• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Установлено, что местом постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации является город Санкт-Петербург. В городе Москве создается представительство Конституционного Суда Российской Федерации. Дата начала осуществления Конституционным Судом Российской Федерации конституционного судопроизводства в городе Санкт-Петербурге устанавливается Президентом Российской Федерации по согласованию с Конституционным Судом Российской Федерации.

Заявитель обратился в Верховный Суд РФ с оспариванием положения, предусматривающего, что регистрация кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, может произойти только после регистрации соответствующего федерального списка кандидатов в срок до 18 часов 22 октября 2003 года. Заявитель полагал, что тем самым Центризбиркомом создана новая норма, которая противоречит Федеральному закону "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20.12.2002 N 175-ФЗ и нарушает принцип равенства кандидатов.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ указала, что в пункте 6 статьи 45 данного Федерального закона предусмотрена регистрация кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, при наличии зарегистрированного на основании представленных подписей избирателей федерального списка кандидатов. Пунктом 1 статьи 45 этого же Федерального закона установлен общий для всех кандидатов срок представления документов, необходимых для регистрации кандидата.

С учетом вышеизложенного, жалоба заявителя была оставлена без удовлетворения, а Решение Верховного Суда РФ от 12.05.2006 N ГКПИ06-243 - без изменения.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Образовано Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, непосредственное руководство которым осуществляет Правительство Российской Федерации. Определено основное направление деятельности агентства.

Соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20.05.2004 N 649.

Из сферы деятельности Роспечати исключено полномочие по ведению единых общероссийских реестров средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещательных компаний, производителей аудио- и видеопродукции. К полномочиям Роспечати отнесено формирование и использование федеральных информационных ресурсов в установленной сфере деятельности.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства водных ресурсов по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей группы должностей;

- "руководители" главной группы должностей;

- "руководители" ведущей группы должностей;

- "помощники (советники)" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей группы должностей;

- "специалисты" старшей группы должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей группы должностей;

- "обеспечивающие специалисты" старшей группы должностей;

- "обеспечивающие специалисты" младшей группы должностей.

В соответствии с утвержденным Регламентом структура Министерства (в том числе его центрального аппарата) утверждается Министром обороны РФ и включает в себя руководящих должностных лиц и органы военного управления.

Регламентом определены процедуры:

- планирования и организации деятельности Министерства;

- порядка исполнения служебных документов и осуществления контроля за их исполнением;

- подготовки проектов актов, вносимых Президенту РФ и в Правительство РФ;

- законопроектной деятельности и участия в работе Федерального Собрания РФ;

- взаимодействия с органами судебной власти;

- рассмотрения обращений граждан и организаций, приема граждан;

- обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства.

Признан утратившим силу Приказ Министра обороны РФ от 19.03.2005 N 100 "Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации".

Территориальный орган ФАС РФ осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Установлены полномочия территориальных органов ФАС РФ и порядок организации их деятельности.

Признаны утратившими силу Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (с внесенными изменениями) и Приказ МАП РФ от 15.12.2002 N 800 "Об утверждении Положения о территориальном управлении Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России)" (последний ранее был признан утратившим силу Приказом ФАС РФ от 13.10.2004 N 135).

Регламентом установлены общие правила организации и деятельности ФСКН РФ. Определены основные задачи ФСКН РФ как органа, специально уполномоченного на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Установлен порядок планирования и организации работы ФСКН РФ, в том числе порядок подготовки и оформления решений директора ФСКН РФ и его заместителей, а также порядок исполнения поручений в ФСКН РФ. Регламентом предусмотрено участие ФСКН РФ в законопроектной деятельности Правительства РФ, определен порядок подготовки проектов актов, вносимых в Правительство РФ.

Регламентирован порядок создания и организации деятельности территориальных органов и организаций ФСКН РФ, а также порядок деятельности и взаимодействия департаментов ФСКН РФ.

Определены общие принципы работы с обращениями граждан, а также порядок обеспечения доступа к информации о деятельности ФСКН РФ.

Признан утратившим силу Приказ ФСКН РФ от 08.07.2005 N 216 "Об утверждении Регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" с внесенными в него изменениями.

В новой редакции изложена преамбула Приказа.

Внесены изменения в Инструкцию к Приказу "О порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества".

Уточнен перечень документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении лиц, принадлежащих к членам семьи сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приведен перечень документов, предоставляемых сотрудниками для возмещения расходов, связанных с проездом, в случае утраты проездных документов. Указано, в каких органах власти или организациях возмещаются расходы по проезду сотрудников и членов их семей.

В связи с принятием Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в новой редакции изложен Раздел 12 Регламента Минпромэнерго РФ "Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан в Министерстве". В частности, внесенными изменениями установлены разные сроки исполнения обращений, направляемых для разрешения в другие организации; обращений, исполняемых непосредственно Минпромэнерго; обращений, по которым Министерство является соисполнителем.

Внесены изменения в Инструкцию по организации лицензирования видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-09-2004), утвержденную Приказом Ростехнадзора от 26.08.2004 N 13, касающиеся, в частности, порядка регистрации и учета заявлений соискателей лицензий и документов, представленных для получения лицензии, срока принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, порядка хранения лицензионных материалов.

В целях обеспечения контроля и надзора в сфере миграции установлены правила проведения проверочных мероприятий хозяйствующих субъектов.

Проверка осуществляется в организациях, использующих иностранных работников, а также в организациях, в отношении которых поступила информация о возможных фактах нарушения миграционного законодательства.

Установлена процедура осуществления проверочных мероприятий. Проверке подлежат все находящиеся на проверяемом объекте иностранные граждане и лица без гражданства. В случае выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

В связи со вступлением в силу изменений, внесенных в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1235, МВД России утверждена Инструкция, которой регламентирован порядок организации работы территориальных органов Федеральной миграционной службы России по удостоверению, оформлению и определению наличия у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации. Определен порядок внесения сведений о ребенке в паспорт родителя (в том числе заграничный), порядок проставления на бланке свидетельства о рождении отметки, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, утвержден ее образец.

При наличии информации о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка предусмотрен порядок аннулирования сведений о наличии у него гражданства Российской Федерации, содержащихся в паспорте его родителя и в бланке свидетельства о рождении.

С 6 февраля 2007 года признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 18.04.2003 N 257 "О порядке оформления и выдачи вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации".

До сведения таможенных органов доведена информация о направлении на государственную регистрацию в Минюст РФ Приказа ФТС РФ от 18.12.2006 N 1339, устанавливающего порядок изъятия, хранения, учета и передачи вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях.

До вступления в законную силу указанного нормативного акта рекомендовано руководствоваться направленными данным документом методическими рекомендациями, которыми определены порядок действий должностных лиц таможенных органов при изъятии вещественных доказательств и документов, их учете и хранении, а также порядок их передачи соответствующим субъектам.

В качестве приложений к методическим рекомендациям приобщены формы документов, сопровождающих определенные процессуальные действия.

УТОЧНЕНИЯ В "НОМЕНКЛАТУРУ ПРОДУКЦИИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДУСМОТРЕНА ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ"
(утв. Ростехрегулированием)

К объектам обязательной сертификации отнесены средства фейерверочные (кроме продукции для профессиональной демонстрации).

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Срок приведения договоров аренды земельных долей, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, продлен до 27 января 2009 года.

Из Перечня открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, исключен ряд акционерных обществ.

Из Перечня федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, исключен ряд предприятий.

В Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, включен Научно-производственный центр "Вигстар", г. Москва.

В Перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, включены два акционерных общества, доля государства в уставном капитале которых составляет 100 %.

Из Перечня федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, исключен ряд федеральных государственных унитарных предприятий.

Из Перечня открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, исключен ряд акционерных обществ.

Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса отнесена к числу органов власти, которым Федеральная налоговая служба РФ предоставляет результаты проведения учета и сводного анализа финансового состояния стратегических предприятий, организаций и их платежеспособности.

Отменен Приказ МНС РФ от 29 сентября 2004 г. N САЭ-3-09/508@, который ранее признавался утратившим силу Приказом ФНС РФ от 14.08.2006 N ММ-3-09/523@ "Об отмене Приказа МНС РФ от 29.09.2004 N САЭ-3-09/508@ "Об учреждении средства массовой информации для обеспечения публикации сведений согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц".

∙ ЖИЛИЩЕ

В связи с утверждением Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы изменен Указ Президента РФ от 27.05.1997 N 528, а также признаны утратившими силу некоторые Указы Президента РФ, которыми были определены пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства на этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.06.1993 N 595.

Установлен порядок организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, а также порядок осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки.

Указано, что принятие решений по вопросам продления срока действия статуса вынужденного переселенца, выдачи свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, а также прием и выдачу соответствующих документов на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия осуществляет в установленном порядке Межрегиональное управление ФМС РФ (с местом дислокации в г. Владикавказе).

Утверждена форма договора о целевом использовании средств государственной поддержки на строительство или восстановление жилья собственными силами вынужденного переселенца.

Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 19.06.2006 N 469 "Об утверждении Порядка выдачи и учета свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки и условий его погашения".

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 января 2007 года повышены в 1,075 раза должностные оклады судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов Российской Федерации.

Определен порядок выплаты денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федерального агентства водных ресурсов.

Инструкцией определены основные задачи и виды учета сотрудников уголовно-исполнительной системы, отдельных категорий гражданского персонала федерального и территориальных органов УИС, образовательных, научно-исследовательских учреждений и подразделений, непосредственно подчиненных ФСИН РФ.

Регламентированы вопросы организации учета кадров и основные требования, предъявляемые к учету кадров.

В приложениях к Инструкции приведены формы учетных документов.

Федеральная служба исполнения наказаний РФ утвердила перечень учреждений, организаций, органов и должностей в уголовно-исполнительной системе, при замещении которых сотрудникам установлена ежемесячная выплата в размере разницы между надбавкой за ученую степень (в процентах к должностному окладу), установленной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2006 N 343, и надбавкой за ученую степень (в твердой денежной сумме), установленной Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

В связи со вступлением в силу с 1 августа 2006 года Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" ФСБ РФ определила перечень выплат, предусмотренных для федеральных государственных гражданских служащих органов федеральной службы безопасности. Также ФСБ РФ утвердила Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи указанным служащим и определила размеры этих выплат.

Признан утратившим силу Приказ ФСБ РФ от 31.08.2004 N 572 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата ФСБ России".

Изменения, внесенные в Инструкцию об оплате труда работников таможенных органов на основе Единой тарифной сетки, утвержденной Приказом ГТК РФ 30.11.2000 N 1082, касаются наименования должностей и разрядов оплаты труда работников профессорско-преподавательского состава, руководителей, научных сотрудников РТА.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Заявителями оспаривались положения пункта 2 Разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" в части отсутствия формулировки причины инвалидности "как увечье при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС" гражданам, которым такая причина инвалидности была установлена ранее. Также обжаловался пункт 18, которым устанавливается гарантия сохранения причины инвалидности, дающей право на представление более широкого круга мер социальной поддержки, даже если повышение группы инвалидности происходит вследствие вновь возникших увечий, заболеваний. Указанный пункт оспаривается в части слов "при повышении группы инвалидности вследствие вновь возникших увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний", который, по мнению заявителей, содержит исчерпывающий перечень условий, при которых сохраняется причина инвалидности. Кроме того, заявители просили признать недействующим полностью пункт 20, которым предусмотрено, что изменение причины инвалидности производится со дня представления в учреждение медико-социальной экспертизы подтверждающих документов. При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявление было оставлено без удовлетворения.

Кассационной коллегией вынесенное по делу решение было оставлено без изменения. В частности, суд указал, что частично оспариваемый пункт 18 исчерпывающего перечня условий, при которых сохраняется причина инвалидности, не устанавливает и права заявителей не затрагивает.

Утвержденные Правила устанавливают порядок размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением, а также требования по формированию состава и структуры таких резервов.

По сравнению с ранее действовавшими требованиями к формированию состава пенсионных резервов, данным документом предусмотрен исчерпывающий перечень активов, которые включаются в названные резервы негосударственного пенсионного фонда. Кроме того, установлено, что к некоторым активам предъявляются специальные условия, при которых они могут быть включены в состав пенсионных резервов.

Установлены требования к структуре пенсионных резервов, при этом указано на одновременное выполнение всех требований.

Определены направления размещения средств пенсионных резервов, а также собственно порядок их размещения. Указано, что контроль за соблюдением фондом и управляющей компанией порядка осуществляет специализированный депозитарий, причем делает это ежедневно.

Предусмотрено приведение в соответствие с новым порядком:

- деятельности по размещению средств пенсионных резервов - в течение 6 месяцев с даты вступления в силу данного документа;

- состава и структуры пенсионных фондов - в течение 3 лет с даты вступления в силу данного документа.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23.12.1999 N 1432, ранее регулировавшее правоотношения в области размещения пенсионных резервов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 разъяснены условия и порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В частности, указано, что если медицинская помощь не предусмотрена программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, но при этом входит в объем лечения застрахованного лица, определенного врачебной комиссией медицинской организации, страховщик должен обеспечить ее оплату в полном объеме.

Обращено внимание на возможность оплаты страховщиком расходов на изготовление для застрахованного лица протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение его техническими средствами реабилитации сверх федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р), если это предусмотрено программой реабилитации пострадавшего.

Сообщено, что до утверждения новой формы бланка листка нетрудоспособности учреждениям здравоохранения следует использовать действующие в настоящее время бланки листков нетрудоспособности.

Кроме того, обращено внимание на то, что изменился порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности работникам, работающим у нескольких работодателей. Таким работникам пособие будет выплачиваться каждым работодателем. Соответственно, изменяется и порядок выдачи листка нетрудоспособности названным работникам. Указано, что учреждениям здравоохранения необходимо одновременно выдавать названной категории работников несколько листков нетрудоспособности для предъявления по каждому месту работы. При этом на лицевой стороне выданных листков, в правом верхнем углу, делаются отметки "основной" или "внешнее совместительство".

Сообщено, что в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, которым установлены новые правила обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам застрахованных в системе обязательного социального страхования граждан, изменится форма и порядок оформления бланка листка нетрудоспособности.

В частности, обращено внимание, что при заполнении оборотной стороны названных бланков вместо продолжительности непрерывного трудового стажа следует указывать продолжительность страхового стажа, а также вместо рабочих дней, учитываемых при исчислении среднего заработка и определении суммы пособия, следует указывать календарные дни.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Утверждены новые размеры государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора взамен ранее утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2005 N 35.

Указанное Постановление Правительства РФ признано утратившим силу.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утвержден перспективный финансовый план Российской Федерации на 2007 - 2009 годы.

Определены основные параметры бюджетной системы Российской Федерации, основные параметры федерального бюджета на 2007 - 2009 годы, а также предельные бюджеты субъектов бюджетного планирования в 2007 - 2009 годах.

В связи с внесением изменений в часть первую Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ изменены формы налоговых деклараций: по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по транспортному налогу, по единому сельскохозяйственному налогу, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В формах всех упомянутых деклараций в новой редакции изложены титульные листы и разделы I. В соответствии с внесенными изменениями достоверность и полнота сведений, указанных в декларациях, подтверждается подписью руководителя (подписью индивидуального предпринимателя), а в случае передачи полномочий представителю налогоплательщика - подписью представителя налогоплательщика с указанием на титульном листе наименования документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика. Также представляется копия данного документа. Ранее достоверность и полнота сведений, указанных в декларациях, должна была подтверждаться также подписью главного бухгалтера организации.

Также в титульном листе упомянутых деклараций вместо основного государственного регистрационного номера для организации или индивидуального предпринимателя (ОГРН или ОГРНИП) налогоплательщики должны будут указывать код вида экономической деятельности (ОКВЭД).

Кроме того, налоговые декларации могут быть представлены в налоговые органы, в том числе по телекоммуникационным каналам связи, что также отражено в новом титульном листе деклараций.

В порядках заполнения форм упомянутых деклараций положения, касающиеся представления уточненных деклараций, приведены в соответствие со статьей 54 Налогового кодекса РФ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

В соответствии с главой 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса РФ утверждена и вводится в действие, начиная с представления налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за январь 2007 года, новая форма и Порядок заполнения налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых.

Налоговая декларация представляется в налоговые органы организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых, включая участников соглашений о разделе продукции.

С вступлением в силу настоящего Приказа не применяется Приказ МНС РФ от 29.12.2003 N БГ-3-21/727 "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых и инструкции по ее заполнению".

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" установлен порядок направления Федеральным фондом обязательного медицинского страхования субсидий на ОМС неработающего населения (детей) территориальным фондам обязательного медицинского страхования, определяющий правила перечисления средств ФФОМС на указанные цели, расходования и контроля за их целевым использованием, а также представления отчетности территориальными фондами.

Признано утратившим силу Положение о порядке направления территориальным фондам обязательного медицинского страхования субсидий на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) и дотаций на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров, перечисляемых из федерального бюджета, утвержденное ФФОМС 26.12.2005 N 8А/06.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" утвержден тариф на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую в рамках государственного задания на 2007 год учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации) в составе статей расходов, предусмотренных экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ.

В частности, на подстатью 211 "Заработная плата" отнесены расходы по осуществлению:

- денежных выплат участковым врачам - терапевтам и педиатрам, а также врачам общей практики (семейным врачам) в размере 10 тыс. рублей в месяц;

- денежных выплат медицинским сестрам указанных категорий врачей в размере 5 тыс. рублей в месяц.

К этой же подстатье отнесены и установленные коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями.

Признан утратившим силу Приказ ФФОМС от 27.02.2006 N 27, утвердивший аналогичный тариф на 2006 год.

Нормы естественной убыли при хранении лекарственных средств в аптечных учреждениях, организациях оптовой торговли и учреждениях здравоохранения утверждены во исполнение Постановления Правительства РФ от 12.11.2002 N 814 "О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производственных запасов" для целей исчисления налога на прибыль организаций.

Регламент проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, формы актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам "краткая" и "полная", состав показателей и порядок формирования актов утверждены в целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" и вводятся в действие с 1 апреля 2007 года.

Регламент устанавливает последовательность действий должностных лиц инспекций ФНС РФ при проведении с налогоплательщиками совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. В Регламенте, в частности, определены общие положения и требования к проведению сверки расчетов, порядок проведения сверки расчетов по заявлению налогоплательщика, порядок проведения сверки расчетов по предложению налогового органа.

Письмами Минфина РФ, направленными данным документом, разъяснен порядок применения статьи 45 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".

Так, в пункте 4 новой редакции статьи 45 Налогового кодекса РФ предусмотрены случаи, когда обязанность по уплате налога не признается исполненной, в том числе в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя.

Письмом Минфина РФ от 19.12.2006 N 03-02-07/2-122, в частности, сообщено, что признание обязанности по уплате налога, не исполненной налогоплательщиком в случае неправильного указания им в поручении на перечисление суммы налога номера счета Казначейства РФ и наименования банка получателя, не влечет изменения сущности такого платежа, а также ограничения права налогоплательщика на своевременный возврат ему суммы излишне уплаченного налога и уплату процентов за каждый день нарушения срока возврата суммы налога.

Пунктом 7 новой редакции статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что при обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога налогоплательщик вправе подать в налоговый орган заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату налога. На основании заявления налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога на соответствующий счет Федерального казначейства. Налоговый орган осуществляет пересчет пеней за период со дня фактической уплаты налога до дня принятия налоговым органом решения об уточнении платежа.

Минфин РФ в письме от 19.12.2006 N 03-02-07/2-122 указал, что поскольку положение пункта 7 статьи 45 о пересчете пеней при уточнении платежа дополнительно гарантирует защиту прав налогоплательщика, оно имеет обратную силу и распространяется также на поручения на перечисление налогов, при оформлении которых до 1 января 2007 года допущены вышеуказанные ошибки.

Письмом Минфина РФ от 15.01.2007 N 03-02-07/2-3 для целей уточнения платежей и пересчета пеней в случае ошибочного указания налогоплательщиками кодов бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) в поручениях на перечисление налогов в бюджетную систему Российской Федерации направлен примерный перечень КБК.

Одновременно сообщено, что пересчет пеней в случае, если плательщик страховых взносов на обязательное пенсионное страхование допустил ошибку в оформлении поручения на перечисление страхового взноса в бюджетную систему Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрен. Положения пункта 7 статьи 45 НК РФ не применяются в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Направлена налоговым органам информация о федеральных законах, принятых Государственной Думой Федерального Собрания РФ в 2006 году и подписанных Президентом РФ.

Утверждены форма соглашения, заключаемого Рособразованием с субъектом Российской Федерации, о предоставлении субвенций бюджету субъекта Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, и форма отчета об их использовании.

Утверждены форма соглашения, заключаемого Рособразованием с субъектом Российской Федерации о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на содержание приемных детей, а также на оплату труда приемных родителей, и форма отчета о расходах консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Кроме того, установлен порядок перераспределения субсидий между субъектами Российской Федерации. Указано, что Рособразование перераспределяет субсидии между субъектами в следующих случаях: при наличии по итогам отчетного квартала кредиторской задолженности по исполнению расходных обязательств по осуществлению выплат, названных выше, а также при наличии остатков средств федерального бюджета, выделенных на эти цели.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

В целях принятия в обеспечение по кредитам Банка России облигаций Внешторгбанка (номер выпуска 40501000В), Открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (номера выпусков 4-07-00739-А и 4-08-00739-А), Европейского Банка Реконструкции и Развития (номер выпуска 4-03-00001-L), а также государственных облигаций Самарской области 2006 года (номер выпуска RU25003SAM0) установлены поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки рыночной стоимости указанных ценных бумаг.

Данные поправочные коэффициенты применяются по истечении 10 дней после дня опубликования настоящего Приказа в "Вестнике Банка России".

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Внесенным изменением предусмотрена возможность одновременной регистрации проспекта ценных бумаг и государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

В этом случае проспект ценных бумаг распространяется на все ценные бумаги дополнительного выпуска, а также на все ценные бумаги выпуска, к которому была осуществлена дополнительная эмиссия, без процедуры аннулирования индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждена и введена в действие с отчета за I полугодие 2007 года полугодовая форма федерального государственного статистического наблюдения N 3-приватизация "Сведения о средствах от приватизации государственного и муниципального имущества".

С этого же срока утрачивают силу Постановление Росстата от 31.10.2005 N 76 в части утверждения формы N 3-приватизация и Постановление Госкомстата РФ от 18.02.2003 N 37 в части утверждения Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 3-приватизация.

Утверждена единовременная форма федерального государственного статистического наблюдения N 2-автосервис "Сведения об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств", установлен порядок ее заполнения и представления.

Форма заполняется юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, оборудования, и представляется в территориальные органы Росстата по итогам за 2006 год до 11 апреля 2007 года.

В Порядке, утвержденном данным документом, в частности, определено, что отчет по форме N С-2 представляют все юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие строительство объектов, включенных в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, утверждаемый соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации на каждый год.

Порядок заполнения формы N С-2 введен в действие с отчета за январь - март 2007 года.

С этого же срока признано утратившим силу Постановление Госкомстата РФ от 21.10.1998 N 100 "Об утверждении инструкций по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по строительству". Постановления Госкомстата РФ от 04.03.2002 N 20 и от 12.09.2003 N 85 утрачивают силу в части дополнений к Инструкции по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства важнейших объектов".

Утверждены и вводятся в действие, начиная с 10 января 2007 года, следующие недельные формы федерального государственного статистического наблюдения:

- N Б-1 "Блокнот регистрации объемов продажи товаров на розничных рынках";

- N 3-рынок (недельная) "Сведения о числе торговых мест на рынках";

- N 1-Р (цены) "Бланк регистрации потребительских цен на товары на рынках".

Установлено, в частности, что форма N 3-рынок (недельная) представляется юридическими лицами (включая малые предприятия), индивидуальными предпринимателями, одним из видов деятельности которых является сдача внаем участков, имущества, торговых мест на территории, отведенной под рынки.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Настоящий Федеральный закон принят в целях создания условий для повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) российских организаций атомного энергопромышленного комплекса на мировом рынке, для обеспечения безубыточности, а также прибыльности функционирования таких организаций.

Действие данного Федерального закона не распространяется на организации ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, перечень которых утверждается Президентом РФ.

Установлен порядок осуществления структурных преобразований в атомном энергопромышленном комплексе. В частности, федеральные государственные унитарные предприятия указанного комплекса, включенные в перечень, который устанавливается Президентом РФ, будут преобразованы в открытые акционерные общества.

Предусмотрено создание основного акционерного общества атомной отрасли, в уставный капитал которого должны быть внесены находящиеся в федеральной собственности акции акционерных обществ данной отрасли, как существующих в настоящее время, так и созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий.

Установлены: особенности государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества при приватизации имущества организаций атомного энергопромышленного комплекса; особенности обращения взыскания на имущество и акции указанных организаций. Предусмотрены гарантии безопасности при осуществлении деятельности организациями данного комплекса.

В связи с принятием настоящего Федерального закона внесены соответствующие изменения в отдельные законодательные акты, в частности в Федеральные законы от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что федеральные стандарты оценки, утвержденные уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, подлежат опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" на территориях, оговоренных в указанных Постановлениях, создаются особые экономические зоны туристско-рекреационного типа, расположенные на земельных участках, определяемых соглашениями.

Минэкономразвития РФ предписано от имени Правительства РФ заключить с соответствующими органами исполнительной власти на местах соглашения о создании ОЭЗ туристско-рекреационного типа.

Установлен максимальный размер арендной платы за земельные участки, предоставляемые резидентам ОЭЗ на основании соглашений об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, в размере 2-х процентов их кадастровой стоимости в год.

Внесены изменения в Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310, Правила оказания услуг подвижной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328, касающиеся порядка расчета за телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом.

Правилами определен порядок применения оборудования проводного вещания при его использовании в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Приведен перечень оборудования, на которое распространяются данные Правила.

Установлено, что оборудование проводного вещания подлежит декларированию соответствия.

Правилами установлены требования к таксофонному оборудованию, применяемому в сети связи общего пользования, в технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования и обеспечивающему в том числе оказание универсальных услуг связи.

Указано, что таксофонное оборудование подлежит обязательному декларированию соответствия.

Определены виды оборудования, на которые распространяются утвержденные Правила.

С 15 февраля 2007 года вводятся новые ставки сбора (в рублях) за аэронавигационное обслуживание на воздушных трассах для иностранных пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Указанные ставки сбора установлены по зонам (районам) аэронавигационного обслуживания на местных воздушных линиях и в районах авиаработ в рублях на одну тонну максимальной взлетной массы воздушного судна на час полета (работы).

Утвержден Порядок отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.

Порядок устанавливает процедуру подготовки обосновывающих материалов для рассмотрения и принятия решения о принадлежности отхода к классу опасности для окружающей природной среды и предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.

Действие Порядка не распространяется на деятельность по обращению с радиоактивными отходами.

В приложениях к документу приведены формы бланков "Исходные сведения об отходе", "Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды".

В связи с введением с 15 февраля 2007 года новых ставок сбора за аэронавигационное обслуживание на воздушных трассах для иностранных пользователей воздушного пространства Российской Федерации признан утратившим силу Приказ Минтранса РФ от 09.10.2002 N 128, которым ранее были установлены ставки указанного сбора.

Сообщено, что Номенклатура товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (утв. 11.12.2006), вводится в действие с 1 января 2007 года.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесенные изменения касаются уточнения наименований, кодов ТН ВЭД и регистрационных номеров по Chemical Abstracts Service (КАС) некоторых химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Утвержден Список товаров, происходящих с территории России, реэкспорт которых может быть осуществлен другими государствами - членами Евразийского экономического сообщества только при наличии надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного Минэкономразвития РФ.

Установлено, что выдача разрешений на реэкспорт товаров осуществляется при условии последующего перечисления в федеральный бюджет сумм вывозных таможенных пошлин в отношении реэкспортируемых товаров по ставкам, действующим в Российской Федерации на дату таможенного оформления в государстве - члене Евразийского экономического сообщества, которое осуществляет реэкспорт таких товаров.

Порядок перечисления указанных сумм в федеральный бюджет определяется Минфином РФ.

Минэкономразвития РФ поручено утвердить порядок выдачи разрешения на реэкспорт товаров, форму этого разрешения, а также форму заявления на реэкспорт и правила ее заполнения.

Утверждены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных (код 4403 ТН ВЭД РФ), применяемые с 1 июля 2007 года, с 1 апреля 2008 года, с 1 января 2009 года и с 1 января 2011 года.

В целях реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость утвержден Порядок, определяющий действия должностных лиц таможенных органов при обращении к ним заинтересованных лиц за подтверждением фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации).

Порядок устанавливает сроки рассмотрения таможенными органами обращений по вопросам подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров, перечень лиц, обращения которых рассматриваются, а также требования к отметкам, проставляемым должностными лицами таможенных органов на представленных документах.

Порядок не применяется в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации (ввозимых в Российскую Федерацию) через российско-белорусский участок государственной границы Российской Федерации.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 21.07.2003 N 806 "Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)".

Признаны утратившими силу Приказ ГТК РФ от 26.02.2001 N 209 "О некоторых особенностях учреждения таможенных складов", а также Приказ ГТК РФ от 31.07.2001 N 744 "О временном ввозе (вывозе) транспортных средств" с внесенными в него изменениями.

Установлен порядок действий должностных лиц таможенных органов, обладающих компетенцией по обеспечению импортеров акцизными марками, и Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС РФ при подготовке заявок и осуществлении заказов ФТС РФ на изготовление акцизных марок ФГУП "Гознак", при информировании организаций, ввозящих табак и табачные изделия на таможенную территорию России, о наличии марок при их выдаче, учете на складах уполномоченных таможенных органов.

Также определены порядок выдачи акцизных марок импортерам и порядок возврата (сдачи) импортерами поврежденных или неиспользованных марок.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 21.12.2000 N 1190, ранее регулировавший аналогичные вопросы, с внесенными в него изменениями.

Внесены изменения и дополнения в Реестр банков и иных кредитных организаций, от которых таможенные органы принимают банковские гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

В частности, по отдельным организациям уточнен срок действия разрешений ФТС РФ на право выдавать гарантии.

Перечень, направленный данным письмом, соответствует вступившему с силу с 1 января 2007 года Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

Признаны недействующими письмо ФТС РФ от 12.09.2006 N 06-73/31765, направлявшее аналогичный перечень, и письмо ГТК России от 26.12.2001 N 07-21/51328, направлявшее номенклатуру подкарантинной продукции, грузов и материалов.

Направлен перечень лекарственных средств, подлежащих декларированию соответствия при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации.

Лекарственные средства без индивидуальной упаковки "ин балк" не подлежат декларированию соответствия, а также обязательной сертификации.

В целях единообразного осуществления таможенного контроля за правильностью взимания акцизов уточнены некоторые органико-химические характеристики, соответствующие натуральному виноградному вину.

Рассчитан период применения ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды мяса крупного рогатого скота, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 17: с 19 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно.

Рассчитан период применения ставок ввозных таможенных пошлин на руды и концентраты вольфрамовые и на отдельные виды химических товаров, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 16.01.2007 N 12 и N 13: с 19 февраля 2007 года по 18 ноября 2007 года включительно.

Разъяснено о необходимости простановки соответствующих отметок уполномоченного должностного лица таможенного органа при распечатке копий электронных деклараций по форме новых бланков ГТД.

Разъясняется порядок применения Постановления Правительства РФ от 17.01.2007 N 16, которым утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, применяемые с 1 февраля 2007 года.

При таможенном оформлении нефти сырой и нефтепродуктов сырых, полученных из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в Республику Белоруссия, ставка вывозной таможенной пошлины применяется с учетом коэффициента (0,293), установленного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь "О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов".

Сообщается, что с 1 по 28 февраля 2007 года включительно при ввозе на территорию Российской Федерации сахара-сырца и сахара с вкусо-ароматическими или красящими добавками применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

По сравнению с прошлым периодом (1 - 31 января текущего года) вышеуказанная ставка не изменилась.

Рассчитан период применения ставок ввозных таможенных пошлин, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.01.2007 N 25: с 23 марта 2007 года по 22 декабря 2007 года включительно.

Изменения внесены в перечень материалов для изготовления медицинских иммунобиологических препаратов для диагностики, профилактики и (или) лечения инфекционных заболеваний, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость: коды ТН ВЭД РФ приведены в соответствие с аналогичным перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2002 N 283 (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 839).

Разъяснен порядок оформления таможенной декларации в части указания сумм облагаемых баз для целей исчисления таможенных сборов за таможенное оформление.

Так, при декларировании в одной таможенной декларации товаров, в отношении которых таможенная стоимость определена и заявлена, и товаров, в отношении которых таможенная стоимость не определяется и не заявляется в соответствии с законодательством России, общая сумма облагаемой базы для целей исчисления таможенных сборов за таможенное оформление должна указываться в колонке "Основа начисления" графы 47 комплекта ТД1 и ТД3.

НОМЕНКЛАТУРА ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КАРАНТИННОМУ ФИТОСАНИТАРНОМУ КОНТРОЛЮ"
(утв. Россельхознадзором 11.12.2006)

Номенклатура состоит из двух разделов, содержащих перечни товаров с высоким и низким фитосанитарным риском.

Карантинному фитосанитарному контролю также подлежат:

- транспортные средства, пересекающие государственную границу России;

- деревянный упаковочный материал (код ТНВЭД 4415) при перевозке товаров, в том числе не поименованных в Номенклатуре.

Доведена ставка вывозной таможенной пошлины, применяемая с 1 февраля 2007 года при таможенном оформлении нефти сырой, вывозимой с таможенной территории Российской Федерации в Республику Беларусь.

Ставка вывозной таможенной пошлины, установленная с учетом специального коэффициента (0,293), составляет 52,6521 доллара США за 1000 килограммов.

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу с 23 февраля 2007 года Постановления Правительства РФ от 18.01.2007 N 24 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении чая и отдельных видов необработанных шкур".

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу с 23 марта 2007 года Постановления Правительства РФ от 18.01.2007 N 25 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении полиэтилентерефталата".

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу с 26 февраля 2007 года Постановления Правительства РФ от 24.01.2007 N 44 "О сезонных пошлинах на отдельные виды овощей, ввозимых на территорию Российской Федерации".

До сведения таможенных органов доведена информация о вступлении в силу с 26 февраля 2007 года Постановления Правительства РФ от 23.01.2007 N 41 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов орехов и семян".

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Определены земельные участки, которые могут являться объектом договора аренды земельного участка национального парка.

Установлено, что договор аренды земельного участка заключается арендатором с территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 926 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха".

В связи с изменениями в структуре федеральных органов исполнительной власти установлены органы власти, утверждающие нормативы потерь твердых полезных ископаемых и нормативы потерь углеводородного сырья. Нормативы потерь твердых полезных ископаемых утверждаются Федеральным агентством по недропользованию, нормативы потерь углеводородного сырья - Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

До утверждения нормативов потерь происходит их согласование с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а не с Федеральным горным и промышленным надзором России, как было ранее.

Для Пермского края, образованного в составе Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, установлен новый коэффициент для расчета ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Утвержденный Порядок определяет правила обмена информацией в электронной форме с подтверждением электронной цифровой подписью между негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, и Пенсионным фондом РФ.

В частности, приведен перечень электронных документов, которыми обмениваются названные организации.

Кроме того, установлено, что условия формирования, передачи, приема и обработки электронных документов, организация их защиты и другие вопросы должны быть определены в заключаемом между Пенсионным фондом РФ и негосударственным пенсионным фондом Соглашении об информационном взаимодействии.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Предусмотрено, что имя благотворителя (гражданина или юридического лица) может быть присвоено учреждениям социально-культурной сферы или закрепленным за ними объектам недвижимого имущества в случае, если благотворительные пожертвования осуществлялись или осуществляются благотворителем на постоянной и долговременной основе (не менее 5 лет). При этом общая стоимость пожертвований должна быть не менее объемов бюджетного финансирования учреждения или объекта недвижимого имущества за соответствующий период.

В частности, в Порядке установлен перечень лиц, чьи имена не могут быть присвоены учреждениям и объектам недвижимого имущества, перечислены документы, которые должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти для принятия решения о присвоении имени благотворителя учреждению или объекту недвижимого имущества.

Создана Аттестационная комиссия Минздравсоцразвития РФ по рассмотрению кандидатур на должность ректора образовательного учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и утверждено Положение о ней.

Определены функции, полномочия и состав Комиссии, регламентированы порядок ее работы и процедура рассмотрения кандидатур на должность ректора вуза Росздрава.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Рособрнадзором полномочий по признанию документов об ученых степенях и ученых званиях по специальности, полученных за рубежом.

В процессе исполнения государственной функции Рособрнадзор взаимодействует с Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Минобрнауки РФ.

Процедура исполнения данной государственной функции различается в зависимости от наличия или отсутствия договора (протокола, соглашения) о признании документов об ученых степенях и (или) ученых званиях между Российской Федерацией и государством, в котором получен документ об ученой степени или ученом звании, применимого к документу, представленному к признанию.

Приведен перечень необходимых документов, представляемых заявителем в Рособрнадзор. В качестве заявителя может выступать как сам соискатель, так и организация, в которой он работает (если обращение в Рособрнадзор осуществлено организацией в форме ходатайства).

Регламентирован порядок рассмотрения аттестационного дела на заседании экспертного совета и президиума ВАК.

Конечным результатом исполнения административных процедур является выдача свидетельства об установлении эквивалентности документа либо решения об отказе в признании документа, представленного к признанию. Установлены сроки ожидания выдачи указанных документов.

Основанием для отказа в признании документа, представленного к признанию, является его несоответствие требованиям, предъявляемым к соискателям в Российской Федерации.

Урегулирован порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Рособрнадзора и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

В приложениях к Административному регламенту приведены формы некоторых документов, представляемых заявителями в Рособрнадзор, а также блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по признанию документов об ученых степенях и ученых званиях по специальности, полученных за рубежом.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 848 утверждены:

- Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования;

- форма соглашения о предоставлении субсидии на внедрение комплексного проекта модернизации образования, заключаемого с субъектом Российской Федерации - победителем конкурса.

Определен порядок организации и проведения конкурса, регламентирована деятельность экспертной и конкурсной комиссий.

Участником конкурса может быть субъект Российской Федерации, внедряющий комплексный проект модернизации образования, рассчитанный на реализацию в течение трех лет (2007 - 2009 годы), подавший заявку на участие в конкурсе.

Победителям конкурса, которые определяются на основании экспертизы комплексных проектов, предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию комплексных проектов модернизации образования.

Итоги конкурса подлежат опубликованию в официальных печатных изданиях и на официальных сайтах Минобрнауки РФ и Рособразования в срок не позднее пяти дней от даты утверждения приказом Минобрнауки РФ перечня субъектов Российской Федерации - победителей конкурса.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Уточнены, в частности, используемые в Федеральном законе от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" основные понятия "туристский продукт", "туроператорская деятельность", "туристская путевка", введены новые понятия "туризм международный", "экскурсовод (гид)", "гид-переводчик", "инструктор-проводник", "экскурсант", "заказчик туристского продукта", "формирование туристского продукта" и "реализация туристского продукта".

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц установлено, что осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (финансовое обеспечение).

Закон дополнен Главой VII.1 "Финансовое обеспечение", устанавливающей требования к предъявляемому финансовому обеспечению, размер финансового обеспечения, срок его действия, основания и порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Размер финансового обеспечения дифференцирован в зависимости от вида туроператорской деятельности (международный или внутренний туризм).

Также в целях реализации механизма финансового обеспечения предусмотрено ведение федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма Единого федерального реестра туроператоров.

Утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год. В ней определены виды и объемы медицинской помощи, источники ее финансирования, нормативы объемов медицинской помощи и нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, а также подушевые нормативы финансирования Программы.

Установленные виды и объемы медицинской помощи не изменились по сравнению с предыдущим, 2006 годом. Остановимся на новшествах.

Впервые в Программе гарантий предусмотрено положение, определяющее, что в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования осуществляется медицинское обследование граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Также в Программе отражены все предоставляемые за счет средств федерального бюджета виды медицинской помощи, включая проведение диспансеризации, иммунизации граждан, осуществление мероприятий по раннему выявлению социально значимых заболеваний и предоставление дополнительной медицинской помощи, а также обеспечение лекарственными средствами в рамках получения набора социальных услуг.

Нормативы объемов медицинской помощи остались прежними. Однако нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования Программы увеличены. Так, в 2007 году подушевой норматив на 1 человека в год составляет в среднем 3951,7 рубля против 3378 рублей в 2006 году.

Внесен ряд изменений в Приказ Минздравсоцразвития РФ "О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория".

В частности, Рекомендации по медицинскому отбору больных после операций на сердце и магистральных сосудах, дополнены перечнем операций, после которых показано направление больных на долечивание в специализированные санатории.

Утвержден Административный регламент Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по подготовке предложений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях.

Регламентом определяется последовательность (административные процедуры) и сроки действия по осуществлению указанной государственной функции.

Перечислены должностные лица Федерального медико-биологического агентства и его территориальных органов (ФМБА), обладающих полномочиями исполнять государственную функцию в установленной сфере деятельности.

Установлено, что государственная функция по подготовке предложений о введении (отмене) карантина в обслуживаемых организациях состоит из следующих процедур:

- анализ эпидемической ситуации;

- вынесение предписания о введении карантина;

- организация контроля за выполнением карантинных мероприятий.

Определен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции. Определен срок рассмотрения жалоб - в течение 3 дней со дня поступления, в случае проведения экспертизы или выезда на место срок может быть увеличен до 15 дней.

Указано, что действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов ФМБА могут быть обжалованы в произвольной форме руководителю территориального органа ФМБА, заместителю руководителя ФМБА или разрешены в судебном порядке.

Действия должностных лиц ФМБА обжалуются заместителю руководителя ФМБА, руководителю ФМБА, главному государственному санитарному врачу РФ или разрешаются в судебном порядке.

Приведены адреса и телефоны руководителя и заместителя руководителя ФМБА, а также Главного государственного санитарного врача РФ.

Перечень утвержден в целях обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, необходимыми изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи.

Утвержденным Порядком установлено, что дополнительной оплате подлежат услуги по первичной медико-санитарной помощи, оказанные работающим гражданам в период временной нетрудоспособности, подтвержденной больничным листком. При этом граждане должны быть застрахованы в системе обязательного медицинского страхования и обязательного пенсионного страхования.

Оплачиваться услуги будут Фондом социального страхования РФ за счет средств, перечисляемых ему Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Установлено, что не подлежат дополнительной оплате услуги по первичной медико-санитарной помощи, оказанные женщинам в период беременности и родов, если эти услуги оплачены на основании родовых сертификатов.

Утвержденным Порядком установлены правила проведения дополнительной диспансеризации указанных категорий граждан и норматив затрат на ее проведение в размере 540 рублей на одного человека.

Определена цель проведения дополнительной диспансеризации - раннее выявление и профилактика заболеваний, в том числе социально значимых. Указан объем, порядок отражения результатов проведенной диспансеризации.

Кроме того, в приложениях приведены формы, касающиеся отчетности медицинских учреждений в указанной сфере, а также карта учета дополнительной диспансеризации работающего гражданина.

Утвержден текст предупреждающей надписи о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции. Установлено, что такая надпись должна быть нанесена на потребительской таре единицы алкогольной продукции.

Методические рекомендации утверждены в связи с заменой с 1 апреля 2007 года обязательной сертификации лекарственных средств декларированием соответствия и могут применяться отечественными и иностранными организациями - производителями лекарственных средств независимо от формы собственности, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аккредитованными в установленном порядке, другими участниками системы декларирования лекарственных средств.

В Методических рекомендациях рассмотрены вопросы принятия, регистрации и применения декларации о соответствии, ведения реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, порядок контроля за продукцией, качество которой подтверждено декларацией о соответствии, а также вопросы ответственности изготовителя (продавца) такой продукции.

При применении Методических рекомендаций следует учитывать, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 N 810 изготовители (продавцы) лекарственных средств, зарегистрированных в установленном порядке и состоящих из смешанных или несмешанных продуктов для использования в терапевтических целях, расфасованных в виде дозированных лекарственных форм или в упаковке для розничной продажи, с 1 января 2007 г. по 31 марта 2007 г. включительно самостоятельно выбирают форму обязательного подтверждения соответствия - обязательную сертификацию или декларирование соответствия.

∙ ОБОРОНА

Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления целевых жилищных займов при проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Право на участие в эксперименте имеют военнослужащие, включенные в реестр участников накопительно-ипотечной системы, у которых основания для включения в указанный реестр возникли в 2005 году. Предусмотрен порядок предоставления целевого жилищного займа, в том числе регламентирована процедура его оформления. Утверждена форма Типового договора целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы, участвующему в эксперименте. В приложении к указанным Правилам также приведена форма Типового последующего договора об ипотеке жилого помещения, приобретенного участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с использованием средств целевого жилищного займа.

Также утверждены Правила оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующих в эксперименте. Правила распространяются на отношения, связанные с оформлением и государственной регистрацией прав на жилые помещения и сделок с ними участниками эксперимента с использованием целевого жилищного займа. Следует отметить, что Правилами регламентирован порядок предоставления залогодателю письменного согласия уполномоченного федерального органа, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на распоряжение заложенным жилым помещением.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Административный регламент определяет порядок санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, который осуществляется в целях предупреждения заноса на территорию Российской Федерации и распространения на ее территории инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, предотвращения ввоза на территорию России и реализации на ее территории товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных товаров и грузов, представляющих опасность для человека.

Установлено, в частности, что транспортные средства, прибывающие из стран, имеющих зараженные районы, а также имеющие на борту лиц в пределах инкубационного периода, прибывших из таких стран, подлежат обязательному санитарно-карантинному контролю.

При исполнении государственной функции должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, взаимодействуют с должностными лицами Пограничной службы ФСБ РФ, ФТС РФ, ФМС РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Ространснадзора.

Указаны сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении территориальными органами Роспотребнадзора указанной государственной функции. Определены полномочия должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; регламентирован порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Роспотребнадзора, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения данной государственной функции.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Признана утратившей силу норма закона, в соответствии с которой отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Указанная норма признана утратившей силу в связи со значительным увеличением количества подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - иностранных граждан, находящихся в местах содержания под стражей.

Законом установлен порядок определения территориальными органами уголовно-исполнительной системы границ территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых устанавливаются режимные требования. Действие порядка предоставления в аренду учреждениям и органам УИС специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу, выделения на железнодорожных станциях оборудованных мест для отстоя специальных вагонов, мест посадки в них и высадки из них указанных лиц распространено на владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта, перевозчиков, осуществляющих перевозки железнодорожным транспортом.

Из статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" исключена норма, в соответствии с которой подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в карцере, запрещалось пользование книгами, газетами, журналами и иной литературой.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", носят технический характер и связаны с принятием и вступлением в силу на территории Российской Федерации ГПК РФ и УПК РФ.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/