• ФИНАНСЫ
• ЭКОНОМИКА
• СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
• ГОСУДАРСТВО

∙ ФИНАНСЫ

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2006 ГОД"

Увеличены расходная и доходная часть федерального бюджета на 2006 год. По расходам бюджет утвержден в сумме 4 431 076 807,1 тыс. рублей, по доходам - в сумме 6 170 484 600,0 тыс. рублей. Данные показатели установлены исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 27 220 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 9,0% (декабрь 2006 года к декабрю 2005 года). Таким образом, превышение доходов над расходами федерального бюджета составляет 1 739 407 792,9 тыс. рублей, что почти в два с половиной раза больше предыдущего показателя бюджета 2006 года. Изменения коснулись и распределения доходов. Более чем в полтора раза увеличен объем дотаций бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Выделены дополнительные субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, в частности: на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в сумме 2 100 000,0 тыс. рублей; для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений в зимний период 2005 - 2006 годов, в сумме 1 571 640,0 тыс. рублей; на оснащение специальным оборудованием государственных наркологических диспансеров в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" в сумме 71 600,0 тыс. рублей (Федеральный закон от 01.12.2006 N 197-ФЗ).

ИЗМЕНЕН ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ГАРАНТИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

В частности, перечень документов, представляемых российскими банками-кредиторами для получения гарантии Российской Федерации, дополнен справкой налогового органа об отсутствии на последнюю отчетную дату у российского экспортера недоимки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, задолженности по пеням, налоговым санкциям, процентам за пользование бюджетными средствами. Введены положения, устанавливающие перечень документов, предоставляемых для получения гарантии иностранным банком-кредитором, в том числе: заверенные в установленном порядке копии учредительных документов российского экспортера; данные официальной отчетности организации-экспортера; официально публикуемый годовой отчет; нотариально заверенные копии (с нотариально заверенным переводом на русский язык) учредительных документов со всеми приложениями, изменениями и дополнениями (Приказ Минфина РФ от 07.11.2006 N 135н, зарегистрирован в Минюсте РФ 29.11.2006 N 8536).

УТВЕРЖДЕНА ФОРМА АКТА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ПРОЦЕССА ДЕНАТУРАЦИИ ЭТИЛОВОГО СПИРТА И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ НЕПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ В НИХ ДЕНАТУРИРУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

Разработан также Порядок его заполнения, которым, в частности, предусмотрено, что Акт составляется после получения протокола о наличии и концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) и (или) денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции от следующих аккредитованных лабораторий химического и технологического контроля производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции: проверяемой организации или лаборатории, с которой данная организация заключила договор на проведение такого контроля, а также испытательной лаборатории (центра), действующей на основании договора с налоговым органом (Приказ Минфина РФ от 07.11.2006 N 138н, зарегистрирован в Минюсте РФ 30.11.2006 N 8545).

РАЗРАБОТАНА ЕДИНАЯ ФОРМА НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО НДС ДЛЯ ОТРАЖЕНИЯ СУММ НАЛОГА ПО ВНУТРЕННИМ И ЭКСПОРТНЫМ ОПЕРАЦИЯМ

Новая форма декларации применяется начиная с отчетности за январь и первый квартал 2007 года. Декларация состоит из титульного листа и девяти разделов. Титульный лист и раздел 1 декларации представляют все налогоплательщики. Разделы 2 - 9, а также приложение к декларации включаются в состав декларации при осуществлении налогоплательщиками соответствующих операций. Так, например, налоговые агенты в обязательном порядке заполняют раздел 2 декларации. Для экспортеров предусмотрены разделы 5 - 8 декларации. При совершении операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), операций, не признаваемых объектом налогообложения, операций по реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых не признается территория РФ, заполняется раздел 9 (Приказ Минфина РФ от 07.11.2006 N 136н, зарегистрирован в Минюсте РФ 30.11.2006 N 8544).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ДОВЕДЕНИЯ ДО НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ, ПЕНЕЙ И ШТРАФОВ

С 1 января 2007 года на налоговые органы возложена обязанность сообщать налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджетную систему Российской Федерации. Так, например, установлено, что соответствующие сведения могут быть доведены до налогоплательщиков посредством направления уведомления по почте, сообщения сведений через средства массовой информации, а также посредством их размещения на информационных стендах в налоговых органах (Приказ ФНС РФ от 09.11.2006 N САЭ-3-10/776@, зарегистрирован в Минюсте РФ 04.12.2006 N 8556).

РАЗРАБОТАНА НОВАЯ ФОРМА КВИТАНЦИИ О ПРИЕМЕ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОТ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ В СЧЕТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ, СБОРОВ, ПЕНЕЙ И ШТРАФОВ

При отсутствии банка налогоплательщик или налоговый агент, являющиеся физическими лицами, могут уплачивать налоги через кассу органа местного самоуправления. Местная администрация обязана своевременно перечислять их в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. Новая квитанция будет выдаваться при приеме денежных средств после 01.01.2007. Заполнение квитанции должно осуществляться в соответствии с утвержденными рекомендациями (Приказ ФНС РФ от 09.11.2006 N САЭ-3-10/777@, зарегистрирован в Минюсте РФ 04.12.2006 N 8555).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ЖИЛФОНДА, ПРИНЯТЫХ К БУХУЧЕТУ В КАЧЕСТВЕ ОБЪЕКТОВ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА, НАЧИСЛЯЕТСЯ АМОРТИЗАЦИЯ, А В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ЖИЛФОНДА, ПОСТАВЛЕННЫХ НА БАЛАНС ДО УКАЗАННОЙ ДАТЫ, ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДОЛЖАЮТ НАЧИСЛЯТЬ ИЗНОС В КОНЦЕ ГОДА

Данный вывод Федеральной налоговой службы согласуется с позицией Минфина РФ, который неоднократно указывал на то, что в связи с изменениями, внесенными в Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств", в соответствии с которыми, в частности, объекты жилищного фонда исключены из числа объектов, погашение стоимости которых посредством начисления амортизации не предусмотрено, соответствующее изменение учетной политики организации (раскрывающей, в том числе, способы начисления амортизации) является обоснованным лишь в отношении объектов, принятых организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после 1 января 2006 года. Кроме того, ФНС РФ напомнила об изменении критериев принятия актива к бухгалтерскому учету в качестве основных средств (Письмо ФНС РФ от 02.11.2006 N ШТ-6-21/1062@).

...ПОРЯДОК УПЛАТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ (ПРЕКРАЩЕНИЯ) ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК В ТЕЧЕНИЕ НАЛОГОВОГО ПЕРИОДА

Определено, что по окончании отчетного периода, в котором произошло прекращение права (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок, налогоплательщик вправе произвести не уплату авансового платежа, а уплату земельного налога и представить в налоговый орган налоговую декларацию не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. При этом разъяснено, что в случае если прекращение соответствующих прав на земельный участок произошло в первой половине месяца, например 8 февраля 2006 года, то расчет земельного налога должен производиться только за один месяц (январь), при этом февраль в расчет налога не включается. В том случае если прекращение прав произошло во второй половине месяца, например 20 февраля 2006 года, то расчет земельного налога должен производиться за два месяца (январь - февраль). Сообщается также, если налогоплательщик не воспользовался правом досрочного исполнения обязанности по уплате земельного налога, то излишне уплаченная сумма подлежит возврату (зачету) в соответствии со статьей 78 НК РФ (Письмо ФНС РФ от 09.11.2006 N ММ-6-21/1088@).

∙ ЭКОНОМИКА

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ СОКРАТИЛСЯ НА ОДНУ ПОЗИЦИЮ

Орский машиностроительный завод (Оренбургская область) исключен из Перечня открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (Указ Президента РФ от 30.11.2006 N 1320).

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА БУДЕТ ВЫЯВЛЯТЬ СЛУЧАИ МАНИПУЛИРОВАНИЯ ЦЕНАМИ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

С этой целью ФАС РФ вправе осуществлять контроль и надзор за действиями субъектов оптового рынка электроэнергии. В соответствии с "Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 N 643, при установлении случаев манипулирования поставщиком ценами на электроэнергию суммарная стоимость мощности подлежит снижению в определенном порядке (Постановление Правительства РФ от 28.11.2006 N 724).

С 1 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА ВВЕДЕНЫ НОВЫЕ ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ ПО ПЕРЕСЫЛКЕ ВНУТРЕННЕЙ ПИСЬМЕННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ

В частности, за пересылку простого письма весом до 20 г установлена оплата в размере 6 руб. 50 коп. (ранее стоимость аналогичной услуги составляла 5 руб. 60 коп.), за пересылку заказного письма весом до 20 г придется заплатить 9 руб. 90 коп. (ранее - 8 руб. 60 коп.), простой бандероли весом 100 г - 14 руб. 40 коп. (было 12 руб. 50 коп.). Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.10.2005 N 637 размер тарифов на регулируемые услуги общедоступной почтовой связи в 2005 - 2008 годах должен быть доведен до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение нормативной прибыли (Приказ ФСТ РФ от 17.11.2006 N 277-с/1).

ВВОДИТСЯ НОВАЯ ФОРМА ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ НА АВТОМОБИЛЬ (ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО)

Помимо декларирования легковых автомобилей, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу РФ для личного пользования, новая форма предназначена также и для декларирования транспортных средств, на которые таможенными органами выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин. В новой таможенной декларации необходимо будет уточнять, ввозится (вывозится) автомобиль либо транспортное средство, а также указывать перечень прилагаемых документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Приложением к Приказу является порядок заполнения декларации. Признается утратившим силу Приказ ГТК РФ от 17.06.2004 N 688, которым была утверждена применяемая ранее таможенная декларация на автомобиль. Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования (Приказ ФТС РФ от 01.11.2006 N 1087; зарегистрирован в Минюсте РФ 30.11.2006 N 8539).

∙ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

РАСШИРЕНЫ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

В частности, всем женщинам (в том числе не подлежащим обязательному социальному страхованию) будет выплачиваться пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Размер пособия повышен с 700 до 1500 рублей. Предусмотрено, что при рождении второго ребенка размер данного пособия удваивается. Работающие матери будут получать пособие до достижения ребенком возраста полутора лет в размере 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом размер пособия не может быть выше 6000 и ниже 1500 рублей. При исчислении пособия должны учитываться районные коэффициенты. Также установлено пособие, выплачиваемое при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся на попечении родителей). Его размер аналогичен размеру единовременного пособия при рождении ребенка - 8000 рублей (Федеральный закон от 05.12.2006 N 207-ФЗ).

СУММЫ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА БУДУТ ОСВОБОЖДЕНЫ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НДФЛ

В составе расходов федерального бюджета на 2007 год предусмотрены средства на реализацию положений, сформулированных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ и предусматривающих меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Проектом закона о федеральном бюджете на 2007 год, в частности, определено, что с 1 января 2007 года территориальные органы Пенсионного фонда РФ будут осуществлять регистрацию возникновения права и учет лиц - получателей базового материнского капитала, установленного в сумме 250,0 тыс. рублей. Одновременно, т.е. с 1 января 2007 года, вступают в силу поправки в налоговое законодательство, предусматривающие освобождение от налогообложения НДФЛ указанных сумм. При этом установлено, что в случае, когда за счет средств материнского (семейного) капитала оплачиваются расходы на обучение и (или) строительство (приобретение) жилого дома, квартиры или доли (долей) в них, то полагающиеся в этом случае социальные и имущественные вычеты не предоставляются (Федеральный закон от 05.12.2006 N 208-ФЗ).

∙ ГОСУДАРСТВО

МАТЕРИАЛЫ О ГРУБЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКАХ, СОВЕРШЕННЫХ В ПЕРИОД ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ВОЕННЫХ СБОРОВ, БУДУТ РАССМАТРИВАТЬСЯ ВОЕННЫМИ СУДАМИ

Согласно дополнениям, внесенным в Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ, с 1 января 2007 года военные суды наделяются полномочиями по рассмотрению материалов о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест. Указанные материалы судья гарнизонного военного суда будет рассматривать единолично (Федеральный конституционный закон от 04.12.2006 N 5-ФКЗ).

УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО МАТЕРИАЛАМ О ГРУБЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКАХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

1 января 2007 года вступит в силу Федеральный закон, устанавливающий порядок применения военными судами к военнослужащим, а также гражданам, призванным на военные сборы, дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста. Так, определено, что материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются в гарнизонном военном суде с участием военнослужащего, в отношении которого ведется производство. По ходатайству военнослужащего в судебном рассмотрении может участвовать защитник. По результатам судебного рассмотрения судья принимает решение о назначении дисциплинарного ареста либо об отказе в его назначении и о возвращении материалов дела командиру воинской части для применения иной меры дисциплинарного воздействия. Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом. Порядок направления военнослужащих на гарнизонную либо войсковую (корабельную) гауптвахту для отбывания дисциплинарного ареста, их приема, содержания и освобождения определяется общевоинскими уставами (Федеральный закон от 01.12.2006 N 199-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РФ ПО ВОПРОСАМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Так, Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в частности, дополнен положением, устанавливающим основания привлечения военнослужащего или гражданина призванного на военные сборы к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка. Определено, что за дисциплинарный проступок могут применяться, например, такие виды взысканий, как выговор, лишение увольнения, снижение в воинской должности, отчисление с военных сборов, дисциплинарный арест. Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте. Также подробно прописаны обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности, регламентированы доказательства и их оценка, а также права военнослужащего, который привлекается к ответственности. Соответствующие изменения внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон от 12.07.1999 N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (Федеральный закон от 04.12.2006 N 203-ФЗ).

1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ НОВЫЙ ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кодекс вносит многочисленные изменения в лесное законодательство. В частности, договоры аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, будут заключаться на срок от 10 до 49 лет - при условии проведения аукциона, а в остальных случаях - на срок от 1 года до 49 лет. Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет, выданные до дня введения в действие Лесного кодекса, признаются действительными до истечения срока их действия. Договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до истечения срока действия лесорубочного билета и (или) лесного билета. Федеральная собственность на лесные участки в составе земель лесного фонда определяется Кодексом, формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ; Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

ИЗМЕНЕН СТАТУС ОХРАННЫХ ЗОН ЗЕМЕЛЬ ЭНЕРГЕТИКИ

Теперь охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов электроэнергетики могут устанавливаться независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления охранных зон и использования соответствующих земельных участков будет определен Правительством Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 N 204-ФЗ).

ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ БУДЕТ ОБЕСПЕЧИВАТЬСЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ, ПОСРЕДСТВОМ ЕГО СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ

Согласно изменениям, внесенным в отдельные статьи Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, организация своевременного оповещения и информирования населения относится к одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Специализированными техническими средствами оповещения и информирования в местах массового пребывания людей являются специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения. Порядок предоставления участков для установки специализированных технических средств, а также порядок их установки определяются Правительством РФ (Федеральный закон от 04.12.2006 N 206-ФЗ).

ГРАЖДАНЕ, ИМЕЮЩИЕ НЕСНЯТУЮ СУДИМОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ТЯЖКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ИЛИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, НЕ СМОГУТ ИЗБИРАТЬСЯ НА ВЫБОРНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

Также не смогут избираться граждане, подвергнутые административному наказанию за экстремистские призывы либо допустившие их в предвыборных программах. Другими изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, в частности, установлена возможность отказа в регистрации кандидата при наличии доказанного в суде факта подкупа им или его доверенными лицами избирателей, установлен запрет на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов или инициативы проведения референдумов в местах выплаты стипендий (наряду с местами иных социальных выплат), изменен крайний срок рассмотрения судом кассационной жалобы по делу, связанному с регистрацией кандидата, - жалоба должна быть рассмотрена не позднее дня, предшествующего дню голосования (ранее - не позднее дня голосования) (Федеральный закон от 05.12.2006 N 225-ФЗ).

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕГЛАМЕНТИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 02.05.2006 N 59-ФЗ "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Соответствующая ссылка включена в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Одновременно из этого Закона исключена ссылка на "законы субъектов Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований", которые должны были устанавливать порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления (Федеральный закон от 01.12.2006 N 198-ФЗ).

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКАДЕМИЙ НАУК РФ

Определено, что теперь Российская академия наук, отраслевые академии наук, такие как Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств, являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями (ранее они являлись некоммерческими организациями, имеющими государственный статус). В соответствии с изданным Законом высшим органом управления государственной академии наук является общее собрание, которое формируется в предусмотренном уставом порядке, принимает устав, представляет его на утверждение в Правительство РФ, а также избирает действительных членов, членов-корреспондентов, иностранных членов государственной академии наук, президиум и президента государственной академии наук и рассматривает иные вопросы. В целях обеспечения стабильности финансирования фундаментальных научных исследований, проводимых государственными академиями наук, Правительством РФ принимается программа исследований на срок не менее чем пять лет. Государственные академии наук ежегодно представляют Президенту РФ и в Правительство РФ доклады о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными, отчеты о своей деятельности, предложения о приоритетных направлениях развития, а также направлениях поисковых исследований (Федеральный закон от 04.12.2006 N 202-ФЗ).

РОСЛЕСХОЗ БУДЕТ ВПРАВЕ ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В АРЕНДУ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ВЕДЕНИЕМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Рослесхоз также будет устанавливать в пределах своей компетенции ставки платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда, предоставляемых в аренду в указанных целях. Еще одним новым полномочием Рослесхоза является организация выдачи разрешения на использование участков лесного фонда для проведения работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ (Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 717).

ИЗМЕНЕНЫ ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВОИНСКОГО УЧЕТА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ, ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

В частности, установлены новые критерии определения количества работников, занимающихся ведением воинского учета в организациях. Кроме того, работники, ведущие воинский учет в организациях, теперь должны проверять у принимаемых на работу граждан наличие отметок в паспортах об их отношении к воинской обязанности, наличие и подлинность документов воинского учета, отметок о постановке на воинский учет по месту жительства (временного пребывания), а в соответствующих случаях - наличие мобилизационных предписаний и жетонов с личными номерами. Указанные работники обязаны информировать военные комиссариаты об изъянах, обнаруженных в документах, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации (Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).

УТОЧНЕНЫ ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА

Установлено, что в ведении Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) находится главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий. Перечень таких территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Главное бюро, находящееся в ведении ФМБА, возглавляет руководитель - главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФМБА (Постановление Правительства РФ от 28.11.2006 N 722).

ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВИЛА СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАССЕЙНОВЫХ СОВЕТОВ

Новый Водный кодекс РФ (вступает в силу 1 января 2007 года) установил бассейновый способ управления водными объектами и разделил при этом территорию России на 20 бассейновых округов. Решением Федерального агентства водных ресурсов в границах округов будут учреждаться бассейновые советы в составе председателя, двух заместителей и членов совета, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе. В состав бассейнового совета должны входить представители федеральных, региональных и местных органов, представители водопользователей, общественных объединений и общин коренных малочисленных народов (Постановление Правительства РФ от 30.11.2006 N 727).

ОПРЕДЕЛЕНЫ СРОКИ ГИДРОГРАФИЧЕСКОГО И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЙОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАНИЦ БАССЕЙНОВЫХ ОКРУГОВ

Согласно новому Водному кодексу (вступает в силу 1 января 2007 года) целью гидрографического районирования является разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов, а водохозяйственного районирования - разработка водохозяйственного баланса. Министерству природных ресурсов РФ поручено утвердить до 1 сентября 2007 года границы бассейновых округов, а Федеральному агентству водных ресурсов осуществить до 1 августа 2007 года гидрографическое районирование и до 1 октября 2007 года водохозяйственное районирование территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 30.11.2006 N 728).

КОЛИЧЕСТВО СПЕЦИАЛЬНЫХ СВЕТОВЫХ И ЗВУКОВЫХ СИГНАЛОВ НА АВТОМОБИЛЯХ БУДЕТ СОКРАЩЕНО

Во исполнение Указа Президента РФ от 22.09.2006 N 1042 утвержден перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств. Согласно Указу их общее количество не должно превышать 1000 единиц (за исключением транспортных средств, обслуживающих лиц, подлежащих государственной охране), перечень же включает в себя 977 единиц автомобилей, оборудуемых устройствами для подачи специальных сигналов. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, будут определяться руководителями этих органов. Перед МВД РФ поставлена задача до 1 февраля 2007 года осуществить перерегистрацию транспортных средств, на которых были установлены особые государственные регистрационные знаки, с их заменой на регистрационные знаки установленного образца, а также обеспечивать контроль за установкой и использованием устройств для подачи специальных сигналов и не допускать нанесение на наружную поверхность автомобилей не предусмотренных нормативными правовыми актами РФ специальных цветографических схем, надписей и обозначений, определяющих принадлежность к оперативным, специальным и иным службам (Постановление Правительства РФ от 01.12.2006 N 737).

КВОТА НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СНИЖЕНА БОЛЕЕ ЧЕМ ВДВОЕ

В 2007 году квота на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства составит 52723 разрешения, что на 54702 разрешения меньше, чем в текущем году. При этом в Центральном федеральном округе квота сокращена до 14712 разрешений, а в Москве и Московской области - соответственно до 500 и 1562 разрешений (Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2006 N 1637-р).

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/