Новая ежедневная рассылка: "Лента новостей Минфина РФ" В ней представлены все последние письма Минфина РФ и налоговых органов, которые помогают разобраться в сложных вопросах применения налогового законодательства и бухучета. Подписаться на рассылку...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 17.04.2007 N 14386/06
"БЕЗДЕЙСТВИЕ НАЛОГОВОГО ОРГАНА, ВЫРАЗИВШЕЕСЯ В ОТКАЗЕ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВОЗМЕЩЕНИИ НДС ПО УТОЧНЕННОЙ
НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО СТАВКЕ НОЛЬ ПРОЦЕНТОВ,
ЯВЛЯЕТСЯ НЕПРАВОМЕРНЫМ"
Суть спора
Открытое акционерное общество в октябре 2003 года представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов и документы, предусмотренные статьей 165 Налогового кодекса РФ. По результатам камеральной проверки налоговым органом было принято решение об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость в связи с неподтверждением обоснованности применения налоговых вычетов. Обществом была представлена уточненная налоговая декларация за тот
же налоговый период, в которой сумма налоговых вычетов была уменьшена. По итогам рассмотрения этой декларации налоговый орган решение не принял, возмещение налога не произвел.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа, выразившегося в отказе в возмещении налога на добавленную стоимость по уточненной декларации и об обязании налогового органа принять решение о возмещении указанной суммы налога.
Решения судов разных инстанций
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленного требования было отказано. Суд указал, что поданная обществом налоговая декларация не является уточненной. Налог на добавленную стоимость не может быть заявлен к возмещению за период, в котором не был собран полный пакет документов, при наличии принятого налоговым органом решения по налоговой декларации за названный налоговый период. Суд счел, что в данном случае у налогового органа отсутствовала обязанность рассматривать по существу вопрос об
обоснованности заявления вычетов по уточненной налоговой декларации, и сделал вывод об отсутствии с его стороны неправомерного бездействия.
Вывод суда первой инстанции был поддержан судом кассационной инстанции.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов общество просило их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права.
Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
Проверив обоснованность доводов сторон, Президиум ВАС РФ установил следующее.
Налоговый кодекс РФ не запрещает налогоплательщику, обнаружившему факты неотражения (неполного отражения) сведений в ранее поданной декларации, внести необходимые изменения и дополнения в декларацию того налогового периода, к которому относятся операции и выплаты по ним, применительно к правилам, содержащимся в статье 81 НК РФ.
При этом независимо от правомерности заявленных налогоплательщиком вычетов налоговый орган в соответствии с положениями статьи 88, пункта 4 статьи 176 НК РФ обязан проверить представленную налогоплательщиком декларацию и приложенные к ней документы и принять решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в их возмещении. Налоговый кодекс РФ устанавливает исключение только для случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по
истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода (пункт 2 статьи 173 НК РФ).
Невыполнение налоговым органом возложенных на него обязанностей влечет нарушение прав налогоплательщика.
Представление обществом уточненной налоговой декларации само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отказа налогоплательщику в применении налоговых вычетов, поскольку они непосредственно связаны с теми экспортными операциями, правомерность применения налоговой ставки 0 процентов по которым была подтверждена налоговым органом применительно к конкретному налоговому периоду.
С учетом изложенного, Президиум ВАС РФ постановил: решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции отменить; признать незаконным бездействие должностных лиц налогового органа, выразившееся в отказе в возмещении налога на добавленную стоимость по уточненной декларации, и обязать налоговый орган принять решение о возмещении суммы НДС.