• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• СЕМЬЯ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Установлено, что членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации достаточно иметь высшее профессиональное образование. В соответствии с ранее действовавшей нормой закона члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны были иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

Город Красногвардейское Красногвардейского района Белгородской области переименован в город Бирюч.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, лишены права оборудовать особыми государственными регистрационными знаками предоставленный им служебный автотранспорт либо личный автотранспорт, используемый для осуществления полномочий.

Соответствующие изменения также внесены в Федеральный закон от 05.07.1999 N 133-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Внесены изменения в постановления Правительства РФ, устанавливающие порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и вида на жительство.

В частности, в Постановлении Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" органом, осуществляющим выдачу разрешений на временное проживание, названа Федеральная миграционная служба. Ранее таким органом являлся соответствующий орган внутренних дел. Из перечня документов, представляемых при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание, исключен документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность).

Также Положение дополнено разделом, устанавливающим особенности выдачи разрешения на временное проживание отдельным категориям граждан, и приведена соответствующая форма заявления о выдаче разрешения.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 N 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" дополнено нормами, устанавливающими особый порядок оформления вида на жительство иностранным гражданам (лицам без гражданства), являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Также внесены отдельные изменения в Положение о представлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167, и в Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 793 "О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту, и порядке их регистрации и учета".

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Вводятся дополнительные ограничения для граждан Российской Федерации при назначении на должность Председателя Правительства РФ. На указанную должность не может быть назначен гражданин Российской Федерации, если он имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Кроме того, ограничения, связанные с назначением на должность Председателя Правительства РФ, вводятся для членов Правительства РФ: заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Установлено, что открытие залов официальных лиц производится Министерством транспорта РФ по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Министерством иностранных дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ и Федеральной таможенной службой.

Открытие залов официальных лиц, организуемых в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, производится Управлением делами Президента РФ по согласованию с указанными федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой охраны РФ.

В связи с преобразованием в соответствии с Указом Президента РФ от 05.02.2002 N 146 Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве РФ в Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел РФ внесены соответствующие изменения в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 865.

В частности, установлено, что Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел РФ (Росзарубежцентр) является государственным органом при МИДе РФ; руководство деятельностью Росзарубежцентра и контроль за ней осуществляет МИД РФ.

Также на Министра иностранных дел РФ возложено осуществление ряда полномочий, касающихся организации деятельности Росзарубежцентра.

В соответствии с утвержденным Положением органом, лицензирующим медицинскую деятельность, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор). Установлено, что медицинская деятельность - это оказание доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с видами работ (услуг), приведенных в приложении к Положению.

Определены лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемой деятельности, к которым, в частности относятся:

- наличие медицинского образования и определенного стажа работы по специальности;

- периодическое повышение квалификации медицинских специалистов;

- соблюдение медицинских технологий;

- соблюдение санитарных правил.

Срок действия лицензии - 5 лет, с правом последующего продления.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 N 499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" (с внесенными в него изменениями).

В соответствии с утвержденным Положением органом, лицензирующим техническое обслуживание медицинской техники, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор). Установлено, что техническое обслуживание медицинской техники - совокупность действий по поддержанию и восстановлению исправности и работоспособности медицинской техники при ее использовании по назначению.

К лицензионным требованиям и условиям при осуществлении лицензируемой деятельности, определенным Положением, относятся:

- соблюдение лицензиатом требований нормативной, технической и эксплуатационной документации;

- наличие средств измерений, соответствующих требованиям Закона РФ от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений";

- периодическое повышение квалификации специалистов.

Срок действия лицензии - 5 лет, с правом последующего продления.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.08.2002 N 613 "Об утверждении Положения о лицензировании технического обслуживания медицинской техники (за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" с внесенными в него изменениями.

Положение определяет порядок лицензирования производства медицинской техники, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включая промышленное производство и индивидуальное изготовление медицинской техники.

Лицензирование производства медицинской техники осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Лицензия на осуществление деятельности по производству медицинской техники предоставляется на 5 лет.

Установлены лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по производству медицинской техники.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.08.2002 N 612 "Об утверждении Положения о лицензировании производства медицинской техники" с внесенными изменениями.

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах изменены некоторые постановления Правительства РФ, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности.

В частности, внесены изменения в Постановления Правительства РФ от 24.01.1998 N 85 "О лицензировании деятельности в области гражданской авиации", от 18.10.2000 N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", от 29.03.2002 N 190 "О лицензировании аудиторской деятельности". Изменениями предусмотрено, что за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Кроме того, признаны утратившими силу некоторые акты Правительства РФ, устанавливающие порядок уплаты сборов при выдаче разрешений на осуществление отдельных видов деятельности. Так, признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 05.04.1992 N 216 "О порядке взимания регистрационного сбора при регистрации средств массовой информации", от 23.07.1993 N 703 "Об утверждении Порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности", от 24.02.1994 N 151 "О сборах за выдачу лицензий товарным биржам" и другие.

За Федеральным агентством морского и речного транспорта закреплено полномочие по организации проведения работ по подаче воды в целях обводнения рек в рамках организации проведения работ по содержанию внутренних водных путей.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) по следующим категориям должностей:

- "руководители" главной и ведущей групп должностей;

- "помощники (советники)" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Министерства сельского хозяйства РФ по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей и главной групп должностей;

- "помощники (советники)" высшей группы должностей;

- "специалисты" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей группы должностей;

- "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей.

Определен порядок работы конкурсной комиссии центрального аппарата Федеральной службы по оборонному заказу при проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в центральном аппарате данной Службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, учреждена премия Службы в области литературы и искусства за произведения, пропагандирующие деятельность уголовно-исполнительной системы.

Руководством по награждению премии определены:

- порядок выдвижения кандидатур на соискание премии ФСИН РФ;

- полномочия комиссии Службы по премиям;

- количество вручаемых премий, размер денежных премий, периодичность их вручения.

Регламент устанавливает правила организации деятельности Росрыболовства по реализации его функций и полномочий.

Определены, в частности, структура и штатное расписание Агентства и его территориального органа, полномочия руководителя и его заместителей; порядок планирования и организации работы Агентства, подготовки и оформления решений; правила нормотворческой и законопроектной деятельности ведомства, общий порядок организации взаимодействия Агентства с федеральными органами исполнительной власти и подведомственными организациями.

Установлено, что структура центрального аппарата Агентства включает в себя руководство (руководитель и его заместители), помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления. В управлениях Агентства образуются отделы.

В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679, утвержден Административный регламент осуществления Роспатентом контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Административный регламент Роспатента определяет последовательность действий, сроки, а также порядок взаимодействия Роспатента с другими организациями и ведомствами при осуществлении контроля.

Установлены требования к порядку исполнения государственной функции Роспатентом; административные процедуры, осуществляемые Роспатентом.

Утверждены отдельные формы документов, применяемых Роспатентом при осуществлении контроля за деятельностью организаций в форме плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" утверждены формы актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. В частности, приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства; определение о привлечении в качестве ответчика по делу N__; определение о продлении сроков исполнения предписания.

Признаны утратившими силу отдельные приказы Федеральной антимонопольной службы о рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства, в частности, Приказ ФАС РФ от 15.10.2004 N 140 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях кредитными организациями антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

Определен порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Минюсте РФ.

Конкурс проводится с целью оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, их соответствия установленным требованиям к должности данной службы.

Утверждены новые перечни должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС РФ, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований.

С 1 января 2007 года федеральным государственным гражданским служащим, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной регистрационной службы, в основные служебные (должностные) обязанности которых входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, будет выплачиваться ежемесячная надбавка в размере до 70 процентов от должностного оклада в зависимости от занимаемой должности.

Признан утратившим силу Приказ Росрегистрации от 07.07.2005 N 89 "О мерах по повышению уровня правового обеспечения деятельности Федеральной регистрационной службы".

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по следующим категориям должностей:

- "руководители" главной и ведущей групп должностей;

- "помощники (советники)" главной и ведущей групп должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей.

Разъяснены вопросы лицензирования деятельности организаций, осуществляющих производство и оборот лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств.

В частности, сообщено, что указанным организациям необходимо иметь лицензию на производство лекарственных средств, регистрационное удостоверение на выпускаемую продукцию, внесенную в Государственный реестр лекарственных средств, либо лицензию на производство и оборот спиртосодержащей непищевой продукции, выданную ФНС РФ.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Статья 1062 "Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них" ГК РФ дополнена положениями, которые касаются сделок, являющихся расчетными производными финансовыми инструментами.

Установлено, что на требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, либо от наступления иного обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, правила главы 58 ГК РФ, регулирующие проведение игр и пари, не распространяются.

Указанные требования подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже.

Требования, связанные с участием граждан в вышеперечисленных сделках, подлежат судебной защите только при условии их заключения на бирже.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ являлись положения пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ, предусматривающие, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, как не предполагающие - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - удовлетворения требований исполнителя о выплате вознаграждения, если его размер поставлен в зависимость от судебного решения, которое будет принято в будущем.

Указано, что стороны в договоре об оказании правовых услуг, будучи вправе свободно определять наиболее оптимальные условия оплаты оказанных услуг, в том числе самостоятельно устанавливать порядок и сроки внесения платежей (уплата аванса, предварительные платежи, рассрочка платежа, предоставление кредита, почасовая оплата, исчисление размера вознаграждения в процентах от цены иска и т.д.), не могут, однако, обусловливать выплату вознаграждения принятием конкретного судебного решения: судебное решение не может выступать ни объектом чьих-либо гражданских прав (статья 128 ГК РФ), ни предметом какого-либо гражданско-правового договора (статья 432 ГК РФ).

Положения пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования отношений по возмездному оказанию правовых услуг ими не предполагается удовлетворение требований исполнителя о выплате вознаграждения по договору возмездного оказания услуг, если данное требование обосновывается условием, ставящим размер оплаты услуг в зависимость от решений суда, которое будет принято в будущем.

Срок действия полномочий федерального казенного предприятия "Союзплодоимпорт" в сфере предоставления интересов Российской Федерации в судах по вопросам восстановления и защиты прав Российской Федерации на товарные знаки на алкогольную продукцию за рубежом продлен до 1 января 2008 года.

Внесены отдельные изменения в Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.04.2001 N 290.

В частности, установлено, что потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем в полном объеме услугу (выполненную работу) после ее принятия потребителем, а не после ее окончательного завершения исполнителем, как было установлено ранее.

Кроме того, внесены некоторые изменения в положения главы V Правил "Ответственность исполнителя", касающиеся прав потребителя в случае обнаружения существенных недостатков оказанной услуги (выполненной работы).

Полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением Правил закреплены за Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

∙ СЕМЬЯ

В Концепции указаны цели, задачи, основные направления реализации федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы и включенных в нее подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети" и "Дети и семья".

Представлен обзор достижений и позитивных результатов, полученных при реализации действующих программ, регулирующих вопросы материнства, отцовства и детства. Проанализированы недостатки при исполнении указанных программ. Предложены подходы к решению проблем, связанных с детской смертностью, с беспризорностью детей, с социальным неблагополучием семей.

Концепция предусматривает, что Программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов Российской Федерации и ее субъектов к реализации эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 07.06.2006 N ГКПИ06-526 признан утратившим силу с 23 декабря 2004 года подпункт "в" пункта 2 разъяснения Минтруда РФ от 16.05.1994 N 7, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 16.05.1994 N 37, которым было установлено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате (работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия), не суммируется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в случае прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня).

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" утверждены:

- Положение об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2007 году;

- Распределение средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных на 2007 год;

- План мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных, на 2007 год.

На обучение по охране труда за счет средств бюджета ФСС РФ направляются, в частности, специалисты и руководители служб охраны труда организаций; члены комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов; руководители бюджетных учреждений и организаций малого предпринимательства.

Обучение отдельных категорий застрахованных осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 29 от 13.01.2003.

Финансирование расходов, связанных с реализацией указанных мероприятий, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ФСС РФ на 2007 год.

Положением регламентирован порядок премирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики. Указанной категории лиц выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий в сфере государственной статистической деятельности. Сумма премии конкретному работнику максимальными размерами не ограничивается и определяется в зависимости от результатов исполнения работником своего должностного регламента, с учетом фактически отработанного времени в премируемом периоде и личного вклада по обеспечению задач и функций, возложенных на Росстат. Премирование гражданских служащих центрального аппарата (территориального органа) Росстата производится, как правило, ежемесячно.

Также определен порядок установления надбавок к должностным окладам федеральных государственных гражданских служащих Росстата. Установлено, что ежемесячная надбавка государственному служащему утверждается, в частности, при назначении, перемещении, с обязательным учетом его профессиональной подготовки, опыта работы по специальности и занимаемой должности в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда и в размерах, установленных Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

Кроме того, определен порядок выплаты материальной помощи федеральным гражданским служащим и единовременных выплат к отпуску гражданским служащим. Определены размеры выплат материальной помощи (один оклад денежного содержания в календарный год) и единовременной выплаты к отпуску (два месячных оклада денежного содержания). Выплата к отпуску производится единовременно один раз в год при предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска.

Положением регламентирован порядок премирования работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Установлено, что указанной категории лиц выплачиваются премии по результатам их деятельности. Сумма премии конкретному работнику максимальным размером не ограничивается и выплачивается с учетом фактически отработанного времени в премируемом периоде и личного вклада по обеспечению задач и функций, возложенных на Росстат, а также исполнения должностной инструкции. Премии могут выплачиваться одновременно всем работникам центрального аппарата (территориального органа) Росстата либо отдельным работникам.

Также определен порядок установления надбавок к должностным окладам за сложность, напряженность и высокие достижения в труде. Размер указанной выплаты составляет от 50 до 100 процентов должностного оклада.

Кроме того, установлен порядок выплаты материальной помощи и поощрения работников Росстата. В частности, установлено, что размер материальной помощи работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности Росстата, составляет два должностных оклада в календарный год.

Утверждено Положение о премировании, оказании материальной помощи и единовременных выплат федеральным государственным служащим центрального аппарата и начальникам территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор). Определены виды премий, условия и порядок премирования, порядок единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, порядок оказания материальной помощи.

Также утверждено Положение о премировании, оказании материальной помощи работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям центрального аппарата Ространснадзора. Установлено, что работники премируются по результатам работы, с учетом их личного вклада в общие результаты работы. Определены основные показатели оценки деятельности работников. Регламентирован порядок оказания материальной помощи указанным категориям работников.

Признаны утратившими силу некоторые приказы Ространснадзора, регулирующие порядок премирования и оказания материальной помощи работникам Ространснадзора. В частности, признан утратившим силу Приказ Ространснадзора от 30.09.2005 N АН-357фс "Об утверждении Временного положения о премировании и выплате материальной помощи работникам территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта".

Установлено, что к числу сотрудников уголовно-исполнительной системы, которым выплачивается денежное довольствие в соответствии с утвержденным Положением, относятся сотрудники:

- занимающие штатные должности в центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН РФ); федеральных государственных учреждениях, непосредственно подчиненных Службе; ее территориальных органах, учреждениях, исполняющих уголовные наказания; следственных изоляторах; а также в НИИ, предприятиях и учреждениях, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (УИС);

- обучающиеся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ФСИН РФ;

- находящиеся в распоряжении учреждений и органов УИС;

- прикомандированные к органам государственной власти и управления.

Денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой должности, оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, процентной надбавки за ученую степень и ученое звание, иных денежных выплат, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Определены общие процедуры выплаты денежного довольствия сотрудникам, некоторые особенности их материального обеспечения (в случае совместительства, во время нахождения на лечении и в отпуске, при работе в специальных условиях), порядок выплаты различных видов надбавок.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Конституционный Суд РФ определил, что пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий особенности реализации определенными категориями граждан права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования при отсутствии специального федерального законодательства о профессиональных пенсиях не препятствует досрочному назначению этим гражданам трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных пунктом 1 той же статьи.

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный в настоящем Определении на основании правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом РФ в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При этом Суд пояснил, что для граждан, которые достигли установленного законом возраста, имеют необходимую продолжительность страхового стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, на 1 января 2003 года проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах менее половины требуемого срока, а недостающую часть специального стажа выработали после этой даты, впредь до установления надлежащего правового регулирования профессиональных пенсий соответствующие периоды работы должны засчитываться в стаж профессиональной деятельности, определенный в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть независимо от того, в какой период - до или после 1 января 2003 года - выполнялась работа с особыми условиями труда.

Признано утратившим силу Положение о Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.12.1992 N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска".

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о военно-врачебной экспертизе, причинная связь увечий, заболеваний и инвалидности с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска устанавливается межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий, заболеваний и инвалидности, может обратиться в межведомственный экспертный совет с просьбой о повторном рассмотрении соответствующего вопроса.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Правила, утвержденные данным документом, регулируют порядок расходования и учета средств, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций в пределах средств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование полномочий Российской Федерации, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Установлено, что размер субвенций определяется в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной Правительством РФ.

Отчет о расходовании указанных субвенций представляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, в Минфин РФ и Федеральную службу по труду и занятости ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.

Утверждены Правила, которыми определен порядок ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, а также требования к его структуре и составу сведений.

Государственный реестр, состоящий из двух разделов, является государственным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности.

Основанием для включения в Государственный реестр сведений о модели контрольно-кассовой техники, исключения указанных сведений и внесения изменений в них является решение Федерального агентства по промышленности.

В течение 10 дней после принятого Федеральным агентством по промышленности решения поставщику направляется соответствующее письменное уведомление.

Установлено, что сведения о контрольно-кассовой технике, содержащиеся в Государственном реестре контрольно-кассовых машин, считаются включенными в Государственный реестр контрольно-кассовой техники со дня вступления в силу данного документа.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рекомендовал арбитражным судам при применении пункта 2 статьи 366 Налогового кодекса учитывать, что исходя из смысла определения игрового автомата, содержащегося в статье 364 Налогового кодекса, под установкой игрового автомата следует понимать размещение подготовленного к использованию для проведения азартных игр специального оборудования (автомата) в игорном заведении на территории, доступной для участников азартной игры.

В соответствии с внесенными изменениями графа 2 "Наименование раздела и подраздела ФКР; наименование объектов" формы квартальной отчетности об использовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, дополнена пунктом 2 "Капитальный ремонт" и пунктом 3 "Приобретение оборудования".

Также в новой редакции изложены Рекомендации о порядке составления отчета "Об использовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры".

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" в формате представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00), утвержденном Приказом МНС РФ от 22.12.2003 N БГ-3-13/705@, часть XXXIII "Состав и структура показателей налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) (версия 3.00003)" заменена на аналогичную часть XXXIII (версия 3.00004).

В связи с изданием Приказа Минфина РФ от 27.11.2006 N 153н, которым утверждены новая форма налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и Порядок ее заполнения, в формате представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00), утвержденном Приказом МНС РФ от 22.12.2003 N БГ-3-13/705@, "часть LXX. Состав и структура показателей налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь (версия 3.00001)" заменена на аналогичную часть (версия 3.00002).

Направлено письмо Минфина РФ от 26.12.2006 N 03-06-01-02/55 по вопросу предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц налогоплательщикам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на других территориях Северного Кавказа и имеющим удостоверение "Ветеран боевых действий".

Разъяснено, что правовых оснований для предоставления указанным налогоплательщикам льгот по налогу на имущество физических лиц не имеется.

Отмечено, что поскольку налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и полностью поступает в бюджеты соответствующих муниципальных образований, органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать льготы по налогу на имущество физических лиц и основания для их использования налогоплательщиками.

Направлено письмо Минфина РФ от 14.12.2006 N 03-11-02/279. Указанным письмом разъяснен порядок распределения сумм расходов налогоплательщиков между видами предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и видами предпринимательской деятельности, в отношении которых налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с общим режимом налогообложения.

В частности, сообщено, что в целях исчисления налога на прибыль суммы расходов, исчисленные по итогам месяца по удельному весу выручки, полученной от видов деятельности, не переведенных на уплату единого налога на вмененный доход, в общей сумме выручки, полученной от всех видов деятельности, суммируются нарастающим итогом за период с начала налогового периода до отчетной даты.

Также разъяснен порядок определения налоговой базы по единому социальному налогу в виде сумм выплат и вознаграждений, исчисленных по удельному весу выручки, полученной от видов деятельности, не переведенных на уплату единого налога на вмененный доход.

Направлено письмо Минфина РФ от 28.12.2006 N 03-02-7/2-125, которым разъяснен порядок представления налогоплательщиками-организациями, налоговых деклараций (расчетов) в налоговые органы.

В частности, сообщено, что Федеральным законом от 30.12.2006 N 268-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2008 года установлена обязанность представления в налоговые органы налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, налоговых деклараций (расчетов) по установленным форматам в электронном виде.

Также отмечено, что до вступления в силу указанных положений Федерального закона от 30.12.2006 N 268-ФЗ при предоставлении налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, налоговых деклараций (расчетов) в налоговые органы следует руководствоваться статьей 80 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ и порядком представления налоговых деклараций, предусмотренным частью второй Налогового кодекса РФ по соответствующим налогам и сборам.

Указано, что налогоплательщикам (за исключением налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших), среднесписочная численность работников которых по состоянию на 1 января 2007 года превышает 250 человек, после 31 декабря 2007 года будет превышать 100 человек, а также вновь созданным организациям, численность работников которых превышает указанный предел, следует представлять налоговые декларации (расчеты) в налоговые органы по месту учета налогоплательщика в электронном виде.

Сообщено, что программа по автоматизированному заполнению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 год "Декларация 2006" (версия 1.0.0 от 26.12.2006) размещена на Интернет-сайте ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" по адресу www.gnivc.ru и на Интернет-сайте ФНС России по адресу www.nalog.ru.

Во исполнение статьи 5 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" за территориальными органами Росфиннадзора в 2007 году закреплен ряд полномочий администратора доходов федерального бюджета, в частности:

- осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в федеральный бюджет;

- начисление и учет платежей в федеральный бюджет;

- взыскание платежей в федеральный бюджет.

Также определены коды бюджетной классификации, по которым органы Росфиннадзора администрируют доходы федерального бюджета.

Согласно изменениям, внесенным в Приказ Минсельхоза РФ от 26.01.2006 N 10 "О распределении в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, и нормативах для расчета размера субсидий, выделяемых сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам" в новой редакции излагаются Приложение 1 "Распределение в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ" и Приложение 2 "Нормативы для расчета размера субсидий, выделяемых в 2006 году сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ".

Приказ дополнен приложениями 4 "Перечень субъектов Российской Федерации, для которых устанавливается норматив (размер (ставка) субсидии) на зерновые и зернобобовые культуры 220 рублей на 1 гектар" и 5 "Перечень субъектов Российской Федерации, для которых устанавливается норматив (размер (ставка) субсидии) на зерновые и зернобобовые культуры 177 рублей на 1 гектар".

Указано, что субсидии, начисленные ранее в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 26.01.2006 N 10, подлежат перерасчету.

Создан внебюджетный отраслевой фонд финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства транспорта РФ (Фонд НИОКР Минтранса РФ), осуществляющий свою деятельность в соответствии с утвержденным настоящим Приказом Положением. Определены источники формирования Фонда, приведены банковские реквизиты Министерства для учета операций со средствами Фонда, установлены цели, задачи и направления использования средств Фонда, порядок принятия решений о расходовании его средств, правила приемки выполненных за счет Фонда работ, а также порядок осуществления контроля за правильностью использования средств и представления отчетности об их движении.

Утверждена форма соглашения о предоставлении финансовой помощи бюджету субъекта Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

В соглашении закреплены права и обязанности сторон при регулировании указанных правоотношений, в частности, установлена обязанность получателя субсидий ежемесячно представлять отчет об использовании указанных средств.

Во исполнение статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" Порядок, утвержденный Приказом ФФОМС от 29.03.2006 N 40, дополнен нормой, устанавливающей, что ФФОМС осуществляет завершение расчетов с территориальными фондами обязательного медицинского страхования за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2006 году в I квартале 2007 года за счет остатков средств на 1 января 2007 года, образовавшихся в бюджете Фонда и бюджетах территориальных фондов ОМС на 2006 год в результате неполного использования средств федерального бюджета, выделенных на дополнительную диспансеризацию работающих граждан в 2006 году.

Для завершения расчетов за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан территориальным фондам обязательного медицинского страхования предписано представить до 20 февраля 2007 года сведения по образцу, приведенному в приложении к данному документу.

Утвержден Порядок предоставления субвенций территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), а также медицинскими сестрами названных категорий врачей.

Установлено, что реализацию функции Федерального фонда обязательного медицинского страхования в части финансового обеспечения расходов на финансирование выполнения указанными учреждениями здравоохранения названного задания осуществляет постоянно действующая Комиссия Фонда по реализации национального проекта в сфере здравоохранения.

Указаны условия, при которых выносится решение об открытии территориальному фонду ОМС финансирования, - наличие открытого отдельного счета для перечисления субвенций, а также договоров о выполнении госзадания. Определено основание для перечисления субвенций на счет территориального фонда ОМС - протокол заседания Комиссии ФФОМС, подписанный председателем и секретарем.

Кроме того, утверждены формы бюджетных заявок на перечисление субвенции на оплату дополнительной медицинской помощи территориальному фонду и учреждению здравоохранения.

Приказ ФФОМС от 30.12.2005 N 133 (с внесенными изменениями), которым регулировались аналогичные отношения в 2006 году, признан утратившим силу.

Сообщено о введении в обращение с 1 января 2006 года Национальным банком Азербайджанской Республики банкнот номиналом 1, 5, 10, 20, 50 и 100 манатов и монет номиналом 1, 3, 5, 10, 20 и 50 гяпиков (1 манат равен 100 гяпикам).

Приведены описания и технические характеристики введенных в обращение банкнот и монет.

Сообщено о введении в обращение с 15 ноября 2006 года Национальным банком Республики Казахстан банкнот нового дизайна номиналом 200, 500, 1000, 2000, 5000 и 10000 тенге образца 2006 года.

Приведены описания и технические характеристики введенных в обращение банкнот.

Указано, что до 15.11.2007 денежные знаки старого образца находятся в обращении наряду с денежными знаками образца 2006 года, а с 16.11.2007 по 15.11.2008 банкноты старого образца перестают быть законным средством платежа, но будут приниматься к обмену филиалами Национального банка Республики Казахстан и коммерческими банками. С 16.11.2008 по 15.11.1018 такой обмен будет производиться в филиалах Национального банка Республики Казахстан.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установлены особенности расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями (филиалами) территориальных органов Федерального казначейства на основании договоров банковского счета в условиях открытия администраторами источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита бюджетов, главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджетов, а также финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (органами, уполномоченными осуществлять отдельные бюджетные полномочия по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации) (местных бюджетов)), в которых открыты лицевые счета бюджетополучателям, лицевых счетов в органах Федерального казначейства и порядка оформления расчетных и кассовых документов, на основании которых банками осуществляются операции по счетам органов Федерального казначейства.

Со дня вступления в силу данного Положения утрачивает силу Положение об особенностях расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями (филиалами) счетов органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в условиях открытия главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств лицевых счетов в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, утвержденное ЦБ РФ 257-П, Минфином РФ N 46н 20.05.2004.

Из Списка государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорных зон), исключена Республика Панама.

В связи с установлением Указанием ЦБ РФ от 26.12.2006 N 1778-У признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России и правил обмена поврежденных банкнот и монеты Банка России внесены изменения в порядок организации кассовой работы и работы с неплатежными, сомнительными и имеющими признаки подделки денежными знаками в кредитных организациях, утвержденный Положением ЦБ РФ от 09.10.2002 N 199-П.

Признана утратившей силу глава 3 Положения "Порядок получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала кредитной организации за счет средств нерезидентов".

Кроме того, признан утратившим силу пункт 12 Положения, устанавливавший, что минимальный размер уставного капитала создаваемой дочерней кредитной организации иностранного банка определяется нормативными актами Банка России.

Признано утратившим силу письмо ЦБ РФ от 24.10.2006 N 01-13-5/3805, в котором были указаны организации, векселя которых могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организации, которые могут выступать авалистами по векселям, принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России.

Приведен новый перечень организаций, который остался прежним, за исключением Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" (ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"), включенного в данный перечень.

К государственным ценным бумагам, пригодным для обеспечения кредитов Банка России, отнесены облигации Республики Башкортостан и облигации Республики Коми 2004 и 2005 гг., имеющие определенные государственные регистрационные номера выпусков.

Документ применяется начиная со дня его опубликования в "Вестнике Банка России" (опубликован в "Вестнике Банка России" 31.01.2007), но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на Организованном рынке ценных бумаг и иных финансовых активов (ОРЦБ) в Секторе ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

Изменен размер ставки рефинансирования Банка России. С 29 января 2007 года ставка установлена в размере 10,5% годовых.

Процентная ставка по расчетному кредиту "овернайт", начиная с 29 января 2007 года установлена в размере 10,5% годовых.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Изменения касаются, в частности, порядка эмиссии облигаций с одним ипотечным покрытием двух или более выпусков. Если эмитентом облигаций с одним ипотечным покрытием установлена очередность исполнения обязательств по таким облигациям для каждого выпуска, исполнение обязательств каждой очереди допускается только после надлежащего исполнения обязательств по облигациям с ипотечным покрытием предыдущей очереди. Достаточность ипотечного покрытия для исполнения обязательств по облигациям определяется отдельно для каждой очереди. Установленная очередность исполнения обязательств по облигациям с ипотечным покрытием различных выпусков применяется также в случаях получения денежных средств от реализации ипотечного покрытия облигаций и при досрочном погашении облигаций, если иное не предусмотрено решением о выпуске облигаций с ипотечным покрытием.

В случае эмиссии облигаций с одним ипотечным покрытием двух или более выпусков, в отношении которых установлена различная очередность исполнения обязательств, требования владельцев облигаций с ипотечным покрытием каждой очереди о досрочном погашении таких облигаций подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной решением о выпуске указанных облигаций. В этом случае исполнение требований владельцев облигаций с ипотечным покрытием каждой очереди о досрочном погашении таких облигаций допускается только после исполнения требований о досрочном погашении владельцев облигаций с ипотечным покрытием предыдущей очереди.

Изменения, внесенные в Положение о деятельности специализированных депозитариев ипотечного покрытия, утвержденное Приказом ФСФР РФ от 01.11.2005 N 05-60/пз-н, касаются порядка осуществления контроля за распоряжением имуществом, составляющим ипотечное покрытие, проводимого специализированными депозитариями.

В частности, определены действия специализированного депозитария при представлении эмитентом (управляющим) документов в случае включения в состав ипотечного покрытия требования по обеспеченному ипотекой обязательству, удостоверенного закладной.

Уточнены требования к порядку ведения реестра ипотечного покрытия, установленного Правилами ведения реестра, утвержденными указанным Приказом.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Порядок заполнения и представления унифицированных форм N П-1, N П-2, N П-3, N П-4, N П-5(М), утвержденный данным документом, вводится в действие с отчета за январь 2007 года.

С этого же срока утрачивают силу Постановление Росстата от 03.11.2004 N 50 "Об утверждении порядка заполнения и представления унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения: N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации" и Постановление Росстата от 30.11.2005 N 94, вносившее в него изменения.

Утвержден и вводится в действие с отчета за I квартал 2007 года Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

Порядок состоит из основных положений, связанных с заполнением формы N 26-ЖКХ и представлением ее в статистические органы.

С введением указанного Порядка утрачивает силу Постановление Росстата от 22.12.2005 N 105, ранее утвердившее аналогичный Порядок.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлено, что до 1 ноября 2007 года учет объема безводного спирта в готовой продукции с применением автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которые должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции учет объема безводного спирта с относительной погрешностью не более 0,8 процента допускается осуществлять с относительной погрешностью не более 4 процентов - для автоматических средств, которыми оснащено основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 25 процентов объема готовой продукции. Для автоматических средств, которыми оснащено основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции относительная погрешность составляет не более 2 процентов.

Внесено изменение в Постановление Правительства РФ от 28.06.2006 N 396 "О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции". Установлено, что автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации в соответствии с перечнем и форматом, утвержденными соответственно Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службой, в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - технические средства фиксации), которыми оснащается основное технологическое оборудование, с 1 ноября 2007 года.

С 1 мая 2007 года вводятся в действие санитарные правила "Обеспечение радиационной безопасности при комплексной утилизации атомных подводных лодок" СП 2.6.1.2154-06, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению радиационной безопасности персонала в организациях атомного судостроения, участвующих в комплексной утилизации атомных подводных лодок, пунктах временного хранения реакторных блоков на плаву, пунктах долговременного хранения реакторных блоков на твердом основании, а также населения, проживающего в зонах наблюдения указанных организаций.

Целью ввода данных санитарных правил является, в частности, исключение возможности загрязнения окружающей среды радиоактивными веществами при комплексной утилизации атомных подводных лодок (АПЛ).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за обеспечением радиационной безопасности при утилизации АПЛ осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством и его территориальными органами.

Перечень зон и районов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации определяет границы зон и районов обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации, в том числе и над открытым морем, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию.

Утвержден состав центров единой системы организации воздушного движения. Установлены границы зон и районов единой системы организации воздушного движения.

Правила разработаны в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации. Ими установлены обязательные требования к параметрам оборудования, реализующего технологии коммутации кадров (ОКК) и предназначенного для применения в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Определен перечень видов оборудования, на которые распространяется действие Правил; установлено, что оборудование, реализующее технологии коммутации кадров, подлежит декларированию соответствия.

Правилами установлены обязательные требования к параметрам средств связи, используемых в сетях передачи данных с протоколом IP сети связи общего пользования и технологических сетей связи, в случае их присоединения к сетям связи общего пользования.

Определены виды оборудования, на которые распространяются Правила.

Указано, что средства связи для передачи голосовой и видео информации по сетям передачи данных подлежат декларированию соответствия.

В соответствии с внесенными изменениями в форме Журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Журнал учета) исключена графа 11 "Подпись материально ответственного лица".

Также внесены изменения в Порядок заполнения Журнала учета.

В частности, установлено, что графы 7 - 10 Журнала учета заполняются с учетом требований Порядка оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Минфина РФ от 02.11.2006 N 134н.

Положение применяется при служебном расследовании и учете транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий, имевших место на железнодорожных путях общего и железнодорожных путях необщего пользования.

Определен перечень происшествий и иных событий, о которых руководители инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования незамедлительно (а при иных событиях - в течение 3 часов) оповещают по телефонным, телеграфным или электронным средствам связи Ространснадзор.

Регламентирован порядок проведения служебного расследования, порядок оформления его результатов, а также учета субъектами железнодорожного транспорта указанных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий.

Определены ставки тарифов, применяемые при расчете провозных платежей за перевозки грузов на платформах общего парка в контейнерах через российские порты Дальнего Востока в Киргизскую Республику, Республику Казахстан, Республику Таджикистан, Туркменистан, Республику Узбекистан по маршрутам Дальневосточные порты - Локоть и в обратном направлении. Ставки тарифов установлены за перевозки грузов в собственных (арендованных) 20-футовых и 40-футовых контейнерах и за возврат порожних 20-футовых и 40-футовых контейнеров и исчисляются в долларах США.

Срок действия указанных ставок тарифов установлен до 31 декабря 2007 года включительно.

Министерством транспорта РФ сообщаются коды Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ) и Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТСНГ), которые указываются в перевозочных документах при перевозках по российским железным дорогам следующих видов грузов: "Глины прочей" (код 25084000 ГНГ) и "Утяжелителей всяких для буровых растворов" (код 241525 ЕТСНГ).

Утверждены тарифы на погрузочно-разгрузочные работы и связанные с ними услуги в ОАО "Лесосибирский порт", в том числе тарифы на услуги по хранению грузов.

Утверждены Правила применения указанных тарифов. Установлено, что тарифы указаны без учета налога на добавленную стоимость и являются предельно максимальными. Предельно минимальное значение тарифов на 30 процентов ниже предельно максимального (установленного) уровня.

Указано, что порт вправе применять тарифы в диапазоне от предельно максимального до предельно минимального уровней. Определен перечень работ и услуг, учитываемых при расчете названных тарифов.

Регламентирован порядок применения тарифов на погрузочно-разгрузочные работы и перекачку нефтепродуктов, а также тарифов за хранение грузов.

Установлено, что регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для целей продажи на оптовом рынке по регулируемым договорам определяются с 2008 года с применением метода индексации цен (тарифов) в соответствии с утвержденными ФСТ РФ формулами индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). Индексация регулируемых цен (тарифов) в регулируемых договорах осуществляется на срок не менее года.

Указанные формулы индексации цен (тарифов) определяют зависимость стоимости единицы электрической энергии (мощности) в том числе от прогнозных показателей инфляции на следующий год, изменений цен на топливо, технологических особенностей производства электрической энергии (для эксплуатирующих организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами мероприятий по обеспечению безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития), ставок водного налога (для гидроэлектростанций), а также изменений ставок иных налогов и платежей, вносимых поставщиками электрической энергии и мощности в соответствии с договорами, необходимыми для осуществления деятельности в сфере электроэнергетики и участия в оптовом рынке электрической энергии (мощности).

В частности, утверждена формула, применяемая в регулируемых договорах, по которой для поставщика производится расчет индексированной цены (тарифа) на электрическую энергию. Регламентирован порядок применения указанных формул.

Порядок определяет правила оплаты услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемых системным оператором, субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и субъектами оперативно-диспетчерского управления нижестоящего уровня.

Установлено, что размер платы за услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемые системным оператором и иными субъектами оперативно-диспетчерского управления, определяется исходя из утвержденных ФСТ РФ тарифов на их услуги и базы, используемой при расчете этих тарифов в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утвержденными Приказом ФСТ РФ от 24.08.2004 N 45-э/4. Определена формула расчета платы за услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Установлен перечень субъектов электроэнергетики - потребителей услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, подлежащих обязательному обслуживанию.

Утверждены размеры ставок за пользование магистральными газопроводами (ставка за пользование) тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром" для независимых организаций, а также на услуги по транспортировке газа, реализуемого ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами по свободным (нерегулируемым) ценам, при оказании услуг по транспортировке газа от зон входа до зон выхода согласно приложениям к данному документу.

Для случаев, когда в приложениях к данному документу ставка за пользование из конкретной зоны входа до конкретной зоны выхода не установлена, либо для случаев, когда для каких-либо точек подключения к системе магистральных газопроводов и точек выхода из нее не определены соответствующие зоны входа или выхода, установлены иные ставки за пользование, в том числе средняя удельная ставка за пользование в размере 26,68 рубля за 1000 куб. м газа на 100 км (без НДС) для случаев транспортировки газа для поставки потребителям, расположенным за пределами территории Российской Федерации и государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

Утверждены ставки за совершаемую работу по перемещению газа (ставки за перемещение) тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром" для независимых организаций, а также на услуги по транспортировке газа, реализуемого ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами по свободным (нерегулируемым) ценам, предназначенного для потребителей, расположенных в пределах территории Российской Федерации и государств - участников соглашений о Таможенном союзе и за ее пределами.

С 1 марта 2007 года утрачивает силу Приказ ФСТ РФ от 28.07.2006 N 151-э/1 "О тарифах на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром" для независимых организаций".

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Утверждены ставки сезонных пошлин на капусту белокочанную (код 0704 90 100 1 ТН ВЭД РФ), морковь (код 0706 10 000 1 ТН ВЭД РФ) и свеклу столовую (код 0706 90 900 1 ТН ВЭД РФ), ввозимые на таможенную территорию России, в размере 5 процентов от таможенной стоимости. Данные ставки утверждены на срок по 31 мая 2007 года.

В соответствии с Законом РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О Таможенном тарифе" в период действия сезонных ставок ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом РФ, не применяются (в отношении вышеуказанных товаров ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15 процентов от таможенной стоимости).

Установлено, что система индексов внешней торговли предназначена для описания и анализа краткосрочной и долгосрочной динамики показателей внешней торговли - стоимости, цен и физического объема.

Приведен перечень индексов, включаемых в систему индексов, установлен алгоритм их исчисления, а также приведена блок-схема данного алгоритма.

Утвержденный порядок определяет особенности организации таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) в автомобильном пункте пропуска через государственную границу России, последовательность действий должностных лиц таможенных органов, а также порядок взаимодействия структурных подразделений таможенного органа, ответственных за проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств и принятие решения об их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

В приложении к Порядку приведена памятка для водителя автотранспортного средства при направлении транспортного средства для прохождения таможенного осмотра с использованием рентгеновской установки - ИДК.

В целях единообразного применения Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС РФ от 11.08.2006 N 762, разъяснен порядок действий должностных лиц таможенных органов при оформлении транзитной декларации на бланке единого административного документа (ЕАД).

Указано о неприменении фактически утратившего силу пункта 1 письма ГТК РФ от 12.05.2003 N 01-06/19406 "Об особенностях доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом".

В связи с введением в действие с 1 января 2007 года нового Таможенного тарифа РФ до сведения таможенных органов доведена информация о классификации в соответствии с ТН ВЭД РФ лесоматериалов из ясеня, включенных в Перечень лесоматериалов, экспорт которых из Российской Федерации подлежит лицензированию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.01.1999 N 18 "О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород".

Сообщается, что в соответствии с генеральным соглашением "О порядке сбора и распределения вознаграждения за воспроизведение аудиовизуальных произведений или звукозаписи произведений в личных целях" сбор вознаграждения авторам произведений, исполнителям и производителям фонограмм за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения осуществляет Некоммерческое партнерство "Российское общество по смежным правам".

До сведения таможенных органов доведены образцы подписей должностных лиц Федерального агентства по науке и инновациям, уполномоченных подтверждать целевое назначение товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22 ноября 1950 года, а также образец оттиска печати данного Агентства.

Сообщено, что оформление сертификатов качества на муку, макаронные и хлебобулочные изделия, ввозимые на территорию России в качестве экспонатов, а также выставочных или рекламных материалов, не требуется.

Дополнено письмо ФТС РФ от 11.09.2006 N 01-06/31674 "Об освобождении от уплаты государственной пошлины". Указано, что при освобождении от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств, временно ввозимых в Российскую Федерацию на срок до 6 месяцев, данная государственная пошлина не подлежит уплате в отношении транспортных средств, осуществляющих международную перевозку пассажиров и грузов в соответствии с определенными международными соглашениями. Дополнен перечень указанных международных соглашений.

При декларировании товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Белоруссия, и товаров, происходящих из Республики Белоруссия и ввозимых в Российскую Федерацию, в соответствии с ранее изданными телетайпограммами, касающимися декларирования нефти и нефтепродуктов, природного газа, нефтяных газов, драгоценных металлов и драгоценных камней, ФТС РФ считает возможным руководствоваться разделами IV, V и VI Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС РФ от 11.08.2006 N 762.

Доведена ставка вывозной таможенной пошлины, применяемая с 1 января 2007 года при таможенном оформлении нефти сырой, вывозимой с территории Российской Федерации в Республику Беларусь.

Во изменение ранее направленной телетайпограммы ФТС РФ от 16.01.2007 N ТФ-26 доведена уточненная ставка вывозной таможенной пошлины, применяемая с 1 января 2007 года при таможенном оформлении нефти сырой, вывозимой с таможенной территории Российской Федерации в Республику Беларусь.

Ставка вывозной таможенной пошлины, установленная с учетом специального коэффициента (0,293), составляет 52,9451 доллара США за 1000 килограммов.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 19 февраля 2007 года Постановления Правительства РФ от 16.01.2007 N 13 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов химических товаров".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 19 февраля 2007 года Постановления Правительства РФ от 16.01.2007 N 12 "О временной ставке ввозной таможенной пошлины в отношении руд и концентратов вольфрамовых".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 19 февраля 2007 года Постановления Правительства РФ от 17.01.2007 N 17 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов мяса крупного рогатого скота и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 года N 732".

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлен порядок использования поверхностных водных объектов или их части для взлета, посадки воздушных судов.

Определено, что использование водных объектов для взлета, посадки воздушных судов (в том числе с обустройством на акватории водного объекта посадочных площадок и аэродромов, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов), кроме разового взлета, разовой посадки, осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном порядке, и в соответствии с требованиями правил охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Границы акватории водного объекта, предоставленного в пользование для указанных целей, в дневное время обозначаются ограничительными буями и вехами, в ночное время - сигнальными огнями.

Использование водных объектов для разового взлета, разовой посадки, в том числе при проведении аварийно-спасательных работ и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания врачебной помощи, доставки почтовых грузов в труднодоступные или отдаленные местности и в других подобных случаях, не требующее обустройства акватории водного объекта и ее разметки для взлета, посадки воздушных судов, осуществляется в соответствии с требованиями правил охраны жизни людей на водных объектах.

Регламентирован порядок разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, а также внесения изменений в эти схемы.

Установлено, что схемы разрабатываются для каждого речного бассейна и представляют собой совокупность систематизированных материалов в текстовой, табличной и графической форме на электронных и бумажных носителях о состоянии водных объектов и об их использовании, полученных в результате наблюдений, исследований состояния водных объектов, изысканий, предпроектных и проектных работ по планированию и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также осуществления мероприятий по уменьшению негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

Схемы разрабатываются на срок не менее 10 лет и отражают количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов и параметры водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям субъектов Российской Федерации.

Очередность разработки схем определяется Федеральным агентством водных ресурсов исходя из водохозяйственной обстановки в границах речных бассейнов.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 N 1097 "О порядке разработки, согласования, государственной экспертизы, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов".

Внесены изменения в Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 69.

В частности, в новой редакции изложено Приложение "Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр".

Положение дополнено Приложением N 2 "Категории месторождений по величине (объемам) запасов полезных ископаемых для определения размера платы за проведение государственной экспертизы".

Установлено, что за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых комплексного месторождения плата определяется по полезному ископаемому, объем запасов которого в данном месторождении является наибольшим.

В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса устанавливает, что целью ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых является учет состояния минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

Ведение данного государственного баланса осуществляет Федеральное агентство по недропользованию.

Основанием для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс являются заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утверждаемые Федеральным агентством по недропользованию. Основанием для списания - заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых либо акты о списании запасов полезных ископаемых.

Запасы полезных ископаемых учитываются по участкам недр за соответствующим пользователем недр или за соответствующим органом власти.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В связи с принятием Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" признан утратившим силу Указ Президента РФ от 17.03.1994 N 552 "Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России" (с внесенными в него изменениями).

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Согласно утвержденной Инструкции в процессе инспектирования образовательных учреждений ФСИН РФ изучается, проверяется и оценивается состояние образовательной, научно-исследовательской, финансово-экономической деятельности, служебной и физической подготовки личного состава. Определены периодичность проведения инспекторских проверок, а также их продолжительность; основные мероприятия, проводимые в рамках инспектирования; порядок оформления результатов проверок.

В приложениях к Инструкции приведены образцы Примерного служебного задания на проведение инспекторской проверки, плана-графика работы сотрудников, акта инспектирования.

Административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при осуществлении Министерством образования и науки РФ указанной государственной функции.

Установлено, что федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, утверждаются ежегодно приказом Минобрнауки РФ на основе экспертизы учебников, проведенной в период действия федерального компонента государственного образовательного стандарта общего образования (обязательного минимума содержания общего образования).

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- рассмотрение экспертных заключений на предмет оформления в соответствии с установленными требованиями, наличие однозначного вывода о соответствии содержания учебника задаче экспертизы, указание сведений о конкретном учебнике в полном объеме;

- принятие решения о включении учебника в федеральный перечень учебников;

- издание приказа Минобрнауки РФ об утверждении федеральных перечней учебников.

Регламентированы порядок контроля за исполнением данной государственной функции и процедура обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Учреждены следующие ведомственные награды Федерального агентства по физической культуре и спорту:

- почетный знак "За заслуги в развитии физической культуры и спорта";

- медаль Петра Лесгафта;

- медаль Николая Озерова;

- нагрудный знак "Отличник физической культуры и спорта";

- Почетная грамота.

Утверждены положения об указанных наградах, даны описания, рисунки, формы удостоверений на них.

Кроме того, утвержден Порядок награждения названными ведомственными наградами, а также приведена форма представления к награждению.

Установлено, что награждение ведомственными наградами осуществляется при подведении итогов работы за год, праздновании профессиональных праздников, памятных и юбилейных дат организаций, по указанию руководства Росспорта, а также награждение может быть приурочено к юбилейным датам граждан (50 лет, 60 лет и каждые последующие 10 лет со дня рождения).

Утвержденное Положение регламентирует в соответствии с Федеральным законом от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" порядок присвоения квалификационных категорий спортивных судей и устанавливает требования к кандидатам на присвоение данных категорий.

В Российской Федерации устанавливаются следующие квалификационные категории спортивных судей: спортивный судья всероссийской категории; спортивный судья первой категории; спортивный судья второй категории; спортивный судья третьей категории и юный спортивный судья.

Определены права и обязанности спортивного судьи; порядок лишения и снижения квалификационных категорий спортивным судьям, а также временного отстранения от спортивного судейства.

Действие квалификационной категории спортивного судьи, присвоенной в одном из видов спорта, не распространяется на другие виды спорта.

Для спортивных судей в каждом виде спорта устанавливаются Квалификационные требования, утверждаемые Росспортом.

Постановление Госкомспорта СССР от 23.12.1988 N 8/7 "Об утверждении положения о судьях и судейских категориях по спорту" на территории Российской Федерации не применяется. Установлено, что присвоенные в соответствии с указанным Постановлением судейские категории "Судья по спорту республиканской категории" и "Судья по спорту всесоюзной категории" соответствуют квалификационной категории "Спортивный судья всероссийской категории".

Даны разъяснения по вопросу, касающемуся отдельных изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 и в Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В частности, сообщено, что уточнены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны здоровья:

- к полномочиям федеральных органов государственной власти отнесено принятие и изменение не только федеральных законов, но и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

- к полномочиям органов местного самоуправления отнесено санитарно-гигиеническое просвещение населения;

- участие субъекта Российской Федерации в проведении социально-гигиенического мониторинга является не обязанностью, а правом.

∙ ОБОРОНА

Учреждены: Благодарственная грамота для награждения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых в Вооруженных Силах составляет двадцать лет и более, при их увольнении с военной службы; Почетная грамота для награждения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны РФ.

Утверждены Положения об этих грамотах, а также их образцы и описания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлена выплата офицерам внутренних войск МВД России, проходящим военную службу на кораблях, катерах и судах, в управлениях морских воинских частей, денежного вознаграждения за длительную и непрерывную службу в размере одного оклада месячного денежного содержания за первые полные пять лет непрерывной военной службы и в таком же размере ежегодно за каждый последующий полный год военной службы сверх пяти лет.

Утверждена Инструкция о порядке выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России денежного вознаграждения за длительную и непрерывную службу на кораблях, катерах и судах, в управлениях морских воинских частей.

Утверждена Инструкция о порядке выплаты военнослужащим инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время.

Установлено, что денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, установленном Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2006 N 1312-р.

Выплата денежной компенсации производится военнослужащим при наличии у них пригодных к использованию комплектов военной формы одежды вместо предметов вещевого имущества, положенных им по нормам снабжения, но не выданных либо не полученных ими, и только после окончания периода времени, в течение которого эти предметы вещевого имущества должны были находиться у военнослужащих во владении и безвозмездном пользовании.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Внесены изменения в Постановления Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314 "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях"; от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации". Согласно данным изменениям, в перечень государственных военизированных организаций, осуществляющих оборот оружия, включено Федеральное агентство специального строительства.

Утвержденные Правила определяют порядок регистрации и снятия с регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранных граждан) по месту жительства, а также процедуру постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и снятия их с учета.

Также утверждены формы:

- уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания,

- заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства.

Утверждена Инструкция об организации работы по награждению оружием в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Инструкцией определен порядок подготовки и рассмотрения ходатайств о награждении оружием сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников органов наркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие органам наркоконтроля в решении возложенных на них задач, составления представлений к награждению оружием, вручения и возврата наградного оружия. Подготовка представления к награждению оружием возложена на Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН РФ.

Утверждены формы ходатайства о награждении оружием, представления к награждению оружием и уведомления о художественной отделке и (или) содержании памятной надписи на наградном оружии.

Внесены изменения в Инструкцию по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденную Приказом ФСКН РФ от 12.04.2005 N 116, в соответствии с которыми из полномочий руководителя департамента, начальника территориального органа, организации ФСКН РФ исключено полномочие о представлении награждаемого лица к награждению именным оружием.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

В связи с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс РФ, и вопросами, касающимися применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства о назначении уголовного наказания, Пленумом Верховного Суда РФ даны соответствующие разъяснения судам Российской Федерации.

Прежде всего судам рекомендовано обратить внимание на необходимость исполнения требований уголовного закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания, справедливости назначенного подсудимому наказания относительно характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Судам даны разъяснения по назначению отдельных видов наказания, предусмотренных главой 9 УК РФ, а также по порядку назначения наказания, предусмотренному главой 10 УК РФ. В частности, разъяснен порядок применения статьи 65 УК РФ "Назначение наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении". Установлено, что при назначении наказания лицу, признанному присяжными заседателями виновным в совершении преступления, необходимо руководствоваться общими началами назначения наказания с соблюдением положений, предусмотренных статьей 65 УК РФ. При вердикте присяжных заседателей о снисхождении к лицу, совершившему преступление, за которое предусмотрены альтернативные виды наказаний, только наиболее строгий вид наказания не может превышать двух третей его максимального срока или размера, а менее строгие виды наказаний могут назначаться в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ. Правила статьи 65 УК РФ при назначении наказания по совокупности преступлений распространяются только на те из них, по которым присяжными заседателями вынесен вердикт о снисхождении, а окончательное наказание назначается в порядке, предусмотренном статьей 69 УК РФ "Назначение наказания по совокупности преступлений".

Кроме того, Пленумом Верховного Суда РФ даны разъяснения, касающиеся назначения наказаний за неоконченные преступления, преступления, совершенные несовершеннолетними, назначения наказания при рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном рецидиве преступлений. Разъяснен порядок применения норм УПК РФ, связанных с порядком проведения судебного заседания и постановления приговора, а также исполнением приговора.

Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.1999 N 40 "О практике назначения судами уголовного наказания".

В соответствии с утвержденным Административным регламентом рассмотрение предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, исполняется работниками системы Федеральной службы исполнения наказаний. В системе ФСИН РФ рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступившие в устной, письменной или электронной форме.

Установлены требования к рассмотрению обращений, к последовательности и содержанию административных процедур по реализации данной государственной функции.

В Приложениях приведены формы журналов приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам и учета принятых предложений, а также блок-схема организации работы по рассмотрению обращений.

∙ ПРАВОСУДИЕ

В соответствии с утвержденным Административным регламентом исполнение государственной функции Федеральной службой судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов включает в себя:

- обеспечение безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей в судах;

- выполнение распоряжений, связанных с соблюдением порядка в суде;

- исполнение решений о применении мер процессуального принуждения;

- обеспечение охраны зданий судов и судебных помещений и поддержание в них общественного порядка;

- участие в совершении исполнительных действий.

Определены административные процедуры исполнения государственной функции, а также порядок обжалования действий, осуществляемых судебными приставами в процессе ее исполнения.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/