Лишение гражданина РФ, получившего вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, признано не соответствующим Конституции РФ
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились взаимосвязанные положения подпункта "а" пункта 1 и подпункта "а" пункта 8 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части, лишающей гражданина РФ, получившего вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Конституционный Суд РФ в частности, отметил, что получение гражданином РФ вида на жительство на территории иностранного государства означает, что он приобретает право долгосрочного проживания на территории этого государства на законных основаниях, возможность наряду с его гражданами пользоваться на сопоставимых условиях экономическими и социальными правами, заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, а также свободно покидать данное государство и возвращаться на его территорию. При этом наличие
у гражданина РФ вида на жительство на территории иностранного государства само по себе не приводит к возникновению между ним и соответствующим иностранным государством постоянной и распространяющейся на все сферы сопряжения индивида и государства политико-правовой взаимосвязи, равноценной по своему содержанию и значению гражданству РФ, являющемуся в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ус!
тойчивой правовой связью лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Предоставление гражданину РФ вида на жительство на территории иностранного государства само по себе не может служить достаточным основанием такого ограничения его прав и свобод, вытекающих из российского гражданства, возможность которого допускается по смыслу статьи 62 Конституции РФ в отношении граждан РФ в случае наличия у них гражданства иностранного государства.
Конституционный Суд РФ указал, что ограничение права граждан РФ, имеющих вид на жительство на территории иностранного государства, на участие в управлении делами государства в качестве члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса не согласуется с конституционным принципом равенства прав и свобод граждан, не обусловлено конституционно признаваемыми целями, приводит к искажению самого существа данного конституционного права, необоснованно ставя под сомнение лояльность таких граждан
по отношению к своему государству, на которое Конституцией РФ возлагается обязанность охранять достоинство личности.
С учетом изложенного, Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения подпункта "а" пункта 1 и подпункта "а" пункта 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части, лишающей гражданина РФ, получившего вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не соответствующими Конституции
РФ.
Разработана типовая форма договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином РФ с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.2009 N 1456 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение" договоры на обучение с гражданами заключаются с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы на должностях гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", относящихся к старшей и младшей группам должностей. В соответствии с предметом договора гражданин обязуется освоить образовательную
программу высшего или среднего профессионального образования и проходить федеральную государственную гражданскую службу в государственном органе, а последний обязуется осуществить дополнительную выплату в размере 50 процентов стипендии в период обучения, и по окончании обучения заключить с ним срочный служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы.
Установлен перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Утвержденный перечень, состоящий из 91 позиции, включает, в частности: ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", раздел 3; ГОСТ Р 52748-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения", разделы 4, 5; ГОСТ Р 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния; СНиП 2.05.09-90 "Трамвайные и троллейбусные линии", разделы 1 - 5; СНиП 3.06.04-91 "Мосты и трубы",
разделы 1 - 10, приложение 1; СНиП 23-03-2003 "Защита от шума", разделы 4 - 13.
∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 461 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051"
Размер пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, погибших, пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, составит 15840 рублей
Согласно уточнениям, внесенным в "Правила предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей...", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1051, к заявлению о назначении пособия на детей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи
с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, прилагается справка, подтверждающая факт получения пенсии в территориально!
м органе Пенсионного фонда РФ, копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим, объявление умершим) военнослужащего (сотрудника), либо справка, выданная государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление военнослужащему (сотруднику) инвалидности.
∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 17.06.2010 N 454 "О дополнительных ограничениях на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и максимальных долях в совокупном инвестиционном портфеле отдельных классов активов"
Введены дополнительные ограничения на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих
Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" определены, в частности, перечень разрешенных активов, порядок, а также условия инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. При этом Правительству РФ предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения в отдельные классы активов, предусмотренные Законом.
Так, например, инвестирование средств в отдельные виды ценных бумаг обусловлено включением их в котировальный список фондовой биржи, в который не могут быть включены впервые предлагаемые к публичному обращению ценные бумаги; наличием у эмитента рейтинга долгосрочной кредитоспособности, присвоенного рейтинговыми агентствами "Фитч Рейтингс" (Fitch-Ratings), "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's), "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service) либо национальным рейтинговым агентством, аккредитованным
в порядке, установленном законодательством РФ, обеспечение исполнения обязательств государственной гарантией РФ.
Установлены также значения максимальной доли отдельных классов активов в совокупном портфеле управляющей компании, сформированном за счет накоплений для жилищного обеспечения. Максимальная доля для облигаций российских эмитентов, российских депозитарных расписок на облигации, за исключением государственных ценных бумаг составляет 60 процентов совокупного инвестиционного портфеля; для акций российских и иностранных эмитентов, а также российских депозитарных расписок на акции - 30 процентов; для инвестиционных
паев закрытых инвестиционных фондов - 10 процентов.
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 460 "О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году"
В 2010 году на оказание государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства направлены бюджетные ассигнования в размере 5000000 тыс. рублей
Средства федерального бюджета будут предоставляться бюджетам субъектов РФ для реализации мероприятий, связанных, в частности, с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства многопрофильных муниципальных образований с высокой степенью проявления кризисной ситуации в социально-экономической сфере; поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территориях
Северо-Кавказского федерального округа.
Определен порядок предоставления субсидии государственной корпорации "Ростехнологии"
Субсидия в виде имущественного взноса РФ в государственную корпорацию предоставляется на осуществление мероприятий, связанных с завершением строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий. Отчет о строительстве и вводе в эксплуатацию таких центров должен предоставляться в Минздравсоцразвития РФ ежемесячно.
Установлена процедура проведения проверки выполнения работ при строительстве на соответствие установленным требованиям в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений
Утвержденное Положение определяет порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета. Строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство;
застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной по договору для осуществления контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации). Определены мероприятия, осуществляемые подрядчиком и заказчиком при проведении строительного контроля. Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и !
их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов.
Установлено, что если подготовка проектной документации завершена и принята заказчиком по акту приемки до вступления в силу данного Положения, заказчик проектной документации вправе направить ее на государственную экспертизу без расчета размера затрат на проведение строительного контроля. В этом случае отсутствие расчета размера затрат не будет являться основанием для подготовки отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Товары, используемые для создания элементов конструкций, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, должны соответствовать установленным требованиям энергетической эффективности
Разработаны требования энергетической эффективности в отношении: товаров, используемых для создания инженерно-технических систем ресурсоснабжения зданий, строений, сооружений; материалов, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений; а также иные требования энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения. Кроме того, установлены ограничения на размещение
заказов на поставки товаров, результатами которых может явиться непроизводительный расход энергетических ресурсов. В частности, предусмотрено, что при остеклении оконных блоков доля стеклопакетов, показатели сопротивления теплопередаче которых ниже, чем у стеклопакетов со стеклами с низкоэмиссионным твердым покрытием, при размещении государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных заказов на поставки стеклопакетов с суммарной площад!
ью остекления более 200 квадратных метров в год, не должна превышать 90 процентов от общего объема таких заказов (в натуральном выражении).
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
С 1 января 2010 года заключение в биржевой торговле договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар, осуществляется биржевыми посредниками и биржевыми брокерами
Данный вывод ФСФР РФ основан, в частности, на следующем. Исходя из анализа статьи 1 Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" сделан вывод о том, что ценные бумаги и валюта не могут быть отнесены к понятию биржевой товар. На основании статьи 23 Закона заключение в биржевой торговле договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар, осуществляется биржевыми посредниками, биржевыми брокерами. Заключение иных договоров, являющихся производными
финансовыми инструментами, в том числе базисным активом которых являются ценные бумаги и валюта, осуществляется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, имеющими лицензии на осуществление брокерской деятельности, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Минпромторг РФ приводит свою нормативную правовую базу в соответствие с международными договорами РФ
Во исполнение пункта 2 Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" в Порядке организации работы по подтверждению целевого назначения ввозимых плазменных модулей (экранов) и устройств на жидких кристаллах, утвержденном Приказом Минпромторга РФ от 18 ноября 2008
года N 335, используемые по тексту слова "ТН ВЭД России" заменены словами "ТН ВЭД ТС".
Установлены требования, обязательные при реализации основных профессиональных образовательных программ по профессии "Изготовитель арматурных сеток и каркасов"
Областью профессиональной деятельности выпускников, получивших квалификации "Арматурщик", "Сварщик арматурных сеток и каркасов", является выполнение работ по изготовлению арматурных сеток и каркасов для армирования железобетонных конструкций на строительных площадках и в производственных цехах. Определены требования к результатам освоения образовательной программы, к структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения образовательной программы.
Установлен новый порядок проведения экспертизы учебников
Согласно утвержденному Положению порядок проведения экспертизы учебников включает в себя педагогическую и научную экспертизу. В проведении экспертизы участвуют Российская академия наук, Российская академия образования, а также иные организации на основании утвержденных Правительством РФ уставов, в которых закреплены соответствующие полномочия. Как и прежде экспертиза учебников проводится по инициативе заказчика - юридических и физических лиц, заинтересованных в проведении экспертизы. Теперь заявление
на проведение экспертизы может быть подано с 1 января по 1 августа текущего года (ранее по 1 марта). Кроме того, в новом Положении более подробно прописаны требования к содержанию экспертного заключения. При этом установлено, что учебник, получивший отрицательное заключение, повторно на экспертизу в текущем году не принимается. Приказ Минобрнауки РФ от 11.01.2007 N 4 "Об экспертизе учебников" признан утратившим силу.
Установлены требования, обязательные при реализации основных профессиональных образовательных программ по профессии "Обойщик мебели"
Областью профессиональной деятельности выпускников, получивших квалификации "Обойщик мебели", "Комплектовщик мебели", является отделка и комплектация мебельных изделий. Определены требования к результатам освоения образовательной программы, к структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения образовательной программы.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Минздравсоцразвития РФ и ФСС РФ разъяснили, как заполнять бланк листка нетрудоспособности
Поскольку Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2010 года, не содержит понятия "ограничение способности к трудовой деятельности", используемого в действующей в 2009 году редакции названного Закона и имеющего значение при решении вопросов продолжительности выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, а бланк листка
нетрудоспособности, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2007 N 172, предусматривает строки, в которых помимо группы инвалидности необходимо указывать степень ограничения способности к трудовой деятельности, то в строках "Заключение бюро МСЭ" лицевой стороны бланка листка нетрудоспособности и "Имеет группу инвалидности с ограничением способности к труду - да, нет (нужное подчеркнуть)" раздела II оборотной стороны бланка листка нетрудоспос!
обности необходимо указывать только группу инвалидности застрахованного лица.
В связи с тем, что названным Законом также предусмотрен новый порядок исчисления пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в столбце "Средний дневной заработок" таблицы "Сведения о заработной плате" раздела III оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности необходимо, помимо среднего дневного заработка, исчисленного из фактического заработка застрахованного лица, в скобках "()" указывать средний дневной заработок, исчисленный
из предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Также отмечается, что с 2010 года отменены максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и в связи с этим столбец пятый "Размер дневного пособия, исчисленный из максимального размера пособия" таблицы "Причитается пособие" раздела III оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности заполнять не следует.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45 "Об утверждении СП 2.1.4.2625-10" Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2010 N 17592.
Разработаны новые санитарные правила "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы"
Утвержденные Правила определяют гигиенические требования к организации и санитарному режиму территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании данных санитарных норм владельцем водопровода разрабатывается "Проект зон санитарной охраны Московского водопровода", который включает: определение границ зоны и составляющих ее поясов; программу санитарно-противоэпидемических мероприятий по улучшению санитарного состояния территории и акватории зон санитарной охраны и предупреждению
загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территории поясов зон санитарной охраны. Названные проект и программа согласовываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном законодательством РФ с учетом расположения водоисточников на территории четырех субъектов РФ.
Аналогичные санитарные правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 11.10.2001, признаны утратившими силу.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 N 56 "Об утверждении СП 3.1.7.2629-10" Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.06.2010 N 17577.
Утверждены санитарно-эпидемиологические правила "Профилактика сибирской язвы"
Согласно утвержденным Правилам болезнь у человека чаще всего протекает в кожной форме, в отдельных случаях осложняется сибиреязвенным сепсисом, может развиться генерализованная инфекция, проявляющаяся в легочной и кишечной формах. Основными источниками возбудителя сибирской язвы для человека являются сельскохозяйственные животные (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, верблюды, свиньи), больные сибирской язвой. Механизм передачи возбудителя зависит от условий заражения и реализуется преимущественно контактным,
пищевым и воздушно-пылевым путем. Сибирская язва у людей часто носит профессиональный характер. Инкубационный период может быть от нескольких часов до 8 дней, чаще он составляет 2 - 3 дня. Определены меры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, меры по выявлению случаев сибирской язвы среди людей, лабораторной диагностики, перечень противоэпидемических, дезинфекционных мероприятий.
∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Федеральной нотариальной палатой подготовлены ответы на вопросы, связанные с обращением взыскания на заложенное имущество
Нотариальные палаты субъектов РФ просили разъяснить вопросы, касающиеся, в частности: возможности совершения нотариусом исполнительной надписи на договоре о залоге движимого имущества, заключенного до даты вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 306-ФЗ; возможности совершения исполнительной надписи, если направленное нотариусом уведомление о предстоящем совершении исполнительной надписи возвращено с отметкой о невозможности вручения его залогодателю; возможности совершения исполнительной
надписи на договоре о залоге автотранспортных средств без государственной регистрации его; возможности обращения взыскания на переданные в залог земельные участки во внесудебном порядке; возможности применения положений, содержащихся в статье 55 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", в случаях, когда предметом залога является имущество, находящееся в общей собственности супругов. Применительно к последнему случаю Федеральной нотариальной палато!
й выражено мнение, что если предметом ипотеки является имущество, находящееся в общей собственности супругов, то обращение взыскания на такое заложенное имущество осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 55 (подпункт 4 пункта 2) указанного Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", поскольку данная норма относится именно к случаям, когда предметом залога является имущество, находящееся в общей собственности, в том числе в совместной собственности супругов. Таким образом, при наличии согласия
супруга как на передачу объекта в залог (ипотеку), так и на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество обращение взыскания на предмет залога, находящийся в совместной собственности супругов, по исполнительной надписи нотариуса допустимо.
Купить систему КонсультантПлюс
В справочной правовой системе КонсультантПлюс есть вся необходимая информация для бухгалтера и юриста. Благодаря постоянному обновлению информация в системе всегда актуальна.
Поэтому, приобретая систему КонсультантПлюс, вы экономите время, деньги и получаете надежного помощника.
