февраля 2007 года, а на оставшуюся часть потребительской тары алкогольной продукции нанести дополнительные носители информации с новой предупреждающей надписью о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2007 N 49.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Верховного суда РФ от 12.12.2006 N ГКПИ06-1046 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими ряда положений нормативных актов, регулирующих вопросы уплаты таможенных платежей, оставлено без изменения.

Кассационная коллегия Верховного суда РФ разъяснила следующее.

Суд первой инстанции правильно указал, что Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 N 718, принято в развитие норм таможенного законодательства, в частности, статьи 282 ТК РФ, пунктом 3 которой Правительству РФ предоставлено право определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, либо предоставляется в уменьшенных пределах для физических лиц, часто пересекающих таможенную границу.

Установление подпунктом "в" пункта 6 указанного Положения (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.01.2006 N 29) обязанности для физических лиц, более одного раза в месяц пересекающих таможенную границу России, уплатить совокупный таможенный платеж в отношении товаров, ввозимых ими для личного пользования, не нарушает прав и свобод заявителя, в частности, его права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку не имеет отношения к товарам, ввозимым в связи с осуществлением предпринимательской и иной коммерческой деятельности.

Приказ ФТС РФ от 26.02.2006 N 147 самостоятельного значения не имеет, поскольку следует судьбе оспариваемой правовой нормы и лишь воспроизводит ее содержание.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, а обжалуемое решение - без изменения.

Установлен порядок и условия проведения конверсионных операций "долг в обмен на товары и (или) услуги", связанных с погашением и обслуживанием государственного внешнего долга Российской Федерации. Определен порядок их финансирования за счет средств федерального бюджета.

Отмечено, что при проведении конверсионных операций приоритет отдается продвижению на экспорт продукции (товаров, услуг) с высокой добавленной стоимостью.

Определены функции Министерства финансов РФ, Минэкономразвития РФ, Внешэкономбанка и российского экспортера при организации и проведении конверсионных операций в соответствии с соглашениями между Российской Федерацией и странами-кредиторами о реализации конверсионных операций.

Утрачивает силу распоряжение Правительства РФ от 02.11.1995 N 1527-р, которым был установлен порядок погашения государственного долга Российской Федерации странам - членам бывшего СЭВ товарными поставками.

Из Перечня стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации исключаются Республика Болгария и Румыния.

Установлен новый перечень товаров, при описании которых в графе 31 грузовой таможенной декларации "Грузовые места и описание товаров" помимо сведений, указываемых в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС РФ от 11.08.2006 N 762, в обязательном порядке указываются дополнительные сведения.

Кроме того, установлен перечень товаров, при заявлении в отношении которых таможенного режима экспорта или таможенного режима переработки вне таможенной территории в графе 31 грузовой таможенной декларации также указываются дополнительные сведения.

Установлен порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного оформления и таможенного контроля продукции военного назначения, перемещаемой через таможенную границу России на основании лицензий, выданных ФСВТС РФ в соответствии с Положением о порядке лицензирования ввоза и вывоза указанной продукции (утв. Указом Президента РФ от 10.09.2005 N 1062).

На Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС РФ возложена обязанность по подготовке заключений о возможности предоставления организациям РФ права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, а также по направлению в таможенные органы информации о субъектах, получивших такое право.

Соответствующим структурам ФТС РФ предписано подготовить информационно-техническое обеспечение таможенного оформления и таможенного контроля продукции военного назначения.

Действие Приказа не распространяется на порядок таможенного оформления и таможенного контроля продукции военного назначения, перемещаемой транзитом через территорию России, по воинским пропускам, а также в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 31.08.2001 N 870, ранее регулировавший аналогичные вопросы.

Разъяснено, что сведения о товарных знаках в графе 31 ГТД "Грузовые места и описание товаров" указываются в том виде, в котором они подлежат охране и защите в соответствии с Парижской конвенцией по охране промышленной собственности от 20.03.1883, с использованием букв иностранного алфавита; обозначения, индивидуализирующие товары (например, артикул, модель), указываются на языке оригинала.

Указание иностранного товарного знака в русской транскрипции или в виде перевода на русский язык может рассматриваться как форма недостоверного декларирования.

Описание товара как материального объекта (наименование, вид, характеристика) осуществляется на русском языке.

Направлена информация о вступлении в силу отдельных нормативно-правовых актов ФТС России.

В частности сообщено, что Приказ ФТС РФ от 22.11.2006 N 1213 "Об утверждении Порядка таможенного оформления отдельных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск" вступает в силу 31 марта 2007 года.

Установлены правила рассмотрения заявок на выдачу и порядок выдачи импортных карантинных разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Оформление и выдачу указанного разрешения осуществляет Россельхознадзор непосредственно или его территориальный орган, в регионе деятельности которого осуществляется таможенное оформление подкарантинной продукции.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесенные изменения касаются полномочий субъектов Российской Федерации по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

В частности, установлено, что государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования указанных территорий, а также передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Изменены, в частности, сроки утверждения общих допустимых уловов тихоокеанских лососей, распределения общих допустимых уловов тихоокеанских лососей применительно к видам квот их добычи (вылова).

Дифференцированы сроки распределения научных квот, квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства, воспроизводства и акклиматизации тихоокеанских лососей, квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях между пользователями.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Даны разъяснения по вопросу, касающемуся ответственности за использование нелицензионного программного обеспечения в образовательных учреждениях России.

Сообщено, что в случае обнаружения в ходе проверки фактов использования на компьютерах нелицензионного программного обеспечения ответственные сотрудники образовательных учреждений могут быть привлечены правоохранительными органами к административной или уголовной ответственности, а к самим учреждениям может быть предъявлен имущественный иск со стороны правообладателя по факту нарушения авторских прав.

В целях исключения подобной ситуации руководителям органов управления образованием субъектов Российской Федерации рекомендовано проводить централизованные конкурсы на закупку лицензионного программного обеспечения для подведомственных учреждений, а также включать требование о наличии лицензионного программного обеспечения в конкурсную документацию на закупку компьютерной техники.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Установлено, что прием и зачисление в высшие учебные заведения проводится по результатам единого государственного экзамена (ЕГЭ), вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ, а также вступительных испытаний, проводимых вузами самостоятельно.

Вступительные испытания в вузы в форме и по материалам ЕГЭ проводятся по общеобразовательным предметам, определенным государственными органами управления образованием Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с советами ректоров вузов данных субъектов Российской Федерации, из числа общеобразовательных предметов, по которым проводится ЕГЭ в Москве и Санкт-Петербурге.

По другим общеобразовательным предметам высшие учебные заведения самостоятельно определяют форму вступительных испытаний.

Признан утратившим силу Приказ Роскультуры от 24.10.2006 N 591 "Об утверждении порядка хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи".

Даны разъяснения по вопросу, касающемуся порядка утверждения председателей государственных аттестационных комиссий для имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

В частности, указано, что председатель государственной аттестационной комиссии утверждается по каждой имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, реализуемой образовательным учреждением.

Перечислены документы, представляемые образовательными учреждениями в Рособрнадзор в целях утверждения кандидатур председателей государственных аттестационных комиссий по аккредитованным образовательным программам.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Утверждены и вводятся в действие с 1 апреля 2007 года гигиенические нормативы ГН 2.6.1.2159-07, регламентирующие содержание техногенных радионуклидов в металлах и изделиях на их основе, предназначенных для неограниченного использования на территории Российской Федерации.

В соответствии с внесенными изменениями к больничным учреждениям отнесена курортная больница, а также уточнено, что к специализированным больницам причислены госпитали всех наименований.

К амбулаторно-поликлиническим учреждениям отнесена поликлиника восстановительного лечения.

В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения включены детские центры восстановительной медицины и реабилитации, диагностический центр, а также центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

К учреждениям здравоохранения особого типа отнесены центры медицинской инспекции.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 860, утверждены и введены в действие форма РД-1 "Реестр счетов на оплату проведенной дополнительной диспансеризации работающих граждан" и Порядок ведения реестров соответствующих счетов.

Определены правила заполнения показателей реестра, а также периодичность и сроки его представления учреждениями здравоохранения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в целях получения финансовых средств на оплату расходов по проведенной дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Направлено письмо Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2007 N 368-12 о статусе рецептурных бланков - учетной формы N 148-1/у-04(л) и N 148-1/у-06(л).

По мнению Минздравсоцразвития РФ, рецептурные бланки по указанным формам, созданные на бланках специализированных форм, разработанных и утвержденных Приказом Минздрава РФ от 23.08.1999 N 328, с указанием всех обязательных реквизитов, являются первичными учетными документами.

∙ ОБОРОНА

Признан утратившим силу пункт 3 Указа Президента РФ от 07.10.1997 N 1096 "О приведении некоторых нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", вносивший изменения в распоряжение Президента РФ от 30.11.1992 N 742-рп.

Установлено, что по указанному Перечню старшинам, сержантам, солдатам и матросам в собственность передаются предметы парадной или повседневной формы одежды. В примечаниях к Перечню особо оговаривается передача в собственность военнослужащим некоторых предметов обмундирования.

Признан утратившим силу Приказ Министра обороны РФ от 22.07.2005 N 295 "Об утверждении Перечня предметов вещевого имущества личного пользования, которые передаются в собственность при увольнении в запас военнослужащим, проходящим военную службу по призыву".

Указанная ежегодная денежная премия присуждается военнослужащим и лицам гражданского персонала финансово-экономических органов Вооруженных Сил РФ, Финансовой инспекции Министерства обороны РФ за большой личный вклад в развитие и совершенствование финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил РФ. Ежегодно устанавливается 25 премий по 2000 рублей каждая.

Регламентирован порядок отбора кандидатов на присуждение премии, осуществляемого конкурсной комиссией, порядок присуждения и вручения премии.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Предметом рассмотрения Верховного Суда РФ стал пункт 41 указанной Инструкции, в соответствии с которым для оформления перерегистрации иностранный гражданин обязан не позднее чем за 30 дней до истечения одного года со дня выдачи вида на жительство (перерегистрации) обратиться в орган внутренних дел по месту жительства с заявлением по установленной форме (приложение N 7 к настоящей Инструкции) и предъявить действительный документ, удостоверяющий личность и/или вид на жительство.

Верховным Судом РФ эта норма признана недействующей в части слов "приложение N 7 к настоящей Инструкции", как незаконно предусматривающая обязанность иностранного лица (лица без гражданства) ежегодно проходить процедуру перерегистрации вида на жительство.

Ежемесячная надбавка за выполнение особо важных заданий военнослужащими-контрактниками и работниками из числа гражданского персонала органов ФСБ РФ выплачивается в размере до 50% оклада по воинской должности, тарифной ставки, оклада (должностного оклада).

Определены категории лиц, которым указанная надбавка не выплачивается. Установлены порядок исчисления периодов выплаты надбавки, основания для начала и прекращения выплаты, а также для определения ее конкретных размеров.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Перечень родов (видов) экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях Минюста РФ, утвержденный Приказом Минюста РФ от 14.05.2003 N 114, дополнен следующими видами экологической экспертизы: исследование экологического состояния объектов городской среды; исследование экологического состояния водных объектов.

В Перечень экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях Минюста РФ, утвержденный Приказом Минюста РФ от 14.05.2003 N 114, внесены соответствующие экспертные специальности: исследование экологического состояния объектов городской среды; исследование экологического состояния водных объектов.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/