Правовые новости. Специальный выпуск "Изменения законодательства, вступающие в силу с 1 января 2007 года"

ОБРАЗОВАНИЕ НОВОГО СУБЪЕКТА РФ

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБРАЗОВАН НОВЫЙ СУБЪЕКТ - КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

В состав субъекта включены Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа, которые прекращают свое существование в качестве субъектов РФ, перечисленных в Конституции Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ).

ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВПРАВЕ ПРОВОДИТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ИНФОРМАЦИИ О НЕДРАХ

С 1 января 2007 года к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (в части общераспространенных полезных ископаемых это право принадлежало субъектам РФ и ранее).

Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доходы бюджетов субъектов РФ (Федеральный закон от 15.04.2006 N 49-ФЗ).

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СМОГУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

С 1 января 2007 года вступают в силу законодательные нормы, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов РФ будут, в частности, принимать нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов регионального уровня, организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, осуществлять контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов РФ. Федеральные органы при этом будут вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, осуществлять контроль и надзор за их осуществлением субъектами РФ.

Осуществление полномочий в области экологической экспертизы передается органам государственной власти субъектов РФ без предоставления субвенций из федерального бюджета. Финансирование указанных полномочий осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе (Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ).

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СМОГУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

С 1 января 2007 года вступают в силу законодательные нормы, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов РФ за счет субвенций из федерального бюджета будут, в частности, осуществлять контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, осуществлять регистрацию безработных граждан, оказывать содействие гражданам в поиске подходящей работы, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения. Федеральные органы при этом вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, осуществлять контроль и надзор за их осуществлением субъектами РФ.

С 1 января 2007 года органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ).

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ

ГОСУДАРСТВО БУДЕТ ВОЗМЕЩАТЬ ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

С 1 января 2007 года вступают в силу нормы Федерального закона "О противодействии терроризму", в соответствии с которыми государство должно осуществлять компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Государство также должно будет возмещать вред, причиненный при пресечении террористического акта.

С 1 января 2007 года вступают в силу нормы указанного Закона, установившие обязанность социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта (т.е. оказания им, в частности, психологической, медицинской, правовой помощи, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья) за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ, на территории которого совершен террористический акт, и обязанность возмещения вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, а также осуществления в отношении этих лиц особых мер социальной защиты (Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ, ВЫПЛАЧИВАЕМЫЕ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗА СОДЕЙСТВИЕ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ, ОСВОБОЖДАЮТСЯ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НАЛОГОМ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Указанные вознаграждения, т.е. вознаграждения, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ за оказание содействия федеральным органам исполнительной власти в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие акты, а также за оказание содействия органам федеральной службы безопасности и федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, не должны будут указываться в налоговой декларации.

Также с 1 января 2007 года органы местного самоуправления должны принимать участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма (Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ).

ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ

ПОВЫШЕН РАЗМЕР ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ПРОЦЕНТНОЙ НАДБАВКИ К ДОЛЖНОСТНОМУ ОКЛАДУ ГРАЖДАН, ДОПУЩЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

С 1 января 2007 года размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", будет составлять 50 - 75% (ранее - 25%), имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50% (ранее - 20%), имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15%, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10% (ранее - независимо от проведения проверочных мероприятий 10%).

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к названной надбавке выплачивается процентная надбавка за стаж работы в указанных структурных подразделениях. При стаже работы от 1 до 5 лет надбавка составит 10% (ранее - 5%), от 5 до 10 лет - 15% (ранее - 10%), от 10 лет и выше - 20% (ранее 15%) (Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573).

ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

ВВОДИТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН, В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

С 1 января 2007 года споры и разногласия, возникающие между субъектами естественных монополий, их потребителями и органами исполнительной власти субъектов РФ, связанные с установлением и применением регулируемых цен (тарифов), подлежат обязательному урегулированию в досудебном порядке органом регулирования естественных монополий. Порядок досудебного рассмотрения утверждается Правительством РФ (Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОЖЕТ ВВОДИТЬСЯ ВРЕМЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Временная финансовая администрация - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации, оказывать содействие федеральным органам государственной власти в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Временная финансовая администрация в субъекте Российской Федерации вводится на срок до 1 года решением ВАС РФ при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности субъекта Российской Федерации. Ходатайство о введении временной финансовой администрации подается Правительством РФ.

Решение ВАС РФ о введении временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30% объема собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ, Федеральный закон от 04.07.2003 N 95-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИТОГАМ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ, БУДЕТ ВЕСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

С 1 января по 31 декабря 2006 года ведение реестра (в котором, в соответствии с законом, содержатся сведения, в частности, о поставщике, исполнителе или подрядчике, источнике финансирования заказа, способе размещения заказа, предмете, цене контракта и сроке его исполнения) осуществлялось Министерством экономического развития и торговли РФ (Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 N 117).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

С 1 января 2007 года государственная экспертиза участков недр местного значения и участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, так же как, и государственная экспертиза участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, будет осуществляться в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 69.

Установлен размер платы за государственную экспертизу документов и материалов по геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - он составляет 50 тысяч рублей (Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 460).

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ О СОИСКАТЕЛЕ ЛИЦЕНЗИИ БУДЕТ ПРОВОДИТЬСЯ ТАКЖЕ И В ОТНОШЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДОВ, ПАЕВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДОВ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ

До внесения изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" контроль должен был осуществляться, в том числе, в отношении указанных видов деятельности, только за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.

С 1 января 2007 года вступает в силу также норма, в соответствии с которой приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии в отношении указанных видов деятельности (деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию) будет осуществляться только в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности и вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата (Федеральный закон от 02.07.2005 N 80-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА СОКРАЩАЕТСЯ ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ТРЕБУЮТСЯ ЛИЦЕНЗИИ

Прекращается лицензирование аудиторской, туроператорской и турагентской деятельности. Также не подлежит лицензированию деятельность по проектированию зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения (Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ).

СЕРТИФИКАЦИЯ

ОТМЕНЕНА ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

С 1 января 2007 года лекарственные средства, зарегистрированные в установленном порядке и состоящие из смешанных или несмешанных продуктов для использования в терапевтических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковке для розничной продажи (коды по ОК 005-93 931000-937000), не подлежат обязательной сертификации. Соответствие данной продукции установленным требованиям может быть подтверждено декларацией о соответствии. Декларация о соответствии принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), или при наличии у изготовителя сертификата соответствия на производство или систему качества Системы сертификации ГОСТ Р (Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 N 255).

ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА

ТРЕБОВАНИЯ К ОСНОВНОМУ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ ОБОРУДОВАНИЮ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ ПРИМЕНЯЮТСЯ В ОТНОШЕНИИ ОБОРОТА ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

С 1 января 2007 года требования к оснащению основного технологического оборудования техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота в единую государственную автоматизированную информационную систему (предусмотрены пунктом 2 статьи 8 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции") применяются в отношении оборота парфюмерно-косметической продукции, расфасованной в потребительскую упаковку (потребительскую тару) емкостью не более 100 мл, с объемной долей этилового спирта до 80 процентов включительно, а также парфюмерно-косметической продукции, разлитой в емкости не более 100 мл, с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно при наличии на флаконе пульверизатора (Федеральный закон от 26.07.2006 N 134-ФЗ).

ЦЕНЫ НА ГАЗ

ПРОДАЖА ГАЗА БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ ЦЕНАМ

С 1 января 2007 года вводятся в действие новые оптовые цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами. Новые цены вводятся как на газ, реализуемый потребителям РФ, так и газ, предназначенный для последующей реализации населению. В частности, оптовая цена газа, реализуемого населению, для Москвы и Московской области составит 1043 рубля за 1000 куб. метров газа (без НДС) (ранее газ реализовывался по цене 907 рублей за 1000 куб. метров газа (без НДС)), для Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 1030 рублей (ранее 896 рублей за 1000 куб. метров газа), Ямало-Ненецкого автономного округа - 779 рублей (было 677 рублей), Калининградской области - 1196 рублей против 1040 рублей в 2006 году (Приказ ФСТ РФ от 05.12.2006 N 338-э/1).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ОПТОВАЯ ЦЕНА НА СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ ДЛЯ БЫТОВЫХ НУЖД БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬ 3500 РУБЛЕЙ ЗА ТОННУ

Действовавшая оптовая цена на сжиженный газ для бытовых нужд, составлявшая 2700 рублей за тонну (без НДС), была введена в действие с 1 октября 2006 года (Приказ ФСТ РФ от 15.08.2006 N 188-э/5; зарегистрирован в Минюсте РФ 14.09.2006 N 8238).

ФИНАНСЫ

ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГА НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ВИДЕ ПРИРОДНЫХ АЛМАЗОВ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ БУДУТ АККУМУЛИРОВАТЬСЯ В БЮДЖЕТАХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соответствующее изменение внесено в Бюджетный кодекс РФ и вступает в силу с 1 января 2007 года. Напомним, что согласно ранее действующей редакции Бюджетного кодекса РФ 60 процентов уплачиваемого налога поступало в бюджеты субъектов Российской Федерации, а остальные 40 процентов зачислялись в федеральный бюджет. Кроме того, в БК РФ введена новая норма, устанавливающая, что порядок зачисления налоговых доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей будет определяться федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (Федеральный закон от 19.12.2006 N 237-ФЗ).

ПЛАТА ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ БУДЕТ ПОСТУПАТЬ В БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФ

С 01.01.2007 к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ будет относиться проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, используемых, в том числе, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Плата за проведение экспертизы участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, поступит в доходы бюджетов таких субъектов (Федеральный закон от 15.04.2006 N 49-ФЗ).

ДО 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ОБЛИГАЦИИ И КУПОНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РОССИЙСКОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ВНУТРЕННЕГО 5-ПРОЦЕНТНОГО ЗАЙМА 1990 ГОДА МОГУТ БЫТЬ ПРЕДЪЯВЛЕНЫ К ОПЛАТЕ

По истечении указанного срока облигации и купоны, не предъявленные к оплате, утрачивают силу и не подлежат оплате (Постановление Совета Министров РСФСР от 20.02.1990 N 62).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА МЕНЯЕТСЯ СООТНОШЕНИЕ ПО СУММАРНОЙ ВЕЛИЧИНЕ ДОЛИ ПЕРЕСТРАХОВЩИКОВ В СТРАХОВЫХ РЕЗЕРВАХ

В соответствии с пунктом 18 Приложения "Структурные соотношения активов и резервов" к Правилам размещения страховщиками средств страховых резервов, утвержденным Приказом Минфина РФ от 08.08.2005 100н, суммарная величина доли перестраховщиков в страховых резервах (кроме доли перестраховщиков в резерве заявленных, но не урегулированных убытков) составит не более 20% от величины страховых резервов по страхованию жизни и 50% от величины страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни, за исключением резерва заявленных, но не урегулируемых убытков (следует иметь в виду, что в названном Приказе указано, что с 1 января 2007 года вступает в силу пункт 19 Приложения, однако Письмом Минфина РФ от 03.10.2005 N 05-04-05 сообщалось, что "Пункт 19" следует читать "Пункт 18"). До 31 декабря 2006 года суммарная величина доли перестраховщиков в страховых резервах (кроме доли перестраховщиков в резерве заявленных, но не урегулированных убытков) составляла 60% от суммарной величины страховых резервов, за исключением резерва заявленных, но не урегулируемых убытков. Напомним, что в соответствии с Правилами размещения страховщиками средств страховых резервов активы, принимаемые для покрытия страховых резервов, должны удовлетворять условиям диверсификации, возвратности, доходности (прибыльности) и ликвидности. В Правилах упоминается 20 видов активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, одним из которых является доля перестраховщиков в страховых резервах. В соответствии с требованиями к структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, соответствие деятельности страховщика по размещению страховых резервов определяется выполнением структурных соотношений активов и резервов, указанных в Приложении к Правилам (Приказ Минфина РФ от 08.08.2005 N 100н, зарегистрирован в Минюсте РФ 30.08.2005 N 6968).

АДВОКАТЫ ОБЯЗАНЫ СТРАХОВАТЬ СВОЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ИМУЩЕСТВЕННУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

С 1 января 2007 года вступит в силу положение, согласно которому адвокаты в обязательном порядке должны будут осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Ранее страхование риска осуществлялось адвокатами на добровольной основе (Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ УТРАЧИВАЕТ СИЛУ РЯД ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ"

В частности, из Закона исключается само понятие "специальный счет" и все положения, касающиеся его применения. Кроме того, утрачивают силу положения, предусматривающие, что денежные расчеты между резидентами и нерезидентами по операциям с внутренними ценными бумагами осуществляются в валюте РФ (если иное не установлено Центральным банком РФ в целом или применительно к отдельным видам внутренних ценных бумаг), а денежные расчеты по операциям с внешними ценными бумагами могут осуществляться в валюте РФ и иностранной валюте (если иное не установлено Центральным банком РФ в целом или применительно к отдельным видам внешних ценных бумаг). Исключены из Закона и те положения о резервировании, которые еще действовали до 01.01.2007 (другие положения, связанные с резервированием, были исключены ранее). Кроме того, перестанут действовать с названной даты требования о предварительной регистрации счета, открываемого в банке за пределами России, продажи части валютной выручки на внутреннем рынке, а также некоторые иные положения Закона (Федеральный закон от 26.07.2006 N 131-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА РЕЗИДЕНТЫ ОБЯЗАНЫ УВЕДОМЛЯТЬ НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ОБО ВСЕХ СЧЕТАХ, ОТКРЫВАЕМЫХ ИМИ В БАНКАХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РФ

Не позднее месяца со дня заключения (расторжения) договора об открытии (закрытии) счета (вклада) с банком, расположенным за пределами территории РФ, резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счета (вклада) по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА В ОТНОШЕНИИ ВСЕХ СЧЕТОВ, ОТКРЫВАЕМЫХ РЕЗИДЕНТАМИ В БАНКАХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДЕЙСТВУЕТ ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ОТКРЫТИИ (ЗАКРЫТИИ) СЧЕТОВ (ВКЛАДОВ) В БАНКАХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Данная форма уведомления до 1 января 2007 года действовала только в отношении счетов, открываемых в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", предусматривающей открытие резидентами без ограничений счетов (вкладов) в иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). С 1 января 2007 года эта форма распространяется на все счета за пределами России в соответствии с требованиями Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (Приказ ФНС РФ от 10.08.2006 N САЭ-3-09/518@; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.09.2006 N 8221).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА УТРАЧИВАЮТ СИЛУ ДОКУМЕНТЫ БАНКА РОССИИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

В соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле", в частности, изменены некоторые положения, содержащиеся в статье 8 данного Закона. Отменяется требование обязательного использования резидентами (нерезидентами) специальных банковских счетов, специальных разделов счетов депо, специальных разделов лицевого счета по учету прав на ценные бумаги, а также специальных брокерских счетов при осуществлении валютных операций. В связи с этим с 1 января 2007 года утрачивают силу документы ЦБ РФ, регламентирующие применение некоторых специальных счетов. Это: Инструкция Банка России от 07.06.2004 N 115-И "О специальных брокерских счетах для учета денежных средств нерезидентов" и Инструкция Банка России от 07.06.2004 N 116-И "О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов", а также Указание Банка России от 16.12.2004 N 1529-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 7 июня 2004 года N 116-И "О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов" (Указание ЦБ РФ от 29.05.2006 N 1688-У; зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2006 N 7924).

МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР УСТАВНОГО КАПИТАЛА ВНОВЬ РЕГИСТРИРУЕМЫХ БАНКА И НЕБАНКОВСКОЙ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

С 1 января 2007 года в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка на день подачи ходатайства о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций установлен в сумме рублевого эквивалента 5 миллионов евро, а размер уставного капитала вновь регистрируемой небанковской организации - в сумме рублевого эквивалента 500 тысяч евро. Рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала определяется в порядке, установленном нормативным актом Банка России. До 1 января 2007 года минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемой кредитной организации устанавливался Банком России и в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 1 декабря 2003 г. N 1346-У для создаваемых банков составлял сумму, эквивалентную 5 млн. евро, а для создаваемых небанковских кредитных организаций - сумму, эквивалентную 500 тыс. евро. Таким образом, размер минимального уставного капитала для вновь создаваемых кредитных организаций не изменился, однако теперь он устанавливается федеральным законом. Банк России, как и прежде, устанавливает предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной организации, а также перечень видов имущества в неденежной форме, которое может быть внесено в оплату уставного капитала.

Существенным дополнением является включение в Закон "О банках и банковской деятельности" новой статьи (11.2) - "Минимальный размер собственных средств (капитала) кредитной организации", также применяемой с 1 января 2007 года. Помимо определения минимального размера собственных средств (капитала), который устанавливается для банка в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро, новой статьей предусмотрено, что условием для выдачи банку генеральной лицензии является наличие у него собственных средств в размере не ниже установленного минимального размера этих средств по состоянию на 1-е число месяца, в котором было подано в Банк России ходатайство о получении генеральной лицензии. Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств определяется ежеквартально в порядке, установленном нормативным актом Банка России. В отношении банков, имеющих на 1 января 2007 года собственные средства (капитал) в размере ниже суммы рублевого эквивалента 5 млн. евро, названной статьей определено, что такие банки вправе продолжать свою деятельность при условии, что размер их собственных средств не будет снижаться по сравнению с уровнем, достигнутым на 1 января 2007 года. Кроме того, установлено, что небанковская кредитная организация, ходатайствующая о получении статуса банка, должна иметь собственные средства в сумме не ниже рублевого эквивалента 5 млн. евро на 1-е число месяца, в котором было подано в Банк России соответствующее ходатайство.

Требование к минимальному размеру собственных средств (капитала) будет применяться также и к действующим кредитным организациям в качестве условия создания на территории иностранных государств филиалов и (после уведомления банка России) представительств, а также дочерних организаций (ст. 35).

В связи с установлением минимального размера собственных средств кредитной организации вторая часть статьи 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности" дополнена новыми основаниями для отзыва лицензии на осуществление банковских операций (всего их четыре). Например, если банк, размер собственных средств которого на 1 января 2007 года равен сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро или выше этой суммы, в течение трех месяцев подряд допустит снижение размера собственных средств ниже указанной суммы, за исключением снижения вследствие изменения методики определения размера собственных средств, и не подаст в Банк России ходатайство об изменении своего статуса на статус небанковской кредитной организации, Банк России будет обязан отозвать у него лицензию на осуществление банковских операций.

Внесены изменения и в ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Отменены положения Закона, касающиеся права Банка России определять размер собственных средств кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства дочерних организаций и открытия филиалов, получения небанковской кредитной организацией статуса банка, а также получения кредитной организацией статуса дочернего банка иностранного банка (Федеральный закон от 03.05.2006 N 60-ФЗ).

НАЛОГИ

ИЗМЕНЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27.07.2006 N 137-ФЗ)

1. ПРЕДУСМОТРЕН НОВЫЙ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ. УТОЧНЕНЫ НЕКОТОРЫЕ СРОКИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И СБОРАХ

С 1 января 2007 года вступают в силу изменения, внесенные в статью 6.1 НК РФ, определяющую порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах. Так, новая редакция данной статьи, в частности, устанавливает, что любые сроки, определяемые днями, следует исчислять в рабочих днях, если нет специальной оговорки, что срок исчисляется в днях календарных.

В этой связи внесены соответствующие уточнения и в иные положения Налогового кодекса РФ, содержащие требование совершить какие-либо действия в определенный срок.

Так, например, срок, в течение которого налогоплательщик обязан сообщить в налоговый орган об открытии (закрытии) счетов в банках, составит семь рабочих дней, а не десять, как это было ранее. Обратим Ваше внимание на то, что сообщать будет необходимо и о лицевых счетах, открытых (закрытых) в органах Федерального казначейства (пп. 1 п. 2 ст. 23 НК РФ).

Конкретизирован срок, в течение которого налогоплательщик должен исполнить требование налогового органа об уплате налога, - десять календарных дней. Этот срок является минимальным. Более продолжительный период времени для уплаты налога может быть указан непосредственно в требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Еще одним примечательным новшеством является уточнение срока, в течение которого лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить (выдать) их налоговому органу, проводящему налоговую проверку. Если раньше этот срок составлял пять дней (не понятно, рабочих или календарных), то теперь этот срок равен десяти рабочим дням со дня вручения соответствующего требования (п. 3 ст. 93 НК РФ).

2. РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАННОСТЕЙ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ

Статья 32 НК РФ пополнилась положениями, обязывающими налоговые органы:

- руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах;

- сообщать налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства и их изменениях;

- в 5-дневный срок со дня поступления запроса от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента представлять справку о состоянии его расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Новая редакция статьи 34.2 НК РФ содержит положение о том, что Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований обязаны в течение двух месяцев дать письменные разъяснения на поступивший от налогоплательщиков запрос. Установлено также, что по решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

3. ПРЕДУСМОТРЕНА ОБЯЗАННОСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ. УПРОЩЕННАЯ ФОРМА ДЕКЛАРАЦИИ

Пунктом 3 статьи 80 НК РФ установлена обязанность представления налоговых деклараций и расчетов авансовых платежей в электронном виде для налогоплательщиков, среднесписочная численность работников которых на 1 января 2007 года превышает 250 человек (на 1 января 2008 года - 100 человек).

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 ст. 80 НК РФ, налогоплательщики с 1 января 2007 года при отсутствии финансово-хозяйственной деятельности вправе представлять налоговую декларацию по упрощенной форме.

4. ИЗМЕНЕН ПОРЯДОК НАЧИСЛЕНИЯ ПЕНИ НА СУММУ НЕСВОЕВРЕМЕННО УПЛАЧЕННЫХ АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Новая редакция статьи 58 НК РФ, регламентирующая порядок уплаты налогов и сборов, предусматривает, что в случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей будут начисляться пени. В отличие от ранее действовавшего порядка, с этого года пени будут начисляться на любой авансовый платеж, независимо от того, каким образом он исчислялся: исходя из налоговой базы за отчетный период или расчетным путем. При этом установлено, что нарушение порядка исчисления и сроков уплаты авансовых платежей не будет рассматриваться в качестве основания для привлечения лица к налоговой ответственности (п. 3 ст. 58 НК РФ).

В этой связи ФНС РФ было издано письмо от 28.08.2006 N ГВ-6-02/862@, в соответствии с которым не применяется, начиная с отчетных (налоговых) периодов 2007 года, письмо МНС РФ от 8 февраля 2002 года N ВГ-6-02/160@, разъясняющее порядок начисления пени на сумму авансового платежа по налогу на прибыль.

5. ОБЯЗАННОСТЬ ПО УПЛАТЕ НАЛОГА ДОЛЖНА ИСПОЛНЯТЬСЯ ТОЛЬКО В ВАЛЮТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соответствующее правило предусмотрено пунктом 5 статьи 45 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2007 года. В целях правильного заполнения расчетных документов на перечисление налогов (сборов) пеней и штрафов в бюджетную систему РФ налогоплательщики, ранее исполняющие обязанность по уплате налога в иностранной валюте, будут проинформированы о реквизитах счетов Федерального казначейства соответствующих субъектов РФ по месту учета налогоплательщиков, а также иных реквизитах, необходимых для обеспечения поступления денежных средств по назначению (Письмо ФНС РФ от 18.09.2006 N ГВ-6-10/935@).

6. РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ, ОСВОБОЖДАЮЩИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ОТ НАЛОГОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Пункт 1 статьи 111 НК РФ дополнен подпунктом 4, в соответствии с которым при рассмотрении дела о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности будут приниматься во внимание не только обстоятельства, перечисленные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ, но и любые иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. Аналогичные изменения коснулись и обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения (пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ).

Отметим также, что, начиная с 1 января 2007 года, следование разъяснениям уполномоченных органов по вопросам применения законодательства о налогах и сборах освобождает налогоплательщика не только от привлечения к налоговой ответственности в виде взыскания налоговых санкций (штрафа), но и от начисления пени на сумму недоимки (п. 2 ст. 111, п. 8 ст. 75 НК РФ).

7. ЕСЛИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПОВТОРНОЙ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ ВЫЯВЛЕН ФАКТ СОВЕРШЕНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ НАЛОГОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, КОТОРОЕ НЕ БЫЛО ВЫЯВЛЕНО ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ, К НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКУ НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ НАЛОГОВЫЕ САНКЦИИ

Исключением являются случаи, когда невыявление факта налогового правонарушения явилось результатом сговора между налогоплательщиком и должностным лицом налогового органа (пп. 2 п. 10 ст. 89 НК РФ). Необходимо учитывать, что данная норма применяется к правоотношениям, возникающим в связи с проведением повторной выездной налоговой проверки, если решение о проведении первоначальной налоговой проверки было принято после 1 января 2007 года (п. 12 ст. 7 Закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

8. УСОВЕРШЕНСТВОВАНЫ МЕРОПРИЯТИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ

Значительным изменениям подвергся порядок проведения камеральной проверки, осуществляемой на основании представленных налогоплательщиком налоговых деклараций и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (ст. 88 НК РФ).

В соответствии с новыми правилами в случае выявления ошибок в налоговой декларации (расчете), а также противоречий между сведениями, содержащимися в документах, налоговый орган обязан об этом сообщить налогоплательщику, которому, в свою очередь, необходимо в течение пяти дней представить пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

При этом налогоплательщик вправе (не обязан) представить любые имеющиеся у него документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (расчет). Новая редакция ст. 88 НК РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда у налогоплательщика возникает обязанность по предоставлению дополнительных документов:

- проверка правомерности использования налоговых льгот;

- правомерность применения налоговых вычетов;

- проверка правильности исчисления налогов, связанных с использованием природных ресурсов.

Существенно изменены правила проведения выездных налоговых проверок (ст. 89 НК РФ). Начиная с 2007 года ограничено количество проверок, которые налоговый орган вправе проводить (п. 5 ст. 89 НК РФ):

- по одним и тем же налогам за один и тот же период - не более одной;

- в отношении одного налогоплательщика в течение календарного года - не более двух.

До внесения поправок началом течения срока выездной налоговой проверки являлась дата вручения налогоплательщику решения о назначении проверки. Теперь срок ее проведения будет исчисляться со дня вынесения такого решения. При этом текущий год (в котором принято соответствующее решение) в проверяемый период не включается (п. 4 ст. 89 НК РФ). Таким образом, будет исключена возможность увеличения проверяемого периода деятельности налогоплательщика, для случаев, когда решение о проведении проверки принимается в конце календарного года, а вручается налогоплательщику в начале следующего.

Значительным изменениям подверглись сроки проведения выездной проверки. Теперь проверка не может продолжаться более двух месяцев, при этом она может быть продлена до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести. Кроме того, предусмотрена возможность приостановления проверки на 6 месяцев, а в случае необходимости получения информации от иностранных государств - на 9 месяцев (абз. 8 п. 9 ст. 89 НК РФ).

Отметим также, что с 1 января 2007 года налоговыми органами будут проводиться только камеральные и выездные налоговые проверки, поскольку в статье 87 НК РФ (в редакции, вступающей в силу с 01.01.2007) отсутствует понятие встречной налоговой проверки. Вместе с тем особых изменений это не повлекло, поскольку введена новая статья 93.1 НК РФ, позволяющая налоговым органам истребовать документы у контрагентов или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

9. ИЗМЕНЕН ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ РЕШЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК. ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ

Еще одним новшеством является то, что Решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (об отказе в привлечении к ответственности) может вступить в силу только по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения лицу (представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. В случае подачи апелляционной жалобы решение налогового органа вступит в силу после его утверждения вышестоящим налоговым органом (п. 9 ст. 101, ст. 6.1 НК РФ). В течение этого периода суммы недоимки, пени и штрафов взыскиваться не будут.

Если есть достаточные основания полагать, что исполнение решения может быть затруднено, налоговый орган вправе принять обеспечительные меры: запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа; приостановление операций по счетам в банке (п. 10 ст. 101 НК РФ).

Обеспечительные меры могут быть заменены на банковскую гарантию; залог ценных бумаг, обращающихся на ОРЦБ (или иного имущества налогоплательщика); поручительство третьего лица.

10. НОВЫЕ ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТСРОЧЕК (РАССРОЧЕК) ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ

В частности, исключено условие о лимитах предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налога и сбора в пределах, устанавливаемых законами РФ и субъектов РФ о соответствующих бюджетах и правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Предельный срок предоставления отсрочек (рассрочек) увеличен с 6 месяцев до одного года. Установлено, что отсрочка (рассрочка) по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок свыше 1 года (но не более чем на 3 года) может предоставляться только по решению Правительства РФ (п. 1 ст. 64 НК РФ).

Приказом ФНС РФ от 4 октября 2006 года N САЭ-3-19/654@ утвержден новый порядок рассмотрения Федеральной налоговой службой заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов.

Отметим также, что в связи с исключением из Налогового кодекса РФ статьи 65 упразднен институт "налогового кредита".

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РФ

Налог на добавленную стоимость

1. ОТМЕНЕНА ОТДЕЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО НДС ДЛЯ ЭКСПОРТЕРОВ

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 N 119-ФЗ с 1 января 2007 года отменяется отдельная налоговая декларация по нулевой ставке НДС (п. 6 ст. 164 НК РФ). Суммы налога, подлежащие возмещению экспортерам, будут отражаться в общей декларации и, таким образом, приниматься к вычету в заявительном порядке.

2. ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НДС ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ ПРИ НЕДЕНЕЖНЫХ ФОРМАХ РАСЧЕТОВ

Федеральным законом от 22.07.2005 N 119-ФЗ в главу 21 НК РФ введена норма об обязательном перечислении НДС денежными средствами с оформлением отдельных платежных поручений в случаях осуществления товарообменных операций, при зачетах взаимных требований, а также при использовании в расчетах за реализуемые товары (работы, услуги) ценных бумаг (п. 4 ст. 168 НК РФ).

3. НОВЫЕ ПРАВИЛА ВОЗМЕЩЕНИЯ НДС ИЗ БЮДЖЕТА

Порядок возмещения (зачета, возврата) налогоплательщику сумм НДС регламентирован статьей 176 НК РФ.

Следует отметить, что редакция статьи 176 НК РФ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 119-ФЗ и вступающими в силу с 1 января 2007 года, уже неактуальна. После указанной даты при возмещении НДС из бюджета следует руководствоваться положениями данной статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Теперь, согласно внесенным поправкам, срок возмещения налога исчисляется с момента окончания проведения камеральной проверки (п. 2 ст. 176 НК РФ). Если в ходе ее проведения нарушения не выявлены, налоговый орган в течение 7 рабочих дней должен вынести решение о возмещении НДС (полностью или частично).

Как и прежде, при наличии у налогоплательщика недоимки по федеральным налогам, задолженности по пеням и штрафам налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет их погашения (п. 4 ст. 176 НК РФ).

Не позднее следующего дня после принятия решения о возврате сумм налога налоговый орган должен будет направить в орган Федерального казначейства соответствующее поручение. Поручение подлежит исполнению Территориальным органом Федерального казначейства в течение 5 дней со дня его получения (п. 8 ст. 176 НК РФ). Сумма налога перечисляется на указанный в заявлении налогоплательщика банковский счет (п. 6 ст. 176 НК РФ).

Установлено также, что за несвоевременный возврат суммы налога подлежат начислению проценты, начиная с 12-го дня после окончания камеральной налоговой проверки (п. 10 ст. 176 НК РФ).

Новый порядок возмещения НДС применяется в отношении налоговых деклараций, поданных после 31 декабря 2006 года (п. 17 ст. 7 Закона 137-ФЗ).

4. УСЛУГИ АДВОКАТОВ И ЧАСТНЫХ НОТАРИУСОВ ПО-ПРЕЖНЕМУ НЕ ОБЛАГАЮТСЯ НДС

Следует обратить внимание на то, что несмотря на изменение Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ формулировки подпункта 14 и исключение подпункта 15.1 пункта 3 статьи 149 НК РФ, с 1 января 2007 года не будут облагаться НДС услуги, оказываемые адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, а также услуги частнопрактикующих нотариусов.

Связано это с тем, что согласно новой редакции статьи 11 НК РФ адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также частные нотариусы не признаются индивидуальными предпринимателями, и следовательно, в силу статьи 143 НК РФ не являются налогоплательщиками НДС в отношении услуг, оказываемых ими в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

5. РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ОПЕРАЦИЙ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ НДС

С 1 января 2007 года не подлежит налогообложению НДС:

Реализация предметов религиозного назначения и религиозной литературы, произведенная религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения). Данная льгота предоставляется не только производителям этой продукции, но и иным религиозным организациям (объединениям) и организациям, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения), реализующим эту продукцию в рамках религиозной деятельности. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 03.11.2006 N 176-ФЗ в подпункт 1 пункта 3 статьи 149 НК РФ.

Ввоз на таможенную территорию Российской Федерации племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца по перечню кодов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ, определенному Правительством РФ. Данной льготой смогут воспользоваться сельскохозяйственные товаропроизводители, отвечающие критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346.2 НК РФ, а также российские организации, занимающиеся лизинговой деятельностью, при условии, что ввоз таких товаров предполагает их дальнейшую поставку сельскохозяйственным товаропроизводителям. Предоставление льготы ограничено периодом с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года включительно. Данная льгота установлена Федеральным законом от 03.11.2006 N 180-ФЗ.

Ввоз товаров, за исключением подакцизных, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, перемещаемых через таможенную границу России в рамках международного сотрудничества РФ в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов (пп. 13 п. 1 ст. 150 НК РФ). Данная норма введена в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 10.11.2006 N 191-ФЗ.

Акцизы

1. ЛИЦА, ЗАНИМАЮЩИЕСЯ ОПТОВОЙ И (ИЛИ) РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ НЕФТЕПРОДУКТОВ, НЕ БУДУТ ЯВЛЯТЬСЯ ПЛАТЕЛЬЩИКАМИ АКЦИЗОВ

Согласно поправкам, внесенным в главу 22 НК РФ Федеральным законом от 26.07.2006 N 134-ФЗ, с 1 января 2007 года утрачивает силу статья 179.1 НК РФ, предусматривающая выдачу Свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Однако необходимо учитывать переходные положения названного Закона, в соответствии с которыми лица, имевшие свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами (за исключением свидетельства на переработку прямогонного бензина) до 1 января 2007 года и осуществляющие с 1 января 2007 года реализацию нефтепродуктов, полученных (оприходованных) до 1 января 2007 года и (или) отгруженных им до указанной даты, будут признаваться плательщиками акцизов.

Кроме того, обязанность по уплате акцизов сохраняется и за лицами, осуществляющими операции с прямогонным бензином, т.к. названным Законом введена новая статья 179.3 НК РФ.

2. СПИРТОСОДЕРЖАЩАЯ ПРОДУКЦИЯ В МЕТАЛЛИЧЕСКОЙ АЭРОЗОЛЬНОЙ УПАКОВКЕ (ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ И ПРОДУКЦИЯ БЫТОВОЙ ХИМИИ) БУДЕТ ЯВЛЯТЬСЯ ПОДАКЦИЗНЫМ ТОВАРОМ

Соответствующее изменение внесено Федеральным законом от 26.07.2006 N 134-ФЗ в подпункт 2 пункта 1 статьи 181 НК РФ и вступит в силу с 1 января 2007 года. Одновременно на данную продукцию установлена нулевая ставка акциза (п. 1 ст. 193 НК РФ).

3. ИЗМЕНЕНЫ СТАВКИ АКЦИЗОВ

С 1 января 2007 года увеличены ставки акциза на целый ряд подакцизных товаров (п. 1 ст. 193 НК РФ): этиловый спирт, алкогольную продукцию (за исключением вин шампанских, игристых, газированных, шипучих и натуральных), пиво (за исключением пива с содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5%), легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 90 л.с. (Закон от 26.07.2006 N 134-ФЗ).

Изменились ставки акциза на табачную продукцию. В частности, предусмотрено, что адвалорная (процентная) часть ставки на сигареты и папиросы устанавливается в процентах от расчетной стоимости товара, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, а не от отпускной цены, как ранее. Причем о максимальных розничных ценах по каждому наименованию табачных изделий налогоплательщик обязан уведомить налоговый орган. Утверждены две формы уведомления - о максимальных розничных ценах на табачные изделия, производимые в России, и о максимальных розничных ценах на табачные изделия, ввозимые в Россию. Эти формы применяются с 15 декабря 2006 года (Приказ Минфина РФ от 25.08.2006 N 108н).

Информация о максимальной розничной цене, а также сведения о месяце и годе изготовления должны наноситься на каждую упаковку (пачку) табачных изделий.

4. НАЛОГОВЫЕ ПОСТЫ БУДУТ УПРАЗДНЕНЫ

К числу наиболее существенных изменений, внесенных в главу 22 "Акцизы" НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 137-ФЗ, можно отнести упразднение налоговых постов у плательщиков акцизов, совершающих операции с нефтепродуктами (с 1 января 2007 года утрачивает силу статья 197.1 НК РФ).

Налог на доходы физических лиц

1. УТОЧНЕНО ПОНЯТИЕ НАЛОГОВОГО РЕЗИДЕНТА

Налогообложение НДФЛ доходов резидентов и нерезидентов РФ производится по различным налоговым ставкам. В этой связи очень важным является уточнение Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ понятия налогового резидента, введенного в статью 207 НК РФ.

Налоговыми резидентами будут признаваться физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. При этом выезд за пределы Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения не повлияет на налоговый статус физического лица. Установлено также, что российские военнослужащие, проходящие службу за границей, а также сотрудники органов государственной власти и органов местного самоуправления, командированные на работу за пределы РФ, будут признаваться налоговыми резидентами независимо от фактического времени их нахождения в Российской Федерации.

2. ИЗМЕНЕН ПОРЯДОК НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОХОДОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕННЫХ БУМАГ

В силу изменений, внесенных Федеральным законом от 06.06.2005 N 58-ФЗ в пункт 3 статьи 214.1 НК РФ, с 1 января 2007 года налогоплательщики при определении налоговой базы по операциям с ценными бумагами (если расходы на их приобретение, реализацию и хранение не могут быть подтверждены документально) не вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ (утратил силу абзац 22 пункта 3 статьи 214.1 НК РФ). В этом случае налог будет взиматься со всей суммы доходов, полученной от продажи ценных бумаг.

3. СТАНДАРТНЫЙ НАЛОГОВЫЙ ВЫЧЕТ ГРАЖДАНАМ, ПРИНИМАВШИМ УЧАСТИЕ В БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЯХ

С 1 января 2007 года Федеральный закон от 18.07.2006 119-ФЗ предоставляет стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 рублей гражданам, принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории Российской Федерации (абз. 16 пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ).

4. СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГОВЫЙ ВЫЧЕТ ПО РАСХОДАМ НА ДОБРОВОЛЬНОЕ ЛИЧНОЕ СТРАХОВАНИЕ

При определении размера налоговой базы по НДФЛ физическое лицо имеет право на получение социальных налоговых вычетов, перечень которых установлен статьей 219 НК РФ. С 1 января 2007 года вступает в силу новая редакция данной статьи, принятая в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ.

Так, согласно пп. 3 п. 1 ст. 219 НК РФ в составе социального налогового вычета (предоставляемого в суммах, уплаченных за услуги по лечению и на приобретение медикаментов) будут учитываться также суммы страховых взносов, уплаченные по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим оплату страховыми организациями исключительно услуг по лечению.

Кроме того, поправками, внесенными в подпункты 2 и 3 п. 1 ст. 219 НК РФ, изменен размер указанных налоговых вычетов. С 01.01.2007 максимальная сумма вычета будет увеличена с 38 000 рублей до 50 000 рублей.

5. ИМУЩЕСТВЕННЫЙ НАЛОГОВЫЙ ВЫЧЕТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЙ ПРИ КУПЛЕ-ПРОДАЖЕ КОМНАТ И ДОЛЕЙ В НИХ

Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ изменены положения Налогового кодекса РФ, устанавливающие право налогоплательщика на получение имущественных налоговых вычетов при определении налоговой базы по НДФЛ (ст. 220 НК РФ).

В частности, изменен перечень недвижимого имущества, при продаже которого налогоплательщики имеют право на получение имущественного налогового вычета в сумме, не превышающей в налоговом периоде 1 000 000 рублей. В этот перечень помимо находящихся в собственности менее трех лет жилых помещений - домов, квартир и долей в них, внесены также комнаты и доли в них. Установлено, что в случае если комната (или доля в ней) находилась в собственности налогоплательщика более трех лет, то налоговый вычет будет предоставляться в полной сумме, полученной от ее продажи.

Аналогичные изменения коснулись ситуаций, связанных со строительством (приобретением) жилых помещений.

В состав имущественного налогового вычета будут включаться суммы, израсходованные налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение комнат или долей в них. Как и прежде, общий размер данного налогового вычета не сможет превышать 1 000 000 рублей без учета сумм, направленных на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций Российской Федерации.

Поскольку по общему правилу налоговые вычеты предоставляются по итогам налогового периода, указанные изменения найдут свое отражение в декларации по НДФЛ, представляемой налогоплательщиками по итогам 2007 года.

6. СУММЫ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА БУДУТ ОСВОБОЖДЕНЫ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НДФЛ

В составе расходов федерального бюджета на 2007 год предусмотрены средства на реализацию положений, сформулированных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ и предусматривающих меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Проектом закона о федеральном бюджете на 2007 год, в частности, определено, что с 1 января 2007 года территориальные органы Пенсионного фонда РФ будут осуществлять регистрацию возникновения права и учет лиц - получателей базового материнского капитала, установленного в сумме 250,0 тыс. рублей. Одновременно, т.е. с 1 января 2007 года, вступают в силу поправки в налоговое законодательство, предусматривающие освобождение от налогообложения НДФЛ указанных сумм (п. 34 ст. 217 НК РФ). При этом установлено, что в случае, когда за счет средств материнского (семейного) капитала оплачиваются расходы на обучение и (или) строительство (приобретение) жилого дома, квартиры или доли (долей) в них, то полагающиеся в этом случае социальные и имущественные вычеты не предоставляются (Федеральный закон от 05.12.2006 N 208-ФЗ).

Единый социальный налог

СТАВКИ ЕСН ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ введена новая категория налогоплательщиков - организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий.

Для данных налогоплательщиков (за исключением имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны) новыми положениями статьи 241 НК РФ установлены пониженные налоговые ставки ЕСН и условия их применения.

К таким условиям относятся: наличие у организации документа о государственной аккредитации; среднесписочная численность работников (не менее 50 человек); объем доходов от деятельности в области информационных технологий в общей сумме доходов организации, который должен составлять не менее 90% (при этом 70% их них - доходы, полученные от иностранных лиц).

Налоговые ставки ЕСН будут соответствовать общеустановленным ставкам, предусмотренным п. 1 ст. 241 НК РФ, до тех пор, пока величина налоговой базы на каждое физическое лицо (нарастающим итогом с начала года) не превысит 75 000 рублей.

В случае если размер налоговой базы превысит указанную величину и будут соблюдены условия, указанные выше, у организации появится возможность применять пониженные налоговые ставки, предусмотренные п. 6 ст. 241 НК РФ.

При этом необходимо учитывать, что в случае невыполнения хотя бы одного из условий, установленных п. 8 ст. 241 НК РФ, организации лишатся права на применение пониженных налоговых ставок.

Налог на прибыль

1. СНЯТО ОГРАНИЧЕНИЕ ПО РАЗМЕРУ ПЕРЕНОСИМОГО НА БУДУЩЕЕ УБЫТКА

Начиная с 2007 года, в соответствии с Федеральным законом от 06.06.2005 N 58-ФЗ организации получат право в полном размере уменьшать налоговую базу текущего налогового периода на сумму убытков, полученных в предыдущих налоговых периодах. При этом, как и прежде, убыток, не перенесенный на ближайший год, может быть перенесен целиком или частично на следующий год из последующих девяти лет (п. 2 ст. 283 НК РФ).

2. ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ПРЕДУСМОТРЕНО СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРАВИЛО ПРИЗНАНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ РАСХОДОВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЭЛЕКТРОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ

Одним из дополнений, внесенных Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ в ст. 259 НК РФ, является предоставление организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий (отвечающим критериям, предусмотренным пунктами 7 и 8 статьи 241 НК РФ), права не применять общеустановленный порядок списания стоимости основных средств посредством начисления амортизации в отношении электронно-вычислительной техники. Данные организации затраты по ее приобретению смогут включать в состав материальных расходов в порядке, установленном пп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ (п. 15 ст. 259 НК РФ). Таким образом, стоимость электронно-вычислительной техники будет включаться в состав материальных расходов единовременно, в полной сумме по мере ввода ее в эксплуатацию.

3. АМОРТИЗАЦИОННАЯ ПРЕМИЯ ПО РЕКОНСТРУИРОВАННЫМ ОСНОВНЫМ СРЕДСТВАМ

На основании п. 1.1 ст. 259 НК РФ после ввода в эксплуатацию основных средств организация имеет право на "амортизационную премию", то есть на включение в состав расходов отчетного (налогового) периода 10% общей суммы расходов на капитальные вложения (в том числе от суммы расходов, понесенных в случаях достройки, дооборудования, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств).

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ в ст. 259 НК РФ, к расходам на капитальные вложения будут отнесены также расходы организации, понесенные ими при реконструкции основных средств.

Указанное изменение вступает в силу с 01.01.2007, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2006. Следовательно, по реконструированным основным средствам, начало амортизации которых (изменение первоначальной стоимости) приходится на 2006 год, организации при исчислении налога на прибыль смогут рассчитать сумму амортизационной премии и включить ее в состав расходов, уменьшающих полученные в 2006 году доходы.

4. СНИЖЕН СРОК ПРИЗНАНИЯ РАСХОДОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ НИОКР

Начиная с 01.01.2007, независимо от того, получен положительный результат или нет, затраты организации на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки (НИОКР) будут включаться в состав расходов, признаваемых для целей налогообложения, в течение одного года. Данные изменения внесены в п. 2 ст. 262 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ.

Напомним, что учитывать указанные расходы при формировании налоговой базы по налогу на прибыль следует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором завершены такие исследования (либо завершены отдельные этапы исследований) (п. 2 ст. 262 НК РФ).

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

1. ИЗМЕНЕН ПОРЯДОК УПЛАТЫ СБОРОВ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ О ПОЛУЧЕННЫХ ЛИЦЕНЗИЯХ (РАЗРЕШЕНИЯХ) НА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Начиная с 01.01.2007 согласно п. 3 ст. 333.5 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 144-ФЗ), уплата всеми плательщиками данного сбора будет производиться по месту нахождения органа, выдавшего им лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира. Порядок уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов не изменится.

Относительно нового порядка предоставления сведений в налоговые органы о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов, предусмотренного статьей 333.7 НК РФ, отметим следующее.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, получающим лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира после 1 января 2007 года, указанные сведения следует представлять в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира. В этот же налоговый орган им следует обращаться и по истечении срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира за зачетом или возвратом сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям).

Организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляли пользование объектами животного мира по лицензии (разрешению), полученной до 1 января 2007 года, и уплачивали сбор по месту своего учета в налоговых органах, по истечении срока действия такой лицензии (разрешения) за зачетом или возвратом сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) вправе обратиться в налоговый орган по месту своего учета.

2. СНИЖЕН РАЗМЕР СБОРА, ВЗИМАЕМОГО ЗА ВЫЛОВ КАМЧАТСКОГО КРАБА

В связи с принятием Федерального закона от 27.07.2006 N 144-ФЗ изменен размер сбора, взимаемого за вылов камчатского краба в морях Северного бассейна. При получении лицензии (разрешения) на его вылов с 1 января 2007 года сумма подлежащего уплате сбора будет рассчитываться исходя из 60 000 рублей за одну тонну. Согласно предыдущей редакции пункта 4 статьи 333.3 НК РФ сбор взимался в размере 100 000 рублей за одну тонну.

Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

ДИФФЕРЕНЦИРОВАНЫ СТАВКИ НДПИ

Федеральный закон от 27.07.2006 N 151-ФЗ внес существенные изменения в порядок расчета налога на добычу полезных ископаемых. Поправки вызваны необходимостью создания условий для инвестирования в освоение новых месторождений полезных ископаемых и продления срока рентабельности месторождений с высокой степенью выработанности.

Так, например, с 1 января 2007 года устанавливается нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых по нефти на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края. При этом нулевая ставка применяется до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн. тонн и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 10 лет для лицензии на право пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых и 15 лет для лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых с даты государственной регистрации соответствующей лицензии на пользование недрами, при наличии прямого учета добычи нефти на конкретных участках недр (пп. 8 п. 1 ст. 342 НК РФ).

Нулевая ставка НДПИ вводится также в отношении сверхвязкой нефти, добываемой из участков недр, содержащих нефть вязкостью более 200 мПа x с (в пластовых условиях), при использовании прямого метода учета количества добытой нефти на конкретных участках недр (пп. 9 п. 1 ст. 342 НК РФ).

Еще одним нововведением является то, что с 1 января 2007 года налог на добычу полезных ископаемых в отношении нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной будет рассчитываться исходя из ставки налога (419 рублей за 1 тонну) с учетом коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр, определяемых налогоплательщиком самостоятельно в порядке, предусмотренном п. 3 и 4 ст. 342 НК РФ. (абз. 30 п. 2 ст. 342 НК РФ).

Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН)

1. УТОЧНЕНО ПОНЯТИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ЕСХН

С 1 января 2007 года вступят в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 03.11.2006 N 177-ФЗ в статью 346.2 НК РФ, раскрывающую понятие налогоплательщика ЕСХН. Следует заметить, что данная норма Налогового кодекса РФ уже редактировалась Федеральным законом от 13.03.2006 N 39-ФЗ и должна была вступить в силу также с 1 января 2007 года. Однако соответствующие положения названного Закона утратили силу в связи с изданием Федерального закона N 177-ФЗ (ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 177-ФЗ).

Итак, согласно статье 346.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.11.2006 N 177-ФЗ) к числу субъектов, которые вправе перейти на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, отнесены не только организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, составляет не менее 70 процентов, но также:

- сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие), признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", у которых доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, а также от выполненных работ (услуг) для членов данных кооперативов составляет в общем объеме доходов не менее 70 процентов;

- градо- и поселкообразующие российские рыбохозяйственные организации, численность работающих в которых с учетом совместно проживающих с ними членов семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта, которые эксплуатируют только находящиеся у них на праве собственности рыбопромысловые суда, зарегистрированы в качестве юридического лица в соответствии с законодательством РФ, у которых объем реализованной ими рыбной продукции и (или) выловленных объектов водных биологических ресурсов составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема реализуемой ими продукции. В отличие от статьи 346.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2005 N 68-ФЗ) теперь не имеет значения период функционирования такой организации на момент перехода на ЕСХН (п. 7 ст. 333.3 НК РФ).

Расширен перечень субъектов, которые не вправе переходить на уплату ЕСХН. Теперь помимо организаций, имеющих филиалы и (или) представительства, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством подакцизных товаров, не вправе применять ЕСХН (п. 6 ст. 346.2 НК РФ):

- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- бюджетные учреждения.

2. ПЕРЕЧЕНЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВОДИТЕЛИ КОТОРОЙ ИМЕЮТ ПРАВО НА ПРИМЕНЕНИЕ ЕСХН

Федеральным законом от 03.11.2006 N 177-ФЗ статья 346.2 НК РФ дополнена пунктом 3, согласно которому к сельскохозяйственной продукции отнесена продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства. Конкретные виды такой продукции определены Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 N 458, вступающим в силу с 1 января 2007 года.

Установлено также, что не относится к сельскохозяйственной продукции вылов рыбы и других водных биологических ресурсов, за исключением вылова рыбы и других водных биологических ресурсов градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций.

3. РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ РАСХОДОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ ЕСХН

С 1 января 2007 года Федеральным законом от 13.03.2006 N 39-ФЗ значительно расширен перечень расходов, поименованных в п. 2 ст. 346.5 НК РФ, которые налогоплательщики, применяющие ЕСХН, вправе учитывать при формировании налоговой базы. Отметим, что поправки вступают в силу с 1 января 2007 года, однако распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 13.03.2006 N 39-ФЗ). Таким образом, новые виды расходов могут учитываться при определении налоговой базы по ЕСХН уже по итогам 2006 года.

Налог на игорный бизнес

УСТАНОВЛЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ ОБЪЕКТОВ ИГОРНОГО БИЗНЕСА

Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ глава 16 "Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение" Налогового кодекса РФ дополняется статьей 129.2, вступающей в силу с 1 января 2007 года, в которой устанавливается ответственность за нарушение порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов игорного бизнеса.

Налог на имущество организаций

УТОЧНЕН ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЯМ - РЕЗИДЕНТАМ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

С 1 января 2007 года льгота по уплате данного налога предоставляется названным организациям только в отношении имущества, приобретенного ими в целях ведения деятельности на территории особой экономической зоны и расположенного на территории данной особой экономической зоны (Федеральный закон от 03.06.2006 N 75-ФЗ).

Государственная пошлина

УСТАНОВЛЕН РАЗМЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ, УПЛАЧИВАЕМОЙ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ДАЧНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК И (ИЛИ) ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, СОЗДАННЫЕ НА НЕМ

В связи с упрощением порядка оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ введена в главу 25.3 Налогового кодекса РФ новая норма, предусматривающая взимание государственной пошлины за регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества в размере 100 рублей (пп. 20.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Земельный налог

УТОЧНЕН ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ

Федеральным законом от 03.11.2006 N 178-ФЗ внесено уточнение в статью 398 НК РФ, согласно которому индивидуальные предприниматели обязаны представлять декларацию, а также расчеты авансовых платежей по земельному налогу только в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности. Напомним, что в отношении земельных участков, принадлежащих физическим лицам и не используемым в предпринимательской деятельности, налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖНЯ

РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, НЕ ОБЛАГАЕМЫХ ПОШЛИНАМИ И НАЛОГАМИ

С 1 января 2007 года освобождаются от взимания пошлины и налогообложения товары, за исключением подакцизных, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, перемещаемые через таможенную границу РФ в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов (Федеральный закон от 10.11.2006 N 191-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВЫРАВНИВАЮТСЯ ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ВВОЗЕ ОТДЕЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

При ввозе физическими лицами на таможенную территорию РФ транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705, 8709 ТН ВЭД РФ (транспортных средств для перевозки грузов, специального назначения и промышленного назначения соответственно), к ним будут применяться ставки таможенных пошлин, налогов в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности (Постановление Правительства РФ от 16.09.2006 N 567).

ВЫВОЗИМАЯ С ТЕРРИТОРИИ РФ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ НЕФТЬ СЫРАЯ БУДЕТ ОБЛАГАТЬСЯ ВЫВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНОЙ

С 1 января 2007 года в отношении нефти сырой и нефтепродуктов сырых (код ТН ВЭД РФ 2709 00), вывозимых с территории РФ в Республику Беларусь, будут применяться ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2006 года N 695 (в настоящее время ставка пошлины составляет 180,7 долл. США за 1000 кг). Указанные меры призваны защитить экономические интересы Российской Федерации, принимая во внимание расторжение Республикой Беларусь Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о порядке распределения и зачислений в бюджеты Российской Федерации и Республики Беларусь вывозных таможенных пошлин на экспортируемую белорусскими предприятиями продукцию, изготовленную из российского сырья, от 12 мая 1995 года (Постановление Правительства РФ от 08.12.2006 N 753).

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ, БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ ФОРМАМ

С 1 января 2007 года вводятся в действие новые формы грузовой таможенной декларации/транзитной декларации, имеющих специальные элементы защиты, сквозную нумерацию, а также элементы самокопирования отдельных граф. При ввозе товаров должны использоваться формы комплектов бланков "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД4)", а при вывозе - формы комплектов бланков "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД4)" либо "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД2)". К Приказу приложены образцы указанных бланков (Приказ ФТС РФ от 03.08.2006 N 724; зарегистрирован в Минюсте РФ 07.09.2006 N 8226).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ГРУЗОВАЯ ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ И ТРАНЗИТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ БУДУТ ЗАПОЛНЯТЬСЯ ПО НОВОЙ ИНСТРУКЦИИ

Инструкция определяет правила заполнения указанных деклараций на сброшюрованных в комплекты бланках "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4)" установленных форм. В связи с утверждением новых правил отдельные пункты Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров изложены в новой редакции (Приказ ФТС РФ от 11.08.2006 N 762; зарегистрирован в Минюсте РФ 07.09.2006 N 8225).

В ИНСТРУКЦИЮ О СОВЕРШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ОТКАЗА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ

Согласно новой редакции пункта 1 Инструкции, декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства осуществляется путем представления декларантом грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с правилами ее заполнения при декларировании иностранных товаров как ввозимых, так и ввезенных ранее на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения. Исключением из этого правила являются случаи, когда иными нормативными правовыми актами (ранее - нормативными правовыми актами ГТК России) установлено применение или допускается возможность применения письменной таможенной декларации иной формы, и заявления по приведенному в приложении к Инструкции образцу. Приказ вступает в силу с 01.01.2007 (Приказ ФТС РФ от 08.09.2006 N 865; зарегистрирован в Минюсте РФ 03.10.2006 N 8346).

ФТС РФ ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ЗАЯВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ В ГТД ПРИ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ВАЛЮТЫ И ЦЕННЫХ БУМАГ

При декларировании валюты РФ и иностранной валюты, за исключением монет из драгоценных металлов и памятных монет из недрагоценных металлов, а также внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме, ввозимых на таможенную территорию РФ и вывозимых с этой территории юридическими лицами, необходимо учитывать, что на каждый вид валюты и ценных бумаг подается отдельная грузовая таможенная декларация; графы 22 и 28 ГТД заполняются только при декларировании валюты, причем порядок их заполнения зависит от того, ввозится на таможенную территорию РФ валюта или вывозится. Подача периодической таможенной декларации при декларировании наличной валюты, перемещаемой через таможенную границу РФ в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов должна осуществляться с учетом указанных положений. Приказ вступает в силу 1 января 2007 года (Приказ ФТС РФ от 21.09.2006 N 907; зарегистрирован в Минюсте РФ 29.09.2006 N 8341).

КОРРЕКТИРОВКА ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО НОВОМУ ПОЛОЖЕНИЮ

1 января 2007 года вступит в силу новое Положение, определяющее порядок осуществления корректировки таможенной стоимости товаров, декларируемых с использованием грузовой таможенной декларации (ГТД), а также правила заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС), являющихся неотъемлемой частью соответствующей ГТД. Установлено, что КТС заполняет: а) лицо, подавшее ГТД в случае, если данное лицо согласно уточнить/скорректировать таможенную стоимость в рамках выбранного им метода определения таможенной стоимости либо определить таможенную стоимость с использованием другого метода, а также если товар выпускается с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости (размер обеспечения уплаты таможенных платежей рассчитывается таможенным органом); б) должностное лицо таможенного органа, если таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость в случаях, установленных таможенным законодательством. Одновременно утверждены бланки форм КТС-1 и КТС-2. КТС-1 является основным листом и используется для уточнения сведений об одном товаре. Добавочные листы КТС-2 используются при уточнении сведений о нескольких товарах, декларируемых в одной ГТД (Приказ ФТС РФ от 01.09.2006 N 830; зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8330).

ФТС РФ ОПРЕДЕЛИЛА КЛАССИФИКАТОРЫ И ПЕРЕЧНИ НОРМАТИВНО-СПРАВОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ, КОТОРЫЕ БУДУТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ДЛЯ ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЕЙ С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА

При заявлении сведений в таможенной декларации, составлении других таможенных документов, а также при оформлении таможенными органами транспортных, коммерческих и иных документов при производстве таможенного контроля и составлении документов учета и отчетности необходимо применять Общероссийский классификатор стран мира, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 14.12.2001 N 529-ст; Общероссийский классификатор валют, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 25.12.2000 N 405-ст; Классификатор валют по межправительственным соглашениям, используемых в банковской системе Российской Федерации, утвержденный распоряжением Банка России от 28.07.1997 N Р-212, а также иные классификаторы, в частности, классификатор таможенных процедур, классификатор особенностей перемещения товаров, условий поставки, классификатор видов таможенных деклараций, экономических союзов и сообществ (Приказ ФТС РФ от 08.08.2006 N 743).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВВОДЯТСЯ НОВЫЕ ФОРМЫ БЛАНКОВ ДЕКЛАРАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ

Декларация таможенной стоимости (ДТС) является неотъемлемой частью грузовой таможенной декларации и заполняется на все товары, ввозимые на территорию РФ, декларируемые с использованием ГТД. ДТС не заполняется при ввозе товаров физическими лицами для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью; если не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исходя из заявляемой величины таможенной стоимости; при заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми таможенные пошлины и налоги уплате не подлежат, а также при ввозе товаров, которые таможенными пошлинами и налогами не облагаются. При применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами заполняется ДТС-1, в иных случаях заполняется ДТС-2. К Приказу прилагаются новые формы бланков ДТС и Инструкция о порядке их заполнения (Приказ ФТС РФ от 01.09.2006 N 829; зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8329).

УСТАНОВЛЕНА КОМПЕТЕНЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО СОВЕРШЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ПОДАКЦИЗНЫХ И ИНЫХ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ

Компетенция таможенных постов Центральной акцизной таможни (за исключением Специализированного таможенного поста) и Северо-Западной акцизной таможни (за исключением Центрального акцизного таможенного поста) ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, а именно: товаров одного с подакцизными товарами наименования и (или) группы по ТН ВЭД РФ; являющихся сырьем, комплектующими, отходами производства подакцизных товаров; используемых в качестве комплектующих, запасных частей, материалов для ремонта, доработки и реализации подакцизных товаров и других товаров, включенных в установленный перечень. Компетенцией по обеспечению импортеров акцизными марками по Центральному федеральному округу наделяется Центральная акцизная таможня; по Северо-Западному федеральному округу - Калининградская и Северо-Западная акцизные таможни; по Южному федеральному округу - Южное таможенное управление; Приволжскому округу - Нижегородская таможня; Уральскому округу - Екатеринбургская таможня; Сибирскому округу - Новосибирская таможня и по Дальневосточному федеральному округу - Владивостокская таможня. Определен перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию и (или) которые подлежат маркировке акцизными марками, а также виноматериалов, коньячных спиртов и пива. Установлен ряд таможенных органов, наделяемых компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых товаров, на которые выдаются паспорта транспортных средств, а также перечень таможенных постов, уполномоченных на совершение таможенных операций в отношении автомобилей определенных марок, таких как, ASTON-MARTIN, BENTLEY, FERRARI, HUMMER, ROLLS-ROYSE и прочее, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет. Приказ вступает в силу 1 января 2007 года (Приказ ФТС РФ от 28.09.2006 N 948; зарегистрирован в Минюсте РФ 08.11.2006 N 8455).

ТРАНСПОРТ

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА НЕЛЬЗЯ БУДЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ, ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЛИ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО, В КАЧЕСТВЕ ПЕРЕДВИЖНЫХ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ

Нельзя будет также рекламировать табак, табачные изделия и курительные принадлежности посредством рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ДЕТЕЙ ДО 12-ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА МОЖНО ПЕРЕВОЗИТЬ В АВТОМОБИЛЕ ТОЛЬКО С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДЕТСКИХ УДЕРЖИВАЮЩИХ УСТРОЙСТВ

Такие устройства должны соответствовать весу и росту ребенка. При перевозке ребенка на заднем сиденье легкового автомобиля, кроме специальных детских удерживающих устройств, можно использовать иные средства, позволяющие пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства (Постановление Правительства РФ от 28.02.2006 N 109).

УСИЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ САМОЛЕТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕМУ БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ

С 1 января 2007 года все самолеты с газотурбинными двигателями, максимальная сертифицированная взлетная масса которых превышает 5700 кг или на которых разрешен провоз более 9 пассажиров, оборудуются системой предупреждения о близости земли (Ground Proximity warning System), имеющей функцию оценки рельефа местности в направлении полета. С 1 января 2007 года все воздушные суда с поршневыми двигателями, у которых максимальная сертифицированная масса свыше 5700 кг или на борту которых разрешен провоз более 9 пассажиров, оборудуются системой предупреждения о близости земли, обеспечивающей предупреждение о недостаточном запасе высоты над местностью и функцию оценки рельефа местности в направлении полета (Приказ Ространснадзора от 18.08.2006 N ВС-270фс).

СВЯЗЬ

ОПЕРАТОРЫ СВЯЗИ ДОЛЖНЫ УЧАСТВОВАТЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБОРОНЫ СТРАНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВОПОРЯДКА

С 1 января 2006 года федеральный орган в области связи будет вправе запрашивать у операторов связи информацию о технологических возможностях, перспективах развития его сетей связи и о тарифах на услуги. В случае, если сети связи оператора входят в состав сети связи общего назначения и используются для нужд обороны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, федеральный орган будет вправе устанавливать к сетям связи оператора дополнительные требования.

Изменение цен на услуги оператора связи, при заключении с ним государственного контракта в тех же целях, будет допускаться в порядке, предусмотренном контрактом, но не более чем один раз в год.

При исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд обороны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи не вправе приостанавливать или прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика, в том числе, вопреки общему правилу, и в случаях длительного нарушения сроков оплаты оказанных им услуг связи (Федеральный закон от 26.07.2006 N 132-ФЗ).

РОССВЯЗЬНАДЗОР НАЧНЕТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ ИЗ РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ САЙТА В ИНТЕРНЕТЕ

С 1 января 2007 года вступает в силу также и другой пункт "Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи по исполнению государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий", а именно пункт, установивший многоканальный телефон справочной службы и график приема посетителей в управлении центрального аппарата Россвязьнадзора, непосредственно осуществляющем лицензирование деятельности в области оказания услуг связи (Приказ Мининформсвязи РФ от 25.05.2006 N 68; зарегистрирован в Минюсте РФ 30.05.2006 N 7883).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ МОЖЕТ ОБЯЗАТЬ ОПЕРАТОРА СВЯЗИ ЗАКЛЮЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ СВЯЗИ ДЛЯ НУЖД ОБОРОНЫ СТРАНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА

Решение об этом Правительство может принять в случае, если конкурс или аукцион на оказание услуг связи признаны несостоявшимися, либо не подана ни одна котировочная заявка, и если оператор связи, указанный Правительству федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся сети связи специального назначения, имеет лицензию и необходимые технологические возможности. До обращения в Правительство федеральный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок, провести повторный конкурс или аукцион.

Также с 1 января 2007 года вступает в силу законодательная норма, в соответствии с которой начальная цена государственного контракта на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, при размещении заказа путем проведения конкурса или аукциона, либо цена государственного контракта в случае размещения заказа у единственного исполнителя, должна определяться в порядке, установленном Правительством РФ. При этом, в соответствии с законом, цена должна компенсировать экономически обоснованные затраты, связанные с оказанием услуг связи, и возмещать обоснованную норму прибыли от капитала, используемого при оказании данных услуг (Федеральный закон от 27.07.2006 N 142-ФЗ).

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВСТУПАЕТ В СИЛУ ПОРЯДОК ОПЛАТЫ УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ПО ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ И ИНЫХ УСЛУГ В ПРОЦЕССЕ СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ НА РОЗНИЧНОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Этот порядок определен пунктом 130 "Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики" и предусматривает, что, если генерирующие объекты и энергопринимающие устройства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании одному юридическому лицу, соединены электрическими сетями иных лиц и расположены в зоне деятельности одного гарантирующего поставщика, владелец указанных объектов покупает (продает) электрическую энергию на розничном рынке в объеме, соответствующем разнице объемов собственного потребления и производства. При этом услуги по передаче электрической энергии, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию, оплачиваются указанным юридическим лицом в размере, устанавливаемом в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов на соответствующий вид услуг, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. (Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530)

ТОРГОВЛЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ НА УСЛОВИЯХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, НАЧИНАЕТСЯ С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА

При этом условия долгосрочных договоров должны соответствовать "Правилам оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода", новая редакция которых вступила в силу с 6 сентября 2006 года.

С 1 января 2007 года вводится в действие также положение, в соответствии с которым своевременное выполнение требований поставщиков по оплате электрической энергии, поставленной покупателям, будет обеспечиваться системой гарантий исполнения обязательств, функционирующей в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Контроль за формированием системы гарантий исполнения обязательств на оптовом рынке осуществляется федеральным антимонопольным органом.

С 1 января 2007 года вступают в силу и другие нормы упомянутых "Правил".

В случае если организация владеет на праве собственности или ином законном основании генерирующим оборудованием, мощностью не менее 25 МВт, и в каждой предполагаемой группе точек поставки составляющей не менее 5 МВт, соединенным с энергопринимающими устройствами непосредственно или с использованием принадлежащих указанной организации объектов электросетевого хозяйства и полностью или частично обеспечивающим потребление электрической энергии (мощности) такими энергопринимающими устройствами, если при этом такие энергопринимающие устройства не отнесены к группе точек поставки иного участника оптового рынка, или обладает правом распоряжения производимой на этом объекте электрической энергией (мощностью), такая организация или участник оптового рынка, приобретающий в ее интересах электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, участвуют в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с учетом следующих особенностей.

В целях осуществления системным оператором управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в течение суток, в которые осуществляется поставка электрической энергии, организация регистрирует в установленном порядке на оптовом рынке группу точек поставки в отношении указанных энергопринимающих устройств независимо от их соответствия количественным характеристикам, предусмотренным подпунктом "а" пункта 16 Правил, и группу точек поставки в отношении генерирующего объекта. При этом такая организация выполняет все необходимые условия для принятия балансового решения в отношении указанных групп точек поставки.

В случае если генерирующий объект и энергопринимающие устройства принадлежат одному участнику оптового рынка, такой участник может оформить в установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка порядке статус участника с регулируемым потреблением, не регистрируя отдельные группы точек поставки в отношении указанного генерирующего объекта. Отказ такому участнику в оформлении статуса участника с регулируемым потреблением по причинам, не связанным с технической (технологической) невозможностью его участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке в качестве участника с регулируемым потреблением, не допускается.

Особенности формирования планового почасового производства, выбора системным оператором состава генерирующего оборудования, а также определения финансовых требований (обязательств) в указанных случаях устанавливаются Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка с учетом технологических объемов производства электрической энергии (мощности) указанных генерирующих объектов, определяемых режимами работы соответствующих энергопринимающих устройств.

В случае если гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) покупает на розничном рынке электрическую энергию (мощность) у поставщика электрической энергии (мощности) в объеме, который в какой-либо час соответствует мощности генерирующего оборудования, равной или превышающей 25 МВт, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) обязан зарегистрировать на оптовом рынке отдельную группу (группы) точек поставки в отношении указанного генерирующего оборудования.

Начиная с 1 января 2007 года при определении максимальных объемов продажи электроэнергии на оптовом рынке по регулируемым ценам будут учитываться все объемы потребления электроэнергии населением в текущем периоде регулирования, закрепленные в прогнозном балансе на основании данных, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ (Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 529).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВВОДЯТСЯ В ДЕЙСТВИЕ ИНДИКАТИВНЫЕ ЦЕНЫ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ И МОЩНОСТЬ ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЕЙ - СУБЪЕКТОВ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)

Индикативные цены (определяемые исходя из равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок электрической энергии и мощности по регулируемым ценам) дифференцированы по субъектам РФ исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих регионах.

Также с 1 января 2007 года вводятся в действие тарифы на электрическую энергию (мощность) в целях экспорта в зарубежные страны и тарифы на электрическую энергию (мощность) в целях импорта из зарубежных энергосистем.

Указанные цены и тарифы действуют до 31 декабря 2007 года (Приказ ФСТ РФ от 28.11.2006 N 319-э/17).

СТРОИТЕЛЬСТВО

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

С 1 января 2007 года вступают в силу новые статьи Градостроительного кодекса РФ, регулирующие "развитие застроенных территорий" (комплексную перестройку квартала или микрорайона). Решение о развитии застроенной территории может быть принято органом местного самоуправления по его инициативе или инициативе органа государственной власти субъекта РФ, физических или юридических лиц, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. Договор о развитии застроенной территории заключается с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.

С 1 января 2007 года вступают в силу и другие изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ и ряд иных законодательных актов.

Так, в частности, органам государственной власти субъектов РФ переданы полномочия Российской Федерации по организации и проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (так же, как ранее - по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации). Установлен подробный перечень объектов, в отношении которых государственную экспертизу вправе проводить только федеральные органы.

В Жилищный кодекс РФ внесена норма, в соответствии с которой в случае разрушения, в том числе случайной гибели, или сноса многоквартирного дома собственники помещений в этом доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался дом, и на иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Значительно увеличены размеры административных штрафов за нарушения в области строительства - так, например, штраф за строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, производимые без разрешения на строительство, налагаемый на юридических лиц, составляет от 5000 до 10000 минимальных размеров оплаты труда (ранее - от 50 до 100 МРОТ) (Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ БУДУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СТРОИТЕЛЬСТВО

Уполномоченный орган вправе устанавливать совместно с федеральным органом исполнительной власти правила бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности застройщиков, издавать правовые акты, необходимые для осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. До введения этого порядка на основании Постановления Правительства РФ от 11.05.2006 N 282 данную функцию осуществляла Федеральная служба по финансовым рынкам (Федеральный закон от 18.07.2006 N 111-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР МОГУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ТОЛЬКО В СООТВЕТСТВИИ С ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ КОДЕКСОМ

Статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Государственная экспертиза проектной документации проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственным ему государственным учреждением, при этом в соответствии с частью 6 данной статьи не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением таких экспертиз, предусмотренных данной статьей.

Статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте с целью проверки соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора. В соответствии с частью 7 данной статьи не допускается проведение иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА НАЧИНАЕТСЯ ФОРМИРОВАНИЕ РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

На первом этапе Правила ведения единого государственного реестра объектов капитального строительства будут введены в действие в трех регионах - в Кемеровской, Самарской и Тверской областях. Данные Правила разработаны в целях создания условий для осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) и их частей (помещений). Реестр представляет собой систематизированный свод сведений и документов о названных объектах учета (Приказ Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 N 268; зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8327).

ОПРЕДЕЛЕНЫ РАЗМЕРЫ СОБСТВЕННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЗАСТРОЙЩИКА, НОРМАТИВЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАСТРОЙЩИКА ПРИ ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

С 1 января 2007 года минимальный размер собственных денежных средств застройщика должен составлять 7% средств, привлеченных на основании договоров участия в долевом строительстве. Нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются в следующих размерах:

- норматив обеспеченности обязательств - не менее 1;

- норматив целевого использования средств - не более 1;

- норматив безубыточности - не менее 1.

Расчет размера собственных денежных средств и нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой Федеральной службой по финансовым рынкам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Расчет размера собственных денежных средств, оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативам обеспеченности обязательств и целевого использования средств осуществляются ежеквартально. Оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативу безубыточности осуществляется ежегодно (Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 N 233).

ЖИЛИЩЕ

СРОК ДЕПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРОДЛЕН ДО 1 МАРТА 2010 ГОДА

Лица, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность до указанного срока (ранее такая возможность существовала до 1 января 2007 года). При этом данное правило распространено на все категории граждан: ранее таким правом могли воспользоваться только малоимущие. В свою очередь, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять помещения в собственность и заключить договоры социального найма с проживающими в них гражданами и членами их семей (Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА БУДУТ ПРОВОДИТЬСЯ КОНКУРСЫ ПО ВЫБОРУ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЕСЛИ СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ НЕ ВЫБРАН СПОСОБ УПРАВЛЕНИЯ ДОМОМ

Обязанности организаторов конкурсов возложены на органы местного самоуправления. Порядок проведения конкурса регламентирован Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.

Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в официальном печатном издании и размещено на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В конкурсе могут участвовать только лица, признанные участниками конкурса в соответствии с протоколом вскрытия конвертов. Организатор конкурса обязан обеспечить участникам конкурса возможность принять участие в конкурсе непосредственно или через представителей.

Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший за указанный в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение одного года выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

НЕДВИЖИМОСТЬ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ ЛИЦАМ СВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ВВОДИТСЯ ПОЭТАПНО

С 1 января 2007 года указанная государственная услуга будет предоставляться на территориях Кемеровской, Самарской и Тверской областей.

Заявление о предоставлении сведений государственного земельного кадастра по утвержденной форме с приложением необходимых документов подается в соответствующий территориальный отдел Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации, а в соответствующих случаях - в само Управление либо центральный аппарат Роснедвижимости. Заявление подается лично либо почтовым отправлением (Приказ Минэкономразвития РФ от 13.07.2006 N 186; зарегистрирован в Минюсте РФ 13.09.2006 N 8234).

ВОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ИЗМЕНЕН ПРИНЦИП УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ И ПЕРЕСМОТРЕНЫ ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1 января 2007 года вступит в силу новый Водный кодекс Российской Федерации.

Документ устанавливает бассейновый способ управления водными объектами. Бассейн водного объекта представляет собой территорию, сток вод с которой через систему водоемов и водоток осуществляется в море или озеро. Речной бассейн, как правило, охватывает территории нескольких субъектов Федерации, поэтому Кодекс разделил территорию Российской Федерации без привязки к конкретным регионам на 20 бассейновых округов - Балтийский, Баренцево-Беломорский, Двинско-Печорский, Днепровский и т.д. Бассейновый округ признан основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов.

Учитывая, что бассейновые округа не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, новый Кодекс закрепляет на водные объекты федеральную собственность. И лишь пруды и так называемые обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, собственником которого является субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо, могут находиться в собственности перечисленных субъектов (Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВИЛА РАСЧЕТА И ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Согласно статье 20 нового Водного кодекса РФ (вступает в силу 1 января 2007 года) договором водопользования должна предусматриваться плата за пользование водным объектом или его частью. Расчет размера платы производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями. Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы. Платежная база устанавливается в договоре водопользования по каждому виду пользования водными объектами и определяется отдельно в отношении каждого водного объекта или его части. Названные правила вступают в силу 1 января 2007 года (Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 764).

ОПРЕДЕЛЕН РАЗМЕР ПЛАТЫ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ СВЕДЕНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОДНЫЙ РЕЕСТР

С 1 января размер указанной платы будет составлять для юридических и физических лиц 50 рублей за 1 лист формата A4. Как следует из статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации, государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Заинтересованные в указанных сведениях лица должны подать заявление в Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальный орган. После этого Агентство (его территориальный орган) уведомляет заинтересованное лицо о размере платы, которая рассчитывается с учетом количества листов копий документов.

Плата вносится через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета. Внесение платы в безналичном порядке подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении. Внесение платы наличными средствами подтверждается квитанцией установленной формы (Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 667).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВСТУПАЮТ В СИЛУ ПРАВИЛА РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ИСТОЧНИКОВ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Резервирование источников питьевого водоснабжения на основе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов осуществляется, в соответствии с Водным кодексом РФ, в целях обеспечения граждан питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Орган государственной власти субъекта РФ по согласованию с территориальным органом МЧС РФ утверждает перечень городов и других населенных пунктов, для которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого водоснабжения. Перечень формируется в соответствии с очередностью резервирования, устанавливаемой в зависимости от состояния существующих систем водоснабжения, наличия разведанных запасов питьевой воды в подземных водных объектах, объема питьевой воды, требуемой каждому населенному пункту.

По запросу органа государственной власти РФ, к которому прилагается указанный перечень населенных пунктов, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию дает заключение о наличии защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов, и орган государственной власти субъекта РФ принимает решение о резервировании поземного водного объекта (Постановление Правительства РФ от 20.11.2006 N 703).

ЛЕСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ НОВЫЙ ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кодекс вводит новую классификацию лесов - в зависимости от их целевого назначения. Леса, расположенные на землях лесного фонда, подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов признаны лесничества и лесопарки.

До 1 января 2008 года лесхозы подлежат преобразованию в соответствии с гражданским законодательством. При этом Правительству РФ поручено до 1 февраля 2007 года обеспечить переход права собственности Российской Федерации на лесхозы к субъектам Российской Федерации.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться юридическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, а гражданам - в аренду и безвозмездное срочное пользование.

Универсальным инструментом коммерческого использования лесов по новому Кодексу является договор аренды. На основании указанного договора может осуществляться заготовка древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых ресурсов и лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и т.п. Объект договора аренды - лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Срок договора аренды и способ его заключения зависит от тех целей, в которых данный договор заключается. Договор аренды лесного участка может заключаться на срок от 1 года до 49 лет, если его целью является выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству и эксплуатации искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов и линейных объектов. В перечисленных случаях, а также при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды заключаются без проведения аукциона. В иных случаях договоры аренды должны заключаться на срок от 10 до 49 лет, и что самое важное - по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Арендная плата по договору рассчитывается исходя из ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка.

В случае заготовки древесины без предоставления лесного участка в аренду данная деятельность осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать 1 год. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений определяется исходя из ставок платы за единицу объема древесины. По общему правилу договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Исключение составляют случаи продажи лесных насаждений, связанные с реализацией мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также с заготовкой гражданами древесины для собственных нужд.

До истечения срока действия лесорубочного билета и (или) лесного билета договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации (Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ; Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА РАЗМЕР ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ НЕ ДОЛЖЕН ЗАВИСЕТЬ ОТ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ НЕПРЕРЫВНОГО ТРУДОВОГО СТАЖА

В системе действующего правового регулирования предписания нормативных актов органов государственной власти бывшего Союза ССР, устанавливающих условия назначения и порядок выплаты работающим гражданам пособий по временной нетрудоспособности с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа, в том числе оспариваемые в Конституционном Суде положения Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, сохраняли свою юридическую силу и заменяли, по существу, законодательные нормы.

В условиях социалистической системы хозяйствования приведенные нормы преследовали цель способствовать решению задач формирования стабильных трудовых коллективов, сокращения текучести кадров, укрепления трудовой дисциплины. Сохранение такого правового регулирования, которое связывает определенные негативные последствия с реализацией работником права на прекращение трудового договора по своей инициативе, является, по сути, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 марта 2004 года N 138-О, нарушением закрепленных Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина свободы труда, права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1) и противоречит целям и содержанию трудового договора как договора двухстороннего, в котором реализуются перечисленные конституционные права.

Конституционный Суд определил, что положения пункта 1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года N 252), пунктов 25 - 27 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утверждены Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 года N 191) и пункта 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6) в части, увязывающей право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его размер с длительностью непрерывного трудового стажа, с 1 января 2007 года не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами, как противоречащие Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), и утрачивают силу.

Федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок и условия реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение в случае болезни и обеспечить введение нового правового регулирования в срок не позднее 1 января 2007 года (Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 16-О).

РАСШИРЕНЫ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В ОТНОШЕНИИ УВОЛЬНЯЕМЫХ ШАХТЕРОВ ПРИ ПРОДАЖЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПАКЕТА АКЦИЙ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

С 1 января 2007 года также пайковый уголь будет предоставляться семьям погибших шахтеров и горноспасателей в случае продажи пакета акций угледобывающих организаций (и организаций по добыче горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, либо ликвидации шахт или горноспасательных подразделений, при условии наличия у граждан права на пайковый уголь, существовавшего до продажи пакета акций либо ликвидации шахт и горноспасательных подразделений. При этом уточнено, что пайковый уголь предоставляется не только тем, кто проживает в домах с печным отоплением, но и проживающим в домах с кухонными очагами, растапливаемыми углем.

Указанная мера социальной поддержки осуществляется за счет средств федерального бюджета, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, в случае продажи до 1 января 2005 года пакета акций угледобывающих предприятий, находящегося в федеральной собственности, либо ликвидации до 1 января 2005 года шахт или горноспасательных подразделений (Федеральный закон от 12.06.2006 N 84-ФЗ).

ПОВЫШЕН РАЗМЕР ПОСОБИЯ, ВЫПЛАЧИВАЕМОГО ДЕТЯМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

С 1 января 2007 года размер указанного пособия будет составлять 650 рублей в месяц. Пособие будет выплачиваться, в частности, детям погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан, погибших при исполнении обязанностей военной службы на атомном подводном крейсере "Курск" до достижения возраста 18 лет (если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет - независимо от возраста), а детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Размер пособия должен пересматриваться одновременно с централизованным повышением (индексацией) размеров окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, учитываемых в составе денежного довольствия при назначении пенсии по случаю потери кормильца, путем умножения размера пособия на индекс роста этих окладов (Постановление Правительства РФ от 04.10.2006 N 602).

УСТАНОВЛЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ СЛУЖБЫ ПО КОНТРАКТУ В ОТДЕЛЬНЫХ ЧАСТЯХ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА

С 1 января 2007 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в отдельных мотострелковых бригадах (горных), дислоцированных в Республике Дагестан (населенный пункт Ботлих) и в Карачаево-Черкесской Республике (станица Зеленчукская), будет выплачиваться надбавка за особые условия боевой подготовки в размере, определяемом Министром обороны РФ (в зависимости от замещаемых воинских должностей), но не более 3300 рублей в месяц, а также полевые (суточные) в размере 1,5 установленной нормы. Например, военнослужащим, замещающим воинские должности, для которых предусмотрены воинские звания "рядовой" и "ефрейтор", надбавка составит 3000 рублей в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года - 2700 рублей в месяц. Выплата установленных надбавки и полевых (суточных) будет производиться со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности включительно, одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 762 и Приказ Министра обороны от 31.01.2006 N 35; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.03.2006 N 7564).

С 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ГРАЖДАНЕ, ПОЛУЧАЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ В ВИДЕ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, БУДУТ ОБЕСПЕЧИВАТЬСЯ ТАКЖЕ ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ ПРОДУКТАМИ ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

Другими изменениями, внесенными в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и вступающими в силу с 1 января 2007 года, установлено, что необходимые лекарственные средства гражданам, указанным в этом Законе (ветеранам войны и боевых действий, членам их семей, труженикам тыла, ленинградцам-блокадникам, а также инвалидам и детям-инвалидам), предоставляются по рецепту врача или фельдшера в соответствии со стандартами медицинской помощи (Федеральный закон от 25.11.2006 N 195-ФЗ).

РАБОТНИКАМ, УВОЛЕННЫМ СО СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ, БУДУТ ВЫДАВАТЬСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ

С 1 января 2007 года гражданам, уволенным со службы в ФОНП с правом на пенсию, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах и принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОВД по месту их пенсионного обеспечения, будут выдаваться государственные жилищные сертификаты. Речь идет о сертификатах, предусмотренных подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", которая утверждена Постановлением Правительства РФ 17.09.2001 N 675 (Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153).

НА ОСНОВАНИИ РОДОВОГО СЕРТИФИКАТА БУДУТ ОПЛАЧИВАТЬСЯ НЕ ТОЛЬКО УСЛУГИ В ЧАСТИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ОКАЗАННОЙ ЖЕНЩИНАМ В ПЕРИОД БЕРЕМЕННОСТИ И РОДОВ, НО И УСЛУГИ В ЧАСТИ ДИСПАНСЕРНОГО НАБЛЮДЕНИЯ РЕБЕНКА В ТЕЧЕНИЕ ПЕРВОГО ГОДА ЖИЗНИ

Теперь родовые сертификаты будут заполняться государственными и муниципальными учреждениями (отделениями) здравоохранения, оказывающими медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в части осуществления работ и услуг по специальности "акушерство и гинекология", а также осуществляющими диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в части осуществления работ и услуг по специальности "педиатрия". Новая форма сертификата будет состоять из шести частей (ранее - из четырех), при этом пятая и шестая части предназначены для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за первые и вторые шесть месяцев диспансерного наблюдения ребенка. Ряд изменений внесен в инструкцию по заполнению родового сертификата. В частности, при заполнении графы "Срок беременности" талона N 1 родового сертификата (на оплату услуг по медицинской помощи, оказываемой в период наблюдения женщины до родов) будет указываться полное число недель беременности на момент выдачи женщине родового сертификата (в настоящее время указывается еще и полное число недель на момент постановки женщины на учет для наблюдения в связи с беременностью). Медицинским работником родильного дома будет также указываться общее число детей, имеющихся у женщины, включая рожденных ею ранее. Приказ вступает в силу с 1 января 2007 года (Приказ Минздравсоцразвития от 25.10.2006 N 730; зарегистрирован в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8478).

ВОЕННАЯ СЛУЖБА

МАТЕРИАЛЫ О ГРУБЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКАХ, СОВЕРШЕННЫЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ И ГРАЖДАНАМИ В ПЕРИОД ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ВОЕННЫХ СБОРОВ, БУДУТ РАССМАТРИВАТЬСЯ ВОЕННЫМИ СУДАМИ

Согласно дополнениям, внесенным в Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ, с 1 января 2007 года военные суды наделяются полномочиями по рассмотрению материалов о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест. Указанные материалы судья гарнизонного военного суда будет рассматривать единолично. Порядок применения дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда будет определяться Федеральным законом от 01.12.2006 N 199-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2007 года. Так, определено, что материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются в гарнизонном военном суде с участием военнослужащего, в отношении которого ведется производство. По ходатайству военнослужащего в судебном рассмотрении может участвовать защитник, который имеет право общаться с военнослужащим наедине и конфиденциально, знакомиться со всеми материалами, собирать и представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами. По результатам судебного рассмотрения судья принимает решение о назначении дисциплинарного ареста либо об отказе в его назначении и о возвращении материалов дела командиру воинской части для применения иной меры дисциплинарного воздействия. Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом. Установлено, что порядок направления военнослужащих на гарнизонную либо войсковую (корабельную) гауптвахту для отбывания дисциплинарного ареста, их приема, содержания и освобождения определяется общевоинскими уставами (Федеральный конституционный закон от 04.12.2006 N 5-ФКЗ, Федеральный закон от 01.12.2006 N 199-ФЗ).

С 1 ЯНВАРЯ РАСШИРЯЕТСЯ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ

В отдельные законодательные акты РФ внесены изменения по вопросам прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления военной службы. В частности, установлено, что наряду с депутатами, членами Совета Федерации и руководителями муниципальных образований военная служба по контракту будет приостанавливаться военнослужащим, в случае направления их не на воинские должности в международные организации, организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и на военные кафедры при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Срок приостановления засчитывается в общий трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет. В течение данного срока выплата денежного довольствия и иных дополнительных выплат, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также присвоение очередных воинских званий не производятся. В случае продолжения приостановленной военной службы военнослужащие назначаются на прежние должности, а при их отсутствии с их согласия - на другие (Федеральный закон от 06.07.2006 N 105-ФЗ).

КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА

ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, ПОЛУЧЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, МОГУТ БЫТЬ КОНФИСКОВАНЫ ПО РЕШЕНИЮ СУДА

Законодательные нормы, установившие возможность конфискации самого имущества, полученного в результате совершения преступлений, вступили в силу 29.07.2006 (Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ).

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/