• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

В соответствии с утвержденным Положением субъект Российской Федерации должен быть отнесен к территории вселения категорий "А", "Б" и "В" на основании статистических показателей, рассчитанных по конкретной территории, на которой реализуется проект переселения.

Для включения субъекта России в территорию вселения категории "А" необходимо наличие у него границы с иностранным государством и имеющее отрицательное значение на протяжении последних трех лет изменение численности населения по итогам года; категории "Б" - определенные показатели валового регионального продукта, объемов инвестиций в основные фонды по проектам, реализуемым на территории вселения, уровня миграционной нагрузки, а также изменение численности населения по итогам года, имеющее отрицательное значение на протяжении последних трех лет; категории "В" - значение индекса физического объема валового регионального продукта за последние три года в среднегодовом исчислении, равное или превышающее 100 процентов, определенные численные значения уровня общей и зарегистрированной безработицы, изменение численности населения по итогам года, имеющее отрицательное значение на протяжении последних трех лет, а также миграционный прирост населения по итогам года, имеющий отрицательное значение на протяжении последних трех лет.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с внесенными изменениями в статью 4.5 Кодекса, регламентирующую давность привлечения к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании внесенных изменений к полномочиям Федеральной антимонопольной службы отнесено осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).

К функциям контроля в установленной сфере, в частности, отнесены: выдача предписаний, предложений заказчику, осуществление согласований проведения закрытого конкурса и закрытого аукциона в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Установлено, что Федеральная антимонопольная служба ведет реестр недобросовестных поставщиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего разрешение на временное проживание в России, и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина.

Утверждены перечни должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов России, учреждений, находящихся в ведении ФТС РФ, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, а также соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований.

Признан утратившим силу Приказ ФТС РФ от 31.01.2005 N 68, устанавливавший квалификационные требования, предъявляемые к начальникам таможен.

Установлен новый порядок регистрации, рассмотрения и разрешения письменных обращений граждан в ФТС России.

Кроме того, определены порядок организации приема граждан, обращающихся в ФТС России, а также порядок осуществления контроля за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан.

Действие Инструкции не распространяется на случаи обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в соответствии с ТК РФ, а также на обращения граждан, порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о гражданском судопроизводстве, об административных правонарушениях и трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказ ГТК РФ от 25.05.2004 N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в ГТК России" признан утратившим силу.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей;

- "помощники (советники)" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей группы должностей;

- "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей.

Инструкция определяет организацию работы в ФСКН РФ, территориальных органах и организациях ФСКН РФ с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов наркоконтроля. Установлено, что рассматриваются обращения, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема, осуществления контроля за рассмотрением обращения, ведения делопроизводства.

В приложениях к Инструкции утверждены формы документов, необходимых для организации работы с обращениями граждан.

Признан утратившим силу Приказ ФСКН РФ от 01.11.2005 N 325 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, жалоб, заявлений граждан и организации приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Росмедтехнологии по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей;

- "помощники (советники)" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

Установлено, что территориальным органом ФССП РФ является управление (отдел) Службы, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Установлен новый срок выплаты ежемесячной надбавки федеральным государственным служащим, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности федеральной государственной службы в центральном аппарате и в территориальных органах Минюста России, в основные служебные (должностные) обязанности которых входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя. Согласно внесенным изменениям, ежемесячная надбавка выплачивается с 1 января 2007 года, а не с 1 мая 2006 года, как было ранее. Уточнен перечень должностей в Минюсте России, на которые распространяется указанное изменение.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.03.2006 N 117 с 1 января 2007 года Федеральное казначейство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации.

В связи с этим разъяснен порядок организации ведения такого реестра: определены процедуры направления заказчиками сведений о госконтрактах, а также сроки их направления; порядок и сроки извещения заказчиков о включении контрактов и присвоенном им номере, размещения Казначейством РФ сведений на официальном Интернет-сайте. При этом специально оговорено, что сведения о контрактах (в том числе ранее размещенные на официальном сайте), заключенных до 1 января 2007 года и на указанную дату не исполненных, должны быть повторно направлены заказчиками в Казначейство РФ для внесения в реестр.

Направлено письмо Минэкономразвития России от 26.12.2006 N Д04-4764, разъясняющее норму Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которой определены случаи размещения заказчиком государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

По мнению Минэкономразвития, размещение заказов на оказание услуг междугородней и международной телефонной связи следует размещать путем проведения торгов.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Определены правила выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Рособрнадзора, а также установлен порядок премирования, оказания материальной помощи и осуществления единовременной денежной выплаты при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска указанной категории работников.

При установлении государственному служащему ежемесячной надбавки учитываются категория и группа должности федеральной государственной гражданской службы, замещаемой работником, присвоенный ему классный чин (квалификационный разряд), профессиональный уровень исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и иные особые условия государственной гражданской службы.

С 1 января 2007 года работникам структурных подразделений по защите государственной тайны центрального аппарата МИД РФ, его территориальных органов и загранучреждений дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных подразделениях в размерах от 10 до 20 процентов.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Советским районным судом города Рязани направлен запрос о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Названными взаимосвязанными положениями предусматриваются следующие обязанности адвокатов:

- зарегистрироваться в качестве страхователей в органах Пенсионного фонда РФ;

- уплачивать за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Заявитель по рассматриваемому делу считает, что возложение на адвокатов, являющихся одновременно судьями в отставке и получающих ежемесячное пожизненное содержание, указанных обязанностей противоречит Конституции РФ, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возможности получения в дополнение к получаемому пожизненному содержанию судьи в отставке соответствующего страхового обеспечения, исчисленного с учетом уплаченных ими сумм страховых взносов в бюджет ПФ РФ.

Конституционный Суд РФ согласился с доводами заявителя и признал оспариваемые положения в той части, в какой они возлагают на работающих адвокатами судей в отставке, получающих пожизненное содержание, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ при отсутствии надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - утрачивающими силу и не подлежащими применению судами, другими органами и должностными лицами.

Кроме того, оспариваемые положения признаны не предполагающими обязанности указанных категорий граждан регистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей. При этом, как указал Конституционный Суд РФ, не исключается возможность установления определенных организационно-учетных правил и обязательных требований для данной категории лиц, с тем, чтобы обеспечивалось своевременное получение органами ПФР необходимой информации, подтверждающей статус конкретного лица и отсутствие у него обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Утвержденный Порядок устанавливает единые, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации, правила оформления и выдачи удостоверения, форма которого приведена в приложении, гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Определено, что удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до издания данного документа, являются действительными для получения ими мер социальной поддержки. Что касается удостоверений союзного образца, то указано, что они действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года.

Перечислены документы, представляемые заявителями для получения удостоверения, приведен перечень документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения.

Кроме того, установлено, что удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (союзного, российского образца), имеющееся у инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, переоформлению на новое удостоверение не подлежит.

Приказ МЧС РФ N 114, Минтруда РФ N 66, Минфина РФ N 23н от 29.02.2000 (с изменениями), регулировавший ранее указанные правоотношения, утратил силу.

Сообщено о перерасчете с 1 января 2007 года ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2007 году.

При этом застрахованным гражданам пособие должно выплачиваться в размере 40 процентов среднего заработка, но не ниже минимального размера, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Если уход осуществляется за вторым или последующим ребенком, для перерасчета пособия получателю необходимо представить страхователю копии свидетельств о рождении всех детей.

В связи с изменением с 1 января 2007 года порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, продолжительности выплаты пособий, а также увеличением их максимального размера разъяснено применение отдельных норм Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Обращено внимание на то, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, а размер пособия по новым правилам определяется в зависимости от страхового стажа.

Сообщено, что листок нетрудоспособности следует заполнять с учетом новаций, введенных вышеназванным Федеральным законом.

Указано на необходимость перерасчета с 1 января 2007 года пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим в 2006 году и продолжающимся в 2007 году.

В связи с увеличением с 1 января 2007 года размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком обращено внимание на необходимость перерасчета с указанной даты пособий для застрахованных лиц, у которых отпуск по уходу за ребенком продолжается в 2007 году.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Денежные средства, полученные от исполнителей работ по реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники, отражаются на лицевом счете по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытом Роскосмосу в Специализированном отделении Управления Федерального казначейства по г. Москве.

Учет указанных средств ведется Роскосмосом в разрезе поступлений от каждого исполнителя.

Отчет о продуктах и доходах, полученных Роскосмосом в ходе утилизации вооружения и военной техники, ежеквартально представляется в Минэкономразвития РФ. Кроме того, в Минэкономразвития РФ и Минфин РФ ежегодно представляется Сводный отчет об использовании Роскосмосом полученных средств.

Определен также порядок использования указанных денежных средств.

В связи с внесением изменений в часть первую Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ изменена форма и порядок заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.

В новой редакции изложены титульный лист и раздел I формы указанной декларации. В соответствии с внесенными изменениями достоверность и полнота сведений, указанных в декларации, подтверждается подписью руководителя (подписью индивидуального предпринимателя), а в случае передачи полномочий представителю налогоплательщика - подписью представителя налогоплательщика. Также представляется копия данного документа. Ранее достоверность и полнота сведений, указанных в декларации, должна была подтверждаться также подписью главного бухгалтера организации.

Также в титульном листе декларации вместо основного государственного регистрационного номера для организации или индивидуального предпринимателя (ОГРН или ОГРНИП) налогоплательщики должны будут указывать код вида экономической деятельности (ОКВЭД).

Кроме того, налоговая декларация может быть представлена в налоговый орган, в том числе, по телекоммуникационным каналам связи, что также отражено в новом титульном листе декларации.

В Порядке заполнения формы упомянутой декларации положения, касающиеся представления уточненной декларации, приведены в соответствие со статьей 54 Налогового кодекса РФ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Разъяснен порядок использования электронной цифровой подписи (ЭЦП) в электронном документообороте между органами Казначейства РФ и их клиентами.

В частности указано, что для сверки подписи лица, подписавшего электронный платежный документ, с ее образцом используется сертификат ЭЦП, выданный Казначейством РФ на основании заявки на выдачу сертификата ЭЦП и Приказа клиента о наделении полномочиями по подписанию электронных платежных документов лица, которому необходимо выдать указанный сертификат.

Утверждены форма соглашения, заключаемого Рособразованием с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также форма отчета о расходах на указанные цели.

В связи с выделением Минсельхозу РФ дополнительных бюджетных ассигнований на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на дизельное топливо продлен на 2007 год срок действия Приказа Минсельхоза РФ от 26.01.2006 N 10, утвердившего распределение в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.

В связи с изменением законодательства, регулирующего порядок налогообложения акцизами подакцизных товаров, отменены Приказ МНС РФ от 18.12.2000 N БГ-3-03/440 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации (подакцизные товары)", а также приказы, вносившие в него изменения.

ФНС даны разъяснения по вопросу исчисления налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества.

В частности, указано, что налоговые органы при определении ставок налога на имущество физических лиц должны руководствоваться соответствующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим зависимость ставки налога либо от стоимости имущества, либо от суммарной инвентаризационной стоимости имущества.

ФНС направлено для сведения и использования в работе письмо Минфина РФ по вопросу восстановления сумм налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), принятых к вычету налогоплательщиками, осуществляющими операции как облагаемые этим налогом, так и освобождаемые от налогообложения.

Разъяснено, что при отсутствии у налогоплательщика раздельного учета сумм НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) восстановлению подлежат суммы налога, принятые к вычету по товарам (работам, услугам), в частности, относящимся к общехозяйственным расходам, используемым для осуществления как облагаемых налогом, так и не подлежащих налогообложению операций.

Разъяснено, что организация, перешедшая с декабря 2005 года на общий режим налогообложения НДС в связи с невыполнением условий для применения упрощенной системы налогообложения, не вправе выставлять покупателям счет-фактуры по товарам, отгруженным в октябре - ноябре 2005 года (за исключением случаев, когда пятидневный срок выставления счет-фактуры истекает в декабре 2005 года).

Направлено для сведения письмо Минфина РФ, которым разъяснен порядок перечисления в доход федерального бюджета по истечении установленного срока хранения невостребованных кредитором денежных средств, внесенных конкурсным управляющим в депозит нотариуса.

В частности, разъяснены особенности оформления платежного поручения на перечисление указанных сумм в доход федерального бюджета.

Также сообщено, что администратором указанных доходов является Федеральная регистрационная служба.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

ПИСЬМО ЦБ РФ от 07.02.2007 N 11-Т
"О ПЕРЕЧНЕ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ"

Банк России приводит примерный перечень вопросов, которые могут быть использованы кредитными организациями для проведения оценки состояния корпоративного управления. В частности, перечень содержит вопросы по распределению полномочий между органами управления, организации деятельности совета директоров (наблюдательного совета), утверждению стратегии развития деятельности кредитной организации и контролю за ее реализацией, координации управления банковскими рисками, мониторингу системы внутреннего контроля.

Даны рекомендации по оформлению результатов оценки состояния корпоративного управления.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Рыночная стоимость активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, рассчитывается исходя из составляющих инвестиционный портфель суммы денежных средств на счетах и депозитах в кредитных организациях, рыночной стоимости ценных бумаг, а также суммы дебиторской задолженности, по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Стоимость чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, определяется как разница между рыночной стоимостью активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, и обязательствами в составе кредиторской задолженности, подлежащими исполнению за счет активов, составляющих инвестиционный портфель, и рассчитывается по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

Признаны утратившими силу Постановление ФКЦБ РФ от 18.02.2004 N 04-6/пс и Приказ ФСФР РФ от 13.04.2005 N 05-9/пз-н, определявшие ранее правила расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений.

∙ ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Утверждены Правила, устанавливающие порядок представления и передачи органами и агентами валютного контроля в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) необходимых для осуществления ею функций органа валютного контроля документов и информации.

Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, а также подотчетные ЦБ РФ уполномоченные банки представляют в Росфиннадзор по его запросу документы и информацию, связанные с проведением валютных операций. Профессиональные участники рынка ценных бумаг, не являющиеся уполномоченными банками, подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, представляют в Росфиннадзор по его запросу документы и информацию, связанные с проведением валютных операций с ценными бумагами, совершенных с использованием услуг, предоставленных такими участниками рынка ценных бумаг. Установлено, что запрошенные документы должны соответствовать перечню документов, приведенному в части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Росфиннадзор может запросить у ЦБ РФ документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, по ранее выданным в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации лицензиям и разрешениям.

Установлено, что информацию о нарушении актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования или об открытии счета (вклада) в банке за пределами территории Российской Федерации, предусмотренную частью 9 статьи 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", органы и агенты валютного контроля представляют на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем ее выявления.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены формы федерального государственного статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе Россвязи:

- годовые: N 18-связь "Сведения об организациях связи", N 41-связь "Сведения о технических средствах междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи", N 44-связь "Сведения о технических средствах сетей местной телефонной связи", N 51-связь "Сведения о технических средствах сетей кабельного и эфирного вещания, радиосвязи", N 57-связь "Сведения о звуковом проводном вещании", которые вводятся в действие с отчета за 2006 год;

- квартальные: N 3-связь "Сведения о технических средствах для оказания услуг в сети передачи данных и телематических услуг связи", N 4-связь "Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи", N 5-связь "Сведения об обмене на сетях почтовой связи", N 13-связь "Сведения о качестве услуг электросвязи", N 14-связь "Сведения о средствах электросвязи", N 54-связь "Сведения о сетях подвижной связи", N 65-связь (услуги) "Сведения о доходах от услуг связи", которые вводятся в действие с отчета за I квартал 2007 года.

С введением указанного статистического инструментария признано утратившим силу Постановление Росстата от 30.12.2005 N 115 в части утверждения форм: N 18-связь, N 41-связь, N 44-связь, N 51-связь, N 57-связь, N 3-связь, N 4-связь, N 5-связь, N 13-связь, N 14-связь, N 54-связь, N 65-связь.

Также с отчета за I полугодие 2007 года указанное Постановление признано утратившим силу в части утверждения формы федерального государственного статистического наблюдения N 10-связь.

Изменения внесены в связи с введением в действие с отчета за 2006 год новой формы федерального государственного статистического наблюдения N БН "Баланс производственной мощности", утвержденной Постановлением Росстата от 04.07.2006 N 34.

Обязанность представления указанной формы теперь закреплена за юридическими лицами, их обособленными подразделениями всех форм собственности, осуществляющими производство продукции добывающих, обрабатывающих производств, лесозаготовок, а также рыболовства.

Из перечня субъектов, не представляющих балансы производственных мощностей, исключены промышленные подразделения при непромышленных организациях.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесенными изменениями, в частности, предусмотрена обязательная оценка соответствия системного проекта сети связи требованиям, установленным Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".

Определено, что оценка осуществляется в форме экспертизы. Правила проведения экспертизы устанавливаются Правительством РФ.

Также установлена регистрация сети электросвязи, входящей в сеть общего пользования, в случае, если расчетные значения монтированной емкости такой сети электросвязи или их изменения превосходят установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи соответствующие значения.

Определены порядок проведения регистрации сети электросвязи, основания для отказа в ее регистрации.

Указано, что сети электросвязи, построение которых осуществлено до дня вступления в силу Федерального закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ, должны быть зарегистрированы не позднее 1 января 2010 года.

Предметом рассмотрения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ стало решение Верховного Суда РФ от 17.10.2006 N ГКПИ06-845, которым заявителю было отказано в удовлетворении жалобы о признании недействующими абзацев 1 и 2 пункта 22 указанных Правил. Абзацами 1 и 2 пункта 22 Правил регламентирован порядок регистрации транспортных средств физических лиц, зарегистрированных по месту жительства и не имеющих регистрации по месту жительства.

В соответствии с пунктом 5.2.2.3 Положения о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.03.2006 N 173, утвержден Перечень воздушных трасс Российской Федерации.

Установлены и вводятся в действие с 15 февраля 2007 года ставки сбора (в рублях) за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома воздушных судов иностранных пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Изменены сроки, до которых организации, осуществляющие регулируемую деятельность на территории субъектов Российской Федерации, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов представляют обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, и на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям.

Исключены положения Регламента, связанные с установлением конкретных сроков, до которых на имя руководителя ФСТ России, руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляется письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов (цен).

Установлено, что регулирующий орган в недельный срок со дня принятия решения об установлении тарифов доводит его до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в тот же срок представляет заверенную печатью и подписью руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов копию решения в ФСТ РФ.

Внесены отдельные изменения в Порядок ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденный Приказом Мининформсвязи РФ от 02.05.2006 N 54.

В частности, указано, что расходами, связанными с оказанием универсальных услуг связи, считаются расходы по обычным видам деятельности и прочие расходы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей ведения бухгалтерского учета.

В связи с отнесением Приказом Минфина РФ от 18.09.2006 N 116н операционных расходов к категории "прочие расходы" внесены соответствующие изменения в Методику расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи, утвержденную Приказом Мининформсвязи РФ от 24.05.2006 N 66.

Сообщено, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2007 N 49, утвердившим содержание информации о противопоказаниях к применению алкогольной продукции, было должным образом лишь формализовано императивное требование о ее как таковом безусловном предоставлении, первоначально введенное Постановлением Правительства РФ от 13.10.1999 N 1150.

В связи с этим разъяснен порядок проведения контрольных мероприятий органами Роспотребнадзора в этой области.

В частности, обращено внимание на то, что только полное отсутствие информации о противопоказаниях к применению алкогольной продукции может служить основанием для применения к субъектам хозяйственной деятельности мер административной ответственности. Причем факт наличия на потребительской таре информации иного содержания (а не текста, утвержденного Минздравсоцразвития РФ) в любом случае - вплоть до полного перехода к нанесению единообразного текста предупредительной надписи - не должен служить основанием для изъятия алкогольной продукции из оборота.

Направлено письмо Минэкономразвития РФ по вопросу нанесения на потребительскую тару единицы алкогольной продукции информации о противопоказаниях к ее употреблению.

Сообщено, что Постановлением Правительства РФ от 15.12.2006 N 770 не определен переходный период реализации алкогольной продукции со "старой" предупреждающей надписью, а вступление в силу предупреждающей надписи на потребительской таре алкогольной продукции о противопоказаниях к ее употреблению, установленной Минздравсоцразвития России, согласно указанному Постановлению вступает в силу с 1 февраля 2007 года и не распространяется на алкогольную продукцию, произведенную до 1 февраля 2007 года.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В частичное изменение Постановления Правительства РФ от 23.12.2006 N 795 утверждена ставка вывозной таможенной пошлины в размере, равном 15 процентам таможенной стоимости товара, но не менее 30 евро за 1000 килограммов, на семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые (код ТН ВЭД РФ 1205).

Утверждены ставки сезонных пошлин на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него (товарная позиция 1006, отдельные товарные подсубпозиции позиций 1103, 1104, 1108 ТН ВЭД РФ) в размере 0,12 евро за килограмм. Данные ставки вводятся на срок по 31 мая и с 1 октября по 31 декабря 2007 года.

В соответствии с Законом РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О Таможенном тарифе" в период действия сезонных пошлин ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом РФ, не применяются (в отношении вышеуказанных товаров ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0,07 евро за 1 килограмм).

В связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 нового Таможенного тарифа Российской Федерации соответствующие изменения внесены в Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС РФ от 11.08.2006 N 762.

Внесены изменения в классификационные коды товаров по ТН ВЭД перечня электронной и сложной техники, содержащегося в Приказе ФТС РФ от 30.11.1999 N 829 "О порядке определения происхождения товаров из особой экономической зоны в Магаданской области".

Коды ТН ВЭД РФ, упоминаемые в Приказе ГТК РФ от 11.12.2003 N 1444 "О перечне документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ", приведены в соответствие с новой редакцией ТН ВЭД РФ, введенной в действие с 1 января 2007 года.

Увеличены нормы расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств, выделяемых на содержание таможенных органов.

В соответствии с пунктом 2 Порядка аттестации специалистов по таможенному оформлению, установленного Приказом ГТК РФ от 06.02.2004 N 160, утвержден график проведения квалификационных экзаменов для получения квалификационных аттестатов на первое полугодие 2007 года.

В связи с заключением ФТС РФ генеральных договоров поручительства с Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных), Фондом социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы, НО "Национальный союз участников алкогольного рынка" и ФГУП "РОСТЭК", утверждены примерные формы договоров поручительства по обеспечению уплаты таможенных платежей, заключаемых таможенными органами с различными субъектами внешнеэкономической деятельности, а также примерная форма договора поручительства по обеспечению обязательства импортера об использовании акцизных марок.

В связи с тем, что банковские гарантии предоставляются ФТС РФ, указано на неприменение положений Распоряжения ГТК РФ от 29.10.2003 N 596-р "Об утверждении Порядка работы таможенных органов с обеспечение уплаты таможенных платежей" в части определения финансового состояния поручителя и представления банковской гарантии.

Признаны утратившими силу некоторые письма ГТК РФ, разъяснявшие вопросы деятельности таможенных органов по обеспечению уплаты таможенных платежей

Признаны утратившими силу некоторые правовые акты ГТК РФ, в том числе Приказ ГТК РФ от 08.05.1997 N 251 "О порядке размещения заказов на работы и услуги для нужд таможенных органов в капитальном строительстве", а также письма ГТК РФ от 09.09.1996 N 01-15/16313 и от 18.02.1998 N 01-15/3353.

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу с 28 марта 2007 года Приказов ФТС РФ от 17.11.2006 N 1179 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762", от 22.11.2006 N 1208 "Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме".

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу с 31 марта 2007 года Приказа ФТС РФ от 27.11.2006 N 1230 "О внесении изменения в Приказ ГТК России от 19 сентября 2003 г. N 1052 "О местах декларирования отдельных видов товаров".

Направлена информация о неприменении в отношении отдельных банков письма ФТС РФ от 05.12.2006 N 05-11/42648, устанавливающего перечень организаций, банковские гарантии которых не принимаются до особого указания ФТС РФ.

Разъяснено, что государственную регистрацию транспортных средств при их перемещении через государственную границу Российской Федерации с территории Республики Беларусь таможенным органам следует производить в пунктах принятия уведомлений, расположенных на российско-белорусском участке государственной границы Российской Федерации, а также в таможенных органах, расположенных в приграничных с Республикой Беларусь районах и обладающих компетенцией по оформлению удостоверений ввоза транспортных средств, установленной соответствующими приказами ФТС РФ.

Признано недействующим письмо ГТК РФ от 26.02.2004 N 01-06/7013 "О государственной регистрации транспортных средств из Республики Беларусь".

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года нового Таможенного тарифа РФ сообщается, что коды товаров по ТН ВЭД РФ, приведенные в лицензиях, выданных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, носят информационный характер и не являются обязательными для использования в таможенных целях.

Лицензии ФСТЭК РФ, выданные до 1 января 2007 года, действуют до окончания указанного в них срока.

Рассчитан период применения ставок ввозных таможенных пошлин, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.01.2007 N 24: с 23 февраля 2007 года по 22 ноября 2007 года включительно.

Доведен временно применяемый порядок оформления гарантийных сертификатов в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию России через внешний участок границы Таможенного союза и направляемых белорусскими таможенными органами в российские таможенные органы.

Разъяснено, что с 1 января 2007 года при перемещении через таможенную границу Российской Федерации спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую упаковку емкостью не более 450 миллилитров, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для пользования дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, а также предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, представление в таможенные органы лицензий, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", не требуется.

Кроме того, указано, что до установления Правительством РФ перечня парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, при перемещении указанной продукции через таможенную границу России продолжают действовать положения указанного Закона в части лицензирования и внесения соответствующих сведений в ЕГАИС.

Ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.01.2007 N 41, применяются с 26 февраля 2007 года по 25 ноября 2007 года включительно.

Ставки сезонных пошлин, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.01.2007 N 44, применяются с 26 февраля 2007 года по 31 мая 2007 года включительно.

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу 5 февраля 2007 года Приказов ФТС РФ от 05.12.2006 N 1270 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 28 сентября 2006 г. N 948" и от 12.12.2006 N 1300 "О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров".

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу 25 апреля 2007 года Приказов ФТС РФ от 06.12.2006 N 1274 "О признании утратившим силу Приказа ГТК России от 29 декабря 2001 г. N 1276" и от 20.10.2006 N 1028 "О признании утратившими силу некоторых правовых актов ГТК России".

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу 20 апреля 2007 года Приказа ФТС РФ от 29.11.2006 N 1243 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. N 395".

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу с 12 января 2007 года Приказа ФТС РФ от 21.11.2006 N 1195 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 12 января 2005 г. N 7".

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу 24 ноября 2006 года Приказов ФТС РФ:

от 21.09.2006 N 916 "О порядке предоставления программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациям, осуществляющим импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

от 25.09.2006 N 920 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 15.12.2005 N 1172 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами";

от 11.10.2006 N 985 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 10 марта 2005 г. N 183";

от 16.10.2006 N 1006 "О ставках для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера".

Методические указания определяют порядок оформления экспортных и импортных лицензий, а также технические особенности заполнения граф лицензий.

Установлено, что с 1 февраля 2007 года утвержденный порядок применяется при оформлении экспортных и импортных лицензий территориальными органами Минэкономразвития РФ и Департаментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В качестве приложений к данному документу приобщены перечни кодов квот и кодов категорий товаров, в соответствии с которыми формируется номер оформляемой лицензии.

Признан утратившим силу Приказ МВЭС РФ от 18.03.1997 N 144 "Об утверждении Правил оформления заявления и выдачи экспортных и импортных лицензий" с внесенными в него изменениями.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Внесенными изменениями, в частности, запрещена реклама биржевых облигаций до даты допуска их фондовой биржей к торгам в процессе размещения биржевых облигаций.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Внесенные изменения в Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" касаются введения в качестве единой для всех формы итоговой аттестации после освоения образовательной программы среднего (полного) образования в виде единого государственного экзамена. Сначала остановимся на изменениях, внесенных в Закон РФ "Об образовании".

Установлено, что иные формы проведения государственной (итоговой) аттестации могут быть установлены для обучающихся в определенных учреждениях, перечень которых является закрытым. К таким учреждениям, в частности, относятся специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с общественно опасным поведением.

Определено, что единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки обучающихся. При его проведении используются задания стандартизированной формы. Качество выполнения таких заданий и позволит определить уровень освоения проходящими итоговую аттестацию лицами федерального компонента государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования. По результатам единого госэкзамена лицам, сдавшим его, выдается соответствующее свидетельство, срок действия которого - до 31 декабря года, следующего за годом его получения.

Результаты единого госэкзамена признаются образовательными учреждениями, реализующими программы среднего (полного) образования, результатами государственной (итоговой) аттестации, а средними и высшими учебными заведениями - результатами вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.

Указано, что конкурс при поступлении граждан в средние и высшие профессиональные учебные заведения государственной и муниципальной форм собственности будет проводиться на основе результатов единого государственного экзамена. Однако установлено, что для определенных направлений подготовки (специальностей) могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности. Перечень таких направлений будет утверждаться Правительством РФ.

Кроме того, перечень лиц, имеющих преимущественное право при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также лиц, поступающих в указанные учреждения без вступительных экзаменов, дополнен новыми категориями граждан. В частности, установлено, что чемпионы Олимпийских игр, Параолимпийских игр и Сурдоолипийских игр принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные средние и высшие учебные заведения для обучения по специальностям в области физической культуры и спорта.

Что же касается изменений, внесенных в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", то, в частности, можно отметить следующие. Положения, предусматривающие льготы при поступлении в высшие учебные заведения для лиц, окончивших образовательные учреждения среднего (полного) общего, начального профессионального или среднего профессионального образования с медалями, утрачивают силу с 1 января 2009 года.

На период со дня официального опубликования данного документа до 1 января 2009 года при введении единого госэкзамена устанавливается переходный период.

Указано, что в 2007 году единый госэкзамен проводится в порядке, установленном Правительством РФ для проведения эксперимента по введению такого экзамена.

В 2008 году ЕГЭ будет проводиться по общеобразовательным предметам, перечень которых будет утвержден Министерством образования и науки РФ.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Рособрнадзором полномочий по признанию документов об ученых званиях по кафедре, полученных за рубежом.

В исполнении государственной функции участвует Аттестационная комиссия по вопросам присвоения ученых званий профессора по кафедре и доцента по кафедре, созданная Рособрнадзором.

Процедура исполнения данной государственной функции различается в зависимости от наличия или отсутствия договора (протокола, соглашения) о признании документов об ученых званиях между Российской Федерацией и государством, в котором получен документ об ученом звании, применимого к документу, представленному к признанию.

Приведен перечень необходимых документов, представляемых заявителем в Рособрнадзор. В качестве заявителя может выступать как сам соискатель, так и организация, в которой он работает (если обращение в Рособрнадзор осуществлено в форме ходатайства ученого совета).

Установлены требования к порядку исполнения данной государственной функции.

Конечным результатом исполнения административных процедур может явиться выдача свидетельства об установлении эквивалентности документа либо решения об отказе в признании документа, представленного к признанию. Установлены сроки ожидания выдачи указанных документов.

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются, в частности, неустановление факта подлинности документа, представленного к признанию, либо его несоответствие требованиям, предъявляемым к соискателям в Российской Федерации.

Регламентирован порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Рособрнадзора и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

В приложениях к Административному регламенту приведены формы некоторых документов, представляемых заявителями в Рособрнадзор, а также блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по признанию документов об ученых званиях по кафедре, полученных за рубежом.

Утверждены следующие формы документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, а также даны их описания:

- диплом о среднем профессиональном образовании (базовый уровень);

- диплом о среднем профессиональном образовании с отличием (базовый уровень);

- диплом о среднем профессиональном образовании (повышенный уровень);

- диплом о среднем профессиональном образовании с отличием (повышенный уровень).

Кроме того, утверждены формы приложения к диплому о среднем профессиональном образовании, а также академической справки.

Указано, что все формы являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности "Б" и изготавливаются по единому образцу. Дипломы состоят из твердой обложки и титула. Твердая обложка дипломов с отличием изготавливается из ледерина красного цвета, остальных дипломов - голубого.

Установлено, что дипломы имеют нумерацию, состоящую из 11 символов, где первые два символа обозначают код для Российской Федерации (для федеральных государственных образовательных учреждений) или субъекта Российской Федерации, последующие два символа - серия, остальные символы - порядковый номер диплома. Приведены таблицы кодов субъектов Российской Федерации.

Утвержденные формы вводятся с 1 мая 2007 года. С этой же даты не применяется Постановление Госкомвуза России от 27.12.1995 N 8 (с внесенными изменениями), которым были установлены требования к образцам государственных документов о среднем профессиональном образовании.

Утверждены формы дипломов о начальном профессиональном образовании - обычный, с отличием, с золотой, серебряной медалью, а также форма приложения к диплому.

Кроме того, даны также формы свидетельства об уровне квалификации и приложения к нему.

Приведены описания дипломов. Указано, что все дипломы являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности "Б" и изготавливаются по единому образцу.

Новые формы вводятся в действие с 1 мая 2007 года. С этой же даты утрачивает силу Приказ Минобразования РФ от 03.06.1994 N 183 (с изменениями), которым были утверждены образцы документов, использовавшихся ранее.

Определен порядок награждения золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении" выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, имеющих свидетельство о государственной аккредитации.

Награждению подлежат выпускники XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, достигшие особых успехов при освоении общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования, а также выпускники учреждений начального профессионального образования, получившие соответствующий уровень квалификации и среднее (полное) общее образование, имеющие полугодовые, годовые и итоговые отметки "5" по всем предметам за весь курс обучения и сдавшие выпускные экзамены на отметку "5".

В приложении к документу приведены формы золотой и серебряной медалей "За особые успехи в учении".

Приказ Минобразования РФ от 03.12.1999 N 1076 "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении" признан утратившим силу в части награждения выпускников образовательных учреждений золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении".

Утвержденное Положение определяет порядок формирования и организации работы совета по защите докторских и кандидатских диссертаций, а также права и обязанности организации, при которой он создается.

Установлено, что советы по защите докторских и кандидатских диссертаций создаются Рособрнадзором при высших учебных заведениях, широко известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний, а также при научных организациях. Для создания таких советов необходимо заключение Высшей аттестационной комиссии и ходатайства организаций, при которых они создаются.

Кроме того, в приложении даны некоторые формы документов, необходимые для осуществления указанными советами своих полномочий, а также формы, касающиеся порядка оформления диссертаций, в частности - форма титульного листа диссертации.

Утверждены Порядок и критерии конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, для оказания им мер государственной поддержки в названной области, а также форма соглашения, заключаемого Рособразованием и субъектом Российской Федерации о предоставлении субсидий на эти цели.

Порядком, в частности, определено, что полученные названными образовательными учреждениями субсидии должны быть направлены на внедрение инновационных образовательных программ, в том числе на приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, обеспечивающего их реализацию.

Приведены критерии конкурсного отбора, описаны правила организации и сама процедура проведения конкурса.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В соответствии с внесенными изменениями установлено, что забор и заготовка органов и (или) тканей человека, а также их трансплантация осуществляются не только в государственных, но и в муниципальных учреждениях здравоохранения.

Перечень указанных учреждений здравоохранения, а также правила осуществления их деятельности утверждаются Минздравсоцразвития РФ совместно с РАМН.

Вносимыми изменениями устанавливается порядок расчета торговой надбавки для лекарственных средств, имеющих идентичные: название, количественный состав действующих веществ, лекарственную форму и упаковку.

Дано разъяснение по вопросу, касающемуся подтверждения соответствия качества лекарственных средств установленным требованиям в форме декларирования.

Сообщено, что действующим законодательством не предусмотрено предъявление копии декларации о соответствии в указанных целях.

Административный регламент определяет порядок и сроки рассмотрения документов, представляемых в Росздравнадзор, и регламентирует процедуру принятия решения о выдаче заключения.

Заключение о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств выдается заинтересованным юридическим лицам для представления в Минэкономразвития РФ при лицензировании ввоза медикаментов на территорию Российской Федерации.

Установлены требования к порядку исполнения данной государственной функции.

Новый Перечень утвержден на основании результатов проведенного Фондом социального страхования РФ конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Внесенные изменения, в частности, касаются уточнения круга лиц, осуществляющих медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Теперь отбор и направление указанных категорий граждан для получения названного вида медицинской помощи будет осуществляться лечащим врачом и врачебной комиссией лечебно-профилактического учреждения по месту жительства, в то время как ранее эти функции были закреплены за лечащим врачом и заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения, расположенного по месту жительства гражданина.

Определены правила допуска студентов высших и средних медицинских учебных заведений к участию в оказании медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

В частности, установлено, что к участию в оказании медицинской помощи гражданам допускаются студенты, имеющие необходимую теоретическую подготовку и практические навыки, прошедшие предварительные и периодические медицинские осмотры.

Утвержденным Порядком, в частности, определен перечень лекарственных средств, которыми обеспечиваются женщины в период беременности, по рецептам врача. Среди них - препараты железа, кальция, йода, витамины. Установлено, что оплата стоимости медикаментов производится учреждением здравоохранения по договорам с аптечными организациями по ценам, не превышающим зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке, с учетом предельной торговой надбавки.

Указано, что средства на оплату услуг за осуществление диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни направляются на оплату труда медицинского персонала, за исключением врачей-педиатров участковых, врачей общей практики и медицинских сестер указанных категорий врачей.

Кроме того, утверждены Критерии качества медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период. Установлено, что качество оказания медицинской помощи определяется отсутствием перечисленных критериев. Если же один или несколько критериев присутствовали, размер перечисляемых на оплату труда медицинского персонала средств уменьшается.

Сообщено, что действие Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения", утвержденного приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 N 80, не распространяется на деятельность аптек лечебно-профилактических учреждений и межбольничных аптек.

Указано, что процесс изготовления в аптеках лекарственных средств по мере необходимости, строго по заявкам, прописям конкретных отделений или кабинетов лечебно-профилактических учреждений для конкретных больных, не является серийным производством готовых лекарственных средств.

Разъяснены некоторые вопросы проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами, а также порядок заполнения учетной формы N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденной Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308 (ред. от 10.01.2006).

Обращено внимание на необходимость четкой формулировки состояния освидетельствуемого при оформлении акта.

Изложена информация, касающаяся порядка подписи и заверения печатью акта медицинского освидетельствования.

Направлен перечень зарегистрированных индикаторов алкогольных паров отечественного и зарубежного производства, разрешенных к применению при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Сообщено, что рецепты, выписанные в декабре 2006 года и предъявленные в аптечные организации с 1 января 2007 года, подлежат переоформлению в 2007 году.

Граждане, сохранившие право на получение набора социальных услуг в 2007 году, получают лекарства бесплатно в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 N 665.

Кроме того, указано, что лицам, отказавшимся от набора социальных услуг, в том числе лекарственных средств, бесплатный отпуск медикаментов в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения с 1 января 2007 года не предусмотрен.

Сообщено, что работодатели, использующие труд иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации, должны организовать для этих категорий работников проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Перечислены виды заболеваний, на которые должны быть обследованы иностранные граждане при прохождении указанных медосмотров.

∙ ОБОРОНА

Инструкцией регламентирован порядок подготовки указанных сведений (в том числе прогнозных) и представления их на подпись начальнику ГУСП. Работа по подготовке сведений проводится с 1 января по 1 апреля текущего года.

Утверждены формы документов, по которым представляются сведения о количестве военнослужащих ГУСП - участников накопительно-ипотечной системы, и о количестве военнослужащих, которые до конца текущего года и в следующем году будут включены в реестр участников накопительно-ипотечной системы или исключены из него.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Закон носит общий характер, распространяется на все виды транспорта и принят в целях обеспечения транспортной безопасности, а именно устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от незаконного вмешательства.

Определены задачи и принципы обеспечения транспортной безопасности. Установлены требования по ее обеспечению, а также порядок планирования и реализации соответствующих мер в этой области.

Законом предусмотрены ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. В порядке информационного обеспечения в области транспортной безопасности предусмотрена передача данных о пассажирах в автоматизированные централизованные базы персональных данных, порядок формирования и ведения которых устанавливается Правительством РФ.

Изменения касаются статуса сотрудников органов внешней разведки, требований, предъявляемых к ним, общих вопросов правовой и социальной поддержки военнослужащих, государственных гражданских служащих и работников органов внешней разведки.

К сотрудникам органов внешней разведки отнесены государственные гражданские служащие кадрового состава, не входящие в кадровый состав государственные гражданские служащие, добровольно поступившие на государственную гражданскую службу в эти органы.

Кроме иных требований, к сотрудникам органов внешней разведки предъявляется требование об отсутствии у них гражданства (подданства) иностранного государства. Несоответствие лица требованиям, предъявляемым федеральным законом "О внешней разведке", или иным требованиям, установленным федеральными законами, служит основанием для отказа в приеме (переводе) его на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в органы внешней разведки, а также для расторжения с ним контракта о прохождении военной службы (служебного контракта, трудового договора) в органе внешней разведки.

Предметом рассмотрения являлись положения пунктов 9.2, 9.3 и 9.6 Правил дорожного движения, регулирующие расположение транспортных средств на проезжей части.

Заявитель просил признать недействующими указанные пункты в той части, в которой они признают разворот и поворот налево выездами на сторону (полосу) встречного движения, а пересечение встречных трамвайных линий при развороте или повороте - выездом на трамвайные пути встречного направления.

Решением Верховного Суда РФ было отказано в удовлетворении заявления. При этом Суд указал, что оспариваемые пункты не содержат норм, предусматривающих, что разворот и поворот налево признаются выездами на сторону (полосу, трамвайные пути) встречного движения. Эти нормы являются общими, устанавливают запрет выезжать на сторону (полосу) дороги, предназначенную для встречного движения, и не могут применяться в отрыве от других норм указанных Правил, регламентирующих порядок маневрирования.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ оставила данное решение без изменения.

Согласно внесенным изменениям в Перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2006 N 737, уменьшено количество транспортных средств ФСО РФ, оборудуемых устройствами для подачи специальных сигналов. Кроме того, на транспортные средства, принадлежащие высшим законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, теперь также будут устанавливаться специальные световые и звуковые сигналы.

Установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в Главных управлениях МВД России по федеральным округам, в отрядах милиции особого назначения и отрядах милиции специального назначения, кроме отрядов милиции специального назначения Главных управлений МВД России по федеральным округам, отряда милиции специального назначения "Рысь" МВД России и отряда милиции особого назначения "Зубр" МВД России. Размер надбавки определен в процентном отношении к должностному окладу и варьируется в зависимости от должности, занимаемой сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации.

Внесены изменения в Приказ МВД РФ от 14.02.2006 N 82, согласно которым повышена до 1500 рублей ежемесячная дополнительная выплата для сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в отряде милиции особого назначения "Зубр" МВД России.

Внесены изменения в Приказ МВД РФ от 13.01.2006 N 8, согласно которым из перечня сотрудников органов внутренних дел, получающих ежемесячную надбавку в размере 75 процентов должностного оклада, исключены сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу в Главном управлении МВД России по Центральному федеральному округу.

Внесены изменения в Типовое положение о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Приказом ФСКН от 28.12.2004 N 397. В Перечень региональных управлений ФСКН РФ внесены: региональное управление ФСКН РФ от Алтайскому краю и региональное управление ФСКН РФ от Краснодарскому краю. Внесены изменения в полномочия начальника регионального управления ФСКН РФ, согласно которым начальник имеет право заключать от имени Регионального управления сделки и трудовые договоры.

Внесены изменения в Типовое положение об управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации, утвержденное Приказом ФСКН РФ от 28.12.2004 N 398. В частности, внесены изменения в полномочия начальника управления ФСКН РФ по субъекту Российской Федерации, согласно которым начальник имеет право заключать от имени данного управления сделки и трудовые договоры.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Отдельные Постановления Пленума Верховного Суда РФ признаны утратившим силу в связи с отменой нормативных правовых актов (и их положений), по вопросам применения которых они были приняты. Среди таких Постановлений:

- "О судебной практике по рассмотрению дел, возникающих в связи с незаконной выплатой государственных пенсий" от 31.03.1961 N 2;

- "О судебной практике по делам о преступлениях, составляющих пережитки местных обычаев" от 19.03.1969 N 47;

- "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР" от 19.03.1969 N 46;

- "О практике применения судами Российской Федерации законодательства об ответственности за хищение государственного и общественного имущества" от 20.06.1973 N 6;

- "О судебной практике по применению к осужденным алкоголикам и наркоманам принудительных мер медицинского характера" от 20.12.1973 N 10;

- "О некоторых вопросах практики применения судами Российской Федерации законодательства об административной ответственности за мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника при исполнении ими своих обязанностей по охране общественного порядка (ст. ст. 158 и 165 КоАП РСФСР)" от 27.06.1978 N 4;

- "О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР" от 25.09.1979 N 4;

- "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства по борьбе с пьянством и алкоголизмом" от 27.08.1986 N 2;

- "О некоторых вопросах применения судами Федерального закона от 1 июля 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" от 18.01.1995 N 1.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились положения ГПК РФ, регулирующие пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора: часть первая статьи 376, пункт 3 части второй статьи 377, взаимосвязанные части вторая и третья статьи 381 и часть вторая статьи 382, взаимосвязанные часть шестая статьи 381 и часть вторая статьи 383, статья 387, статья 389.

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ оспариваемые нормы и указал, что часть первая статьи 376 ГПК РФ как закрепляющая право обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений в суд надзорной инстанции, предоставленное лицам, участвующим в деле, и другим лицам, права и законные интересы которых нарушены этими судебными постановлениями, в системе действующего правового регулирования выступает в качестве дополнительной гарантии обеспечения правосудности судебных постановлений, если исчерпаны все имеющиеся возможности их проверки в обычных (ординарных) судебных процедурах; пункт 3 части второй статьи 377 ГПК РФ в части, не допускающей обращение с надзорной жалобой (представлением) на вступившие в силу постановления мировых судей и суда апелляционной инстанции в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, устанавливает сужение возможностей надзорного обжалования таких постановлений, связанное с особенностями гражданских дел, отнесенных к подсудности мировых судей, и наличием апелляционных процедур проверки выносимых ими решений; взаимосвязанные положения части второй и третьей статьи 381 и части второй статьи 382 не допускают произвольный отказ судьи, рассматривающего надзорную жалобу (представление), в истребовании дела и передаче его для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, обязывают судью передать дело в суд надзорной инстанции при наличии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и исключают вынесение немотивированных решений по результатам рассмотрения надзорной жалобы (преставления) и истребованного дела; положения части шестой статьи 381 и части второй статьи 383 ГПК РФ определяют, что процедуры принятия решения председателем верховного суда республики, краевого, областного или равного ему суда, Председателем Верховного Суда РФ (его заместителем) об истребовании дела и передаче его в надзорную инстанцию для рассмотрения по существу аналогичны процедурам (срокам и основаниям), которые установлены для решения соответствующих вопросов судьей при рассмотрении надзорной жалобы (представления), истребованного дела; статья 387 ГПК РФ предусматривает в качестве оснований для отмены (изменения) судебных постановлений в порядке надзора только такие ошибки в толковании и применении закона, без исправления которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и свобод, а также защита охраняемых законом публичных интересов; установленное статьей 389 ГПК РФ правомочие Председателя Верховного Суда РФ (его заместителя) внести в Президиум Верховного Суда РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности означает соблюдение общих правил главы 41 ГПК РФ "Производство в суде надзорной инстанции", а также невозможность их участия в рассмотрении дела Президиумом Верховного Суда РФ.

В то же время Конституционный Суд РФ воздержался от признания не соответствующими Конституции РФ оспаривавшихся статей ГПК РФ, обязав федерального законодателя усовершенствовать процедуру надзорного производства, приведя ее таким образом в соответствие и с Конституцией РФ, и с международно-правовыми стандартами.

В отношении проверки конституционности отдельных положений статей 16, 20, 112, 336, 380, 381 (части пятой), 382 и 388 ГПК РФ Конституционный Суд прекратил производство, поскольку жалобы оспаривающих указанные нормы заявителей признаны им недопустимыми.

На основании внесенных изменений отдельные постановления Пленума Верховного Суда РФ приведены в соответствие с действующим законодательством. В частности, уточнены названия нормативно-правовых актов, на которые Пленум Верховного Суда РФ ссылался в своих постановлениях. Утратившие силу нормы, упоминавшиеся в постановлениях Пленума, заменены на действующие.

В связи с неактуальностью и истечением времени исключены вопросы, которые Пленум Верховного Суда РФ ставил на повестку дня в своих постановлениях, а также статистические данные по уголовным и гражданским делам 1995 - 1999 годов.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/