• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРАВОСУДИЕ
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 января 2007 года установлены новые предельная численность должностей в уголовно-исполнительной системе, подлежащих замещению лицами начальствующего состава и содержащихся за счет средств федерального бюджета (в том числе в центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний), предельная численность работников центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

В связи с этим с 1 января 2007 года внесены соответствующие изменения в Указы Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", от 12.07.2005 N 796 "О дополнительных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) и Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразованы в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Установлено, что руководство вновь образованным федеральным органом исполнительной власти осуществляет Правительство РФ.

Соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20.05.2004 N 649.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренными распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р, утверждены Правила оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2007 году, которыми определены условия предоставления указанным органам средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2007 год на проведение административной реформы. Средства предоставляются Правительством РФ по итогам проведения Министерством экономического развития и торговли РФ конкурсных отборов программ и планов мероприятий по проведению административной реформы, проектов ее реализации, а также по итогам отборов по результатам выполнения государственными органами таких программ, планов и проектов.

Образована Аттестационная комиссия Правительства РФ и утверждено Положение о ней, в соответствии с которым Комиссия является постоянно действующим органом, созданным в целях повышения эффективности в подборе руководящих кадров в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, учредителем которых является Правительство РФ.

Положение не распространяется на высшие учебные заведения, учрежденные федеральными органами исполнительной власти.

Определены функции и полномочия Комиссии, регламентирован порядок ее работы, а также урегулированы вопросы, касающиеся порядка рассмотрения кандидатур на должность ректора высшего учебного заведения.

Председателем Комиссии является Руководитель Аппарата Правительства РФ - Заместитель Председателя Правительства РФ.

В соответствии с внесенными изменениями исключено требование, предъявляемое к изготовителю (поставщику, продавцу) продукции, указанной в Постановлениях Правительства РФ от 21.12.2000 N 988, от 04.04.2001 N 262, представлять в рекламе такой продукции информацию о ее государственной регистрации посредством указания данных о номере и дате выдачи регистрационного свидетельства.

Исключено полномочие ФСФР РФ требовать от негосударственного пенсионного фонда опубликования исправлений материалов рекламного характера, опубликованных непосредственно фондом или от его имени, в случае установления несоответствия указанных материалов требованиям законодательства Российской Федерации о негосударственных пенсионных фондах.

Исключено полномочие Росздравнадзора по запрету рекламы лекарственных средств и предупреждению рекламодателя о необходимости изменения рекламы лекарственного средства.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФТС России при ведении реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей, а также порядок взаимодействия ФТС РФ, ее структурных подразделений, региональных таможенных управлений при осуществлении указанной функции.

В Административном регламенте установлены требования к банкам и страховым организациям по оформлению документов, представляемых для включения в Реестр, соблюдению банками и страховыми организациями, включенными в Реестр, максимальных сумм одной банковской гарантии и всех одновременно действующих банковских гарантий, а также представлению в ФТС РФ бухгалтерской отчетности.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 01.09.2003 N 949, утверждавший правила ведения реестра банков и иных кредитных организаций, с внесенными в него изменениями.

Утверждены условия и основания для выплаты сотрудникам таможенных органов единовременных поощрений, разовых премий и дополнительной материальной помощи, а также определены размеры указанных видов поощрений.

Установлено, что разовые премии не выплачиваются сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдор) полномочий по исполнению указанной государственной функции.

Определен порядок предоставления информации и получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции. Установлен перечень документов, представляемых заявителями в Росжелдор для принятия решения о внесении (исключении) железнодорожной станции в (из) перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций.

Предусмотрено, что общий срок принятия указанного решения не должен превышать одного месяца со дня поступления и регистрации обращения и документов заявителя.

Установлен порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Росжелдора, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах территориальных органов Росжелдора.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдор) полномочий по исполнению указанной государственной функции.

Установлен перечень документов, представляемых перевозчиками и владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в Росжелдор для принятия решения по установлению сроков действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов и грузобагажа.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация входящих документов, поступившего обращения заявителя;

- рассмотрение обращения;

- принятие решения по государственной функции;

- контроль за исполнением государственной функции.

Предусмотрен порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Росжелдора, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдор) полномочий по исполнению указанной государственной функции.

Определен порядок предоставления информации и получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции. Установлен перечень документов, представляемых владельцами инфраструктуры общего пользования и перевозчиками в Росжелдор для принятия решения о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях.

Предусмотрено, что общий срок принятия указанных решений не должен превышать пяти рабочих дней со дня поступления и регистрации обращения и документов заявителя, а в случаях, требующих безотлагательного решения, - трех рабочих дней.

Установлен порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Росжелдора, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Утвержденный Административный регламент Росжелдора устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении вышеназванной функции.

Указаны требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции. Регламентирован порядок приема и регистрации поступивших документов, рассмотрения обращений и принятия решений по государственной функции.

В целях информирования заявителей приведен график работы экспедиции Росжелдора и Управления инфраструктуры и перевозок Росжелдора, указан почтовый и электронный адрес для направления обращений, а также телефон справочной службы.

Определен порядок организации работы с обращениями граждан, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил РФ и военные комиссариаты.

Регламентированы регистрация и учет поступивших письменных заявлений, сроки их рассмотрения, организация личного приема граждан должностными лицами Минобороны РФ и воинских частей, проверка соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан.

Положение определяет порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременных выплат к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также иных видов поощрения государственным гражданским служащим центрального аппарата МИД РФ и территориальных органов - представительств МИД РФ на территории России, а также устанавливает основания и условия выплаты указанных видов поощрений и их размеры.

Признан утратившим силу Приказ МИД РФ от 11.03.2005 N 2837, ранее регулировавший аналогичные вопросы, а также Приказ МИД РФ от 11.03.2005 N 2836 "Об утверждении Положения об условиях выплаты премий и материальной помощи федеральным государственным служащим и работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обслуживание деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации" в части, касающейся государственных гражданских служащих центрального аппарата МИД РФ.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении Росздравнадзором указанной функции с целью регулирования цен производителей на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан по программе дополнительного лекарственного обеспечения, а также на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, включенные в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2005 N 2343-р.

При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- рассмотрение документов и принятие решения о государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства;

- сбор и анализ сведений о фактических отпускных ценах производителей на лекарственные средства;

- ведение государственного реестра зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

Регламент устанавливает правила организации деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РФ по реализации его функций и полномочий.

Определены структура и штатное расписание Министерства, полномочия его руководителей; порядок планирования и организации работы Минздравсоцразвития РФ, подготовки, оформления и исполнения решений; правила нормотворческой и законопроектной деятельности; общий порядок организации взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти, а также ряд других положений.

Акты Росрыболовства, не нуждающиеся в государственной регистрации, публикуются на Интернет-сайте Агентства и в журнале "Рыбное хозяйство" и вступают в силу со дня подписания (если иное не установлено самим актом).

Утвержден новый служебный распорядок центрального аппарата Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Ранее действовавший служебный распорядок, утвержденный Приказом РосОЭЗ от 15.05.2006 N 67, признан утратившим силу.

В новом служебном распорядке расширен перечень основных обязанностей гражданских служащих, более детально регламентированы положения о служебном времени и времени отдыха, а также введены новые положения о предоставлении гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Определена процедура согласования ФСТ РФ решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об установлении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для субъекта Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения вопроса является официальное заявление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению, представление которых является обязательным.

Порядок определяет процедуру рассмотрения вопросов, связанных с применением тарифов (индикативных) цен на электрическую энергию в текущем периоде регулирования в отношении следующих организаций:

- создаваемых в результате реорганизации организаций, ставших участниками регулируемого сектора оптового рынка до 01.09.2006 или приобретших права и обязанности этих организаций на оптовом рынке;

- приобретших энергопринимающие устройства (генерирующее оборудование), ранее принадлежавшие субъекту оптового рынка, и (или) право покупки (продажи) электроэнергии (мощности) в отношении указанного оборудования;

- которым в установленном порядке в текущем периоде регулирования присвоен статус гарантирующего поставщика.

Сумма единовременной выплаты федеральным государственным гражданским служащим МЧС РФ, военнослужащим войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы, сотрудникам федеральной противопожарной службы при поощрении их Правительством РФ и Президентом РФ, при присвоении им почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, при награждении их орденами и медалями Российской Федерации, при награждении их медалью "Золотая Звезда" устанавливается в соответствии с размером месячного денежного содержания, получаемого указанными лицами на день поощрения или награждения.

Установлено, что эмблема, флаг и вымпел Роспотребнадзора являются официальными символами, указывающими на принадлежность к Роспотребнадзору. Регламентирован порядок использования указанных официальных символов.

Приведено описание эмблемы, флага, вымпела Роспотребнадзора.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федерального дорожного агентства по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей и главной групп должностей;

- "помощники (советники)" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Рособоронзаказа по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей;

- "помощники (советники)" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

В отношении федеральных государственных гражданских служащих определены порядок и условия:

- включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы (службы), дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу;

- выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы;

- премирования за выполнение особо важных и сложных заданий;

- выплаты материальной помощи.

Установлены размеры:

- должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемыми должностями;

- должностных окладов в соответствии с присвоенными классными чинами;

- ежемесячных надбавок за выслугу лет и особые условия службы.

Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по энергетике определяет полномочия, организацию деятельности и порядок реорганизации и ликвидации регионального управления Федерального агентства по энергетике по федеральному округу, а также полномочия его руководителя.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесены изменения и дополнения в Порядок организации работы исполнительных органов ФСС РФ по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, и в Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах ФСС РФ.

Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся особенностей внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной регистрации прав собственников жилых и нежилых помещений на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, и сделок с ними, а также ведения дел правоустанавливающих документов, удостоверения государственной регистрации прав общей долевой собственности на объекты недвижимости, выдачи информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на данные объекты.

Признан утратившим силу Приказ Минюста РФ от 27.06.2003 N 152 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в кондоминиумах".

Документ регулирует деятельность Федеральной регистрационной службы РФ по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, иной символики общественных объединений, допустимых к публичному использованию.

∙ ЖИЛИЩЕ

Федеральная служба по финансовым рынкам наделена полномочиями по осуществлению государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 11 мая 2006 г. N 282 "О предоставлении застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Определены размеры ежемесячных надбавок к окладу в рублях за особые условия гражданской службы работникам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской Федерации при международных организациях. Указанные надбавки установлены в зависимости от групп должностей гражданской службы.

Определена продолжительность ежегодных основных, а также дополнительных (за выслугу лет, за ненормированный рабочий день) оплачиваемых отпусков, предоставляемых федеральным государственным служащим и работникам центрального аппарата и территориальных органов МИД РФ, дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных организациях.

Утвержден перечень должностей системы МИД РФ, предполагающих выполнение работы в режиме ненормированного рабочего дня.

Признан утратившим силу Приказ МИД РФ от 11.11.2004 N 17668 "О продолжительности дополнительного отпуска за работу с ненормированным рабочим днем и Перечне должностей работников с ненормированным рабочим днем загранучреждений системы МИД России".

С 1 января 2007 года работникам центрального аппарата МИД РФ, его территориальных органов-представительств на территории Российской Федерации и загранучреждений установлены ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. В зависимости от степени секретности и занимаемой должности размер ежемесячной процентной надбавки может составлять от 10 до 75 процентов.

Персоналу Эксплуатационно-технической службы обеспечения центрального аппарата Росрегистрации установлены следующие выплаты стимулирующего характера:

- ежемесячная надбавка за сложность и напряженный режим работы (до 50 процентов тарифной ставки);

- ежемесячная надбавка за обеспечение деятельности центрального аппарата Росрегистрации (до 50 процентов тарифной ставки);

- ежемесячная надбавка за стаж работы (от 10 до 30 процентов тарифной ставки в зависимости от общего стажа работы).

Определены также порядок премирования указанных работников и порядок и условия выплаты им материальной помощи.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" определен порядок установления и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премирования за выполнение особо важных и сложных заданий и применения других мер материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Росрегистрации.

Установлены особенности регулирования режимов труда и отдыха отдельных категорий работников военизированных аварийно-спасательных частей, обеспечивающих в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) осуществление экстренных и неотложных мер по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, обрушений горных пород.

Указано, что действие Положения распространяется на работников, труд которых непосредственно связан с постоянной готовностью к выезду на ликвидацию аварий, возникших на обслуживаемых организациях, и проведению работ по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями.

Определена продолжительность ежегодного основного и дополнительного (за выслугу лет) оплачиваемых отпусков, предоставляемых федеральным государственным гражданским служащим Спецстроя РФ.

Признан утратившим силу Приказ Спецстроя РФ от 23.05.2003 N 221 "О дополнительных оплачиваемых отпусках за выслугу лет федеральных государственных служащих центрального аппарата Федеральной службы специального строительства Российской Федерации (Спецстрой России)".

Продлена выплата надбавки гражданскому персоналу федерального государственного учреждения здравоохранения "Главный центр медицинской и социальной реабилитации ФСИН России" за эффективную работу по реабилитации сотрудников, установленной на 2006 год.

Взамен ранее действовавшего Приказа ФСБ от 11.02.2005 N 77, установлены новые размеры суточных. В частности, повышены размеры суточных, выплачиваемые второму радиооператору; дополнительно установлены суточные следующим специалистам: первому радиооператору, старшему государственному инспектору органов морской охраны и государственному инспектору (участковому инспектору) органов морской охраны.

Внесенными изменениями, в частности, устанавливается правило о перерасчете должностных окладов работников региональных отделений ФСС РФ при повышении размеров должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих. В связи с этим в приложениях приведены новые, с учетом последнего повышения окладов федеральных государственных гражданских служащих в 1,1 раза, размеры должностных окладов работников региональных отделений ФСС РФ.

Установлено, что перерасчет должен быть произведен с 1 января 2007 года.

В соответствии с внесенными изменениями и дополнениями установлено, в частности, что размеры должностных окладов работников филиалов региональных отделений ФСС РФ пересчитываются при увеличении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих.

Изложены в новой редакции Приложение 1, устанавливающее размеры должностных окладов работников филиалов региональных отделений ФСС РФ, и пункт 2.8, устанавливающий ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности.

Признан утратившим силу Приказ ФСС РФ от 18.09.2006 N 198, вносивший ранее изменения в рассматриваемый документ.

В соответствии с внесенными изменениями и дополнениями установлено, в частности, что размеры должностных окладов работников центрального аппарата ФСС РФ по согласованию с Минздравсоцразвития РФ пересчитываются при повышении размеров должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих.

Указано, что средства на оплату труда, высвободившиеся в результате сокращения численности работников центрального аппарата ФСС РФ, необходимо использовать на выплату работникам центрального аппарата Фонда премий по результатам работы.

В связи с тем, что Приложение N 1, устанавливающее размеры должностных окладов указанных работников, изложено в новой редакции, внесены соответствующие изменения в Приказ ФСС РФ от 03.11.2006 N 250, утверждавший ранее размеры должностных окладов.

С 1 января по 31 декабря 2007 года работникам бюджетной сферы подразделений, входящих в систему ФМС России, и территориальных органов ФМС России производится ежемесячная дополнительная выплата в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

Установлены размеры оплаты труда работников, участвующих в подготовке и проведении работ, связанных с Всероссийской переписью населения 2010 года и завершением работ по Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Признан утратившим силу Приказ Росстата N 49, Минздравсоцразвития РФ N 315 от 29.04.2005 "Об установлении размеров оплаты труда работников, осуществляющих подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В целях реализации Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" утверждены:

- Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности);

- Правила сохранения среднего заработка на период обучения новым профессиям и трудоустройства гражданам, эвакуированным и переселенным (переселяемым), а также выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- Правила выплаты дополнительного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных;

- Правила выплаты пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;

- Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Вносимые изменения можно разделить на две группы:

- признаются утратившими силу положения Постановлений Правительства от 07.05.2005 N 292 и от 25.04.2006 N 246, ранее признанные решением Верховного Суда РФ от 31.07.2006 N ГКПИ06-739 противоречащими законодательству. Ими устанавливалось ограничение размеров денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации на ЧАЭС, максимальным размером ежемесячной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве, определенным Федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной год;

- приводятся в соответствии с уточненными уровнями инфляции коэффициенты индексации выплат, назначенных в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления даны соответствующие поручения и рекомендации.

Значительное внимание уделено вопросам финансирования детской оздоровительной кампании. В частности, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" за счет средств обязательного социального страхования планируется осуществить полную или частичную оплату стоимости путевок для детей в возрасте от 4 до 15 лет застрахованных граждан в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря.

Предусмотрено финансирование за счет средств Фонда социального страхования РФ оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.

Предполагается уделить особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период школьных каникул (в том числе по созданию для старшеклассников специализированных лагерей, проведению для них целевых смен, организации временных рабочих мест).

Утверждены Правила выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Установлены: виды расходов, подлежащих компенсации, размер компенсации по отдельным видам расходов, перечень документов, предъявляемых для получения компенсации.

Выплата участнику Государственной программы компенсации расходов производится однократно.

Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Стоимость страхового года на 2007 год составляет 1848 рублей. Размер стоимости страхового года необходим для расчета размера фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование, который уплачивается индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой.

В связи с изменением законодательства о социальном обеспечении в связи с материнством и в связи с временной нетрудоспособностью вносятся изменения и дополнения в формы отчетности, представляемой страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Перечислены документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж. Основным документом является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры; справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами; выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, а также иные документы.

Определен порядок подсчета страхового стажа. Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев).

Страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ, территориальным органом ФСС РФ на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

Изложена информация, касающаяся уплаты платежей на социальное страхование.

Утвержден новый перечень санаторно-курортных учреждений, в которых будет оказываться помощь гражданам, пострадавшим в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2005 N 809, регулировавший данные правоотношения ранее, признан утратившим силу.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Изменения, внесенные в статью 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год", связаны с необходимостью увеличения сроков завершения расчетов с территориальными фондами обязательного медицинского страхования за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 году, а также определения дополнительных источников средств, направляемых на указанные цели.

Кроме того, объем средств федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами Иркутской области на 2007 год, предусмотренный приложением 4 к Закону, перераспределен между Иркутской областью и Усть-Ордынским Бурятским автономным округом.

Изменения, внесенные данным Федеральным законом, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Утвержденные Правила определяют условия и порядок предоставления из Федерального фонда софинансирования социальных расходов субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и расчета размера субсидий.

К Правилам прилагается форма сведений о размере средств, предоставленных из бюджета для выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, среднем региональном уровне платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, региональном стандарте максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В связи с этим утрачивают силу изданные ранее постановления Правительства РФ, содержащие аналогичные нормы.

В связи с изданием Приказа Минфина РФ от 14.11.2006 N 146н, которым утверждены новая форма налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, налоговой декларации по акцизам на табачные изделия и порядков их заполнения, в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00), утвержденный Приказом МНС РФ от 22.12.2003 N БГ-3-13/705@, внесены изменения и дополнения:

- "Часть V-V. Состав и структура показателей налоговой декларации по акцизам на табачные изделия (версия 3.00001)" заменена на аналогичную часть (версия 3.00002);

- введена "Часть V-VI. Состав и структура показателей налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий (версия 3.00000)".

Сообщено, что в настоящее время подготовлена и направлена на регистрацию в Минюст России новая форма Расчета авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, которая разработана с учетом изменений в налоговом законодательстве, вступивших в силу с 1 января 2007 года.

Также отмечено, что Расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетные периоды 2007 года и налоговые декларации за 2006 год по единому социальному налогу, подаваемые налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями и адвокатами, представляются по формам, утвержденным соответственно Приказом Минфина РФ от 24.03.2005 N 48н и Приказом МНС РФ от 13.11.2002 N БГ-3-05/649.

Утверждены направления использования инвестиционных кредитов. Определен перечень документов, подтверждающих целевое использование указанных кредитов.

Приказ Минэкономразвития РФ от 25.01.2006 N 13 "Об утверждении формата нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" признан утратившим силу.

Утвержден новый формат нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств ЕГАИС.

Перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на акцизные марки на русском языке, не изменился. Отдельные изменения коснулись двухмерного штрихового кода, наносимого на акцизные марки.

Утверждена форма соглашения, заключаемого Рособразованием с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Предметом соглашения является предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях. В приложении к соглашению приведен график софинансирования указанных мероприятий.

Внесены изменения и дополнения в Раздел V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации "Виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации", а также в Приложение 1 "Классификация доходов бюджетов Российской Федерации" и Приложение 4 "Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации" Указаний.

Введен в действие со дня его подписания Приказ Минфина РФ от 09.02.2007 N 12н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 168н".

Разъяснено, что в 2007 году налогоплательщикам единого налога на вмененный доход при исчислении упомянутого налога следует корректировать (умножать) базовую доходность на расчетное значение коэффициента К1, равное 1,241.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 11 Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ, максимальный размер страхового возмещения по банковским вкладам физических лиц увеличен до 400 000 рублей.

Новая сумма возмещения будет выплачиваться по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу Федерального закона от 13.03.2007 N 34-ФЗ.

Соответствующие изменения внесены в статью 6 Федерального закона от 29.07.2004 N 96-ФЗ и распространяются на банки, не участвующие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, у которых лицензия на осуществление банковских операций отозвана после дня вступления в силу Федерального закона от 13.03.2007 N 34-ФЗ.

В связи с изменениями, внесенными в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях, которыми План счетов был дополнен новыми счетами 10207 и 10208, а также исключен счет 103, внесены соответствующие изменения в отдельные пункты Положения.

Изложен в новой редакции один из показателей (вложения кредитной организации в акции (доли)), уменьшающих сумму источников основного капитала. Теперь норма о данном показателе сформирована в зависимости от организационно-правовой формы кредитной организации - резидента, в уставный капитал которой делаются вложения.

В новой редакции изложены пункты, определяющие понятие субординированного кредита как источника дополнительного капитала, а также устанавливающие порядок определения величины субординированного кредита.

Изменения внесены в Раздел II "Открытие (закрытие) подразделений кредитной организации (филиала) на территории Российской Федерации" Инструкции. В частности, перечень внутренних структурных подразделений, которые кредитные организации вправе открывать при условии отсутствия у кредитной организации запрета на открытие филиалов, дополнен таким внутренним структурным подразделением, как операционный офис. В соответствии с данным дополнением установлен перечень операций, которые операционные офисы не вправе осуществлять.

Также Инструкция дополнена нормой, согласно которой кредитная организация вправе перевести филиал в статус внутреннего структурного подразделения, и установлен порядок такого перевода.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены и вводятся в действие с отчета за январь - март 2007 года следующие формы федерального государственного статистического наблюдения с порядками по их заполнению и представлению:

- N 1-кооператив "Сведения о деятельности перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов";

- N 2-кооператив "Сведения о деятельности снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов";

- N 3-кооператив "Сведения о деятельности кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов";

- N 4-кооператив "Сведения о деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных)".

Утверждена и введена в действие с отчета за 2007 год годовая форма федерального государственного статистического наблюдения N 11-ШРП "Сведения о потерях угля (сланца) в недрах".

Форма представляется в территориальные органы Ростехнадзора юридическими лицами, их обособленными подразделениями, осуществляющими добычу угля (сланца).

С введением упомянутой формы утрачивает силу Постановление Росстата от 30.12.2004 N 158.

Утверждены и введены в действие с отчета за февраль 2007 года месячные формы федерального государственного статистического наблюдения "Блокноты регистрации объемов продажи товаров на специализированном розничном рынке": для вещевых рынков форма N Б-1в, для продовольственных рынков форма N Б-1п, для сельскохозяйственных рынков N Б-1 сельхоз, для рынков строительных материалов форма N Б-1строй, для универсальных розничных рынков форма N Б-1с.

С отчета по состоянию на 1 февраля 2007 года введена форма N 3-рынок (месячная), а также порядок ее заполнения и представления.

С введением упомянутых форм утрачивает силу Постановление Росстата от 28.02.2005 N 19 в части утверждения форм федерального государственного статистического наблюдения: N Б-1в, Б-1п, Б-1 сельхоз, Б-1строй, Б-1с.

Утвержден и введен в действие с отчета за I квартал 2007 года Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 5-З. Указанную форму представляют коммерческие организации, а также некоммерческие организации, осуществляющие производство товаров и услуг для продажи на сторону (кроме субъектов малого предпринимательства, организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения, бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций).

С введением упомянутого Порядка утрачивают силу Постановления Росстата от 17.02.2005 N 15 и от 30.12.2005 N 111, которыми ранее были утверждены Порядок заполнения указанной формы и изменения к нему.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Местные системы координат устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.

Инициаторами установления местных систем координат могут являться федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные субъекты отношений в области геодезической и картографической деятельности.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ утверждено Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, которым определены субъекты, объекты, перечень представляемых документов, порядок оформления результатов, сроки проведения государственной экспертизы, требования к государственным экспертам, а также размер платы за проведение государственной экспертизы и порядок ее взимания. Установлено, что пункты 46 - 48 раздела VII "Государственные эксперты" подлежат применению с 1 января 2008 года.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".

В соответствии с утвержденными Правилами разрешение на право организации розничного рынка выдается юридическим лицам на срок, не превышающий 5 лет (в случае, если объекты недвижимости, в которых предполагается организовать розничный рынок, принадлежат юридическим лицам на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срока действия договора аренды).

Решение о выдаче разрешения (об отказе в его выдаче) оформляется актом органа местного самоуправления, на территории которого будет организован рынок. Заявителю вручается уведомление о выдаче разрешения (с приложением самого разрешения) либо об отказе в его выдаче. Формы этих документов должны быть утверждены органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Плата за действия органов местного самоуправления по рассмотрению заявления, выдаче разрешения, продлению срока его действия, а также по предоставлению дубликата и копии разрешения не взимается.

Утратило силу Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 N 824 "О Порядке реализации алкогольной и табачной продукции иностранного производства, конфискованной или обращенной в федеральную собственность иным способом" с внесенными в него изменениями.

Для объектов по уничтожению химического оружия на территории Кизнерского района Удмуртской Республики (объект 1596) и в п. Леонидовка Пензенского района Пензенской области (объект 1728) установлена санитарно-защитная зона в размере 2000 метров от границы территории промплощадки.

Для объекта по уничтожению химического оружия в Почепском районе Брянской области (объект 1729) установлена санитарно-защитная зона в размере 2500 метров от границы территории промплощадки.

Установлено, что исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство, и хранится у застройщика или заказчика.

В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов. В приложениях к Приказу приведены отдельные документы, входящие в состав исполнительной документации.

Утвержденный Порядок устанавливает требования к формированию и ведению дел при осуществлении государственного строительного надзора Ростехнадзором, его территориальными органами и специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок применяется с учетом требований, предусмотренных к ведению делопроизводства.

В приложениях к Порядку приведены формы журналов регистрации. Все составленные или полученные при осуществлении государственного строительного надзора документы до включения их в дело подлежат регистрации в указанных журналах. Указаны документы, которые являются основанием для формирования дела. Приведены требования к оформлению дела.

Общий и (или) специальный журналы ведутся в целях государственного строительного надзора и подлежат хранению у застройщика или заказчика до проведения итоговой проверки.

Общий журнал является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. В специальном журнале отражается выполнение отдельных видов указанных работ.

Приведен образец общего журнала работ.

Государственный племенной регистр ведет Департамент ветеринарии и животноводства.

Объектами государственной регистрации являются стада племенных сельскохозяйственных животных различных видов и пород, принадлежащие организациям, осуществляющим деятельность в области племенного животноводства: племенным заводам, племенным репродукторам, генофондным хозяйствам, организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и другим видам организаций по племенному животноводству.

В соответствии с утвержденным Порядком, принятым во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 N 857, уведомление, подтверждающее закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, представляется организацией в электронном виде с использованием технических средств ЕГАИС или на магнитном носителе в соответствующий налоговый орган. Уведомление на магнитном носителе заверяется электронной цифровой подписью и представляется организацией в налоговый орган через своего представителя.

Определены требования к составу и структуре файлов упомянутых уведомлений и приведены примеры их оформления в электронном формате.

Специальные оптовые цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, установленные Приказом ФСТ РФ от 29.12.2006 N 482-э/3, применяемые раньше к газу, поступающему по газопроводу "Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск", с 1 марта 2007 года распространяются только на газ, поступающий по участку указанного газопровода с 87 км до Горно-Алтайска.

Изменены отдельные количественные показатели ставок за пользование магистральными газопроводами ОАО "Газпром" при оказании услуг по транспортировке газа для последующей поставки потребителям, расположенным в пределах территории Российской Федерации и государств - участников соглашений о таможенном союзе, от зон входа до зон выхода из газотранспортной системы.

Определена процедура, связанная с согласованием Федеральной службой по тарифам решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении предельных индексов по муниципальным образованиям, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для субъекта Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения вопроса является официальное заявление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направленное в Федеральную службу по тарифам Российской Федерации. Определен перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления. Установлены порядок и сроки, связанные с рассмотрением заявления и принятием решения, которое направляется заявителю и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

Изменения коснулись, в частности, разделов Методических указаний, посвященных вопросам формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке, а также расчета тарифа по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям.

Правилами установлены обязательные требования к необслуживаемым регенерационным и усилительным пунктам контейнерного типа волоконно-оптических линий передачи, предназначенных для размещения оборудования систем передачи (регенераторов, усилителей, коммутационного и радиопередающего оборудования), оборудования электропитания, ввода и концевой заделки кабелей связи, кабелей электроснабжения и оконченных устройств кабелей.

Определены виды оборудования, на которые распространяются Правила.

Указано, что необслуживаемые регенерационные и усилительные пункты контейнерного типа волоконно-оптических линий передачи подлежат декларированию соответствия.

В соответствии с внесенными изменениями в Приказ Росаэронавигации от 09.08.2007 N 27 "Вопросы распоряжения средствами сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации, осуществляемое Росаэронавигацией" указанные средства, полученные ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и иными подведомственными организациями аэронавигационного обслуживания, направляются на оплату их услуг, в том числе по организации воздушного движения, обеспечению электросвязи, предоставлению аэронавигационной, метеорологической информации, а также авиационно-космическому поиску и спасанию.

С даты продажи 0 часов 13 апреля 2007 года стоимость комплекта постельного белья при проезде в плацкартных вагонах всех категорий поездов, кроме поездов 800-й нумерации, по желанию пассажира взимается в билетной кассе при оформлении проездного документа.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Физические лица - участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов при ввозе на территорию Российской Федерации товаров (включая автомобили).

Введенные таможенные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы.

Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

В связи с введением в действие с 1 января 2007 года нового Таможенного тарифа Российской Федерации внесены изменения в правовые акты ФТС (ГТК) России.

В частности, в ряде документов изменены коды ТН ВЭД. В Приказе ГТК РФ от 23.05.1996 N 315 "О контроле за экспортом товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки" изложены в новой редакции приложения 3 "Список химикатов, оборудования и технологий, которые смогут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль", 5 "Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль", 7 "Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю" и 9 "Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль".

В Приказе ГТК РФ от 27.06.1996 N 402 "О порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий" изложен в новой редакции Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль.

Действие Приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Признаны утратившими силу некоторые правовые акты ГТК РФ, в том числе Приказ ГТК РФ от 12.10.1999 N 694 "Об определении мест доставки и таможенного оформления легковых автомобилей".

В связи с отменой указанного Приказа соответствующие изменения внесены в Приказ ГТК РФ от 05.08.2002 N 826 "О внесении изменений в приказы ГТК России".

Дополнены образцы подписи должностных лиц Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, которым предоставлено право подписи документов, предусмотренных "Инструкцией о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных", утвержденной Минсельхозпродом России N 12-04/5 и ГТК России N 01-23/8667 от 08.05.1997, направленные письмом Минсельхоза России от 18.05.2006 N АГ-19/2347 "О праве подписи".

Сообщено, что право подписи указанных документов предоставлено также директору Департамента ветеринарии и животноводства И.К. Рождественскому. Приведен образец его подписи.

До сведения таможенных органов доведена информация об опубликовании и вступлении в силу некоторых приказов ФТС России, в том числе о вступлении в силу с 27 февраля 2007 года Приказа ФТС РФ от 25.12.2006 N 1371 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в ФТС России".

При выдаче разрешений на внутренний таможенный транзит (ВТТ) или международный таможенный транзит (МТТ) товаров уполномоченным должностным лицам таможенных органов, оснащенных сканирующими устройствами для считывания штрих-кодов, нанесенных на книжки МДП, рекомендовано осуществлять ряд дополнительных действий, кроме установленных таможенным законодательством при помещении товаров под процедуру ВТТ (МТТ).

Так, рекомендовано:

- осуществлять проверку текущего статуса книжки МДП путем считывания штрих-кода с книжки МДП и направления запроса в Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) с использованием соответствующих программных средств;

- использовать полученную из МСАТ информацию для формирования электронной копии транзитной декларации, либо решения вопроса о выдаче разрешения на ВТТ (МТТ) товаров с использованием книжки МДП, либо принятия мер по факту предоставления к оформлению недействительной книжки МДП.

Сообщено, что Минэкономразвития РФ до 1 апреля 2007 года для оформления экспортных и импортных лицензий наряду с новым бланком лицензии будет использовать бланк старого образца, применявшийся до 15 мая 2006 года.

Лицензии, оформленные на старых бланках, подлежат принятию таможенными органами при таможенном оформлении и остаются действительными до окончания срока их действия.

Сообщено, что с 1 по 31 марта 2007 года включительно при ввозе на территорию Российской Федерации сахара-сырца и сахара с вкусо-ароматическими или красящими добавками применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

Сообщено, что несоответствие кода ТН ВЭД России, указанного в сертификате соответствия, коду ТН ВЭД России, заявленному в графе 33 грузовой таможенной декларации, не может служить основанием для отказа в принятии такого сертификата соответствия для целей таможенного оформления либо привлечения декларанта к ответственности.

Ставка ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам чувствительностью 0,05 грамма или выше (код ТН ВЭД РФ 9016 00 900 0), в размере, равном нулю, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 20.02.2007 N 106, подлежит применению с 27 марта 2007 года по 26 декабря 2007 года включительно.

Направлена информация о вступлении в силу отдельных нормативно-правовых актов ФТС России.

В частности, сообщено, что Приказы ФТС РФ от 29.12.2006 N 1386 о введении новых бланков квитанции формы ТС-21 и N 1387 о компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, которые предназначены для демонстрации на выставках и других подобных мероприятиях, вступили в силу с 13 марта 2007 года.

До сведения таможенных органов доведена информация об опубликовании и вступлении в силу с 14 марта 2007 года Приказа ФТС РФ от 12.01.2007 N 26, которым расширен Перечень таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации только в определенных случаях (Приказ ФТС РФ от 28.09.2006 N 937).

<ТЕЛЕТАЙПОГРАММА> ФТС РФ от 15.02.2007 N ТФ-298

<О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 03.02.2007 N 66>

Сообщено, что Постановление Правительства РФ от 03.02.2007 N 66 "О порядке реэкспорта товаров, происходящих с территории Российской Федерации, другими государствами - членами Евразийского экономического сообщества" вступает в силу с 11 апреля 2007 года.

Сообщено о вступлении в силу с 9 марта 2007 года Постановления Правительства РФ от 05.02.2007 N 75, которым утверждены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных.

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу с 17 апреля 2007 года Постановления Правительства РФ от 14.02.2007 N 93, которым внесены изменения в Таможенный тариф РФ, связанные с утверждением, сроком на 9 месяцев, ставок ввозных таможенных пошлин на поликарбонаты и изменением структуры кодов ТН ВЭД РФ в отношении указанных товаров.

Сообщено, что Постановление Правительства РФ от 17.02.2007 N 95 "О мерах по защите российских производителей никельсодержащего проката" вступает в силу с 20 марта 2007 года.

Сообщено, что Постановление Правительства РФ от 20.02.2007 N 106 "О временной ставке ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам чувствительностью 0,05 грамма или выше" вступает в силу с 27 марта 2007 года.

Сообщается о вступлении в силу с 1 мая 2007 года Постановления Правительства РФ от 26.02.2007 N 129 "О внесении изменений в Таможенной тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов моторных транспортных средств, бывших в эксплуатации".

Рассмотрены общие и специальные нормы правовых актов об изменении таможенной стоимости товаров, помещенных после пересечения таможенной границы Российской Федерации под таможенный режим временного ввоза, при заявлении в отношении этих товаров иных таможенных режимов, применимых к ввозимым товарам.

Определены случаи, при которых возможно уменьшение таможенной стоимости товаров в связи с выявлением факта изменения их состояния.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

За предоставление выписок из государственного лесного реестра взимается плата в размере 50 рублей за 1 лист формата А4 (при двухсторонней печати стоимость удваивается).

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29.12.2006 N 837 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства".

В частности, приведен в соответствие с новым Лесным кодексом РФ перечень полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на осуществление которых предоставляются субвенции из федерального бюджета.

Определены правила осуществления мероприятий по акклиматизации и переселению водных биоресурсов гражданами и юридическими лицами в водные объекты рыбохозяйственного значения.

Установлено, что акклиматизация новых для фауны Российской Федерации водных биоресурсов, их переселение в новые места обитания допускаются только по разрешению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений.

Мероприятиям по акклиматизации водных биоресурсов предшествует разработка и утверждение биологического обоснования, подлежащего обязательной государственной экологической экспертизе.

Контроль за осуществлением указанных мероприятий осуществляет Россельхознадзор и его территориальные органы.

Признан утратившим силу Приказ Роскомрыболовства от 27.12.1993 N 231 "Об утверждении Положения о порядке проведения работ по акклиматизации рыб, других водных организмов и зарыблению водоемов Российской Федерации".

Внесены изменения и дополнения в Приказ Минсельхоза РФ от 30.06.2006 N 193 "О конкурсах на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком для добычи (вылова) тихоокеанских лососей при осуществлении прибрежного рыболовства".

В частности, изменения касаются сведений, указываемых в извещении о проведении конкурса, сведений, содержащихся в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе, критериев оценки и сопоставления заявок для определения лучших условий заключения договора пользования рыбопромысловым участком, а также состава комиссии по проведению конкурса.

Признан утратившим силу Приказ Минюста РФ от 23.01.2002 N 18 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса)" с внесенными в него изменениями.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В соответствии с утвержденным Положением информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд размещается на официальных сайтах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на условиях круглосуточного доступа, без взимания платы и установления иных ограничений. Определены лица, которые вправе размещать такую информацию.

Программное обеспечение и технологические средства ведения официальных сайтов должны обеспечивать доступ пользователей на основе распространенных веб-обозревателей, без установки дополнительного специального компьютерного обеспечения. Определены меры защиты размещаемой информации. Официальные сайты ведутся на русском языке, а сайты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований также и на государственном языке соответствующей республики Российской Федерации.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Внесены изменения уточняющего характера, касающиеся публикации документа, во исполнение которого был издан приказ Минобрнауки РФ от 02.03.2006 N 44.

В Приказ Минобрнауки РФ от 07.03.2006 N 46 "Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы" внесено дополнение уточняющего характера, касающееся источника публикации Постановления Правительства РФ от 14.02.2006 N 89.

Приказ Минобрнауки РФ от 04.09.2006 N 218 приведен в соответствие с изменениями, внесенными в вышеуказанное Постановление Правительства РФ, продлившими, в частности, его действие на 2007 год.

Из Административного регламента исключены некоторые нормы, касающиеся порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами Минобрнауки РФ.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Утверждена форма 088/у-06 "Направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь".

По сравнению с аналогичной формой, действовавшей ранее, новая форма содержит более детальный перечень сведений, которые необходимо отразить в ней. В частности, теперь врачу необходимо описывать не только историю заболевания гражданина, но и записать также медицинские сведения о его жизни - перечислить перенесенные в прошлом заболевания, травмы, отравления, операции, а также заболевания, по которым отягощена наследственность. Кроме того, новеллой является ряд пунктов, касающихся определения уровня физического, психологического, эмоционального развития пациента, прогнозов лечения и реабилитации.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.03.2006 N 188, устанавливавший порядок и объем проведения в 2006 году дополнительной диспансеризации граждан, работающих в бюджетных учреждениях некоторых отраслей хозяйства, признан утратившим силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2007 N 47, регулирующего аналогичные правоотношения в 2007 году.

∙ ОБОРОНА

Сроки военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту, утвержденные в пункте 2 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" определено, что сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.

В соответствии с внесенными изменениями установлено, что время непосредственного участия определяется на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

На двухлетний период утверждены временные нормы снабжения специальным имуществом военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы на срок 3 года и более:

- Отдельного отряда пограничного контроля ФСБ РФ "Москва" и подразделений пограничного контроля пограничных органов;

- военнослужащих, проходящих военную службу в подразделениях пограничных органов, непосредственно осуществляющих защиту и охрану государственной границы Российской Федерации на суше.

Определены должностные лица Министерства обороны РФ, которым предоставлено право утверждать категории должностей военнослужащих, имеющих право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время.

Определены новые размеры должностных окладов в иностранной валюте военнослужащих и гражданского персонала отделов социального обеспечения при посольствах Российской Федерации в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, приведенные в приложениях к Приказу Министра обороны РФ от 14.11.2002 N 448 "О материальном обеспечении личного состава отделов социального обеспечения при посольствах Российской Федерации в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике".

Признан утратившим силу Приказ Министра обороны РФ от 12.02.2004 N 52 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации 2002 года N 448".

Возмещению подлежат:

- расходы, связанные с проездом (в отпуск, командировку, на лечение и др.) железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, в том числе понесенные за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности и за оплату дополнительных сборов;

- расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества.

Определены документы, представляемые для подтверждения фактов проезда и перевозки, формы которых приведены в Приложениях.

Признаны утратившими силу:

- Приказ ФСО РФ от 21.06.2001 N 227 "О возмещении расходов, связанных с перевозкой военнослужащих ФСО России, граждан, уволенных с военной службы из ФСО России, и членов их семей, а также их личного имущества" (с внесенными в него изменениями);

- Приказ Службы специальной связи и информации при ФСО РФ от 25.03.2004 N 51 "О возмещении в Спецсвязи России расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества".

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

В соответствии с утвержденными Правилами к сведениям, подлежащим защите, относятся сведения о применении мер безопасности либо мер социальной поддержки, осуществляемых на основании постановления (определения) уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", а также сведения о защищаемом лице.

Указанные сведения носят конфиденциальный характер и являются информационным ресурсом ограниченного доступа. Определены процедуры доступа к таким сведениям, их передачи, использования и хранения. При этом сведения о защищаемых лицах не могут включаться в статистические данные о государственной защите участников уголовного судопроизводства.

Требования обязательны для организаций, обращающихся в Ростехнадзор с заявлениями о выдаче лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии, применительно к атомным станциям; а также на виды деятельности, которые приведены в Постановлении Правительства РФ от 14.07.1997 N 865, в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям.

Требования к составу комплекта документов приведены в Приложениях к Приказу.

Уточнен перечень лиц, в отношении которых проводятся первичные проверки. Расширен перечень юридически значимых действий, являющихся основанием проведения плановых проверок.

Внесенными изменениями также затронуто документальное оформление отдельных процедур при проведении периодических проверок. В новой редакции изложено Приложение 1 к Положению, содержащее форму Приглашения для прохождения первичной (плановой, повторной) периодической проверки и форму Уведомления о вручении (направлении) приглашения для прохождения первичной (плановой, повторной) периодической проверки.

Утверждены:

- Инструкция о порядке выдачи разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых (проблесковых маячков синего, синего и красного цветов) и звуковых сигналов;

- Инструкция о порядке выдачи разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых сигналов бело-лунного цвета и звуковых сигналов к ним, а также специальных световых сигналов желтого (оранжевого) цвета.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Воловский, Долгоруковский, Добровский, Измалковский, Краснинский, Лев-Толстовский и Хлевенский районные суды Липецкой области упраздняются по истечении года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Определено, в юрисдикцию каких районных судов передаются вопросы осуществления правосудия упраздняемых судов, а также установлена территория ее распространения.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Внесены отдельные изменения в Порядок назначения Министерством юстиции Российской Федерации главных государственных регистраторов, утвержденный Приказом Минюста РФ от 03.12.2004 N 184. Исключены правовые нормы, регулирующие деятельность Комиссии Минюста РФ по назначению главных государственных регистраторов. Исключено полномочие Федеральной регистрационной службы по подбору кандидатов на должность главного государственного регистратора соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, подписанное в городе Сочи 25 мая 2006 года.

Ратифицирован Протокол о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года, подписанный в городе Санкт-Петербурге 25 января 2006 года.

Россия присоединилась к Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ) от 22 июня 2001 года.

Во исполнение Указа Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" утвержден перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/