• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

В соответствии с утвержденным Положением, разработанным в целях реализации Федерального закона от 09.05.2006 N 68-ФЗ "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы", звание "Город воинской славы" присваивается указом Президента РФ по ходатайству законодательного (представительного) и высшего исполнительного органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. К ходатайству должно быть приложено документально подтвержденное описание событий, послуживших основанием для присвоения городу такого почетного звания. Ходатайство рассматривается Администрацией Президента РФ, а также Российским организационным комитетом "Победа", по результатам чего представляется предложение Президенту РФ.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В связи со вступлением в силу с 1 января 2007 года нового Водного кодекса определены полномочия Министерства природных ресурсов РФ в области водных отношений, необходимые для реализации новых положений водного законодательства.

К сфере деятельности МПР РФ отнесены полномочия по утверждению:

- правил использования водных ресурсов водохранилищ и правил технической эксплуатации благоустройства водохранилищ;

- перечней объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

- формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом;

- содержания и форм предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений и целевых прогнозных показателей.

Также установлено, что Министерство природных ресурсов РФ вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам переданных субъектам Российской Федерации полномочий, а также издавать обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" утверждены:

- Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов;

- Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

Указанные положения определяют порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и не распространяются на реализацию лома цветных и черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

Установлено, что лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 23.07.2002 N 552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов" и N 553 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов".

Установлено, что административно-властные полномочия в сфере государственного управления морскими рыбными портами, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют администрации морских портов, являющиеся федеральными государственными учреждениями.

В приложении документу приведен перечень государственных администраций морских рыбных портов, подлежащих реорганизации.

Внесены отдельные изменения в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное Постановлением Правительства РФ 17.06.2004 N 295, и в Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 371.

В частности, из сферы деятельности Федерального агентства по рыболовству исключено полномочие по оформлению, выдаче, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях хранению паспорта моряка.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, которым утверждены Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка паспорта и описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

Изменения, коснувшиеся Положения, направлены на передачу отдельных функций органов внутренних дел территориальным органам Федеральной миграционной службы, например по проставлению в паспортах специальных отметок (о воинской обязанности, о регистрации и расторжении брака, о детях, не достигших 14-летнего возраста). Записи в паспортах о несовершеннолетних детях должны быть теперь заверены подписью должностного лица и печатью территориального органа ФМС РФ.

Выдача и замена паспортов теперь может производиться не только по месту жительства, но и по месту пребывания либо по месту обращения гражданина. Определены основания отказа в приеме документов, необходимых для выдачи или замены российского паспорта. Сроки выдачи паспорта зависят от места обращения гражданина: в случае обращения по месту жительства срок составит 10 дней, в иных случаях - 2 месяца.

Изменения описания бланка паспорта связаны с установлением таких дополнительных степеней его защиты, как использование специальной бумаги, водяных знаков на отдельных элементах паспорта, металлизированной нити, специальных способов изображения цифр серии и номера паспорта.

Установлено, что паспорта гражданина Российской Федерации, оформленные с учетом изменений, внесенных в описание бланка паспорта настоящим Постановлением, выдаются с 1 марта 2007 года; паспорта, оформленные до вступления в силу настоящего Постановления, действительны до истечения срока их действия; бланки паспортов, изготовленные до вступления в силу настоящего Постановления, используются до 1 января 2008 года.

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.07.2004 N 370, из сферы деятельности Министерства исключены полномочия по утверждению:

- требований к использованию и охране водохранилищ, каскадов или системы водохранилищ;

- перечня видов специального водопользования;

- форм бланков лицензий на водопользование и распорядительных лицензий;

- порядка проведения очистки водных объектов от затонувшей древесины;

- нормативно-методических документов по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и по ведению государственного мониторинга водных объектов.

Также внесены изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400.

В частности, с 1 января 2007 года Федеральная служба по надзору в сфере природопользования наделяется полномочием по осуществлению контроля и надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.

Внесены изменения и дополнения в Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 282.

В частности, из сферы деятельности Агентства исключены полномочия по организации подготовки, заключения и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов; организации проведения в установленном порядке государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов; ведению государственного водного кадастра, осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, приостановления их действия и аннулирования, регистрации договоров пользования водными объектами.

С 1 января 2007 года Федеральное агентство водных ресурсов наделяется новыми полномочиями. В частности, - по осуществлению мероприятий по предоставлению водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством РФ, или частей таких водохранилищ, морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование; по осуществлению гидрографического и водохозяйственного районирования территории Российской Федерации.

Наименования должностей, перечисленных в Перечне должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, приведены в соответствие с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574.

Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, включенные в Перечень, утвержденный Приказом Минюста РФ от 03.12.2004 N 187 "Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов", переименованы из Главных управлений в Управления (по соответствующему субъекту Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что в центральном аппарате и территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации при назначении на должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей федеральной государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты", конкурс не проводится.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Минздравсоцразвития РФ и его территориальных органов по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей и главной групп должностей;

- "помощники (советники)" высшей группы должностей;

- "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

В соответствии с внесенными изменениями вкладыши в свидетельство о рождении выдаются родителям, усыновителям, опекунам по их месту жительства либо по месту рождения ребенка.

Направлены письма Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2006 N 10033-17 и N 10034-17.

Указанными письмами разъяснен порядок выплаты федеральным государственным гражданским служащим единовременной выплаты к отпуску, а также порядок исчисления сохраняемого денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Арбитражным судам даны разъяснения, касающиеся порядка удовлетворения требований кредиторов первой очереди, предусмотренного статьей 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В частности, разъяснено, что требования граждан, перед которыми должник, признанный банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью и которые не являются застрахованными или иными лицами, имеющими право на получение соответствующих страховых выплат по обязательному социальному страхованию, а также требования застрахованных лиц в части, превышающей обеспечение по страхованию, относятся к требованиям кредиторов первой очереди и подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном статьей 135 указанного Закона. Размер повременных платежей, причитающихся указанным кредиторам и подлежащих капитализации, определяется согласно статье 1085 Гражданского кодекса РФ.

Указано, что при заключении мирового соглашения в процедуре конкурсного производства капитализированная сумма не подлежит выплате кредиторам первой очереди, поскольку деятельность должника - юридического лица - не прекращается. В указанном случае по смыслу пункта 1 статьи 158 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит погашению задолженность перед кредиторами первой очереди, образовавшаяся за период до заключения мирового соглашения.

Принята четвертая часть Гражданского кодекса РФ, которая объединяет все нормы, относящиеся к объектам интеллектуальной собственности - программам для ЭВМ, базам данных, изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам, селекционным достижениям и другим объектам.

Новая часть ГК РФ состоит из одного раздела VII "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации".

В настоящую часть ГК РФ включены не только действующие нормы в сфере интеллектуальной собственности, но и целый ряд новых норм.

Так, введено новое понятие - "секрет производства" (ноу-хау). Под ним понимаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Определены особенности договора об отчуждении права на секрет производства и соответствующего лицензионного договора. Регламентированы взаимоотношения работника и работодателя в связи с созданием служебного секрета производства.

В четвертую часть ГК РФ включены положения, устанавливающие требования к содержанию фирменного наименования как объекта прав в сфере интеллектуальной собственности.

Предусмотрено, что исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.

Установлен прямой запрет распоряжения исключительным правом на фирменное наименование, в том числе путем его отчуждения или предоставления другому лицу права его использования.

Данной частью ГК РФ детально регламентируется правовой режим коммерческого обозначения.

Коммерческое обозначение используется для индивидуализации предприятия. Такое обозначение может быть использовано не только коммерческими юридическими лицами, но и некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, а также индивидуальными предпринимателями.

Коммерческое обозначение не требует регистрации и не подлежит обязательному включению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Исключительное право на коммерческое обозначение может перейти к другому лицу только в составе предприятия, для индивидуализации которого такое обозначение используется.

Настоящей частью ГК РФ установлен целый ряд норм, предусматривающих дополнительные гарантии защиты прав авторов.

Так, установлено, что на принадлежащее автору произведения и исполнителю исключительное право не допускается обращение взыскания.

Для издательского лицензионного договора закреплено императивное правило, возлагающее на издателя обязанность начать использование произведения не позднее определенного срока, установленного в договоре. Причем неисполнение этой обязанности влечет за собой возможность одностороннего расторжения договора по инициативе автора без возмещения издателю причиненных этим убытков, а также возможность взыскать с издателя предусмотренное договором вознаграждение в полном объеме.

Впервые определяется порядок внесения наследниками или иными правопреемниками автора изменений, сокращений или дополнений в произведение, а также порядок обнародования произведения умершего автора. При этом предусматривается, что подобные действия могут осуществляться упомянутыми лицами только в том случае, если это не противоречит воле автора, определенно выраженной им в письменной форме (в завещании, письмах, дневниках и т. п.).

Введены нормы, предусматривающие ликвидацию юридического лица или индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации.

С 1 января 2008 года вводится в действие четвертая часть Гражданского кодекса РФ, регламентирующая отношения в сфере интеллектуальной собственности.

Установлено, что часть четвертая ГК РФ применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

По правоотношениям, возникшим до введения в действие части четвертой Кодекса, она применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

С момента введения новой части ГК РФ признаются утратившими силу целый ряд нормативных актов, которыми ранее регулировались отношения в данной области.

Так, с 1 января 2008 года утрачивают силу: Гражданский кодекс РСФСР, Законы РФ "Об авторском праве и смежных правах", "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", "О правовой охране топологий интегральных микросхем", "О селекционных достижениях", Патентный закон РФ и другие нормативные акты.

Установлено, что сроки охраны прав, предусмотренные статьями 1281, 1318, 1327 и 1331 четвертой части ГК РФ, применяются в случаях, когда пятидесятилетний срок действия авторского права или смежных прав не истек к 1 января 1993 года.

Авторское право юридических лиц, возникшее до 3 августа 1993 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 09.07.1993 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах", прекращается по истечении семидесяти лет со дня правомерного обнародования произведения, а если оно не было обнародовано, - со дня создания произведения. К соответствующим правоотношениям по аналогии применяются правила части четвертой ГК РФ. Для целей их применения такие юридические лица считаются авторами произведений.

Предусмотрено, что фирменные наименования юридических лиц, не соответствующие правилам параграфа 1 главы 76 четвертой части ГК РФ, подлежат приведению в соответствие с этими правилами при первом после 1 января 2008 года изменении учредительных документов юридических лиц.

В связи с принятием новой части ГК РФ внесены изменения в первую, вторую и третью части ГК РФ и другие нормативные акты.

В частности, глава "Нематериальные блага и их защита" первой части ГК РФ дополнена статьей 152.1, которой предусматривается, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Перечислены случаи, при которых такое согласие не требуется.

Статья 256 "Общая собственность супругов" первой части ГК РФ дополнена положением, в соответствии с которым в общее имущество супругов не входит исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, принадлежащее автору такого результата. Однако доходы, полученные от использования такого результата, являются совместной собственностью супругов, если договором между ними не предусмотрено иное.

Аналогичное положение, касающееся имущества каждого из супругов, введено в Семейный кодекс РФ.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" утверждено типовое концессионное соглашение в отношении гидротехнических сооружений.

Указано, что концессионное соглашение в отношении конкретных объектов гидротехнических сооружений заключается в соответствии с данным типовым соглашением и может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные этим типовым соглашением.

В связи с принятием Решения Верховного Суда РФ от 10.07.2006 N ГКПИ06-529, признавшего пункты 70 и 75 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 263, противоречащими Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в указанное Постановление внесены соответствующие изменения.

Из текста Правил исключено противоречащее Закону указание о том, что акт о страховом случае составляется в течение 15 рабочих дней. Теперь указанный срок исчисляется календарными днями.

Исключена норма, устанавливавшая, что страховая выплата производится в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении страховой выплаты, поскольку она противоречила требованиям Закона об осуществлении выплаты в течение 15 дней со дня получения заявления потерпевшего.

∙ ЖИЛИЩЕ

В соответствии с утвержденными Правилами предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы право участвовать в указанных мероприятиях предоставляется молодым ученым, возраст которых не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук), а стаж их работы в научной организации в должности научного работника составляет не менее 5 лет.

Субсидия может быть использована исключительно в том субъекте Российской Федерации, в котором расположена научная организация - место работы молодого ученого.

Приведена формула, по которой рассчитывается размер субсидии. Определен порядок формирования списков молодых ученых - получателей субсидии. Сертификаты, удостоверяющие право на получение средств, выдаются государственными заказчиками указанных мероприятий - Российской академией наук, Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями РАН, Российской академией медицинских наук - на основании положительного решения, принятого Росстроем.

Владельцу сертификата субсидия выдается в безналичной форме путем зачисления средств на банковский счет, которые будут использованы в дальнейшем для оплаты приобретаемого жилья.

Установлены размеры федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2007 год в среднем по Российской Федерации - 47,2 рубля и 3,6 рубля соответственно.

Также установлены размеры указанных федеральных стандартов по субъектам Российской Федерации.

Внесено изменение в Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", согласно которому федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущий ремонт жилого помещения, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц используется только для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы предоставляют Федеральная служба по труду и занятости, ее территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения), в Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458, внесены соответствующие уточнения.

Слова "органы по вопросам занятости" заменены на слова "государственные учреждения службы занятости населения".

Наставлением определен порядок организации профессиональной подготовки лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Под "профессиональной подготовкой" понимается организованный и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации. Общее руководство профессиональной подготовкой возложено на Департамент кадрового обеспечения МВД России. Перечислены задачи профессиональной подготовки.

Регламентирован порядок специального профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Последнее включает в себя: повышение квалификации, профессиональную переподготовку, переподготовку и стажировку.

Установлен порядок организации служебно-боевой подготовки сотрудников органов внутренних дел. Наставлением также предусмотрен порядок осуществления учета, контроля и оценки служебно-боевой подготовки.

В приложениях к Наставлению приведены формы документов, связанных с организацией профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в частности, - форма направления на прохождение вступительных испытаний по общей и физической подготовленности и форма свидетельства о специальном профессиональном обучении.

Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 08.10.2002 N 965 "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел".

Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в Государственном учреждении Московская база хранения ресурсов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственном учреждении Очаковская база хранения ресурсов Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Государственном учреждении Черкизовская база хранения ресурсов Министерства внутренних дел Российской Федерации, установлена ежемесячная надбавка в размере 75 процентов должностного оклада.

В связи с отказом Минюстом РФ в государственной регистрации Приказ Роспечати от 25.09.2006 N 156 "Об утверждении Положения о премировании работников центрального аппарата Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям за выполнение особо важных и сложных заданий" признан утратившим силу.

Утверждена примерная форма договора на оказание экспертных услуг, заключаемого между Минсельхозом России и экспертом.

В договоре предусмотрено участие эксперта в качестве члена в деятельности следующих комиссий Минсельхоза РФ: Конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы, Аттестационной комиссии и Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и осуществление полномочий, функций, прав и обязанностей члена Комиссии в соответствии с утвержденными Минсельхозом России положениями об указанных Комиссиях и настоящим договором.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Установлено, что в 2007 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

В связи с повышением месячных окладов и ежемесячного денежного поощрения федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренным Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 763, Пенсионному фонду РФ предписано с 1 августа 2006 года произвести индексацию пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих из числа лиц, у которых среднемесячный заработок для исчисления указанной пенсии определен из денежного содержания (денежного вознаграждения), установленного законодательством Российской Федерации, действовавшим до вступления в силу упомянутого Указа.

Определено, что такая индексация осуществляется с применением средневзвешенного индекса повышения должностных окладов федеральных государственных служащих, равного 1,15.

Кроме того, внесены соответствующие изменения в Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 N 346.

В частности, установлено, что при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных служащих пенсии индексируются на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, утверждаемый Правительством РФ.

Утверждены требования и условия, предъявляемые к организациям, осуществляющим доставку пенсий и других социальных выплат, которые заключили договоры с Пенсионным фондом о доставке указанных выплат.

Предъявляемые требования условно можно разделить на следующие группы:

- организационные основы деятельности юридического лица (наличие лицензии ЦБ РФ на осуществление банковских операций, наличие учредительных документов, наличие государственной регистрации юридического лица и др.);

- собственно организация доставки пенсий и иных выплат (выпуск и выдача кредитной организацией банковской карты получателю, наличие условий для сохранности денежных средств при их хранении, транспортировке и вручении и др.);

- взаимоотношения с Пенсионным фондом (представление отчетов, возврат необоснованно выплаченных сумм, ответственность за сохранность и целевое использование указанных средств и др.).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2006 N 8611.

В соответствии с пунктом 11 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 864, с 1 января 2007 года установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях:

- для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (за исключением отдельной категории инвалидов), а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов в размере, не превышающем 607 рублей;

- для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга в размере, не превышающем 951 рубль.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.10.2005 N 654, установивший стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2006 году.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", предусматривают уточнение составляющих действующего Федерального закона в связи с изменениями, произошедшими в процессе исполнения бюджетов на 2006 год.

Одновременно бюджетная классификация Российской Федерации приводится в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ и проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год".

В частности, в новой редакции изложен ряд приложений к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации": приложение 2 "Классификация доходов бюджетов Российской Федерации", приложение 4 "Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации", приложение 5 "Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации", приложение 7 "Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации", приложение 11.1 "Администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации".

Положения Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции данного Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2007 год.

Утвержден бюджет Фонда социального страхования РФ по доходам в сумме 258 806 047,5 тыс. рублей и по расходам в сумме 287 493 479,5 тыс. рублей.

Остатки средств ФСС РФ на обязательное социальное страхование в сумме 30 339 101,1 тыс. рублей направляются на покрытие дефицита бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию.

Продлено действие ряда статей федеральных законов о бюджете ФСС РФ на 2001, 2003 и 2006 годы, устанавливающих право Фонда социального страхования РФ на:

- безакцептное списание денежных средств сверх норматива оборотных средств на начало каждого месяца;

- направление на обеспечение по обязательному социальному страхованию граждан, работающих у работодателей, применяющих упрощенную систему налогообложения;

- использование государственных ценных бумаг, а также векселей кредитных и иных организаций при получении капитализированных платежей ликвидируемых юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- размещение резерва средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в федеральные ценные бумаги и банковские вклады.

Установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за полный календарный месяц - 16 125 рублей.

Кроме того, определен максимальный размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, который составляет 46 900 рублей.

Увеличен, по сравнению с предыдущим годом, максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, выплачиваемой застрахованным гражданам в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", с 33 до 36 тыс. рублей.

Также увеличена стоимость родового сертификата с 7 до 10 тысяч рублей, причем услуги, оказанные женщинам в период беременности, оплачиваются в сумме 3 тысяч рублей, в период родов и в послеродовом периоде - 6 тысяч рублей. Также будут оплачиваться услуги по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни в сумме 1 тысячи рублей.

Утвержден бюджет Пенсионного фонда РФ на 2007 год по доходам в сумме 1 845 094,0 млн. рублей и по расходам в сумме 1 727 799,9 млн. рублей.

Установлена стоимость обработки одного заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля, переходе из Пенсионного фонда РФ в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, а также переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, или обратно в ПФ РФ, которая составляет 4 рубля без учета НДС.

Кроме того, указано, что в связи с дефицитом бюджета ПФ РФ в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, резерв бюджета Фонда в данной части в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не создается.

Изменениями, внесенными в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ, предусмотрено аккумулирование поступления налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов в полном объеме в бюджетах субъектов Российской Федерации.

Также изменена норма, устанавливающая порядок использования доходов, полученных при исполнении бюджетов сверх доходов, утвержденных законом (решением) о бюджете.

Федеральным законом от 26.07.2006 N 134-Ф3 "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" изменен порядок применения акцизов в отношении нефтепродуктов (за исключением прямогонного бензина) в целях упрощения администрирования акцизов на нефтепродукты. В связи с этим признается утратившей силу статья 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", устанавливающая порядок зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей.

Утвержден федеральный бюджет на 2007 год по расходам в сумме 5 463 479 900,0 тыс. рублей и по доходам в сумме 6 965 317 200,0 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 31 220 млрд. рублей и уровня инфляции 6,5 - 8,0 процента. Превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2007 году планируется в сумме 1 501 837 300,0 тыс. рублей.

Установлены нормативы зачисления в бюджеты различных уровней бюджетной системы Российской Федерации налоговых и неналоговых доходов.

Предусмотрены ассигнования: на увеличение стипендиального обеспечения учащихся и студентов в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; для научно-педагогических работников федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования и для научных работников научных учреждений; на финансовое обеспечение приоритетного национального проекта "Развитие АПК"; на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".

Установлено, что минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, действовавшие в 2001 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,8; нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,4, а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,15.

Утверждены: Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2007 год в сумме 260 418 336,2 тыс. рублей; Федеральный фонд софинансирования социальных расходов на 2007 год в сумме 35 461 321,0 тыс. рублей; Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов на 2007 год в сумме 1 967 274,0 тыс. рублей, в том числе для предоставления субсидий местным бюджетам в сумме 436 104,0 тыс. рублей; Федеральный фонд регионального развития в сумме 6 390 036,8 тыс. рублей.

Выплата пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и органах прокуратуры, и членам их семей будет осуществляться в 2007 году на территории Российской Федерации через Сбербанк РФ.

Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, установлен в сумме 82,8 тыс. рублей.

Ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", будет проиндексирована в 1,08 раза.

Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2008 года по долговым обязательствам Российской Федерации определен в сумме 1 363 256 345,5 тыс. рублей.

Решено продолжить в 2007 году урегулирование коммерческого долга бывшего СССР, а также обязательств Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР перед Международным банком экономического сотрудничества.

Определен порядок финансового обеспечения судов.

Средства в сумме 48 000 000,0 тыс. рублей направлены на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации вкладов в Сбербанке РФ, вкладов в организациях государственного страхования и выкуп имеющихся в наличии у владельцев - граждан Российской Федерации Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сбербанка СССР.

Установлено, что предварительная компенсация по вкладам в Сбербанке по состоянию на 20 июня 1991 года и вкладам в организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года выплачивается в размере до 1,0 тыс. рублей гражданам до 1953 года рождения включительно, инвалидам II группы.

Установлено, что первые пять рабочих дней 2008 года являются дополнительным периодом для завершения операций по распределению территориальными органами Казначейства РФ поступлений за 2007 год между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Неиспользованные объемы финансирования федерального бюджета на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.

Перечень не подлежащих налогообложению международных, иностранных и российских премий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.02.2001 N 89, дополнен премией Правительства РФ "Душа России" за вклад в развитие народного творчества.

Данным документом установлены дополнительные ограничения на инвестирование средств не только пенсионных накоплений, но и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях, а также утверждены Правила контроля за соблюдением указанных дополнительных ограничений.

С целью организации контроля за соблюдением дополнительных ограничений предусмотрено ежемесячное получение ФСФР РФ от ЦБ РФ данных о кредитных организациях, в которых могут размещаться средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2004 N 247, устанавливавшее ранее дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в рублях в кредитных организациях, признано утратившим силу.

Установлен порядок и определены сроки завершения операций по счетам федерального бюджета 2006 года, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях (филиалах) (счета по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; по учету средств федерального бюджета в валюте Российской Федерации; по учету средств федерального бюджета в иностранных валютах).

Внесены отдельные изменения в Приказ Минфина РФ от 17.01.2006 N 9н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок".

В частности, изменена формула расчета размера суммы обеспечения исполнения обязательства об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, приведенная в Порядке приобретения федеральных специальных марок организацией, осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденном упомянутым Приказом.

Указаны значения коэффициента-дефлятора на 2006 (1,132) и 2007 (1,241) годы.

В связи с этим разъяснено, что в 2006 году величина предельного размера доходов, ограничивающая право перехода организаций на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2007 года, равна, с учетом указанного коэффициента-дефлятора, 16980 тысяч рублей. Величина предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающая право на применение упрощенной системы налогообложения по итогам отчетного периода в 2006 году, равна 22640 тысяч рублей.

Сообщено, что по итогам 9 месяцев 2007 года величина предельного размера доходов, ограничивающая право перехода организаций на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2008 года, равна, 18615 тысячам рублей, величина предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающая право на применение упрощенной системы налогообложения по итогам отчетного периода в 2007 году, равна 24820 тысячам рублей.

Отмечено, что письмо Минфина РФ от 28.12.2005 N 03-11-02/85, разъяснявшее ранее вопросы применения в 2006 году коэффициента-дефлятора, не подлежит применению с момента его издания.

Перечень организаций, которым предоставляются субсидии из федерального бюджета, дополнен федеральным государственным унитарным предприятием "Телевизионный технический центр "Останкино".

Определены цели использования субсидий - на проведение капитального и текущего ремонта зданий и инженерных сооружений, приобретение производственно-технологического и инженерного оборудования, обеспечение противопожарной защиты зданий, усиление безопасности и охраны объектов.

Субсидии предоставляются по направлениям работ, установленным федеральной целевой программой "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 728.

Получить субсидии могут организации любой организационно-правовой формы, кроме бюджетных учреждений, на безвозмездной и безвозвратной основе.

Организации - получатели субсидий определяются в порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Установлен порядок предоставления в 2006 году Федеральной аэронавигационной службой субсидий за счет средств федерального бюджета ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" в целях противодействия террористическим угрозам гражданской авиации в процессе управления воздушным движением, предотвращения противоправных действий в воздушном пространстве Российской Федерации и стран НАТО, а также в интересах обеспечения безопасности воздушного движения.

Субсидии предоставляются для выполнения задач по созданию координационного центра системы сбора информации о воздушной обстановке Российской Федерации и взаимодействия с аналогичным координационным центром НАТО.

Основанием для предоставления субсидий является договор о предоставлении субсидий, заключенный между Федеральной аэронавигационной службой и ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации".

Разъяснено, что в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации (расчета) к уменьшению за период, который не может быть охвачен камеральной налоговой проверкой, налоговый орган обязан принять указанную декларацию.

Кроме того, сообщено, что при подаче налогоплательщиком заявления о зачете суммы излишне уплаченного налога оно может быть рассмотрено с учетом самостоятельно представленных налогоплательщиком подтверждающих документов.

Разъяснено, что в случае подтверждения уполномоченным представителем налогоплательщика достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, необходимо также указать основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации).

Сообщено, что при этом к налоговой декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установлены порядок и особенности выдачи кредитным организациям - резидентам для нумизматических целей монет из недрагоценных металлов, являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, номиналы которых выражены в рублях и копейках.

Приведена форма Спецификации на нумизматические наборы монет.

Внесены изменения в порядок открытия (закрытия) подразделений кредитной организации (филиала) на территории Российской Федерации. Изложен в новой редакции пункт, устанавливающий требования, которым должны соответствовать помещения подразделений кредитной организации (филиала) для совершения операций с ценностями. Определен перечень документов, которые должно представить внутреннее структурное подразделение по письменному запросу территориального учреждения Банка России либо в рамках проведения проверки деятельности указанного подразделения. Также внесены изменения в перечень операций, которые вправе осуществлять кредитно-кассовые офисы и операционные кассы вне кассового узла.

Признан утратившим силу пункт, согласно которому за открытие филиала кредитная организация уплачивает сбор в размере 100-кратного минимального размера оплаты труда, установленного на момент уведомления Банка России об открытии филиала кредитной организации. Данное изменение связано с тем, что частью второй Налогового кодекса РФ за открытие филиала банка предусмотрена уплата государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" установлено, что рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой кредитной организации, минимального размера собственных средств банка и небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка, определяется Банком России ежеквартально на основании курса евро по отношению к рублю Российской Федерации, установленного Банком России по состоянию на последний рабочий день последнего месяца предшествующего квартала.

Определенные на текущий квартал рублевые эквиваленты показателей действуют до даты их определения на следующий квартал.

Признано утратившим силу с 1 января 2007 года Указание ЦБ РФ от 01.12.2003 N 1346-У "О минимальном размере уставного капитала для создаваемых кредитных организаций, размере собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и (или) открытия их филиалов, размере собственных средств (капитала) для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка".

В связи с отменой с 1 января 2007 года права Банка России определять размер собственных средств (капитала) для действующей кредитной организации в качестве условия создания на территории иностранного государства ее дочерних организаций и (или) открытия ее филиалов, получения небанковской кредитной организацией статуса банка, а также получения кредитной организацией статуса дочернего банка иностранного банка внесены соответствующие изменения в Положение ЦБ РФ от 04.06.2003 N 230-П.

Статьями 47 и 48 Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" предусмотрено введение запрета Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц. После введения запрета банк утрачивает право осуществить эмиссию кредитных карт, осуществление операций с которыми требует открытия банковских счетов физических лиц в банке - эмитенте карты. Данные ограничения не распространяются на эмиссию кредитных карт и осуществление с ними операций при предоставлении денежных средств в валюте Российской Федерации физическому лицу - резиденту без использования банковского счета в банке - эмитенте карты.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Положение устанавливает требования к брокерам, дилерам, управляющим, акционерным инвестиционным фондам, а также управляющим компаниям инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов о предоставлении информации о сделках купли-продажи (за исключением сделок репо), совершенных ими не на торгах организаторов торговли, а также к фондовым биржам по порядку получения информации о внебиржевых сделках и ведению реестра внебиржевых сделок.

Указанные участники финансового рынка представляют информацию по внебиржевым сделкам, заключенным от своего имени и за свой счет или от своего имени и за счет клиента, в случае, если внебиржевая сделка отвечает установленным настоящим Положением условиям.

Нормы о сроках представления на фондовую биржу информации вступают в силу с 1 июля 2007 года. До этой даты информация о сделках должна представляться не позднее 18 часов следующего рабочего дня после дня заключения указанной сделки.

Увеличены размеры сумм, менее которых не может быть содержащаяся в правилах доверительного управления паевым инвестиционным фондом стоимость имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, по достижении которой такой фонд является сформированным.

Постановление ФКЦБ РФ от 27.04.2002 N 15/пс, которым были установлены иные размеры, не применяется с даты вступления в силу настоящего Приказа.

Вышеперечисленные положения не распространяются на паевые инвестиционные фонды, правила доверительного управления которыми поданы на регистрацию до вступления в силу настоящего Приказа.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Изложены в новой редакции:

- форма "Отчет о размещении средств страховых резервов" (форма N 7-страховщик), входящая в состав форм отчетности страховых организаций, представляемых в порядке надзора, приведенных в Приложении 4 к Приказу Минфина РФ от 08.12.2003 N 113н "О формах бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, представляемой в порядке надзора";

- раздел III Инструкции об объеме форм отчетности страховых организаций, представляемой в порядке надзора, порядке ее составления и представления, приведенной в Приложение N 5 к указанному Приказу, регламентирующий порядок заполнения формы N 7-страховщик.

Указанные изменения вводятся в действие, начиная с годовой отчетности за 2006 год.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ, касаются перераспределения полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. В частности, к полномочиям федеральных органов относится организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов культурного наследия федерального значения, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации таких объектов, а также осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Введено понятие "Развитие застроенных территорий", критерии определения таких территорий, порядок предоставления права на их освоение. Приведен перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства.

Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ, которым введен в действие Градостроительный кодекс РФ, дополнен статьей, устанавливающей порядок включения (исключения) земельных участков в (из) границ населенных пунктов.

В Земельный кодекс РФ включена норма, определяющая особенности предоставления земельных участков для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о ее развитии. С 1 января 2008 года Глава VIII Кодекса будет называться "Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд", а статья 58 "Возмещение потерь сельскохозяйственного производства" утрачивает силу. Глава XV переименована в "Земли населенных пунктов", в связи с чем включенные в нее статьи 83 и 84, регулирующие понятия земель населенных пунктов и границ населенных пунктов, а также порядок их установления и изменения, изложены в новой редакции. Соответствующие изменения претерпел и вводящий в действие Земельный кодекс РФ Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Помимо этого внесены изменения в нормативные положения законов, корреспондирующих изменениям, коснувшимся Градостроительного кодекса РФ. Так, изменен КоАП РФ (в части квалификации нарушений требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а также порядка строительства и реконструкции объектов капитального строительства), Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в части определения объектов экоэкспертизы федерального и регионального уровней), Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в части согласования проектной документации, необходимой для ведения соответствующих видов деятельности в пределах ОЭЗ).

Предметом рассмотрения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ являлось гражданское дело по заявлению о признании недействующим абзаца 2 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 31.08.2000 N 646 "Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников Особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемой ими на территории указанной Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области" по кассационной жалобе на решение Верховного Суда РФ от 24.08.2006, которым заявленное требование было удовлетворено.

Заявитель оспаривал абзац 2 пункта 1 данного Постановления Правительства РФ, полагая его противоречащим Федеральному закону "Об особой экономической зоне в Магаданской области", ограничивающим круг субъектов операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых на территории Особой экономической зоны в Магаданской области.

В целях реализации указанного Федерального закона, установившего налоговые льготы при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области, законодатель в статье 14 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" предоставил Правительству РФ полномочия по определению круга операций финансово-хозяйственной деятельности, которые считаются совершенными на указанной территории.

В абзаце 2 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 31.08.2000 N 646 определены условия отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников указанной Особой экономической зоны к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым в пределах установленной территории.

При этом указанное Постановление Правительства РФ не нарушает права налогоплательщиков, которые вправе использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ пришла к выводу, что суд первой инстанции обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку оспариваемые положения изданы в пределах компетенции Правительства РФ, соответствуют требованиям федерального законодательства и не нарушают права налогоплательщиков.

Определен порядок присоединения сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания и их взаимодействия, порядок присоединения сетей связи для распространения программ телерадиовещания и их взаимодействия с сетью связи телерадиовещания оператора сети связи телерадиовещания, являющегося оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, а также существенные условия присоединения таких сетей и их взаимодействия.

Установлено, что присоединение сетей связи телерадиовещания и их взаимодействие осуществляется на основании заключенного операторами этих сетей связи договора о присоединении таких сетей.

Внесены изменения в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.

С 1 февраля 2007 года алкогольная продукция не допускается к розничной продаже, если на потребительской таре единицы продукции отсутствует информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Исключено положение, которым предусматривалось, что при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена, а при продаже вина в розлив указывает наименование и цену за 1 л и 0,1 л.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.06.2006 N 396 "О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции" утвержден Порядок оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Порядок определяет основные условия, места оснащения и схемы оснащения основного технологического оборудования организации, осуществляющей производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции.

Установлено, что схема оснащения средствами измерения составляется организацией в двух экземплярах и направляется на утверждение в территориальный налоговый орган.

Решение о допустимости или недопустимости оснащения основного технологического оборудования средствами измерения в соответствии с представленной схемой принимается руководителем территориального налогового органа или его заместителем в течение 10 дней с момента представления схемы.

Российская система и план нумерации вводятся в действие в три этапа с 2007 по 2009 годы.

Российская система нумерации устанавливает требования к структуре цифровых, буквенных, символьных обозначений или комбинациям таких обозначений, в том числе к кодам, предназначенным для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконченных элементов, а также требования к использованию таких обозначений в сочетании с индикаторами, позволяющими осуществить выбор различных форматов номера, операторов связи или услуг связи.

Российский план нумерации устанавливает назначение кодов и ресурса нумерации за зонами нумерации, сетями связи и услугами электросвязи.

Внесены некоторые изменения и дополнения в Требования к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденные Приказом Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 N 97.

В частности, Требования дополнены положением, устанавливающим, что для соединения узлов связи сети подвижной радиосвязи и сети подвижной радиотелефонной связи с базовыми станциями и ретрансляторами соответственно систем подвижной радиосвязи или систем подвижной радиотелефонной связи используются линии связи, проходящие только по территории Российской Федерации или через спутники связи, управление которыми осуществляется на территории Российской Федерации.

Допускается использование одного интервала спутниковой линии связи на участке между пользовательским (оконечным) оборудованием и узлом связи сети фиксированной зоновой телефонной связи.

В новой редакции изложены пункт 25 раздела III, устанавливающего требования к построению сети подвижной спутниковой радиосвязи, пункты 30, 31, 34 раздела IV, устанавливающего требования к построению сети местной телефонной связи.

В частности, определено, что узлы связи размещаются в пределах территории муниципального образования, являющегося городским или сельским поселением, муниципальным районом, городским округом, либо города федерального значения.

Правилами установлены обязательные требования к абонентским станциям (абонентским подвижным земным станциям) низкоорбитальных систем подвижной спутниковой связи с частотно-временным разделением каналов, применяемым в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Установлено, что абонентские станции подлежат декларированию соответствия и применяются в полосах радиочастот, разрешенных для использования Государственной комиссией по радиочастотам.

Административным регламентом определены сроки и последовательность действий (административных процедур), осуществляемых ФСТ РФ по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями.

Регламентировано содержание государственной функции по рассмотрению таких разногласий, определен предмет рассмотрения разногласий. Указан перечень документов, представляемых в ФСТ РФ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями. Для последних достаточно представления заявления о рассмотрении разногласий и пояснительной записки, содержащей подробное изложение сути разногласий и обоснование позиции заявителя.

Определен порядок получения разъяснений от ФСТ РФ по процедуре исполнения государственной функции, условия и сроки ее исполнения. Приведен перечень оснований для отказа в рассмотрении заявления о разногласиях, регламентирован порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению разногласий.

В приложениях к Регламенту приведена форма заявления о разногласиях в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также описание административных процедур, осуществляемых ФСТ РФ.

Административный регламент ФСТ РФ определяет сроки и последовательность действия (административных процедур), осуществляемых по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами ФСТ РФ и порядок взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственной функции по формированию и ведению Реестра. Определены сферы деятельности хозяйствующих субъектов, в отношении которых исполняется указанная государственная функция.

Регламентировано проведение административных процедур, составной частью которых являются:

- основания для рассмотрения вопросов, связанных с ведением Реестра и описание последовательности действий при осуществлении государственной функции по формированию и ведению Реестра;

- порядок включения хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность в условиях естественной монополии, в Реестр;

- порядок внесения изменений в Реестр;

- порядок исключения хозяйствующих субъектов, прекративших осуществление регулируемой деятельности в условиях естественной монополии, из Реестра;

- порядок выдачи выписок из Реестра;

- иные процедуры, предусмотренные административным регламентом.

В приложениях к Административному регламенту приведены формы документов, связанных с осуществлением ФСТ РФ государственной функции по формированию и ведению Реестра: формы заявлений о включении, внесении изменений в Реестр, форма заявления об исключении из него, форма выписки из Реестра, схемы включения в Реестр и внесения в него изменений, иных документов.

Порядком определены основные положения по формированию и ведению федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.

Реестр представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию об организациях (юридических лицах), которым в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530), присвоен статус гарантирующего поставщика, а также о зонах и сроках их деятельности в качестве гарантирующих поставщиков.

Регламентирован порядок формирования Реестра, включения в него и исключения из него гарантирующих поставщиков.

В приложениях к Порядку приведены формы документов, связанных с ведением Реестра, в частности - форма выписки из Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности и форма уведомления о включении в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.

Методическими указаниями определены основные положения расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и гарантирующими поставщиками.

Регламентирован порядок расчета расходов, относимых на регулируемую деятельность гарантирующих поставщиков, и порядок расчета размера сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков. Установлено, что для расчета размера сбытовой надбавки используются расчетные таблицы, приведенные в приложениях Методическим указаниям.

Действие порядка ценообразования для группы 2 потребителей электрической и тепловой энергии (мощности) "Население" (кроме ранее отнесенных к этой группе потребителей) распространено на некоторых иных потребителей, приравненных к категории "Население". В частности, аналогично указанной группе производится расчет тарифов для гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, приобретающих электроэнергию в целях дальнейшей продажи потребителям - гражданам и (или) исполнителям коммунальной услуги электроснабжения, наймодателям (или уполномоченным ими лицам), в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования.

Также изменен порядок ценообразования для группы 3 "Прочие потребители" электрической энергии (мощности). Определены формулы, по которым устанавливается тариф на покупную электроэнергию при расчетах тарифов на электрическую энергию (мощность), отпускаемую гарантирующим поставщиком другому гарантирующему поставщику, а также при расчетах тарифов на электрическую энергию (мощность), отпускаемую гарантирующим поставщиком энергосбытовым организациям или энергоснабжающим организациям, совмещающим виды деятельности по купле-продаже электрической энергии и по передаче электрической энергии.

Также внесены иные изменения и дополнения, связанные с расчетом регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке.

Утверждены индикативные цены на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности).

Также утверждены тарифы на электрическую энергию (мощность) в целях экспорта в зарубежные энергосистемы и тарифы на электрическую энергию (мощность) в целях импорта из зарубежных энергосистем.

Утвержденные индикативные цены и тарифы вводятся в действие с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года.

С 1 января 2007 года индексируются в 1,12 раза платы и сборы за услуги и работы, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа, установленные Приказом ФСТ РФ от 13.12.2005 N 614-т/2.

Продлено по 30 июня 2008 года действие подпункта 2.14 пункта 2 Приказа ФСТ РФ от 16.12.2004 N 296-т/5 "Об установлении исключительных тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на 2005 год", которым установлены коэффициенты на перевозку мазута топочного и угля каменного энергетического назначением на станции Дальневосточного федерального округа и Архангельской области в адреса организаций, обеспечивающих энерго- и теплоснабжение данных регионов (согласно перечню предприятий и в объемах, предоставляемых главами администраций регионов), приведенные в Приложении N 5 к указанному Приказу ФСТ РФ.

С 1 января 2008 года по 30 июня 2008 года включительно установлены новые коэффициенты, применяемые при перевозке некоторых видов мазута топочного и угля каменного назначением в Дальневосточный федеральный округ и в Архангельскую область.

Утверждена Форма представления в Федеральное агентство геодезии и картографии сведений о наличии в ведомственных картографо-геодезических фондах материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда и местах их хранения.

Установлено, что представление указанных сведений осуществляется федеральными органами исполнительной власти ежегодно в срок до 31 января за предыдущий год.

Направлено письмо Минфина РФ от 05.12.2006 N 03-01-14/13-653, которым разъяснено, что каждое обособленное подразделение организации, осуществляющей производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанное в лицензии, должно быть оснащено техническими средствами фиксации информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обязано передавать данную информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Положение об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий дополнено новой нормой. В соответствии с внесенным дополнением экспорт ядерных товаров и технологий в страны, не обладающие ядерным оружием, осуществляется только при наличии заверений со стороны уполномоченных государственных органов этих стран о том, что полученные предметы экспорта, а также произведенные на их основе или в результате их использования ядерные и специальные неядерные материалы, установки и оборудование будут находиться под гарантиями МАГАТЭ в течение всего периода их нахождения под юрисдикцией страны-получателя.

Изменениями, внесенными в пункт 4 Постановления Правительства РФ от 05.12.2005 N 732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах", определены полномочия Минэкономразвития РФ по выдаче с 20 декабря 2006 года до 1 августа 2007 года лицензий на ввоз птицы, за исключением птицы, происходящей и ввезенной из государств - участников СНГ.

В целях осуществления гарантированных поставок на внутренний рынок сжиженных углеводородных газов (коды ТН ВЭД России 2711 12 110 0 - 2711 19 000 0, 2901 10 100 0 и 2901 10 900 0) для обеспечения бытовых нужд населения установлено, что оформление поставок указанного товара на экспорт осуществляется таможенными органами при условии представления нефтяными и нефтегазоперерабатывающими организациями ресурсных справок, подтверждающих наличие указанной продукции в объемах, достаточных для экспорта, учитывая выполнение графиков поставок сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения в 2007 году.

Установлено, что графики поставок сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения в 2007 году разрабатывает и утверждает Росэнерго (ежемесячно, до 1-го числа месяца, предшествующего началу поставок).

Внесены изменения в Общее положение о региональном таможенном управлении и Общее положение о таможне, расширяющие перечни полномочий и прав указанных таможенных органов.

В частности, за РТУ и таможнями закреплено право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме устанавливает особенности декларирования товаров, подлежащих декларированию в устной форме, путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом.

Порядок также устанавливает особенности обустройства и обозначения специальных мест для прохода физических лиц, выбравших конклюдентную форму декларирования.

Утвержден перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых применяется порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 25.01.1999 N 38 "Об утверждении Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности", с внесенными в него изменениями, а также Приказ ГТК РФ от 04.09.2001 N 874 "Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации с двухканальной системой".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 14.10.2003 N 624 на территории Новосибирской области вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан создана зона таможенного контроля (ЗТК) шириной 5 километров от линии таможенной границы вглубь территории Российской Федерации.

В ЗТК не включаются территории населенных пунктов.

Обозначение созданной ЗТК возложено на Сибирское таможенное управление.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 N 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы" на территории Республики Алтай вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации, создана зона таможенного контроля (ЗТК) шириной 30 километров от линии таможенной границы вглубь территории Российской Федерации.

В ЗТК не включаются территории населенных пунктов.

Обозначение созданной ЗТК по ее пределам возложено на Сибирское таможенное управление.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 N 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы" на территории Тюменской области вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации, создана зона таможенного контроля (ЗТК).

В ЗТК не включаются территории населенных пунктов.

Обозначение созданной ЗТК по ее пределам возложено на Уральское таможенное управление.

На территории Курганской области создана зона таможенного контроля (ЗТК) вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации. Определены ее территориальные границы.

В ЗТК не включаются территории населенных пунктов. Указано, что в случае прохождения участков автомобильных и железных дорог, включенных в ЗТК, через населенный пункт следует ограничивать пределы ЗТК исключительно дорожным полотном и территорией полосы отвода.

На территории Саратовской области создана зона таможенного контроля (ЗТК) вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации. Определены ее территориальные границы.

В ЗТК не включаются территории населенных пунктов. Указано, что в случае прохождения через населенный пункт участков автомобильных и железных дорог, включенных в ЗТК, следует ограничивать пределы ЗТК исключительно дорожным полотном и территорией полосы отвода.

В связи с внесением изменений Постановлением Правительства РФ от 13.11.2006 N 679 в Перечень стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1057, в аналогичный перечень, доведенный Приказом ГТК РФ от 25.12.2003 N 1539 "О предоставлении тарифных преференций", включены Республика Сербия и Республика Черногория. Одновременно из Перечня исключено содружество государств Сербии и Черногории.

Признаны утратившими силу перечень товаров, в отношении которых контроль таможенной стоимости осуществлялся в соответствии с Положением о специальном порядке контроля таможенной стоимости отдельных видов товаров, утвержденным Приказом ГТК РФ от 28.06.2004 N 727, приведенный в приложении 1 к Приказу ГТК РФ от 04.08.2004 N 817, а также Приказы ФТС РФ от 22.11.2004 N 307 и от 26.04.2005 N 373, вносившие изменения в указанный перечень.

Изменения, внесенные в Распоряжение ФТС РФ от 28.03.2005 N 110-р "О мерах по реализации Приказа Минэкономразвития России от 27.01.2005 N 9 "Об утверждении Порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц", устанавливают порядок визирования и согласования проектов распоряжений ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

В связи с внесением изменений в Список товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации, признано недействующим письмо ФТС РФ от 07.06.2006 N 06-73/19678, согласно которому до внесения указанных изменений представление санитарно-эпидемиологических заключений не являлось обязательным.

Направлен перечень банков, у которых до особого указания ФТС РФ не принимаются банковские гарантии в связи с превышением максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных каждым из этих банков.

ФТС РФ разъясняет порядок таможенного оформления запасных частей и оборудования, предназначенных для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту средств транспорта.

В разъяснениях указано, что таможенное оформление производится в зависимости от таможенного режима временного ввоза или временного вывоза, под которые помещаются транспортные средства.

Разъясняется, какие операции допускается совершать, и какие нормы таможенного законодательства следует применять в отношении средства транспорта, ввозимого в качестве товара. Также указано, что если средство транспорта помещено под таможенный режим временного ввоза как товар, то ввозимые и используемые в целях его ремонта запасные части и оборудование могут быть помещены под таможенные режимы временного ввоза, выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории (вместе со средством транспорта).

Также отмечено, что Таможенным кодексом предусмотрены средства для идентификации товаров, находящихся под таможенным контролем. Возможность использования для целей идентификации подробного описания потребительских свойств, технических характеристик и иллюстраций запасных частей и оборудования, предназначенных для проведения работ по техническому обслуживанию, должна определяться таможенным органом в каждом конкретном случае.

Разъяснен порядок применения норм о соответствии таможенного брокера основным и дополнительным критериям, установленным Временной технологической схемой работы таможенных органов с крупными плательщиками таможенных платежей, утвержденной Приказом ГТК РФ от 26.03.2001 N 303, при решении вопроса о возможности постановки его на учет в качестве крупного плательщика.

В связи с утверждением нового Таможенного тарифа, вступающего в силу с 1 января 2007 года, направлена переходная таблица кодов ТН ВЭД, которая должна использоваться с указанной даты при работе с Приказом ГТК РФ от 26.10.2000 N 965 "О Соглашении о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией".

Таблица направлена в дополнение к ряду писем ГТК РФ и ФТС РФ, также разъясняющих порядок применения указанного Приказа.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" внесено изменение в приложение к письму ГТК РФ от 04.08.1998 N 01-15/16260 "О переработке делящихся и радиоактивных материалов", доводящее перечень организаций, имеющих право выдавать экспертные заключения по нормам выхода продуктов переработки соответствующих товаров.

В связи с вступлением с 1 января 2007 года нового Таможенного тарифа Российской Федерации в Перечне товаров, ввоз которых осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Министерством торговли Российской Федерации, изменены некоторые коды ТН ВЭД РФ.

Дано указание с 1 января 2007 года применять Приказ ГТК РФ от 13.11.2003 N 1282 "Об освобождении от обложения таможенной пошлиной отдельных товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему)" с учетом изменений, внесенных в Постановление Правительства РФ от 14.10.2003 N 626 Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 с 1 января 2007 года вводится новый Таможенный тариф, в связи с чем в Постановлении Правительства РФ от 14.10.2003 N 626 были изменены коды товаров по ТН ВЭД РФ.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" внесены изменения в приложение к письму ГТК РФ от 04.06.2003 N 01-06/22880 "О взимании НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации", доводящее Перечень кодов важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники в соответствии с ТН ВЭД России, ввоз которой на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС.

Перечень материалов для изготовления медицинских иммунобиологических препаратов для диагностики, профилактики и (или) лечения инфекционных заболеваний, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, приведен в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

Перечень товаров, не облагаемых таможенными пошлинами при ввозе согласно Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, приведен в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В соответствии со статьей 20 Водного кодекса РФ утверждены Правила, которые устанавливают порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности, предоставляемыми на основании договоров водопользования.

Расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями.

Платежным периодом признается квартал.

Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Правила охраны жизни людей на водных объектах утверждаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации после их согласования со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Установлен срок согласования - не более одного месяца.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

Установлено, что согласование предоставления земельных участков в водоохранных зонах водных объектов, мест строительства (размещения) хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ в водоохранных зонах водных объектов осуществляется территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов.

Признан утратившим силу Приказ Росводресурсов от 17.04.2006 N 80 "О разграничении полномочий по согласованию предоставления земельных участков, мест строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ в водоохранных зонах водных объектов" с внесенными в него изменениями.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Согласно изменениям, внесенным в Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" и от 28.04.2006 N 253 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции", ФТС РФ по согласованию с ФСБ РФ, Минсельхозом РФ и ФНС РФ утверждает порядок предоставления программных средств организациям, импортирующим этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота такой продукции в единую информационную систему.

Регламентирована процедура предоставления государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".

Установлено, что указанную государственную услугу предоставляет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), его территориальные органы (управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации) и их территориальные отделы.

Сведения о местах нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты центрального аппарата Роснедвижимости, его территориальных органов и их территориальных отделов размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации и на официальных интернет-сайтах центрального аппарата Роснедвижимости, его территориальных органов.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Утверждено Положение об Аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, создаваемой в целях повышения эффективности в подборе руководящих кадров в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, находящихся в ведении Рособразования и Роспатента.

Определены функции и полномочия Комиссии, в частности:

- рассмотрение кандидатур на должность ректора вуза;

- осуществление анализа представленных материалов по кандидатурам на должность ректора вуза.

Указано, что в состав Комиссии включаются представители федеральных органов государственной власти, представители общественных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего и послевузовского профессионального образования и представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен вуз.

Регламентирован порядок работы Комиссии, в том числе порядок рассмотрения кандидатуры на должность ректора вуза.

К Положению прилагается форма, по которой оформляются персональные данные кандидата на должность ректора вуза.

Разъяснены порядок и условия участия отдельных категорий выпускников в едином государственном экзамене (ЕГЭ).

В частности, сообщено, что выпускникам прошлых лет и выпускникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по решению государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации может быть предоставлено право участвовать в ЕГЭ в период проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений текущего года.

Указано, что выпускники с ограниченными возможностями здоровья могут участвовать в ЕГЭ на добровольной основе при возможности создания для них государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации специальных условий, исключающих влияние негативных факторов на состояние их здоровья и отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья данной категории выпускников.

Кроме того, отмечено, что выпускники общеобразовательных учреждений, находящихся на территории труднодоступных и отдаленных местностей, перечень которых утверждается субъектом Российской Федерации самостоятельно, могут сдавать ЕГЭ в своем общеобразовательном учреждении.

Внесены изменения в некоторые приказы Минюста РФ, касающиеся вопросов обучения студентов и курсантов образовательных учреждений Минюста РФ и выплаты им стипендий.

В соответствии с данными изменениями действие Приказов Минюста РФ от 19.02.2004 N 40 "Об учреждении стипендий Г.Р. Державина для студентов и курсантов образовательных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации" и от 04.04.2003 N 80 "Об утверждении Положения об олимпиадах студентов и курсантов образовательных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации" распространено на образовательные учреждения ФСИН РФ и, соответственно, на студентов и курсантов, обучающихся в этих учреждениях.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В целях реализации положений посланий Президента РФ Федеральному Собранию в 2005 и 2006 годах о приоритетах государственной политики в сфере здравоохранения утверждена Концепция федеральной программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы".

Государственным заказчиком-координатором Программы является Минздравсоцразвития РФ, государственными заказчиками - Росздрав, Роспотребнадзор, ФСИН России и Российская академия медицинских наук.

Указаны подпрограммы, которые включены в названную федеральную целевую программу, - "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония" и "Вакцинопрофилактика".

Концепцией определены целевые индикаторы и показатели, которые должны быть достигнуты при реализации федеральной программы, цели и задачи каждой из подпрограмм.

Установлены основные направления финансирования, сроки и этапы реализации Программы. В частности, указано, что за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств будут обеспечены разработка и внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации на основе передовых технологий; информационных, образовательных и обучающих программ для населения, больных и окружающих их лиц, в том числе в специально организованных школах, для медицинского и иного персонала специализированных медицинских учреждений.

В приложениях даны целевые индикаторы и показатели, предельные (прогнозные) объемы финансирования в целом, с разбивкой по государственным заказчикам и основным направлениям финансирования.

∙ ОБОРОНА

Военнослужащим, прикомандированным к Росаэронавигации, назначенным на должности государственной гражданской службы центрального аппарата Росаэронавигации, установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 160 процентов от должностного оклада и ежемесячное денежное поощрение в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

Выплата указанной ежемесячной надбавки и ежемесячного денежного поощрения производится с 1 октября 2006 года.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Внесено изменение в пункт 2.1 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной вышеназванным Приказом МВД РФ. Установлено, что граждане, прибывшие к месту пребывания (временного проживания) в жилое помещение, не являющееся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока (а не в 3-дневный срок со дня прибытия, как было установлено ранее) обязаны представить должностным лицам, ответственным за регистрацию, документы, перечень которых приведен в пункте 2.1 Инструкции.

Соответствующие изменения внесены в Рекомендации по применению Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации органами местного самоуправления, приведенные в приложении к указанной Инструкции. Установлено, что должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, при регистрации граждан, прибывших к месту пребывания (временного проживания) на срок свыше 90 дней, представляют в органы местного самоуправления соответствующие документы.

Признано утратившим силу положение Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.09.1997 N 605, согласно которому граждане, достигшие 14-летнего возраста, не имеющие места жительства и проживающие с родителями (усыновителями, попечителями), представляли свидетельства о регистрации по месту пребывания родителей (усыновителей, попечителей), в которые внесены сведения о них, а при выдаче паспортов этой категории граждан оформлялись свидетельства о регистрации по месту пребывания дополнительно к полученным паспортам.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил вопросы по применению особого порядка судебного разбирательства уголовных дел.

Особый порядок принятия судебного решения применяется при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы. В этом случае постановление приговора производится без проведения судебного разбирательства.

Разъяснены условия, наличие которых является обязательным для принятия решения о применении особого порядка судебного разбирательства, и некоторые процессуальные вопросы, связанные с этими условиями.

Указано на недопустимость рассмотрения уголовных дел в особом порядке без подсудимого, его защитника, государственного или частного обвинителя, поскольку от их позиции зависит возможность применения особого порядка принятия судебного решения.

Приговор, постановленный без проведения судебного разбирательства, не может быть обжалован сторонами в кассационном и апелляционном порядке в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Обжалование допускается лишь в случае нарушений уголовно-процессуального законодательства, неправильного применения уголовного закона либо несправедливости приговора. При этом суд апелляционной инстанции не вправе исследовать доказательства, подтверждающие или опровергающие обвинение.

Признаны утратившими силу абзацы первый и второй пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". В частности, в абзаце первом пункта 28 указанного Постановления было разъяснено, что при рассмотрении дела в особом порядке законом предусмотрено постановление лишь обвинительного приговора.

В настоящем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ сделан вывод, что глава 40 УПК РФ не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Внесено дополнение в Инструкцию о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденную Приказом Минюста РФ от 18.09.2003 N 226. В частности, дополнен перечень сведений, указываемых в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Установлено, что в выписке о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества при наличии в Едином государственном реестре прав зарегистрированных договора аренды данного объекта недвижимого имущества и залога прав арендатора по такому договору в графе "Ограничения (обременения) права" дополнительно указываются слова "ипотека права аренды", дата и номер государственной регистрации, срок, на который она установлена, данные о лице (согласно пункту 18 Правил ведения ЕГРП), в пользу которого она установлена.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Ратифицирован Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 2 июня 1993 года, подписанный в городе Риге 21 сентября 2005 года.

Ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в городе Санкт-Петербурге 24 января 2006 года.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года, подписанный в городе Таллине 5 ноября 2002 года.

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Подготовительной комиссией Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний о проведении мероприятий в отношении объектов Международной системы мониторинга, предусмотренной Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, подписанное в городе Вене 22 марта 2005 года.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/