КонсультантПлюс: Федеральное законодательство ежедневно Выпуск от 27.02.2014
Диск "КонсультантПлюс: Высшая школа" - незаменимый помощник студентов
Новый выпуск диска "КонсультантПлюс: Высшая школа" содержит все, что необходимо в учебе студентам юридических и экономических дисциплин: правовые акты, материалы судебной практики, консультации, а также материалы Путеводителей КонсультантПлюс. В разделе "Электронная библиотека" - классическая и современная литература, учебники и труды классиков права. Получить диск можно в вузе или в вашем сервисном центре КонсультантПлюс.
Официально опубликован текст Конституции с поправками о Верховном Суде РФ
Обновленный текст Конституции опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) по поручению Президента России.
В Конституции приведены изменения, внесенные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".
Данным законом была создана единая высшая судебная инстанция для судов общей юрисдикции и арбитражных судов - Верховный Суд РФ, при этом Высший Арбитражный Суд РФ был упразднен.
Поправки также уточнили статус прокуратуры РФ. В частности, теперь заместители Генерального прокурора РФ будут назначаться на должность Советом Федерации по представлению Президента России, а не Генерального прокурора РФ. Кроме того, Генеральный прокурор РФ был лишен полномочий назначать прокуроров субъектов РФ. В соответствии с поправками их будет назначать Президент России по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ.
Суды смогут назначать административные штрафы для юридических лиц ниже низшего предела
Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой эти положения не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в
соответствующей административной санкции (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и с!
оразмерного административного наказания.
Впредь до внесения в КоАП РФ законодателем надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные указанными положениями КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.
Определен порядок предоставления ежеквартальных федеральных субсидий российским организациям на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна в рамках программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
Субсидии предоставляются на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 - 2016 годах в российских банках в целях стимулирования инвестиционной активности организаций, реализующих проекты по созданию или развитию инжиниринговых центров или центров промышленного дизайна, оказывающих инженерно-консультационные услуги по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов, предпроектные и
проектные услуги, а также услуги в сфере промышленного дизайна.
Субсидии предоставляются для инжиниринговых центров и центров промышленного дизайна, осуществляющих в качестве основных следующие виды деятельности:
- проектирование отдельных производственных процессов и производств, в том числе машин, оборудования и технических систем, включая разработку конструкторской документации;
- выполнение монтажных, пусконаладочных работ, проведение испытаний машин, оборудования и технических систем производственного назначения, а также работ по их вводу в эксплуатацию;
- проведение технологического аудита, энергоаудита, диагностирования и экспертизы машин, оборудования и технических систем производственного назначения, промышленных объектов, объектов энергетической и инженерной инфраструктуры;
- проектирование объектов капитального строительства производственного назначения, объектов энергетической и инженерной инфраструктуры, в том числе размещения машин и оборудования, включая разработку проектно-сметной документации;
- переподготовку и повышение квалификации кадров в целях освоения использования новых производственных технологий, внедренных при участии инжинирингового центра и (или) центра промышленного дизайна.
Для получения субсидий ввод производственных мощностей по проекту должен быть осуществлен не ранее 1 января 2014 года.
Обновлена процедура признания в Российской Федерации образования, полученного в иностранном государстве
В новом Административном регламенте определены, в частности:
круг заявителей;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги (45 календарных дней с возможностью продления);
результат предоставления государственной услуги (в том числе выдача свидетельства о признании иностранного образования или иностранной квалификации с предоставлением его обладателю тех же академических или профессиональных прав, которые имеют обладатели соответствующих образования и квалификации, полученных в РФ);
исчерпывающий перечень административных процедур и т.д.
Приказ Минобрнауки России от 04.02.2013 N 62 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации" признан утратившим силу.
С 15 апреля 2014 года обновляются требования к оформлению свидетельств авиационного персонала гражданской авиации
Ранее выданные свидетельства сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на свидетельства нового образца.
Свидетельства оформляется территориальным органом Росавиации, в которое поступило соответствующее представление (заявление на выдачу свидетельства), независимо от места регистрации или места пребывания кандидата на получение свидетельства.
Определены требования к форме свидетельств и порядок их оформления.
При осуществлении функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФАС России надлежит временно руководствоваться ранее изданными правовыми актами ФАС России
Сообщается, что при осуществлении функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФАС России и территориальным органам ФАС России до издания правовых актов ФАС России, устанавливающих порядок исполнения возложенных на ФАС России и ее территориальные органы функций по контролю в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", необходимо руководствоваться ранее изданными правовыми актами ФАС России, устанавливающими порядок исполнения возложенных на ФАС России и ее территориальные органы функций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Минфин России определил порядок присвоения идентификационных кодов банкам и заказчикам для целей госзакупок
В частности, Приказом определена структура, порядок и условия присвоения, применения и изменения идентификационных кодов:
банков (ИКБ) в целях ведения реестра банковских гарантий;
заказчиков (ИКУ) в целях ведения реестра банковских гарантий, реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.
Ведение указанных реестров предусмотрено Законом о контрактной системе в сфере госзакупок от 05.04.2013 N 44-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2014 года.
С 1 января 2014 года размеры пособий в связи с материнством устанавливаются с коэффициентом 1,05
Сообщается, что с 1 января 2014 года размеры следующих видов пособий устанавливаются с коэффициентом 1,05:
а) пособия по беременности и родам, женщинам, уволенным в связи:
- с ликвидацией организации;
- с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
- с прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой;
- с прекращением статуса адвоката;
- с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
б) единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
в) единовременного пособия при рождении ребенка;
г) минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
д) ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях);
е) минимальный и максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с
федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
ФСС РФ обращает внимание на то, что применение коэффициента индексации к ежемесячному пособию по уходу за ребенком, исчисленного из заработной платы в размере 40% среднего заработка, Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не предусмотрено.
При индексации максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком данное пособие, исчисленное в процентном выражении (40%) от среднего заработка (дохода) и выплачиваемое лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком, в максимальном размере, установленном до индексации на коэффициент 1,05, с 1 января 2014 года подлежат перерасчету в процентом выражении от среднего заработка (дохода), но не выше максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного
на коэффициент 1,05.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком не должно быть менее 2 576,63 руб. по уходу за первым ребенком и 5 153,24 руб. по уходу за вторым и последующими. Округление суммы пособий до полного рубля не предусмотрено.
Индексация размера ежемесячного пособия при рождении ребенка на коэффициент 1,05 применяется только в случае рождения ребенка с 1 января 2014 года.
До сведения страхователей доведена информация по заполнению нового реквизита "Код" в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ
Сообщается, что в соответствии с п. 7 Приложения N 4 приказа Минфина России от 12.11.2013 N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ, формы которых установлены Положением Банка России от 19.06.2012 N 383-П "Положение о правилах осуществления перевод
денежных средств", с 31 марта 2014 года в реквизите "Код" указывается уникальный идентификатор начисления (далее - УИН).
В соответствии с Указанием Банка России от 15.07.2013 N 3025-У, с 31.03.2014 вступает в силу пункт 1.21.1 Положения, которым установлено, что в распоряжениях указывается УИН в случаях его присвоения получателем средств, т.е. Фондом.
Информация об УИН по тем начислениям, которые производит ФСС РФ, будет доводиться до плательщиков в составе реквизитов требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, после внесения Минтруда России соответствующих изменений в формы этих документов.
Поскольку сумму страховых взносов, подлежащую уплате, плательщик исчисляет самостоятельно, то в реквизите "Код" распоряжения о переводе страховых взносов указывает значение "0".
В случаях отсутствия у плательщика информации об УИН, присвоенной ФСС РФ в распоряжениях о переводе денежных средств при уплате пеней и штрафов, по каждому из этих начислений в реквизите "Код" указывается значение "0".
Банк России сообщил, когда постановления судебных приставов-исполнителей не подлежат исполнению кредитными организациями
Как указал Банк России, согласно направленным разъяснениям ФССП России, подлежат возвращению без исполнения постановления судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на денежные средства должника, в которых не указаны депозитные счета структурных подразделений территориальных органов ФССП России.
Письмо подготовлено в связи с фактами предъявления в кредитные организации таких постановлений.
Утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2013 год
В срок до 1 апреля 2014 года в Минсельхоз России должна быть представлена сводная отчетность субъекта РФ в соответствии с указанными формами:
по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам - сельское хозяйство, обслуживание в сфере сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;
по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам;
по крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Признаны утратившими силу:
Приказ Минсельхоза России от 01.04.2013 N 158 "Об утверждении форм отчетности за I квартал 2013 года";
Приказ Минсельхоза России от 24.06.2013 N 254 "Об утверждении форм отчетности за I полугодие 2013 года";
Приказ Минсельхоза России от 05.09.2013 N 333 "Об утверждении форм отчетности за 9 месяцев 2013 г.".
Усовершенствован порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии
Постановлением, в частности:
установлен порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий;
определен перечень случаев, при которых потребитель может обратиться в сетевую организацию с заявлением на переоформление документов, требования к сведениям, которые должны быть указаны в таком заявлении, перечень документов, являющихся обязательными приложениями к заявлению;
регламентируются сроки, в течение которых сетевая организация обязана переоформить документы;
установлены формы документов (акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта осмотра (обследования) электроустановки и акта о выполнении технических условий);
определен перечень документов для представления заявителем в целях проведения сетевой организацией процедуры проверки выполнения технических условий, сроки проведения мероприятий по проверке и сроки проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств потребителей.
Постановление вступает в силу с 25 марта 2014 года.
Принятие решения о применении социальной нормы потребления электроэнергии субъектами РФ перенесено на 2016 год
При этом по решению высшего должностного лица субъекта РФ социальная норма может не устанавливаться и не применяться в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей на отдельных территориях (в частности, включенных в перечень технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и соответствующих субъектов оперативно-диспетчерского управления).
Кроме того, в Постановлении в том числе:
уточнены требования к величине устанавливаемой социальной нормы, к предельным минимальным и максимальным уровням цен (тарифов) в пределах и сверх социальной нормы;
для домохозяйств, в которых проживают многодетные семьи, семьи, имеющие в своем составе инвалидов, детей-инвалидов, семьи, отнесенные к категории замещающих семей, имеющие в своем составе детей, оставшихся без попечения родителей, к величине социальной нормы устанавливается повышающий коэффициент 1,5;
усовершенствован порядок информационного обмена между органами власти и организациями по вопросам установления и применения социальной нормы.
На 2014 год минимальная стоимость базового объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, повышена с 29313 до 31277 рублей
Определена стоимость при базовом объеме услуг с указанием места производства работ и расстояния до него (придорожная полоса автомобильной дороги, полоса отвода автомобильной дороги) и стоимость при дополнительном объеме услуг (указаны вид услуг и расстояние до места производства работ).
Признан утратившим силу Приказ Минтранса России от 01.11.2012 N 396 "О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения на 2013 год".
Утверждены перечни стандартов, необходимых для применения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)"
Соответствие оборудования требованиям данного технического регламента обеспечивается путем непосредственного выполнения этих требований либо путем выполнения требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
Методы исследований (испытаний) и измерений оборудования устанавливаются стандартами, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия оборудования.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Производство и выпуск в обращение продукции, предназначенной для упаковывания молока и мяса, допускается до 31 декабря 2015 года
В технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) внесены изменения, устанавливающие, что документы, выданные или принятые до дня вступления в силу указанного технического регламента в отношении продукции, предназначенной для упаковывания молока и молочной продукции, мяса и мясной продукции, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 31 декабря 2015 года.
Также установлено, что до 31 декабря 2015 года допускается производство и выпуск в обращение указанной продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ТС руд и концентратов свинцовых
В отношении товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 2607 00 000 1 и 2607 00 000 9 ТН ВЭД ТС, ставки ввозных таможенных пошлин установлены в размере 4 процента от таможенной стоимости.
При этом предусмотрено, что в отношении товарной подсубпозиции 2607 00 000 1 ТН ВЭД ТС в период с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2015 года включительно применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Внесены уточнения в классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций
В частности, в новой редакции изложены отдельные позиции классификатора видов и документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, классификатора видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, классификатора стран мира.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2014 года.
Утвержден новый перечень специальностей, по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой или профессиональной направленности
В соответствии с частью 7 статьи 70 Закона об образовании дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности могут проводиться для абитуриентов, поступающих на обучение по специальностям и (или) направлениям подготовки, которые требуют определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств.
При этом дополнительные вступительные испытания могут проводиться только по тем предметам, по которым не сдается ЕГЭ, а их результаты учитываются наряду с результатами ЕГЭ при проведении конкурса.
Одновременно признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 17.01.2011 N 25, утверждавший старый перечень.
Минобрнауки России сообщает предварительный порядок приема образовательными организации учащихся в аспирантуру в 2014/2015-ом учебном году
Сообщается, что в соответствии с разрабатываемым порядком образовательные организации, осуществляющие прием в аспирантуру, должны будут разместить на свом сайте и на стенде приемной комиссии правила приема и информацию о вступительных испытаниях не позднее 31 марта и контрольные цифры приема по каждой специальности не позднее 1 июня.
Сроки приема документов от поступающих и сроки приема вступительных испытаний устанавливаются образовательной организацией самостоятельно.
Внесены изменения в порядок организации производства и содержания объектов в целях обеспечения пожарной безопасности
Установлено, в частности, что органы местного самоуправления каждого населенного пункта в России, подверженного угрозе лесных пожаров, будут ежегодно к началу пожароопасного сезона составлять паспорт населенного пункта, содержащий сведения, необходимые для пожарной охраны.
Паспорт должен содержать общие сведения о населенном пункте, а также:
- сведения о медицинских учреждениях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях и объектах с круглосуточным пребыванием людей, имеющих общую границу с лесным участком;
- сведения о ближайших к населенному пункту подразделениях пожарной охраны;
- сведения о лицах, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказание необходимой помощи пострадавшим;
- сведения о выполнении требований пожарной безопасности.
Определено, что собственники индивидуальных жилых домов к началу пожароопасного периода должны обеспечивать наличие на земельных участках, где расположены такие дома, емкости (бочки) с водой или огнетушителя.
Кроме того, установлены правила выжигания сухой травянистой растительности на земельных участках (кроме торфяных почв). Выжигание может проводиться только в безветренную погоду при условии:
- участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе пятидесяти метров от ближайшего объекта;
- территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
- лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения.
Уточнены требования пожарной безопасности, которые обеспечиваются руководителями организаций в помещениях, где такая организация расположена. Уточнены также положения, касающиеся оснащения автозаправочных станций первичными средствами пожаротушения.
Кроме того, запрещено запускать "небесные фонарики" (неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня) на территории поселений и городских округов, а также на расстоянии менее ста метров от лесных массивов.
