| ← Январь 2006 → | ||||||
|
1
|
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
9
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
|
|
17
|
18
|
19
|
20
|
21
|
22
|
|
|
24
|
25
|
26
|
27
|
28
|
29
|
|
|
31
|
||||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.consultant.ru/
Открыта:
16-05-2001
Статистика
+3 за неделю
КонсультантПлюс: федеральное законодательство еженедельно Выпуск от 10.01.2006
Новое в федеральном законодательстве
|
Обзоры законодательства | Онлайн-версия КонсультантПлюс | Консультации по бухучету и налогообложению | Форум |
Новости КонсультантПлюс |
КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
С 30 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА ПО 9 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
До 1 января 2008 года продлен срок принятия в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, установленных Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", если до указанного срока иностранные граждане и лица без гражданства, отвечающие необходимым требованиям, заявят о своем желании приобрести гражданство России.
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились содержащиеся в пунктах 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 11 декабря 2004 года) положения, в соответствии с которыми гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъектов Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ признал указанные положения не противоречащими Конституции РФ.
В обоснование своей позиции суд указал на следующее.
Непосредственно Конституцией Российской Федерации не регламентирован порядок формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, но ею допускается возможность различных вариантов наделения полномочиями органов и должностных лиц публичной власти, не поименованных в качестве избираемых, в том числе возможность изменения ранее установленного порядка. Федеральному законодателю предоставлено право избирать наиболее эффективные и соразмерные конституционным целям механизмы организации государственной власти, в том числе при наделении полномочиями должностных лиц, в отношении которых соответствующий порядок прямо в Конституции РФ не предусмотрен.
Введенный Федеральным законом от 11.12.2004 N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предусматривает, что в данной процедуре участвуют и Российская Федерация и субъект Российской Федерации - в лице, соответственно, Президента РФ, предлагающего кандидатуру на эту должность, и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принимающего решение о наделении (или об отказе в наделении) полномочиями представленной Президентом РФ кандидатуры. Полномочие Президента РФ вносить в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Конституцией РФ непосредственно не предусмотрено.
Однако данное обстоятельство не препятствует тому, чтобы федеральный законодатель возложил на Президента РФ определенные функции по участию в наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица. Названное право Президента РФ само по себе не может рассматриваться как нарушающее принципы разделения властей и федерализма, поскольку окончательное решение о наделении полномочиями принимается именно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Следовательно, тезис о прямых выборах главы исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации как о порядке, адекватном статьям 3 и 32 Конституции РФ, не может быть истолкован как невозможность установления какого-либо иного порядка, удовлетворяющего содержанию права на свободные выборы и требованиям о необходимости достаточного баланса указанных конституционных ценностей.
Конституционно-правовая природа института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обусловливает возможность наделения гражданина Российской Федерации такими полномочиями не обязательно только посредством выборов населением субъекта России.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 08.12.2005 N 402-О "ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ ФАТУЛЛАЕВОЙ ГАЛИНЫ ВАСИЛЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ ЧЕТВЕРТОЙ СТАТЬИ 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Отказано в принятии к рассмотрению жалобы о проверке конституционности части четвертой статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", как не предусматривающей такого основания для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, как установленный судом факт постоянного проживания лица на территории Российской Федерации на 1 июля 2002 года.
Конституционный Суд РФ установил, что данный факт не отнесен законом к правообразующим юридическим фактам, то есть служащим основанием для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" под проживанием понимает проживание на территории Российской Федерации на законном основании, а Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином признает лицо, имеющее действительный вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу или иные предусмотренные данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ряд законов и кодексов внесены изменения, направленные на дальнейшее совершенствование разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В частности, с 1 января 2006 года внесены изменения в Водный, Лесной, Жилищный, Градостроительный кодексы, Кодекс РФ от административных правонарушениях, Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Федеральные законы от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и другие законы.
Изменения, вносимые в Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", вступают в силу с 1 января 2007 года.
Внесено изменение в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" устанавливающее новый срок (с 1 июля 2006 года) прекращения лицензирования оценочной и аудиторской деятельности.
Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" дополнен статьей 26.1, устанавливающей условия выдвижения политической партией (политическими партиями) предложений о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Соответствующими нормами, устанавливающими порядок рассмотрения указанных предложений законодательными (представительными) органами государственной власти, дополнен Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Данные изменения распространяются на правоотношения, связанные с рассмотрением кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, избранным в соответствии с требованиями пункта 16 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с изменениями, внесенными в статью 19 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ, упрощена процедура принятия решения о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с его смертью.
Кроме того, установлено, что в случаях отрешения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности Президентом РФ в связи с выражением недоверия высшему должностному лицу законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ, решение о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица принимается Президентом РФ.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (вступил в силу с 1 января 2006 года), устранены допущенные юридические неточности.
В целях приведения отдельных положений этого Федерального закона в соответствие с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате уточнено, что заявка на участие в конкурсе, аукционе, предварительном квалификационном отборе должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).
Кроме этого, установлено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями.
Внесены изменения, касающиеся действия Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ во времени.
Установлено, что в случае если извещение о проведении конкурса на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд опубликовано до 1 января 2006 года, проведение конкурса и подведение его итогов осуществляются в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Внесены изменения в некоторые акты Президента Российской Федерации.
В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1998 N 1422, функции следственного управления Следственного комитета по федеральным округам возложены на следственные части при главных управлениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.02.1995 N 194 "Об утверждении Положения о сертификации на право управления предприятиями и организациями, осуществляющими разработку и/или производство вооружения, военной техники, боеприпасов, а также их основных составных частей, комплектующих изделий и материалов".
Регламент устанавливает основные правила организации деятельности Минобороны РФ по осуществлению его полномочий.
Основные направления деятельности Минобороны РФ определяются Министром обороны РФ в соответствии с решениями Президента РФ и Председателя Правительства РФ.
Регламент включает порядок планирования и организации деятельности Минобороны, подготовки и оформления решений и поручений руководящих должностных лиц министерства, планирования и организации работы, подготовки проектов актов, вносимых в Правительство РФ, рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также ряд других положений.
Утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
В частности, в управлениях Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации указанные протоколы могут составлять руководитель управления, начальник отдела (и их заместители), а также другие должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.
Годовая форма федерального государственного статистического наблюдения N 2 "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях", утвержденная Постановлением Росстата от 18.11.2005 N 84, вводится в действие с отчета за 2006 год, а не за 2005 год, как было установлено ранее.
В целях реализации Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" на 2006 год установлены:
- Предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам Российской Федерации;
- Максимальные величины роста тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в среднем по субъектам Российской Федерации;
- Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации.
Для отдельных субъектов Российской Федерации указанные индексы установлены с учетом региональных инвестиционных программ и ранее принятых решений ФСТ РФ на 2006 год, связанных с согласованием решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, об установлении тарифов на тепловую энергию, превышающих предельные уровни.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по фиксированным ценам и тарифам, установленным уполномоченными в области государственного регулирования цен и тарифов органами, не применяются положения Главы XI "Заинтересованность в совершении обществом сделки" Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации.
В частности, внесено изменение в статью 25 "Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя" ГК РФ, согласно которому требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве).
Признана утратившей силу норма статьи 61 "Ликвидация юридического лица" ГК РФ, устанавливавшая, что положения о ликвидации юридических лиц вследствие несостоятельности (банкротства) не распространяются на казенные предприятия.
Также изменен порядок очередности удовлетворения требований кредиторов.
В соответствии с дополнениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, определен порядок исполнения обязательств должников, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, перед бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Признан не противоречащим Конституции РФ абзац восьмой пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающий обязанность арбитражного управляющего быть членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в качестве условия утверждения в должности арбитражного управляющего по решению арбитражного суда.
Указанная норма не может рассматриваться как устанавливающая противоречащий Конституции РФ запрет на профессиональную деятельность, поскольку предполагается, что в объединение по профессиональному признаку вступают граждане, уже избравшие для себя соответствующую профессию.
Конституционный Суд РФ также указал, что положение об обязательном членстве в саморегулируемой организации арбитражных управляющих обусловливает открытость этих организаций для вступления новых членов (при том, что они соответствуют требованиям закона) и не допускает возможность немотивированного отказа в принятии в организацию. При этом саморегулируемые организации арбитражных управляющих не вправе устанавливать такие правила членства, которые способны привести к недопущению, ограничению и тем более устранению конкуренции.
Признание абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не противоречащим Конституции РФ не препятствует федеральному законодателю совершенствовать процедуру отбора арбитражных управляющих саморегулируемой организацией.
Правила определяют структуру, содержание, порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества в текущем году, а также порядок и сроки рассмотрения итогов исполнения программы за отчетный год.
Программа разрабатывается и утверждается Правительством РФ ежегодно.
Определено содержание разделов программы.
Также в ней определяется федеральное имущество, решение об условиях приватизации которого принимается Правительством РФ.
Порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий устанавливается Минэкономразвития РФ.
Внесены изменения в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.07.2002 N 512. В частности, установлено, что полномочия по подготовке решений об условиях приватизации федерального имущества осуществляет Росимущество либо по его поручению - его территориальные органы.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.08.2002 N 617, утвердившее аналогичную программу на 2005 год, с внесенными в него изменениями.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.05.1997 N 654 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 28 мая 1997 г. N 529 "О порядке обращения акций Российского акционерного общества "Газпром" на период закрепления в федеральной собственности акций Российского акционерного общества "Газпром".
Предписано осуществить реорганизацию ФГУП "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" и ФГУП "Научно-исследовательский институт прикладной механики имени академика В.И. Кузнецова" в форме присоединения института к центру.
Росимущество и Роскосмос обеспечивают совершение в установленном порядке юридических действий, связанных с реорганизацией указанных предприятий.
Для граждан, поступивших на работу на ФГУП "Научно-исследовательский институт прикладной механики имени академика В.И. Кузнецова" до реорганизации, сохраняется отсрочка от призыва на военную службу.
ФГУП "Научно-исследовательский институт прикладной механики имени академика В.И. Кузнецова" исключено из перечня государственных организаций, при поступлении на работу в которые гражданам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.1998 N 1583, а также из перечня стратегических предприятий и организаций, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 09.01.2004 N 22-р.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.12.2005 N 813 "О ПЕРЕНОСЕ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ В 2006 ГОДУ"
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней в 2006 году перенесены выходные дни: с воскресенья 26 февраля на пятницу 24 февраля и с субботы 6 мая на понедельник 8 мая.
Вносимые изменения касаются увеличения количества приглашений для работы в России иностранных граждан по отдельным субъектам Российской Федерации.
Служебный распорядок определяет порядок назначения и увольнения государственных гражданских служащих центрального аппарата Минэкономразвития РФ, основные права и обязанности гражданских служащих, режим служебного времени и отдыха, а также виды поощрения, применяемые к гражданским служащим, и ответственность за нарушение служебного распорядка.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В связи с передачей Федеральной службе исполнения наказаний функций Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, в Приказ Минюста РФ от 11.01.2002 N 7 "О компенсационных выплатах неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства" внесены изменения.
В частности, в новой редакции изложено название Приказа: "О компенсационных выплатах неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства".
В дополнение к письму ФСС РФ от 05.12.2005 N 02-18/11-12389 региональным отделениям ФСС РФ направлена форма заявки страхователя об оказании помощи в оплате путевок для оздоровления детей застрахованных граждан в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия.
ПИСЬМО Росздрава, ПФ РФ и ОАО "РЖД" от 27.12.2005 "ПАМЯТКА ГРАЖДАНИНУ - ПОЛУЧАТЕЛЮ СОЦИАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО БЕСПЛАТНОМУ ПРОЕЗДУ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ"
Разъяснен порядок оформления бесплатного проезда граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в 2006 году.
Безденежные проездные документы (билеты) предоставляются в билетных кассах (разъездными билетными кассирами, проводниками вагонов, контролерами-ревизорами) на основании устного обращения гражданина при предъявлении "Карточки транспортного обслуживания" или социальной карты и документа, удостоверяющего личность.
По выбору обратившегося может быть предоставлен разовый или абонементный билет. Разовый билет действителен в течение суток на поездку до места назначения и обратно, а абонементный - в течение 1, 2 или 3-х месяцев, количество поездок не ограничивается. Оформление абонементного билета возможно также в виде электронной транспортной карты.
Подчеркнуто, что во избежание конфликтных ситуаций, при осуществлении поездок на пригородном железнодорожном транспорте гражданину помимо проездного документа обязательно иметь при себе "Карточку транспортного обслуживания" и документ, удостоверяющий личность.
"Карточка транспортного обслуживания" будет выслана получателям социальной услуги по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением до февраля 2006 года. Если до указанного срока карточка не будет получена, а также если лицо впервые признано в 2006 году получателем данной социальной услуги, то за получением Карточки следует обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенные изменения касаются вопроса о порядке исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В частности, указано, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации, а не Федеральным законом от 21.07.1998 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Закреплено, что единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации является важной составляющей принципа единства бюджетной системы Российской Федерации.
Введено правило, согласно которому бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Установлено, что изменение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется без ограничения срока до конца финансового года.
Бюджетный кодекс РФ дополнен специальной главой 24.1 "Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
Изменениями, внесенными в Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы РФ, уточнено, что к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, в случае обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должна прилагаться заверенная в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.
Также установлено, что в судебном приказе, выдаваемом в гражданско-процессуальном порядке, следует указывать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Предусмотрено, что неисполненные судебные акты по искам к Российской Федерации, поступившие в Минфин РФ до вступления в силу данного Федерального закона, исполняются в соответствии с новым порядком в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона.
Неисполненные исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений, поступившие на исполнение до вступления в силу данного Федерального закона, также исполняются в соответствии с новым порядком.
Статья 157 Бюджетного кодекса РФ "Органы государственного и муниципального финансового контроля" дополнена нормой о полномочиях Счетной палаты РФ, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по проведению проверок бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также о полномочиях контрольных органов по проведению проверок местных бюджетов.
Изменениями, которые вносятся в Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", в частности, определены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных районов по установлению дополнительных нормативов отчислений от некоторых налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты поселений, муниципальных районов при формировании и утверждении проектов соответствующих бюджетов на 2006 - 2008 годы. Также установлен порядок образования региональных фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов и распределения дотаций из указанных фондов при формировании и утверждении проектов соответствующих бюджетов на 2006 - 2008 годы.
Одновременно внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В частности, введена новая норма о возможности делегирования на договорной основе полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения местной администрации муниципального района. Определен порядок использования дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов.
Внесены отдельные изменения и дополнения в главу 25.3 "Государственная пошлина" части второй Налогового кодекса РФ.
В частности, установлено взимание государственной пошлины за:
- выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель;
- регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания;
- государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- государственную регистрацию доли в праве общей собственности на общее недвижимое имущество в многоквартирном доме;
- выдачу свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.
Уточнены особенности по расчету сумм уплаты государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора.
Дополнена норма, устанавливающая размеры государственной пошлины за получение ресурса нумерации оператором связи.
Внесены дополнения в отдельные статьи главы 25.3 НК РФ, касающиеся установления льгот физическим лицам при обращении за совершением нотариальных действий и при государственной регистрации актов гражданского состояния.
В новой редакции изложена норма, регламентирующая процедуру возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.
Федеральный закон от 01.07.2005 N 78-ФЗ дополнен статьей 3.1, установившей, что по наследству, открывшемуся до 1 января 2006 года:
- с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выданы до 1 января 2006 года, налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается в порядке, установленном Законом РФ от 12.12.1991 N 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения";
- с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выдаются начиная с 1 января 2006 года, налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, не взимается.
Положения статьи 3.1 Федерального закона от 01.07.2005 N 78-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 7 статьи 346.35 части второй Налогового кодекса РФ, плата за пользование водными объектами заменена на водный налог в перечне уплачиваемых инвестором налогов и сборов при выполнении соглашения, предусматривающего условия раздела произведенной продукции.
Отменена статья 53 Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ, вносившая изменения в утративший силу с 1 января 2005 года Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами".
Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ дополнен нормой, регламентирующей порядок установления и введения в действие земельного налога и налога на имущество физических лиц, обязательных к уплате на территориях вновь образованных поселений, в которых предусмотрено решение вопросов местного значения в период с 1 января 2006 года до 1 января 2009 года органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят такие поселения.
Установлено, что в случае, если на территориях вновь образованных муниципальных образований вновь сформированные представительные органы не приняли до 1 декабря 2005 года нормативные правовые акты об указанных местных налогах, то до 1 января 2007 года применяются нормативные правовые акты о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц, принятые в соответствии с главой 31 "Земельный налог" НК РФ и Законом РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" представительными органами муниципальных образований, осуществлявшими на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Такие нормативные правовые акты применяются до 1 января 2009 года на территориях указанных муниципальных образований (за исключением территорий муниципальных образований, в которых вступают в силу нормативные правовые акты об указанных местных налогах, принятые вновь сформированными представительными органами соответствующих муниципальных образований).
С 1 января 2006 года установлены новые размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств, а также размеры надбавок к суточным в иностранной валюте, выплачиваемых отдельным категориям работников в период пребывания в служебных командировках на территориях иностранных государств.
Определен порядок выплаты суточных в иностранной валюте. Установлено, что за время нахождения в пути работника, направляемого в служебную командировку на территорию иностранного государства, суточные выплачиваются:
- при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных настоящим Постановлением.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению работодателя, представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
Урегулирован порядок выплаты суточных в иностранной валюте военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов), а также делегациям учащихся, направляемым на территорию иностранного государства за счет средств федерального бюджета.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 01.12.1993 N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" с внесенными в него изменениями.
В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 N 864, установлено, что в 2006 году финансирование расходов на обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, необходимыми лекарственными средствами может осуществляться независимо от наличия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации в порядке, установленном Приказом ФФОМС от 02.02.2005 N 9.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.04.2005 N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" с 1 января 2006 года установлен поправочный коэффициент для учета особенностей расходных потребностей отдельных закрытых административно-территориальных образований и приведена формула его расчета.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" утвержден Порядок расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.
Данный Порядок устанавливает правила расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным фондом РФ в доверительное управление управляющим компаниям, отобранным по конкурсу, и государственной управляющей компании.
В целях реализации Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" проверка сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, а также сводных финансовых отчетов политической партии включает:
регистрацию сведений о поступлении и расходовании средств в соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а регистрацию Сводного финансового отчета - в Центральной избирательной комиссии РФ, арифметическую проверку данных из сведений и сводного отчета;
взаимодействие избирательных комиссий с регистрирующими органами;
информирование граждан о результатах проведенных комиссиями проверок в сети Интернет и средствах массовой информации.
Разъяснен вопрос о налогообложении налогом на добавленную стоимость оплаты, частичной оплаты, полученной после 1 января 2006 года российскими налогоплательщиками при осуществлении операций по реализации товаров в Республику Беларусь в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".
Сообщено, что, поскольку Положение о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, являющееся неотъемлемой частью межгосударственного Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15.09.2004, не содержит норм, регламентирующих порядок налогообложения оплаты, частичной оплаты, полученной в счет предстоящего экспорта товара, применяются нормы Налогового кодекса РФ.
В частности, указано, что российским налогоплательщикам следует руководствоваться положениями статей 164 и 167 НК РФ в редакции от 22.07.2005, в соответствии с которыми до момента определения налоговой базы в нее не включаются суммы оплаты, частичной оплаты, полученные в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), облагаемых по налоговой ставке 0 процентов.
Оплата, частичная оплата, полученная налогоплательщиком до момента определения налоговой базы в соответствии с пунктом 3 Раздела II Положения при реализации товаров в Республику Беларусь, не включаются в налоговую базу при исчислении НДС.
Направлено для сведения и использования в работе письмо Минфина РФ от 08.04.2005 N 03-04-11/77, которым разъяснен порядок применения налога на добавленную стоимость в отношении услуг, оказываемых Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации.
Сообщено, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 107-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" положения пункта 6 статьи 200 и пункта 6 статьи 201 главы 22 "Акцизы" Налогового кодекса РФ, предусматривающие налоговый вычет сумм авансовых платежей, уплаченных при приобретении акцизных марок, не применяются с 1 января 2006 года.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Правила определяют порядок представления резидентами (за исключением физических лиц - резидентов) налоговым органам по месту своего учета отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации.
Установлено, что утвержденные Правила не применяются в отношении уполномоченных банков и валютных бирж, которые открывают счета (вклады) в банках за пределами территории России, проводят по ним валютные операции и представляют отчеты в порядке, установленном ЦБ РФ.
В приложении к Правилам приведена форма отчета о движении средств резидента.
Установлен порядок направления субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории запросов в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ) о предоставлении информации о Бюро кредитных историй (БКИ), в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, и получения информации из ЦККИ посредством обращения в БКИ.
В качестве приложений к документу приведены перечни ключевых реквизитов, в соответствии с которыми указываются сведения, приводимые в запросе субъекта (пользователя) кредитной истории при его обращении в БКИ, порядок направления ответов ЦККИ о БКИ, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, а также формы ответов ЦККИ на соответствующие запросы.
ПРИКАЗ ЦБ РФ от 27.12.2005 N ОД-729 "О ПОПРАВОЧНЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ БАНКА РОССИИ"
При расчете стоимости обеспечения по кредитам Банка России корректировка рыночной стоимости облигаций ЗАО "Банк Русский Стандарт", имеющих государственный регистрационный номер выпуска 40502289В, и облигаций ЗАО "Международный Московский Банк", имеющих государственный регистрационный номер выпуска 40100001В, производится с применением поправочного коэффициента 0,75.
Из Ломбардного списка Банка России, определенного Указанием ЦБ РФ от 28.07.2004 N 1482-У, исключены облигации ОАО "Тюменская нефтяная компания", имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-05-00168-А (первый транш).
В целях осуществления операций в соответствии с Положением ЦБ РФ от 14.07.2005 N 273-П доведена информация о включении в перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам ЦБ РФ, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам ЦБ РФ, ряда организаций, в частности, - ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Газпром", ОАО "Нефтяная компания "Лукойл".
Признано утратившим силу письмо ЦБ РФ от 06.12.2005 N 145-Т "О перечне организаций".
ПИСЬМО ЦБ РФ от 23.12.2005 N 157-Т "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПИСЬМА БАНКА РОССИИ ОТ 13.07.2005 N 98-Т"
Доведена информация о том, что выбор мер воздействия за допущенные кредитными организациями нарушения законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма производится территориальными учреждениями Банка России самостоятельно на основании Инструкции Банка России от 31.03.1997 N 59 "О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушения пруденциальных норм деятельности", а также с учетом фактов, изложенных в пункте 5 письма ЦБ РФ от 13.07.2005 N 98-Т.
Территориальным учреждениям Банка России предписано при проведении работы по надзору за деятельностью кредитных организаций руководствоваться, в том числе, и оценкой подверженности последних правовому риску и риску потери деловой репутации.
Отмечено, что такие риски возникают в связи с совершением кредитными организациями сомнительных операций как от своего имени и в своем интересе, так и по поручению клиентов.
Доведен перечень указанных сомнительных операций, к которым, в частности, отнесены регулярные зачисления крупных сумм денежных средств от третьих лиц (за исключением кредитов) на банковские счета (депозиты, вклады) физических лиц с последующим снятием этих средств в наличной форме либо с их последующим переводом на банковские счета (депозиты, вклады) третьих лиц в течение нескольких дней.
Указано на необходимость направления информации о фактах систематического проведения кредитными организациями сомнительных операций и (или) осуществления ими таких операций в значительных объемах, а также работе территориального учреждения с кредитными организациями и ее результатах.
Сообщено, что, начиная с 26 декабря 2005 года процентная ставка по расчетному кредиту "Овернайт" Банка России устанавливается в размере 12 процентов годовых.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
С 1 июля 2006 года Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" дополняется главой XI.1 "Приобретение более 30 процентов акций открытого общества", регулирующей порядок направления добровольного и обязательного предложений о приобретении более 30 процентов акций открытого акционерного общества, внесения изменений в эти предложения, принятия решений органами управления открытого общества после получения предложений.
После поступления в акционерное общество добровольного или обязательного предложения предусмотрена возможность направления другими лицами конкурирующего предложения.
Лицо, которое приобрело более 95 процентов акций акционерного общества, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции открытого общества по требованию их владельцев, а также может само направить предложение о выкупе этих акций.
Также внесены изменения в Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". В новой редакции излагается статья 30 "Раскрытие информации".
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополняется статьей 16.1 "Ответственность оценщика". Кроме того, статья 17 "Страхование гражданской ответственности оценщика" исключается из указанного Закона со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности оценщика.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьей 15.28 "Нарушение правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества". Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рынка ценных бумаг.
Кроме того, статьей 7, вступающей в силу со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности оценщика, определен порядок выкупа лицом, являющимся на 1 июля 2006 года владельцем более чем 95 процентов акций открытого акционерного общества, остальных акций, принадлежащих другим владельцам.
Установлены требования к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй, а также перечень документов, представляемых в ФСФР РФ, подтверждающих их финансовое положение и деловую репутацию.
Оценка финансового положения участника Бюро осуществляется в случае владения участником Бюро более 5 процентов акций (долей) бюро кредитных историй единолично или совместно с аффилированными лицами.
Положение устанавливает критерии, на основании которых брокер вправе при совершении маржинальных сделок и сделок купли-продажи ценных бумаг (за исключением срочных сделок, заключенных на фондовой бирже), заключенных брокером через организатора торговли (фондовую биржу) от своего имени и за счет клиента на условиях исполнения обязательств по сделкам в день их заключения, в случае, если в момент заключения сделок суммы денежных средств, учитываемой по счету внутреннего учета расчетов с клиентом по денежным средствам, либо количества ценных бумаг учитываемого по счету внутреннего учета расчетов с клиентом по ценным бумагам, фьючерсным контрактам и опционам, недостаточно для исполнения обязательств по заключенным сделкам, с учетом прав требования и обязательств по оплате денежных средств и поставке ценных бумаг по ранее заключенным сделкам в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (необеспеченные сделки), отнести клиента к определенной категории (клиент с повышенным уровнем риска).
Установлены требования к совершению брокером маржинальных и необеспеченных сделок на основании поручений клиентов с повышенным уровнем риска.
Положение дополнено новым разделом "Раскрытие информации эмитентами облигаций с ипотечным покрытием", в котором установлены требования к кредитным организациям и ипотечным агентам - эмитентам облигаций с ипотечным покрытием, по раскрытию ими (помимо иной информации, предусмотренной Положением) сообщения о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость облигаций с ипотечным покрытием, а также реестра ипотечного покрытия облигаций и справки о размере ипотечного покрытия облигаций.
Обязанность по раскрытию такой информации возникает с даты, следующей за датой государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) облигаций с ипотечным покрытием.
Соответствующие изменения и дополнения внесены в приложения к Положению. Введена форма Сообщения о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость облигаций с ипотечным покрытием.
В соответствии с внесенным изменением отчет о видах и стоимости ценных бумаг представляется ежемесячно не позднее 10 рабочих дней после дня окончания отчетного месяца.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" направлены на уточнение ряда норм в целях устранения противоречий законодательства Российской Федерации и погрешностей юридической техники.
Кроме того, для устранения коллизии между нормами о введении в действие отдельных положений Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ и нормами о признании утратившими силу отдельных положений Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 N 73-ФЗ (в части положений о государственной экспертизе проектной документации и о государственном строительном надзоре) изменениями предусмотрена отмена с 1 января 2006 года норм Градостроительного кодекса РФ 1998 года о государственной экспертизе проектной документации и о согласовании проектной документации, поскольку с 1 января 2006 года вводится государственная экспертиза проектной документации, предусмотренная новым Градостроительным кодексом Российской Федерации, при проведении которой охватываются все вопросы, ранее подлежащие согласованию.
Также внесены изменения в иные законодательные акты Российской Федерации, связанные с вопросами градостроительной деятельности. В частности, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дополнен статьей 25.2 "Государственная регистрация права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для его строительства, реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство".
Внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 N 102-ФЗ, вносивший изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В частности, к ведению Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено установление порядка представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также утверждение перечня видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Расширен перечень документов, представляемых организациями в уполномоченные органы для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок. В него включены: копия договора (контракта) поставки алкогольной продукции (для организации, осуществляющей импорт алкогольной продукции); подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения этого обязательства.
Закон дополнен перечнем сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должны содержать федеральная специальная марка и акцизная марка.
Исключено условие предварительной оплаты при осуществлении поставок алкогольной продукции, которое должны были ввести с 1 июля 2006 года.
Кроме того, определен порядок оборота и ввоза на таможенную территорию алкогольной продукции, маркированной по 31 декабря 2005 года включительно.
Изменения и дополнения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ, касаются, в частности, его общих положений.
Установлено, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует в том числе и отношения по капитальному ремонту объектов капитального строительства, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Изменениями предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления размещать наиболее важные документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, и проекты таких документов на официальных сайтах, соответственно, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сети "Интернет". При этом применительно к муниципальным образованиям данное требование предъявляется при условии, если такие официальные сайты имеются.
Расширен перечень земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. В этот перечень также включены земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.
Установлена обязательность оценки соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов при проведении государственной экспертизы проектной документации.
Пункт 3 статьи 63 "Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге" дополнен положением о том, что генеральные планы этих городов включают в себя сведения, предусмотренные статьей 23 Градостроительного кодекса, а также карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения и карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения на территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Внесенные изменения связаны с внесением изменений в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции": во-первых, из Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного данным Постановлением, исключены требования о соответствии такой продукции государственным стандартам и техническим условиям; а, во-вторых, полномочия, ранее предоставленные Министерству по налогам и сборам, делегированы Федеральной службе по налогам и сборам.
В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Общие требования к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары.
К общим требованиям отнесены: разрушение (разрывание) укупорочного средства, его деформация и нарушение его целостности.
Визуальное определение факта вскрытия тары алкогольной продукции осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой Минсельхозом РФ.
Порядок регламентирует деятельность Россельхознадзора и его территориальных управлений по осуществлению контрольно-надзорных полномочий, обеспечивающих соблюдение ветеринарно-санитарных норм и правил при переадресовке импортного мясосырья, предназначенного для промышленной переработки и/или в корм непродуктивным животным.
Срок действия Приказа Россельхознадзора от 22.06.2005 N 196 "О Временном порядке оформления импортных карантинных разрешений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции" продлен до 15 апреля 2006 года.
Исключена норма Приказа ФСТ РФ от 13.12.2005 N 608-т/7, в соответствии с которой изменялись коды ЕТСНГ по позиции "Каменный уголь" при применении понижающих коэффициентов к действующим тарифам на перевозку мазута топочного и угля каменного в адреса организаций, обеспечивающих энерго- и теплоснабжение, установленные Приказом ФСТ РФ от 16.12.2004 N 296-т/5 "Об установлении исключительных тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на 2005 год".
В целях реализации пункта 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310, определены значения кодов выбора оператора связи и значение категории оконечного элемента сети связи для обеспечения доступа абонентов (пользователей) к услугам междугородной и международной телефонной связи, оказываемым ОАО "Ростелеком".
В целях реализации пункта 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310, определены значения кодов выбора оператора связи и значение категории оконечного элемента сети связи для обеспечения доступа абонентов (пользователей) к услугам междугородной и международной телефонной связи, оказываемым ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
В соответствии с дополнением, вносимым в пункт 1 статьи 147 "Аттестация на соответствие квалификационным требованиям", ФТС РФ, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (Минэкономразвития РФ), осуществляет выдачу квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению.
Пункт 1 статьи 388 "Использование технических средств при проведении таможенного контроля" дополняется положением о том, что обеспечение единства и требуемой точности измерений и метрологический контроль и надзор при проведении таможенных операций с использованием технических средств осуществляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке метрологическими подразделениями, создаваемыми в ФТС РФ и в подчиненных ей таможенных органах.
Сроком на 9 месяцев утверждена ставка ввозной таможенной пошлины на кофе нежареный (коды 0901 11 000 1, 0901 11 000 2, 0901 11 000 9, 0901 12 000 1, 0901 12 000 2, 0901 12 000 9 ТН ВЭД РФ), в размере, равном нулю.
В утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 N 626 Перечень организаций и заключенных ими договоров (соглашений, контрактов) на поставку товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации, включен новый субъект - ФГУП "Саранский механический завод".
Сроком на 9 месяцев утверждена ставка ввозной таможенной пошлины в отношении арахиса, нежареного или не приготовленного каким-либо другим способом, лущеного или нелущеного, дробленого или недробленого (коды 1202 10 100 0, 1202 10 900 0, 1202 20 000 0 ТН ВЭД РФ)), в размере, равном нулю.
Сроком на 5 лет установлены антидемпинговые пошлины на некоторые виды труб, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, страной происхождения которых является Украина:
- на обсадные трубы, относящиеся к подсубпозициям 7304 29 110 1, 7304 29 110 2, 7304 29 110 3, 7304 29 110 4, 7304 29 110 9, 7304 29 190 1, 7304 29 190 9 ТН ВЭД РФ, - в размере 11,4% таможенной стоимости;
- на подшипниковые трубы, относящиеся к подсубпозициям 7304 51 110 0, 7304 51 190 0, 7304 51 990 0, 7304 59 310 0, 7304 59 390 0, 7304 59 910 0, 7304 59 930 0, 7304 59 990 0 ТН ВЭД РФ, - в размере 55,3% таможенной стоимости;
- на насосно-компрессорные трубы, относящиеся к подсубпозициям 7304 29 110 1, 7304 29 110 2, 7304 29 110 9 ТН ВЭД РФ, - в размере 18,1% таможенной стоимости;
- на котельные трубы, относящиеся к субпозициям 7304, 7305, 7306 ТН ВЭД РФ, - в размере 11,3% таможенной стоимости;
- на нефтегазопроводные трубы диаметром до 820 мм и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм, относящиеся к субпозициям 7304, 7305, 7306, - в размере 8,9% таможенной стоимости (за исключением труб, производимых ОАО "Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича", антидемпинговая пошлина на которые установлена в размере 0% таможенной стоимости).
Установлено, что указанные пошлины не взимаются в период действия Соглашения между Минэкономразвития РФ и Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации от 13.01.2005, в отношении труб, сопровождаемых сертификатом производителя, предусмотренным Соглашением.
Также установлено, что в случае нарушения Украинской Стороной обязательств, предусмотренных указанным Соглашением, взимание антидемпинговых пошлин возобновляется по истечении 5 календарных дней с даты получения соответствующего уведомления от Минэкономразвития РФ.
Признаны недействующими некоторые письма ГТК РФ и ФТС РФ, касающиеся вопросов привлечения к ответственности за нарушения таможенных правил, в частности, письмо ГТК РФ от 10.01.1997 N 10-11/73 "О практике применения ст. 276 ТК Российской Федерации".
ПРИКАЗ ФТС РФ от 21.12.2005 N 1199 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФТС РОССИИ ОТ 07.11.2005 N 1033"
В связи с допущенной технической ошибкой в Приказе ФТС РФ от 07.11.2005 N 1033 исключены некоторые пункты, которыми были признаны утратившими силу правовые акты ГТК России.
Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 11.02.1999 N 88 "Об утверждении Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников таможенных органов Российской Федерации, а также о порядке изготовления и установки надгробных памятников" с внесенными в него изменениями.
В дополнение к письму ФТС РФ от 10.02.2005 N 01-06/3731 "О применении налоговой ставки НДС 10 процентов" сообщено, что в Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" внесены изменения в отношении отдельных кодов товаров.
Сообщено, что с 1 по 31 января 2006 года включительно сахар-сырец и сахар с вкусо-ароматическими или красящими добавками классифицируются кодами 1701 11 100 9, 1701 11 900 9 и 1701 91 000 9 ТН ВЭД РФ соответственно, и при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.
ПИСЬМО ФТС РФ от 27.12.2005 N 06-29/46341 "О КЛАССИФИКАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТРУБ"
В дополнение к письму ФТС РФ от 24.11.2005 N 06-29/41099 даны разъяснения о классификации отдельных видов труб.
Сообщено, что в соответствии с письмом Научно-исследовательского института разработки и эксплуатации нефтепромысловых труб ОАО "ВНИИТНЕФТЬ" "замковое резьбовое соединение" или "замок" применяется только на бурильных трубах. На насосно-компрессорных трубах и на обсадных трубах "замковые резьбовые соединения" не применяются.
Направлены Методические рекомендации по квалификации административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования".
Должностные лица таможенных органов вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП России, при обнаружении достаточных данных, указывающих на нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, совершенные на территории Российской Федерации при осуществлении валютных операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Признаны утратившими силу некоторые письма ФТС РФ, в частности, письмо ФТС РФ от 17.03.2005 N 01-06/8128 "О направлении Методических рекомендаций по квалификации нарушений валютного законодательства".
Сообщено, что Приказ Минэкономразвития РФ от 14.10.2005 N 259 "О порядке присвоения первого специального звания сотруднику таможенного органа, назначенному на должность Министром экономического развития и торговли Российской Федерации" вступил в силу с 16 декабря 2005 года.
Сообщено, что Постановление Правительства РФ от 17.12.2005 N 773 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении зерно- и силосоуборочных комбайнов" вступает в силу с 22 января 2006 года.
Сообщено, что Постановление Правительства РФ от 17.12.2005 N 772 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов ламп газоразрядных, за исключением ламп ультрафиолетового излучения" вступает в силу с 22 января 2006 года.
Сообщено, что Постановление Правительства РФ от 17.12.2005 N 771 "О временной ставке ввозной таможенной пошлины на какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные" вступает в силу с 22 января 2006 года.
Сообщено, что Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 791 "О мерах по защите экономических интересов российских производителей прутков для армирования железобетонных конструкций" вступает в силу с 23 января 2006 года.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 789 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на целлюлозу" официально опубликовано 27 декабря 2005 года и вступает в силу с 27 января 2006 года.
Сообщено, что Приказ Минэкономразвития РФ от 22.11.2005 N 307, признавший утратившим силу Распоряжение ГТК РФ от 25.06.2002 N 419-р "О таможенном оформлении судов торгового мореплавания, помещенных под таможенный режим временного ввоза (вывоза)", вступает в силу с 10 января 2006 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 февраля 2006 года вводится в действие гигиенический норматив предельно допустимой концентрации (ПДК) О-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтантиолового эфира метилфосфоновой кислоты в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования районов размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия ГН 2.1.5.2036-05.
Данный Норматив вводится в действие в качестве дополнения 1 к ГН 2.1.5.1373-05, утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.06.2003 N 123 (зарегистрировано в Минюсте 11.06.2003 N 4682), и распространяется на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения.
С 1 февраля 2006 года вводится в действие гигиенический норматив предельно допустимой концентрации (ПДК) о-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтантиолового эфира метилфосфоновой кислоты в почве районов размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия ГН 2.1.7.2035-05.
Данный Норматив распространяется на почву территорий, прилегающих к объектам уничтожения химического оружия, включая населенные места и сельскохозяйственные угодия.
С 1 февраля 2006 года вводится в действие гигиенический норматив предельно допустимой концентрации (ПДК) зомана в почве территорий санитарно-защитных зон и зон защитных мероприятий объектов хранения и уничтожения химического оружия ГН 2.1.7.2033-05.
Данный Норматив распространяется на почву территорий санитарно-защитных зон и зон защитных мероприятий объектов хранения и уничтожения химического оружия, включая населенные места и сельскохозяйственные угодия.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержденный Порядок определяет общие принципы организации работы по предоставлению сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, состав таких сведений и условия доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан Российской Федерации, иностранных лиц и лиц без гражданства, а также порядок организации работы территориальных органов Минюста РФ и Научного центра правовой информации при Минюсте РФ по предоставлению этих сведений.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505.
В частности, в новой редакции изложена норма, касающаяся прав потребителя при обнаружении недостатков образовательных услуг, оказанных исполнителем. Указано, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем.
Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
В связи с реорганизацией системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, проводимой в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314, соответствующие изменения внесены в Типовое положение о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.12.1999 N 1349, и в Постановление Правительства РФ от 18.01.2001 N 35 "О регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства".
В частности, установлено, что регистрация образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства осуществляется Федеральным агентством по промышленности, которое образует экспертный совет по народным художественным промыслам и утверждает положение об этом совете и его состав.
В новой редакции изложена норма Правил регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, содержащая перечень документов, направляемых руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Роспром в целях регистрации представленных изделий в качестве признанных образцов.
Исключена норма Правил, касающаяся полномочий экспертного совета по осуществлению выборочной проверки соответствия изделий народных художественных промыслов их признанным образцам.
Приложение к Правилам заменено на приложения NN 1 и 2, содержащие Перечни образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, представленных для регистрации, и уже зарегистрированных.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 февраля 2006 года вводится в действие гигиенический норматив "Аварийные пределы воздействия (АПВ) 2-хлорвинилдихлорарсина (люизита) в воздухе рабочей зоны объектов хранения и уничтожения химического оружия" ГН 2.2.5.2037-05.
Данный Норматив распространяется на рабочие места независимо от их расположения (в производственных помещениях, хранилищах, в горных выработках, на открытых площадках и т.д.) и используется при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции, расчета площадей санитарно-защитных зон и зон защитных мероприятий в районах размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия, профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих путем регламентирования времени пребывания человека в зоне химического заражения без средств индивидуальной защиты.
С 1 февраля 2006 года вводится в действие гигиенический норматив предельно допустимого уровня (ПДУ) загрязнения кожи персонала зоманом на объектах хранения и уничтожения химического оружия ГН 2.2.5.2034-05.
Данный Норматив распространяется на рабочие места независимо от их расположения (в производственных и лабораторных помещениях, на открытых площадках, транспортных средствах и т.п.) объектов хранения и уничтожения химического оружия и используется для контроля качества производственной среды, оценки эффективности средств индивидуальной защиты, аттестации рабочих мест и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих.
ОБОРОНА
Изменения касаются порядка формирования комиссий по постановке граждан на воинский учет.
Так, указанные комиссии, ранее создаваемые в военном комиссариате, подлежат созданию в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии.
Функции по организации призыва на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, ранее входившие в полномочия военного комиссара, возложены на военные комиссариаты.
Кроме того, установлено, что председателем призывной комиссии может быть по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации.
Определены размеры выплаты указанных компенсаций и надбавки. Утверждено Положение о выплате денежных компенсаций вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом и вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 года. Определен порядок выплаты указанных денежных компенсаций.
В связи с установлением Федеральным законом от 26.04.2004 N 29-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" испытания при поступлении на военную службу по контракту внесены соответствующие коррективы в некоторые акты Правительства РФ.
Изменения касаются порядка установления испытания и условий денежного содержания военнослужащих, выдержавших его.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Ратифицирован Протокол о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года, подписанный в городе Ялте 19 сентября 2003 года.
Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации, подписанное в городе Душанбе 16 октября 2004 года.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов от 28 марта 1996 года, подписанный в городе Москве 22 сентября 2003 года.
Ратифицировано Соглашение о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений, подписанное в городе Минске 4 июня 1999 года.
Если вы не знаете как настроить ваш браузер для работы с онлайн-версией системы КонсультантПлюс, пожалуйста, прочитайте инструкцию на нашем сервере.
Перейти к инструкции
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru можно получить бесплатный доступ к большому массиву актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
| Subscribe.Ru
Поддержка подписчиков Другие рассылки этой тематики Другие рассылки этого автора |
Подписан адрес:
Код этой рассылки: law.russia.review.consweeklyrus Архив рассылки |
Отписаться
Вебом
Почтой
Вспомнить пароль |
| В избранное | ||
