• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Согласно запросу Государственной Думы Томской области пункт 100 Регламента Правительства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 N 260, на основании которого законопроект, поступивший на заключение в Правительство без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов, возвращается Аппаратом Правительства РФ субъекту права законодательной инициативы с сообщением причин, по которым невозможно представить заключение, нарушает право законодательной инициативы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, и тем самым не соответствует статье 104 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ установил, что предметом рассмотрения по указанному делу является пункт 100 Регламента Правительства РФ, оцениваемый с учетом его места в общей системе правового регулирования законодательного процесса, поскольку данная норма входит в состав единого регулятивного комплекса, образуемого положениями Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и других нормативных правовых актов, призванными определять порядок и условия реализации права законодательной инициативы.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации в предусмотренных Конституцией РФ пределах участвуют в федеральном законодательном процессе в силу своего конституционно-правового статуса, а предоставленное им право законодательной инициативы не может ограничиваться. Проекты федеральных законов (законопроекты) вносятся только в Государственную Думу (часть вторая статьи 104 Конституции РФ) - единственный орган государственной власти, уполномоченный на принятие федеральных законов, причем законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ (часть третья статьи 104 Конституции РФ). Содержание понятия "внесение законопроекта" - не может сводиться к представлению в Государственную Думу только текста законопроекта: реализуя право законодательной инициативы, законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации вступает в процесс принятия федерального закона, в котором также участвуют другие субъекты этого процесса, права и обязанности которых взаимосвязаны, а их осуществление влечет определенные последствия. Из этого следует допустимость предъявления к инициатору законопроекта требования о должном обосновании предлагаемого к принятию проекта федерального закона, необходимом для его адекватного восприятия и оценки в процессе формирования воли федерального законодателя.

Конституцией РФ непосредственно не установлены ни условия и порядок реализации управомоченными субъектами принадлежащего им права законодательной инициативы, ни какие-либо требования к законопроекту или его инициатору. Исключение составляют законопроекты, указанные в части третьей статьи 104 Конституции РФ, которые могут быть внесены в Госдуму только при наличии заключения Правительства РФ, являющегося в таких случаях участником процесса реализации права законодательной инициативы. Поэтому при отсутствии заключения Правительства РФ данная инициатива, по буквальному смыслу Конституции РФ, еще не может квалифицироваться как законодательная, а сами законопроекты в системе действующего правового регулирования не являются законопроектами, внесенными в Госдуму. В целях реализации управомоченными субъектами своего права законодательной инициативы по законопроектам, указанным в части третьей статьи 104 Конституции РФ, Правительство РФ не вправе отказаться от обязанности давать заключения на соответствующие законопроекты. При этом пределы и нормативное содержание данной обязанности не могут устанавливаться ее носителем, то есть Правительством РФ. Такие заключения являются формой официального информирования Правительством РФ Государственной Думы уже на начальной стадии законодательного процесса о возможных последствиях принятия соответствующих законопроектов, что призвано способствовать адекватному формированию воли законодателя, выражаемой в федеральном законе. Из этого следует, что адресатами этой обязанности Правительства РФ являются как субъект права законодательной инициативы, так и Государственная Дума.

Конституция РФ не связывает реализацию законодательной инициативы с характером даваемого Правительством РФ заключения, то есть с тем, что поддерживает оно предложенный законопроект или нет, - отрицательная оценка законопроекта не может блокировать осуществление права законодательной инициативы. Таким образом, у субъекта права законодательной инициативы сохраняется возможность внести законопроект, подпадающий под установленные частью третьей статьи 104 Конституции РФ признаки, с отрицательным заключением Правительства РФ и собственными поясняющими материалами непосредственно в Государственную Думу. Принятие или отклонение законопроекта - прерогатива Государственной Думы. Поэтому из смысла Конституции РФ вытекает существенное требование к законопроектам, указанным в части третьей ее статьи 104, - они должны быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства РФ. Указанные требования не могут вводиться нормативным правовым актом, устанавливающим правила внутренней деятельности Правительства РФ по реализации его полномочий (каким является Регламент Правительства РФ), а следовательно, не способным выступать соответствующей Конституции РФ юридической формой выражения конституционного права законодательной инициативы, а также условий и порядка его осуществления. Конкретизация указанного права, включая определение условий и порядка его реализации как стадии законодательного процесса, не может осуществляться нормативным правовым актом, уровень которого ниже федерального закона.

Таким образом, находящийся в общей системе правового регулирования федерального законодательного процесса пункт 100 Регламента Правительства Российской Федерации по форме, содержанию, а также с точки зрения установленного разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную не соответствует Конституции РФ, ее статьям 10 и 104.

В связи с принятием Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" внесены изменения в статью 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, регулирующую порядок обращения граждан в органы местного самоуправления.

Установлено, что рассмотрение обращений граждан в органах местного самоуправления осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ранее было предусмотрено, что должностные лица местного самоуправления рассматривают обращения граждан в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Введены новые основания ограничения пассивного избирательного права. Так, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; подвергнутые административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ряда ограничений, предусмотренных статьей 56 настоящего Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных статьей 76, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

Определен порядок устранения неполноты сведений о кандидатах, необходимых для их регистрации, а также для регистрации списков кандидатов, или несоблюдения требований к оформлению документов.

Расширен перечень оснований для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, в проведении референдума, а также для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, среди которых наличие документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона; отсутствие сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона; факт подкупа избирателей кандидатом.

Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы, выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей инициативной группы по проведению референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм.

Норма о запрете коммерческой рекламы в агитационных материалах теперь включена в статью 56 "Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума", ранее она содержалась в статье 54 "Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов".

Согласно внесенным изменениям, не допускается использование эфирного времени для распространения призывов голосовать против кандидата (списка кандидатов); описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями; распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Исключено такое основание признания выборов не состоявшимися как минимальный процент явки избирателей. По-новому определены процедуры подсчета числа избирателей и участников референдума.

В новой редакции изложена статья 76 Закона, которой теперь регламентируются процедуры аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума.

Изменения также коснулись Гражданского процессуального кодекса РФ. В частности, установлены сроки рассмотрения кассационной жалобы или представления по делам, связанным с регистрацией кандидата (списка кандидатов), а также сроки отмены судом кассационной инстанции регистрации кандидата (списка кандидатов).

Установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2007 год в размере 52723 разрешений.

В приложении к данному Распоряжению приведено количественное распределение указанной квоты по субъектам Российской Федерации.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с внесенными изменениями законодательно закреплено определение понятия "специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей". К ним относятся специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

В перечень основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включена организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей.

На Правительство РФ возложена обязанность по определению порядка предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования, а на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - по содействию в предоставлении таких участков и установке соответствующих технических средств.

В соответствии с внесенными изменениями в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 283, Рослесхоз осуществляет выдачу разрешений на использование участков лесного фонда для проведения работ по региональному геологическому изучению (за исключением буровых работ), а также принимает решения о предоставлении в аренду участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

В соответствии с внесенными изменениями уточнены полномочия, осуществляемые Федеральным медико-биологическим агентством (ФМБА РФ), по организации проведения медико-социальной экспертизы и деятельности по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы.

Установлено, что в ведении Федерального медико-биологического агентства находится главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Главное бюро возглавляет главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФМБА РФ, который назначается на должность руководителем Федерального медико-биологического агентства.

Федеральной антимонопольной службе предоставлены полномочия по осуществлению контроля и надзора за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке.

Изменен порядок принятия Комиссией решений. Как и ранее, решения принимаются простым большинством голосов. Теперь, при необходимости решения Комиссии могут приниматься путем проведения письменного опроса ее членов с оформлением соответствующего протокола. Кроме того, решения Комиссии считаются действительными, если в их принятии участвовало более половины членов Комиссии (ранее - не менее половины членов Комиссии).

Регламент устанавливает общие правила внутренней организации деятельности Службы при осуществлении функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Определены порядок и условия:

- планирования и организации работы;

- подготовки и оформления решений ФССП РФ;

- исполнения поручений в Службе;

- участия структурных подразделений Службы в подготовке нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- участия в подготовке и рассмотрении Минюстом РФ проектов актов, вносимых в Правительство РФ;

- законопроектной деятельности и участия в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации;

- взаимодействия с Минюстом РФ;

- организации деятельности ее территориальных органов;

- взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Службы с ее территориальными органами;

- взаимоотношений с органами судебной власти;

- рассмотрения отдельных видов обращений;

- работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан;

- обеспечения доступа к информации о деятельности ФССП РФ.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Министерства регионального развития РФ по следующим категориям:

- "руководители" высшей группы должностей;

- "помощники (советники)" высшей группы должностей;

- "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, утверждена форма представления перечня лиц, входящих в одну группу.

Установлено, что перечень лиц, входящих в одну группу, представляется на бумажном носителе и в форме электронной таблицы. К указанному перечню прилагается схематическое изображение группы лиц.

Выполненные на бумажном носителе перечень лиц, входящих в одну группу, и схематическое изображение группы лиц подписываются уполномоченным лицом заявителя (с удостоверением его полномочий), представляются в прошитом виде, скрепляются печатью заявителя и подписью уполномоченного лица.

Федеральной налоговой службой направлено для сведения и руководства письмо Минздравсоцразвития РФ, в котором разъясняется порядок исчисления средней заработной платы государственным гражданским служащим в связи с изменением Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и произведенным с 1 августа 2006 года повышением размеров месячных должностных окладов и окладов за классный чин.

Минздравсоцразвития РФ указано, что до издания постановления Правительства РФ, которым будет установлен порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, при исчислении среднего заработка служащим, продолжающим служебную деятельность без изменения наименования должности, следует руководствоваться пунктами 15 и 16 Положения об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213.

В том случае, если в новой редакции Реестра отсутствует наименование должности, ранее замещаемой гражданским служащим, то производится переназначение работника на другую должность с учетом требований, установленных к должностям гражданской службы. При этом нормы пунктов 15 и 16 указанного выше Положения на данную категорию гражданских служащих не распространяются.

Кроме того, разъяснен порядок предоставления единовременной выплаты гражданским служащим в связи с ежегодным отпуском, приходящимся на август текущего года. Сообщено, что в случае наступления отпуска после 1 августа 2006 года, гражданскому служащему по его письменному заявлению производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания. Если же отпуск был предоставлен до 1 августа 2006 года и работник писал заявление о выдаче ему материальной помощи, то единовременная выплата не производится.

Направлено письмо Росаэронавигации от 10.11.2006 N АН1/10-1088, которым разъяснено, что деятельность по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, не входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Кроме того, сообщено, что Росаэронавигация не осуществляет лицензирование указанной деятельности.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Из Перечня открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, исключен Орский машиностроительный завод (Оренбургская область).

Учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, производящим товары (оказывающим услуги) для государственных и муниципальных нужд, предоставляется преимущество в отношении предлагаемой цены государственного (муниципального) контракта в размере до 15 процентов при размещении заказов путем проведения торгов.

При этом при размещении заказов для нужд уголовно-исполнительной системы допускается размещение заказов в учреждениях УИС без проведения торгов (у единственного поставщика, (исполнителя, подрядчика)).

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утверждена Инструкция об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Инструкцией определено понятие служебной командировки. Регламентирован порядок разрешения выездов в служебные командировки и оформления служебных командировок, выплаты командировочных расходов. Установлены сроки этих командировок.

Определен порядок подготовки и организации работы сотрудников (военнослужащих) в служебной командировке, подведения итогов этой работы.

Установлены гарантии при направлении сотрудников (военнослужащих) в служебные командировки. В частности, при направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку ему гарантируются сохранение занимаемой должности и денежного содержания.

В приложениях к Инструкции приведены формы документов, связанных с оформлением служебных командировок, в том числе приводятся: форма рапорта о разрешении на командировку, форма приказа о направлении в командировку.

С 1 января 2007 года утрачивают силу Приказ МВД РФ от 15.02.2002 N 135 "О совершенствовании организации служебных командировок в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" и изменяющие его приказы МВД РФ.

Утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МЧС России, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы. Определены размеры выплаты указанной надбавки по группам должностей. Конкретные размеры выплаты надбавки устанавливаются гражданским служащим с учетом показателей (критериев) результативности их труда. Приводится перечень этих показателей (критериев).

Также утвержден Порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий федеральным государственным гражданским служащим МЧС России, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы.

Установлено, что размер премии, выплачиваемой гражданскому служащему, определяется дифференцированно в зависимости от результатов его деятельности в процентах от оклада денежного содержания и максимальными размерами не ограничивается, однако общая сумма премий не должна превышать сумму денежных средств, предусмотренных на их выплату. При этом установлено, что федеральным государственным гражданским служащим МЧС России, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, указанные премии ежемесячно выплачиваются в пределах 1/12 годовой суммы денежных средств, предусмотренных на их выплату.

Утверждено Положение об оказании материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим МЧС России, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы. Материальная помощь ежегодно оказывается гражданскому служащему единовременно в течение календарного года в размере одного оклада месячного денежного содержания. Материальная помощь оказывается, как правило, при уходе гражданского служащего в очередной ежегодный отпуск, либо в иные сроки - на основании его письменного заявления.

Признан утратившим силу Приказ МЧС РФ от 18.07.2005 N 543 "О денежном содержании федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в территориальных органах МЧС России".

В связи с вступлением в силу с 6 октября 2006 года Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ, внесшего изменения в Трудовой кодекс РФ, ФТС РФ разъясняет порядок исчисления среднего заработка с указанной даты.

В частности, сообщено, что при определении размера средней заработной платы с 6 октября 2006 года следует руководствоваться статьей 139 ТК РФ (в редакции указанного Федерального закона), согласно которой при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Разъяснено, что до принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительства РФ при исчислении среднего заработка гражданских служащих следует руководствоваться нормами трудового законодательства России и Положения об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213, которым, в частности, определен порядок повышения среднего заработка в организации.

Районные коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и процентные надбавки за стаж работы в указанных районах или местностях должны применяться к прочим ежемесячным и дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания государственного гражданского служащего.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесены изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В частности, матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию (в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком), указанное пособие будет выплачиваться в размере 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

Матерям, подлежащим обязательному социальному страхованию, и иным лицам, указанным в данном Законе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком установлено в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составит 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей. При определении минимального и максимального размеров указанного пособия в районах и местностях с тяжелыми природно-климатическими условиями проживания будут учитываться районные коэффициенты к заработной плате. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется (с определенными оговорками).

Установлено, что ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначенное по состоянию на 31 декабря 2006 года, подлежит перерасчету с 1 января 2007 года в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с внесенными изменениями предусмотрена выплата нового вида пособия - единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, право на которое будет иметь один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Указанное пособие установлено в размере 8 000 рублей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие будет выплачиваться на каждого ребенка.

Полномочие по назначению и выплате данного единовременного пособия передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемого полномочия по назначению и выплате указанного пособия предусматриваются в Федеральном фонде компенсаций, образованном в составе федерального бюджета, в виде субвенций. Порядок распределения, расходования и учета средств на предоставление субвенций будет установлен Правительством РФ. Также Правительству РФ предоставлено полномочие по установлению порядка исчисления среднего заработка (дохода) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Уточнены источники финансирования выплаты пособий, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ.

Также внесено изменение в норму статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регламентирующую выплату указанным гражданам ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" дополнен нормами, которые касаются установления родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и компенсации ее части. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отменено письмо МНС России от 05.07.2004 N 05-0-09/20@ "О зачете излишне уплаченных сумм страховых вносов на обязательное пенсионное страхование" в связи с отказом в государственной регистрации Минюстом Российской Федерации.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".

Расходы федерального бюджета на 2006 год увеличены до 4 431 076 807,1 тыс. рублей, доходы увеличены до 6 170 484 600,0 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 27 220 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 9,0 процента.

Установлено превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2006 году в размере 1 739 407 792,9 тыс. рублей.

С 3 318 570,9 тыс. рублей до 3 214 171,8 тыс. рублей уменьшена сумма ассигнований федерального бюджета на реализацию межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств в 2006 году.

Сумма дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации с 20 000 000,0 тыс. рублей увеличена до 35 373 700,0 тыс. рублей.

Утверждена субсидия бюджету Корякского автономного округа на ликвидацию последствий землетрясения в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей с направлением средств, в том числе на погашение ранее предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов на эти цели.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, увеличены до 12 500 000,0 тыс. рублей.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на вознаграждение за классное руководство в определенных Правительством РФ типах государственных и муниципальных образовательных учреждений увеличены до 11 679 994,7 тыс. рублей.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам "Скорой медицинской помощи" увеличены до 5 142 761,9 тыс. рублей.

Выделены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации: на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в сумме 2 100 000,0 тыс. рублей; для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов в сумме 1 571 640,0 тыс. рублей; на оснащение специальным оборудованием государственных наркологических диспансеров в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" в сумме 71 600,0 тыс. рублей.

Увеличены размеры субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации: на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территориях субъектов Российской Федерации до 783 286,9 тыс. рублей; на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния до 3 817 462,1 тыс. рублей.

Утверждено направление ассигнований федерального бюджета в сумме 128 680,0 тыс. рублей на централизованную закупку медикаментов и медицинского оборудования для оснащения центров аудиологии и слухопротезирования комплексами для кохлеарной имплантации инвалидов по слуху.

Размер ассигнований федерального бюджета, направляемых в качестве взноса Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" для их использования на кредитование заготовительных и снабженческо-сбытовых структур (кооперативов), развитие производственных мощностей переработки сельскохозяйственной продукции (производственные кооперативы), системы сельской кредитной кооперации и формирование системы земельно-ипотечного кредитования, увеличен до 9 400 000,0 тыс. рублей.

Установлено, что ассигнования, предусмотренные Пенсионному фонду РФ на цели покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ, могут направляться на выплату базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, на ежемесячные денежные выплаты, а также на возмещение затрат по выплате пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными.

Сумма резерва для финансирования работ, проводимых на федеральных автомобильных дорогах и имущественных комплексах, необходимых для содержания федеральных автомобильных дорог, подвергшихся разрушению в результате обстоятельств непреодолимой силы, уменьшена до 36 026,0 тыс. рублей.

Решено направить в 2006 году на финансирование расходов на выплату отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации вкладов в Сберегательном банке РФ, вкладов (взносов) в организациях государственного страхования и выкуп имеющихся в наличии у владельцев - граждан Российской Федерации Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, являющихся гарантированными сбережениями согласно Федеральному закону от 10.05.1995 N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", средства в сумме 46 000 000,0 тыс. рублей, при этом 6 000 000,0 тыс. рублей направляется на финансирование расходов на выплату предварительной компенсации вкладов в Сберегательном банке РФ начиная с 1 октября 2006 года.

Установлено, что Правительство РФ вправе направить ассигнования федерального бюджета в сумме 1 450 000,0 тыс. рублей в качестве взноса Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества "Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий" в целях его создания.

Изложен в новой редакции ряд приложений к Федеральному закону от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".

Федеральный закон дополнен новым приложением 59 "Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов".

Внесенными в часть 1 статьи 19 Федерального закона от 22.12.2005 N 174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2006 год" изменениями установлен порядок финансирования расходов, связанных с реализацией предоставленных Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы натуральных льгот.

Положения названной статьи, изложенной в редакции данного документа, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2006 года.

Изменениями, внесенными в главу 23 "Налог на доходы физических лиц" части второй Налогового кодекса РФ, предусмотрено освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц сумм материнского (семейного) капитала, направляемых для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Также установлено, что социальный и имущественный налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц не применяются в случае оплаты расходов на обучение, на строительство или приобретение жилого дома, квартиры за счет средств материнского (семейного) капитала.

В целях налогообложения негосударственных пенсионных фондов налогом на прибыль при определении расходов, связанных с получением дохода от размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов, к числу которых относятся отчисления на формирование страхового резерва, Правительством Российской Федерации указано, что названные отчисления осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной службы по финансовым рынкам.

В соответствии с утвержденными Правилами субсидии предоставляются ФГУПам на оплату части расходов, связанных с выполнением работ и оказанием услуг для содержания запасных пунктов управления федеральных органов государственной власти, включая расходы на оплату труда сотрудников, транспортные услуги, приобретение материальных запасов на основании заключенного договора между предприятием (получателем субсидии) и Управлением делами Президента РФ (главным распорядителем).

Определен порядок перечисления средств главным распорядителем, а также представления получателями субсидий отчета об их использовании.

Внесены изменения в разделы V "Виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации", VI "Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации" Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. В частности, раздел V дополнен новыми видами расходов.

Также дополнены приложения 1 "Классификация доходов бюджетов Российской Федерации", 4 "Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации", 6 "Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета" к Указаниям.

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 04.12.2006 N 160н данный документ введен в действие со дня его подписания - с 31 октября 2006 года.

Внесены изменения в перечень документов, представляемых российским экспортером (банком-кредитором) в ЗАО "Росэксимбанк" в целях получения государственной гарантии Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции.

В частности, в соответствии с внесенными дополнениями установлен перечень документов, представляемых иностранными банками-кредиторами для получения государственной гарантии Российской Федерации, в число которых включены:

- заявление на получение государственной гарантии Российской Федерации с указанием основных параметров кредитного договора и кредитуемого экспортного контракта;

- документы, подтверждающие полномочия единоличного органа управления и главного бухгалтера банка-кредитора и организации-экспортера, в том числе по совершению сделок и подписанию договоров и иных документов от имени банка-кредитора и организации-экспортера;

- анкета организации-экспортера;

- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов российского экспортера со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

- официально публикуемый годовой отчет.

Также расширен перечень документов, которые представляются российскими банками-кредиторами для получения государственной гарантии Российской Федерации.

В соответствии с главой 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Налогового кодекса РФ утверждена форма и Порядок заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.

Декларация по налогу на добавленную стоимость представляется организациями и индивидуальными предпринимателями - налогоплательщиками, включая лиц (участников товариществ, доверительных управляющих), на которых в соответствии со статьей 174.1 Налогового кодекса Российской Федерации возложены обязанности налогоплательщика, а также лицами - налоговыми агентами, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в бюджетную систему Российской Федерации налога на добавленную стоимость в налоговые органы по месту своего учета в качестве налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Настоящий Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации на январь и первый квартал 2007 года.

Признан утратившим силу Приказ Минфина РФ от 28.12.2005 N 163н "Об утверждении форм налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов и косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и порядков их заполнения".

Приказ Минфина РФ от 31.10.2006 N 132н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 152н" введен в действие со дня его подписания.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ (ред. от 27.07.2006) утвержден Порядок, которым определены сроки и способы доведения управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и нижестоящими территориальными налоговыми органами до налогоплательщиков информации об изменении реквизитов счета, открытого каждому управлению ФНС РФ по субъекту Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", а также иных сведений, необходимых для заполнения поручений на перечисление налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджетную систему Российской Федерации.

Утверждена форма квитанции о приеме местной администрацией наличных денежных средств от налогоплательщиков (налоговых агентов), являющихся физическими лицами, в счет уплаты налогов (сборов), пеней и штрафов, администрируемых налоговыми органами (форма N 01).

В приложении приведены рекомендации по заполнению указанной формы.

Направлено письмо Минфина РФ от 30.10.2006 N 03-04-15/198. Указанным письмом, в частности, сообщено, что оснований для налогообложения налогом на добавленную стоимость с 1 января 2006 года арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, по мнению Минфина РФ, не имеется.

Направлены разъяснения Минфина РФ от 16.11.2006 N 03-06-02-02/138 о порядке применения отдельных положений главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.

В частности, рассмотрены следующие вопросы: о порядке налогообложения земельным налогом земельных участков, занятых многоквартирными домами; о применении налоговой ставки, не превышающей 0,3 процента, при исчислении земельного налога в отношении дачного земельного участка; о применении налоговой ставки, установленной для земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, в отношении земельных участков, находящихся у муниципальных унитарных предприятий на праве постоянного (бессрочного) пользования, занятых городскими свалками; о начислении пени за неуплату налога (авансовых платежей) налогоплательщикам, осуществляющим уплату налога (авансовых платежей) на основании налогового уведомления.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банком России определены основные принципы денежно-кредитной политики в 2007 году.

В документе отражен анализ развития экономики России и денежно-кредитной политики в 2006 году, сценарии и прогнозы макроэкономического развития в 2007 году, а также цели и инструменты денежно-кредитной политики и денежная программа в 2007 году.

Кроме того, Банк России приводит описание предполагаемых мероприятий по совершенствованию банковской системы и банковского надзора, а также по совершенствованию финансовых рынков и платежной системы в 2007 году.

Определен план важнейших мероприятий Банка России на 2007 год.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

В соответствии с внесенными изменениями время проведения торгов устанавливается организатором торгов самостоятельно и может не соответствовать периоду торгового дня с 9 до 18 часов местного времени. При этом в 18 часов организатор торгов обязан приостановить торги до предоставления каждому из участников торгов реестра заключенных до этого времени сделок, а также до предоставления клиринговой организацией, осуществляющей клиринг сделок, заключенных через организатора торговли, отчетов по итогам клиринга соответствующих сделок (в случае, если в соответствии с правилами проведения торгов информация о сделках, заключенных через организатора торговли, передается для целей проведения клиринга таких сделок в клиринговую организацию организатором торговли).

С 1 июля 2007 года вступают в силу изменения, касающиеся порядка раскрытия фондовой биржей информации о внебиржевых сделках, отчеты по которым были ей предоставлены.

В частности, установлено, что фондовая биржа раскрывает информацию о расчетной цене каждой ценной бумаги по биржевым сделкам, на основании которых приобретено менее 5 процентов, а также 5 и более процентов от общего количества находящихся в обращении соответствующих ценных бумаг.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены формы федерального государственного статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе Минздравсоцразвития РФ:

- годовые: N 1-собес (ТСР) "Сведения об обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, а также ветеранов протезами и протезно-ортопедическими изделиями"; N 1-собес (транспорт для инвалидов) "Сведения об обеспеченности инвалидов транспортными средствами"; N 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)"; N 4-собес (сводная) "Сведения об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий"; N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; N 7-собес "Сведения о деятельности филиала главного бюро медико-социальной экспертизы - бюро медико-социальной экспертизы"; N 7-А (собес) "Сведения о деятельности главного бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации"; N 7-Д (собес) "Сведения об освидетельствовании детей в филиале главного бюро медико-социальной экспертизы - бюро медико-социальной экспертизы", 7-Ф (собес) "Сведения о деятельности Федерального бюро медико-социальной экспертизы", которые вводятся в действие с отчета за 2006 год;

- полугодовая N 5-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц без определенного места жительства", которая вводится в действие с отчета за I полугодие 2007 года.

С введением указанного статистического инструментария признано утратившим силу Постановление Госкомстата РФ от 19.09.2000 N 80 в части утверждения отдельных форм.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Изменения коснулись правового режима использования земель энергетики.

В частности, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Правительством РФ будет определен порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков.

Утвержден Порядок оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который устанавливает:

- правила оценки достоверности учета объема производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции;

- правила оценки достоверности учета объема оборота и использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции.

Утверждены форма и Порядок заполнения Акта о проведении проверки процесса денатурации (введения денатуририрующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержания в них денатурирующих веществ.

Порядком, в частности, определено, что Акт о проведении проверки заполняется должностным лицом управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городах, городу без районного деления по месту нахождения организации или по месту нахождения ее обособленного подразделения, указанного в лицензиях на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, и на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции.

Также указано, что акт о проведении проверки оформляется после получения протокола о наличии и концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте и (или) денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции от аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции проверяемой организации или лаборатории, с которой данная организация заключила договор на проведение такого контроля, а также испытательной лаборатории на основании договора с налоговым органом, соответственно.

Утверждены тарифы на услуги общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемые ФГУП "Почта России".

С целью недопущения прекращения производства или приостановления действия лицензии организациям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рекомендовано в кратчайшие сроки заключить договоры на поставку и установку автоматических средств измерения.

ФНС РФ направлено письмо Минфина России от 15.11.2006 N 03-01-14/12-602 о фиксации информации в ЕГАИС организациями - владельцами складов временного хранения.

В частности, указано, что если склады временного хранения доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, то указанные склады оказывают услуги по хранению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и лицензируются в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Также отмечено, что согласно указанному Федеральному закону фиксация сведений о хранении алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) является обязательным условием осуществления хранения алкогольной продукции в рамках действия соответствующей лицензии.

Сообщено, что для обеспечения фиксации сведений о хранении алкогольной продукции в ЕГАИС федеральными органами исполнительной власти и организацией, подведомственной ФСБ России, должны быть предоставлены организации соответствующие программные средства, обеспечивающие фиксацию сведений о хранении алкогольной продукции в ЕГАИС.

Направлены письма Минфина РФ от 25.01.2006 N 03-01-14/1-8, от 26.01.2006 N 01-СШ/08, разъясняющие вопросы применения организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции, на упаковке алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака и обеспечения обязательств об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением.

В частности, сообщено, что при предоставлении организацией заявления о неиспользовании на упаковке охраняемых в Российской Федерации товарных знаков территориальный налоговый орган при проведении экспертизы представленных документов вправе направить запрос в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, отсутствие ответа на который в сроки, установленные для приобретения федеральных специальных марок, не может являться основанием для отказа в выдаче испрашиваемых федеральных специальных марок.

По мнению Минфина РФ, обязательство об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением может быть обеспечено следующими способами:

- банковской гарантией;

- денежным залогом;

- поручительством.

Указано, что в случае применения денежного залога в качестве способа обеспечения обязательства внесение денежных средств производится на счет территориального органа Казначейства РФ, открытый для осуществления и учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений, с отражением указанных операций на лицевом счете территориального органа ФНС РФ, открытом в территориальном органе Казначейства РФ.

В связи с изданием Приказа ФНС РФ от 28.11.2006 N САЭ-3-07/812@ "Об утверждении Методических рекомендаций по выдаче федеральных специальных марок организациям, осуществляющим производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, территориальными налоговыми органами" отменяется письмо ФНС РФ от 30.01.2006 N ШТ-6-07/96@, направлявшее временный регламент выдачи федеральных специальных марок.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Утвержден новый Таможенный тариф Российской Федерации.

В связи с этим внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ. Ряд постановлений Правительства РФ признан утратившим силу.

В соответствии с пунктом 34 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 N 715), утверждены форма таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядок ее заполнения.

Данная декларация подлежит использованию при декларировании автомобилей (транспортных средств), на которые таможенными органами выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 17.06.2004 N 688, ранее регулировавший аналогичные вопросы.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 685 "О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра" дано указание с 21 декабря 2006 года по 20 декабря 2009 года включительно применять установленную названным Постановлением специальную пошлину на трубы большого диаметра (наружным диаметром более 508 мм), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления.

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" разъяснен порядок заполнения граф 45 ГТД "Таможенная стоимость" и 12 ГТД "Общая таможенная стоимость".

В частности, разъяснено, что графа 45 ГТД должна заполняться, когда экспортируемые товары облагаются вывозными таможенными пошлинами, исчисляемыми по адвалорной или комбинированной ставкам.

При этом сообщено, что программные средства ЕГАИС таможенных органов требуют обязательного заполнения граф 45 и 12 ГТД электронных копий ГТД, что приводит к расхождению сведений, заявляемых в письменной и электронной формах.

Направлена информация о максимально допустимых суммах по банковским гарантиям, выдаваемым отдельными банками в целях обеспечения уплаты таможенных платежей.

Направлена информация по отдельным банкам, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами исключительно при наличии письменного разрешения ФТС РФ.

ФТС РФ по вопросу о необходимости представления сертификатов соответствия разъяснено, что Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" не освобождает лиц, помещающих товары под таможенный режим свободной таможенной зоны, от соблюдения запретов и ограничений, не носящих экономического характера.

Разъяснено, что запреты и ограничения, носящие экономический характер, применяются в рамках таможенных режимов выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления. К товарам, помещаемым под иные таможенные режимы, запреты и ограничения, носящие экономический характер, не применяются.

К мерам экономического или не носящим экономического характера может относиться в зависимости от целей введения лицензирование, устанавливаемое в случаях предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, и в зависимости от содержания соответствующего международного договора лицензирование, устанавливаемое в случаях выполнения Российской Федерацией международных обязательств.

ФТС РФ сообщает, что Приказ ФТС РФ от 15.11.2006 N 1162, которым внесены изменения в Приказ ФТС РФ от 24.08.2006 N 800, устанавливающий места декларирования нефти и нефтепродуктов, классифицируемых кодами 2709 и 2710 ТН ВЭД РФ, вступает в силу с 16 февраля 2007 года.

Разъяснено, что при таможенном оформлении муки, хлебобулочных и макаронных изделий представление санитарно-эпидемиологических заключений не требуется, если в сертификатах качества на эту продукцию внесены реквизиты соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений (СЭЗ).

Указанные реквизиты вносятся в графу 44 таможенной декларации.

По данным Минэкономразвития России, среднемесячная цена на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже за август, сентябрь, октябрь 2006 года составляет 264,55 доллара США за тонну.

Исходя из этого с 1 по 31 декабря текущего года при таможенном оформлении сахара-сырца и сахара с вкусо-ароматическими или красящими добавками, ввозимого на территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

По сравнению с прошлым периодом (1 - 30 ноября текущего года), ставка ввозной таможенной пошлины не изменилась.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 10 декабря 2006 года Приказа ФТС РФ от 18.10.2006 N 1016 "О признании утратившими силу некоторых правовых актов ГТК России".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 22 ноября 2006 года Постановления Правительства РФ от 20.11.2006 N 700 "Об отмене лицензирования импорта в Российскую Федерацию патоки крахмальной".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 30 ноября 2006 года Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 684 "О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 785 и от 21 декабря 2005 года N 786".

Внесенными изменениями из указанных Постановлений Правительства РФ были исключены положения, ограничивающие 2006 годом изготовление федеральных специальных марок и изготовление акцизных марок для маркировки алкогольной продукции организациями, находящимися в ведении Минфина РФ, в соответствии с образцами, перечнями реквизитов и элементов защиты, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 4 декабря 2006 года Приказа Минэкономразвития РФ N 311, Минпромэнерго РФ N 250, Минфина РФ N 124н от 05.10.2006 "О внесении изменений в порядок, определяющий понятие "промышленная сборка" и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов".

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 января 2007 года Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ вводится в действие новый Лесной кодекс РФ.

Глава 2 Кодекса регламентирует порядок использования лесов. Установлено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В статье 25 Кодекса определены виды использования лесов.

Введено новое понятие "лесная декларация" - заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, лицами, которым лесные части предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Определены основания ограничения и приостановления использования лесов (статьи 27, 28 Кодекса).

Установлен новый вид заготовки древесины - заготовка древесины для собственных нужд, которая осуществляется для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд граждан.

Глава 3 Кодекса посвящена вопросам охраны и защиты лесов.

В частности, определены способы и методы охраны лесов от пожаров, защиты лесов, санитарной безопасности в лесах.

Введено понятие "лесопатологический мониторинг" (статья 56 Кодекса) - сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам. Порядок его организации и осуществления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 4 Кодекса посвящена воспроизводству лесов и лесоразведению, осуществляемому путем лесовосстановления, ухода за лесами.

Установлено, что лесовосстановление осуществляется с помощью естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов, лесоразведение осуществляется для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

Глава 6 Кодекса регулирует порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, установлено, что в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Статьи 72 - 74 Кодекса регламентируют порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а глава 7 - договора купли-продажи лесных насаждений.

В главе 8 Кодекса определена процедура проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

В частности, установлено, что организатором аукциона является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация.

Значительная часть Кодекса посвящена вопросам управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

С 1 января 2007 года вводится в действие новый Лесной кодекс РФ.

Установлено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 3 Закона).

Распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

В отношении лесорубочных билетов, ордеров и (или) лесных билетов, выданных до дня введения в действие нового Лесного кодекса РФ, указано, что они признаются действительными до истечения срока их действия.

Органы исполнительной власти в пределах их полномочий для осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ вправе выдавать лесорубочные билеты, ордера и (или) лесные билеты на срок их действия до 1 января 2008 года.

Также определено, что до указанной даты лесхозы подлежат преобразованию в соответствии с гражданским законодательством. До преобразования мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться без размещения заказов на выполнение соответствующих работ в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Внесены изменения и дополнения в отдельные нормативные правовые акты.

В частности, в Лесном кодексе РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ признаны утратившими силу раздел I "Общие положения", главы 4 "Основные положения" и 5 "Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение защита прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд", статья 42 "Лесорубочный билет, ордер и лесной билет" (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статья 43 "Порядок предоставления участков лесного фонда в краткосрочное пользование", статья 44 "Порядок проведения лесных аукционов", статья 45 "Протокол лесного аукциона", раздел III "Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов", раздел IV "Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью", раздел V "Платежи за пользование лесным фондом и финансирование расходов на ведение лесного хозяйства", раздел VI "Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации", Особенная часть Лесного кодекса РФ.

С 1 января 2008 года Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ утрачивает силу в полном объеме.

Также внесены изменения и дополнения в Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Земельный кодекс, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Градостроительный кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ и иные федеральные законы.

В частности, внесены изменения в главу 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержащую нормы о правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Установлено, что до приведения в соответствие с новым Лесным кодексом РФ законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат новому Лесному кодексу РФ.

Установлено, что бассейновые советы осуществляют разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов, расположенных в границах бассейнового округа, которые учитываются при разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов.

Бассейновый совет создается решением Федерального агентства водных ресурсов на 5 лет в составе председателя бассейнового совета, двух его заместителей и членов бассейнового совета, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

В состав бассейнового совета входят представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также представители водопользователей, общественных объединений и общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

На Федеральное агентство водных ресурсов возложены полномочия по осуществлению гидрографического районирования территории Российской Федерации (установления, документирования и утверждения количества гидрографических единиц и их границ - по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), а также водохозяйственного районирования территории Российской Федерации (выделения, документирования и утверждения количества водохозяйственных участков и их границ).

Установлено, что границы бассейновых округов определяются по границам гидрографических единиц, включенных в бассейновый округ, и границам прилегающих к ним участков внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и утверждаются МПР РФ.

Министерству природных ресурсов РФ поручено до 1 сентября 2007 года утвердить границы бассейновых округов.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Установлено, что ФСТЭК РФ обеспечивает безопасность (некриптографическими методами) информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям.

Службе предоставлены полномочия по согласованию разрешений на ввод в эксплуатацию ключевых систем информационной инфраструктуры; проведению межведомственных экспертиз уровня безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры; обеспечению безопасности информации при подключении ключевых систем информационной инфраструктуры к информационным системам и телекоммуникационным сетям общего пользования; осуществлению мониторинга безопасности информации в ключевых системах.

До сведения таможенных органов доведено, что положения пункта 5.9 типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, утвержденной Приказом ФТС РФ от 18.10.2004 N 160, устанавливающие порядок работы с обращениями граждан в таможенных органах, применяются в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Изменения касаются уточнения статуса Российской и отраслевых академий наук и установления основ их деятельности. Если ранее действовавшая редакция Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" определяла Российскую академию наук и отраслевые академии как имеющие государственный статус некоммерческие организации, то теперь указанные академии наук именуются государственными академиями наук.

Следует отметить, что уставы Российской академии наук и отраслевых академий наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) теперь утверждает Правительство РФ по представлению общего собрания государственных академий наук, которое является высшим органом управления, а не сами академии наук.

Кроме того, установлен порядок избрания и утверждения президентов и президиумов государственных академий наук, урегулированы вопросы оплаты труда научных работников, действительных членов, членов-корреспондентов государственных академий наук.

Срок осуществления полномочий избранных до дня вступления в силу данного документа президентов и президиумов академий наук, имеющих государственный статус, сохранен до избрания названных органов управления в соответствии с вновь вводимым порядком.

В связи с принятием Федерального закона от 30.06.2005 N 76-ФЗ "О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам государственной аккредитации научных организаций" признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 11.10.1997 N 1291 "О государственной аккредитации научных организаций" с внесенными в него изменениями и от 09.02.2005 N 63 "О временном возложении на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки осуществления государственной аккредитации научных организаций".

В связи с изменением полномочий в области лицензирования, аттестации и государственной аккредитации, введенных Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ, Рособрнадзор напоминает о порядке проведения данных процедур в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Разъяснено, что Рособрнадзор, сохраняя ранее действовавший порядок, принципы и организационные подходы к проведению процедур лицензирования, аттестации, государственной аккредитации и комплексной оценки деятельности образовательных учреждений и их филиалов, проводит указанные процедуры по утвержденным графикам, формируемым на основании заявлений учредителя и образовательных учреждений на проведение повторного (очередного) лицензирования - для аттестационной проверки.

Указаны нормативно-правовые акты, определяющие порядок проведения данных процедур в образовательных учреждениях. В частности, порядок аттестации и перечень представляемых вместе с заявлением документов на аттестацию образовательного учреждения среднего профессионального образования регламентируются письмами Рособрнадзора от 09.08.2004 N 02-101/ак и от 19.10.2005 N 02-472ин/ат. Порядок аттестации отдельной профессиональной образовательной программы в аккредитованном образовательном учреждении разъяснен в письме Рособрнадзора от 05.05.2005 N 02-145ин/ат.

В целях повышения профессиональных знаний медицинских и фармацевтических кадров, совершенствования их практических навыков и умений, подготовки к выполнению новых трудовых функций разработан порядок проведения выездных циклов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, проводимых образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, структурными подразделениями дополнительного профессионального образования, организованных в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Порядком, в частности, определено, что клинической базой для проведения выездных циклов обучения медицинских и фармацевтических работников могут быть крупные многопрофильные республиканские, краевые, областные, окружные или городские лечебно-профилактические учреждения, территориальные организации и учреждения Роспотребнадзора, Росздравнадзора, а также профильные научно-исследовательские организации.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Административный регламент, утвержденный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679, определяет сроки, виды и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития полномочий по организации проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств. В процессе исполнения указанной государственной функции Росздравнадзор привлекает экспертов и экспертные организации для проработки вопросов качества, эффективности и безопасности лекарственных средств путем проведения исследований, анализа и оценки объектов экспертизы, подготовки заключений относительно этих объектов.

Указаны принципы организации экспертизы, которая проводится на основе заданий (общего или частного), определяющих объект (объекты) экспертизы и критерии его (их оценки).

Перечислены возможные серьезные нарушения правил проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

Определены требования к порядку исполнения данной государственной функции.

Указано, что заключение экспертизы должно храниться не менее 10 лет (при условии, что большие сроки не установлены иными нормативными актами).

В целях осуществления государственного контроля качества лекарственных средств производители и импортеры медикаментов ежемесячно направляют в Росздравнадзор перечень серий лекарственных средств, выпущенных ими в обращение на территории Российской Федерации.

В приложениях к документу приведена структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при организации проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

Признаны утратившими силу Приказы Минздрава РФ от 04.04.2003 N 137 "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля качества лекарственных средств на территории Российской Федерации" и от 28.05.2003 N 223 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственного контроля эффективности и безопасности лекарственных средств на территории Российской Федерации".

∙ ОБОРОНА

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности военнослужащих. Указанные изменения касаются, прежде всего, дисциплинарной ответственности военнослужащих.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" дополнен рядом положений, касающихся оснований и порядка привлечения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, к дисциплинарной ответственности. Установлено, что военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. В Закон включена статья 28.4, в которой дано определение дисциплинарного взыскания и регламентирован порядок его применения. Под дисциплинарным взысканием понимается установленная государством мера ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, применяющаяся в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.

Определены виды дисциплинарных взысканий, к которым, в частности, относится и дисциплинарный арест, являющийся крайней мерой дисциплинарного воздействия. Регламентирован порядок применения дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарных взысканий. Указаны обстоятельства, учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания, а также обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Установлена процедура проведения разбирательства, которое осуществляется по каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка.

Также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся дисциплинарной и административной ответственности военнослужащих. В новой редакции изложена статья 2.5 "Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания". Определен перечень административных правонарушений, за которые указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях. За остальные административные правонарушения, не вошедшие в названный перечень, указанные лица несут дисциплинарную ответственность.

Также внесены соответствующие изменения в Федеральные законы от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и от 12.07.1999 N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

Утверждено новое Положение о воинском учете, которым определен порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете.

Установлено, что воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии.

Определены основные цели воинского учета, порядок осуществления первичного воинского учета в органах местного самоуправления, а также в организациях, особенности первоначальной постановки граждан на воинский учет.

Установлено, что первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Регламентирован порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В Положении приведен перечень обязанностей граждан по воинскому учету, а также установлена ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение обязанностей по воинскому учету.

В качестве приложения приведен Перечень военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25.12.1998 N 1541 "Об утверждении Положения о воинском учете" с внесенными в него изменениями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" федеральным государственным гражданским служащим Минобороны РФ и военнослужащим Вооруженных сил РФ будет выплачиваться единовременное поощрение в размерах от одного до десяти окладов месячного денежного содержания в случаях, установленных пунктом 1 названного Указа.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

В целях реализации Указа Президента РФ от 22.09.2006 N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" утвержден Перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств (с указанием количества таких автомобилей для каждого государственного органа).

Установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти определяют должностных лиц, на транспортные средства которых устанавливаются спецсигналы.

До 1 февраля 2007 года разрешено использование особых государственных регистрационных знаков, установленных на легковых автомобилях должностных лиц органов государственной власти, перечисленных в Приложении N 3 к Постановлению Правительства РФ от 17.09.2004 N 482 "Об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков".

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 23.01.2002 N 35 "Об особых государственных регистрационных знаках и специальных сигналах, используемых на транспортных средствах" и от 17.09.2004 N 482 "Об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков" с внесенными в них изменениями.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Признан утратившим силу Приказ Минюста РФ от 03.08.2001 N 229 "Об утверждении Инструкции по организации принудительного амбулаторного лечения от алкоголизма или наркомании осужденных, отбывающих наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.06.2006 N 343 "Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" признан утратившим силу Приказ Минюста РФ от 29.06.2004 N 119 "Об установлении надбавки (дополнительной выплаты) за ученую степень отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации".

∙ ПРАВОСУДИЕ

Внесенные изменения связаны с принятием и вступлением в силу с 1 января 2007 года Федерального закона от 01.12.2006 N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" и касаются подсудности дел гарнизонным военным судам, а также составам окружного (флотского) и гарнизонного военных судов при рассмотрении материалов о совершении военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Законом установлен порядок применения военными судами к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста. Указанный порядок распространяется на граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, и не распространяется на военнослужащих, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Установлено, что материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются гарнизонным военным судом, в который поступили указанные материалы.

Главой 2 Закона определен перечень участников судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, основания для их отвода или самоотвода. Установлены права военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке и который принимает участие в судебном рассмотрении указанных материалов.

Законом регламентирована процедура судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, в частности, определен срок этого судебного рассмотрения, который составляет трое суток со дня поступления материалов в гарнизонный военный суд. В случае если военнослужащий, в отношении которого ведется производство по указанным материалам, задержан или находится под дисциплинарным арестом, материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются судьей гарнизонного военного суда в день их поступления в суд.

Законом предусмотрена процедура пересмотра постановления судьи гарнизонного военного суда в случае подачи жалобы (внесения представления) на это постановление.

Главой 5 Закона определен порядок исполнения постановления судьи гарнизонного военного суда. Установлено, что постановление судьи вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования постановления (10 суток со дня его вынесения), если указанное постановление не было обжаловано. В случае подачи жалобы (внесения представления) на постановление судьи гарнизонного военного суда указанное постановление, если оно не отменено, вступает в законную силу в день вынесения окружным (флотским) военным судом определения по результатам рассмотрения жалобы (представления) на постановление судьи гарнизонного военного суда.

Постановление судьи гарнизонного военного суда исполняется после вступления в его в законную силу, за исключением постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста, которое исполняется немедленно после его вынесения. Постановление судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста считается исполненным после окончания отбывания военнослужащим срока дисциплинарного ареста, назначенного этим постановлением независимо от его вступления в законную силу, а также при досрочном прекращении исполнения постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста. Определен порядок досрочного прекращения исполнения постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Волгоградской области увеличено до 145.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ставропольском крае увеличено до 143.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Брянской области увеличено до 73 единиц.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Липецкой области увеличено до 64.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Камчатской области увеличено до 33.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Орловской области увеличено до 45.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ростовской области увеличено до 230.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ямало-Ненецком автономном округе увеличено до 27.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Краснодарском крае увеличено до 270.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Сахалинской области увеличено до 30.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Коми увеличено до 60.

В связи с образованием нового субъекта Российской Федерации - Пермского края (в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа) установлено, что в Пермском крае число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков равняется 135.

Финансирование расходов на обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, в Пермском крае в 2006 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Свердловской области увеличено до 219.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Карачаево-Черкесской Республике увеличено до 25.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Башкортостан увеличено до 215.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Смоленской области увеличено до 52.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/