В соответствии с внесенными изменениями в статью 4.5 Кодекса, регламентирующую давность привлечения к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение
законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На основании внесенных изменений к полномочиям Федеральной антимонопольной службы отнесено осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).
К функциям контроля в установленной сфере, в частности, отнесены: выдача предписаний, предложений заказчику, осуществление согласований проведения закрытого конкурса и закрытого аукциона в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Установлено, что Федеральная антимонопольная служба ведет реестр недобросовестных поставщиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ПРИКАЗ ФТС РФ от 25.12.2006 N 1371
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФТС РОССИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2007 N 8912.
Установлен новый порядок регистрации, рассмотрения и разрешения письменных обращений граждан в ФТС России.
Кроме того, определены порядок организации приема граждан, обращающихся в ФТС России, а также порядок осуществления контроля за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан.
Действие Инструкции не распространяется на случаи обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в соответствии с ТК РФ, а также на обращения граждан, порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о гражданском судопроизводстве, об административных правонарушениях и трудовым законодательством Российской Федерации.
Приказ ГТК РФ от 25.05.2004 N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в ГТК России" признан утратившим силу.
ПРИКАЗ МВД РФ от 28.12.2006 N 1105
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ, ЗАМЕНЕ И ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УЧЕТУ ПАСПОРТОВ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2007 N 8910.
Административным регламентом установлен новый порядок выдачи, замены паспортов гражданина Российской Федерации, их учета Федеральной миграционной службой РФ. Определены условия и сроки приема документов, выдачи и замены паспортов, часы приема граждан сотрудниками подразделения ФМС РФ, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями. Установлен порядок информирования граждан о выдаче и замене паспортов, в том числе с использованием системы
звукового информирования заявителей, светового информационного табло. Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано электронной системой управления очередью. Регламентированы административные процедуры по выдаче и замене паспортов, их учету. Утверждены формы соответствующих документов, в том числе форма заявления о выдаче (замене) паспорта.
Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 15.09.1997 N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации".
Установлен новый срок выплаты ежемесячной надбавки федеральным государственным служащим, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности федеральной государственной службы в центральном аппарате и в территориальных органах Минюста России, в основные служебные (должностные) обязанности которых входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их
визирование в качестве юриста или исполнителя. Согласно внесенным изменениям, ежемесячная надбавка выплачивается с 1 января 2007 года, а не с 1 мая 2006 года, как было ранее. Уточнен перечень должностей в Минюсте России, на которые распространяется указанное изменение.
Направлено письмо Минэкономразвития России от 26.12.2006 N Д04-4764, разъясняющее норму Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которой определены случаи размещения заказчиком государственного заказа
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
По мнению Минэкономразвития, размещение заказов на оказание услуг междугородней и международной телефонной связи следует размещать путем проведения торгов.
∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ПРИКАЗ Рособрнадзора от 22.12.2006 N 2684
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2007 N 8914.
Определены правила выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Рособрнадзора, а также установлен порядок премирования, оказания материальной помощи и осуществления единовременной денежной выплаты при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска указанной категории работников.
При установлении государственному служащему ежемесячной надбавки учитываются категория и группа должности федеральной государственной гражданской службы, замещаемой работником, присвоенный ему классный чин (квалификационный разряд), профессиональный уровень исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и иные особые условия государственной гражданской службы.
∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 N 492-О
"ПО ЗАПРОСУ СОВЕТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА РЯЗАНИ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПОДПУНКТА 2 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 6, ПУНКТА 1 СТАТЬИ 7, АБЗАЦА ЧЕТВЕРТОГО ПУНКТА 1 СТАТЬИ 11 И ПУНКТА 2 СТАТЬИ 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Советским районным судом города Рязани направлен запрос о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи
14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Названными взаимосвязанными положениями предусматриваются следующие обязанности адвокатов:
- зарегистрироваться в качестве страхователей в органах Пенсионного фонда РФ;
- уплачивать за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
Заявитель по рассматриваемому делу считает, что возложение на адвокатов, являющихся одновременно судьями в отставке и получающих ежемесячное пожизненное содержание, указанных обязанностей противоречит Конституции РФ, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возможности получения в дополнение к получаемому пожизненному содержанию судьи в отставке соответствующего страхового обеспечения, исчисленного с учетом уплаченных ими сумм страховых взносов в бюджет ПФ РФ.
Конституционный Суд РФ согласился с доводами заявителя и признал оспариваемые положения в той части, в какой они возлагают на работающих адвокатами судей в отставке, получающих пожизненное содержание, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ при отсутствии надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - утрачивающими силу и не подлежащими применению
судами, другими органами и должностными лицами.
Кроме того, оспариваемые положения признаны не предполагающими обязанности указанных категорий граждан регистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей. При этом, как указал Конституционный Суд РФ, не исключается возможность установления определенных организационно-учетных правил и обязательных требований для данной категории лиц, с тем, чтобы обеспечивалось своевременное получение органами ПФР необходимой информации, подтверждающей статус конкретного лица и отсутствие у него
обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВАС РФ от 19.12.2006 N 11723/06
<ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ ВАС РФ ОТ 09.06.2006 N 4364/06 И О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ ОСПАРИВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ АБЗАЦА ТРИНАДЦАТОГО ПИСЬМА ФНС РФ ОТ 13.01.2006 N ММ-6-03/18@>
Отменено решение ВАС РФ от 09.06.2006 N 4364/06, которым было отказано в удовлетворении требования о признании недействующим абзаца тринадцатого письма Федеральной налоговой службы от 13.01.2006 N ММ-6-03/18@.
Указанным положением письма ФНС РФ определено, что при выполнении работ (оказании услуг), подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость по ставке 0 процентов, в случае указания в счете-фактуре налоговой ставки, не соответствующей этому размеру, данный счет-фактура не может являться основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету.
Президиум ВАС РФ указал, что оспариваемое письмо ФНС РФ не отвечает критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного правого акта, следовательно, заявление о признании его частично недействующим не подлежало рассмотрению в ВАС РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВАС РФ от 16.01.2007 N 12547/06
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВАС РФ ОТ 24.08.2006 N 8519/06, КОТОРЫМ БЫЛО ПРЕКРАЩЕНО ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ ПИСЕМ МИНФИНА РФ ОТ 05.08.2004 N 01-02-01/03-1625, 22.03.2006 N ММ-6-21/304>
Определением ВАС РФ от 24.08.2006 было прекращено производство по делу о признании недействующими писем Минфина РФ от 05.08.2004 N 01-02-01/03-1625, от 22.03.2006 N ММ-6-21/304@, которыми были разъяснены вопросы, касающиеся уплаты налога на имущество организаций и
транспортного налога учреждениями и организациями, подведомственными Минобороны РФ. В качестве основания для прекращения производства по делу было указано, что дела об оспаривании нормативных правовых актов Минфина РФ не подсудны арбитражным судам.
Президиум ВАС РФ указал, что рассмотрение дел указанной категории входит в компетенцию арбитражных судов. Однако, в связи с тем, что оспариваемые письма Минфина РФ не отвечают критериям нормативного правового акта, заявление о признании их недействующими не подлежит рассмотрению в ВАС РФ.
ПРИКАЗ Роскосмоса от 18.12.2006 N 151
"О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КОСМИЧЕСКИМ АГЕНТСТВОМ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКТОВ УТИЛИЗАЦИИ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2007 N 8909.
Денежные средства, полученные от исполнителей работ по реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники, отражаются на лицевом счете по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытом Роскосмосу в Специализированном отделении Управления Федерального казначейства по г. Москве.
Учет указанных средств ведется Роскосмосом в разрезе поступлений от каждого исполнителя.
Отчет о продуктах и доходах, полученных Роскосмосом в ходе утилизации вооружения и военной техники, ежеквартально представляется в Минэкономразвития РФ. Кроме того, в Минэкономразвития РФ и Минфин РФ ежегодно представляется Сводный отчет об использовании Роскосмосом полученных средств.
Определен также порядок использования указанных денежных средств.
В связи с внесением изменений в часть первую Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ изменена форма и порядок заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.
В новой редакции изложены титульный лист и раздел I формы указанной декларации. В соответствии с внесенными изменениями достоверность и полнота сведений, указанных в декларации, подтверждается подписью руководителя (подписью индивидуального предпринимателя), а в случае передачи полномочий представителю налогоплательщика - подписью представителя налогоплательщика. Также представляется копия данного документа. Ранее достоверность и полнота сведений, указанных в декларации, должна была подтверждаться также
подписью главного бухгалтера организации.
Также в титульном листе декларации вместо основного государственного регистрационного номера для организации или индивидуального предпринимателя (ОГРН или ОГРНИП) налогоплательщики должны будут указывать код вида экономической деятельности (ОКВЭД).
Кроме того, налоговая декларация может быть представлена в налоговый орган, в том числе, по телекоммуникационным каналам связи, что также отражено в новом титульном листе декларации.
В Порядке заполнения формы упомянутой декларации положения, касающиеся представления уточненной декларации, приведены в соответствие со статьей 54 Налогового кодекса РФ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ.
В связи с изменением законодательства, регулирующего порядок налогообложения акцизами подакцизных товаров, отменены Приказ МНС РФ от 18.12.2000 N БГ-3-03/440 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации (подакцизные
товары)", а также приказы, вносившие в него изменения.
Определены правила присвоения двадцатиразрядного номера сообщениям банков об открытии (закрытии) счетов и об изменении реквизитов счетов, формы которых утверждены Приказом ФНС РФ от 13.12.2006 N САЭ-3-09/861@ в целях реализации положений Налогового кодекса РФ, устанавливающих обязанность банков сообщать указанные сведения в
налоговый орган по месту своего нахождения. Значение номера заполняется банком или его филиалом, в котором осуществляется открытие (закрытие) счета либо изменение реквизитов счета.
ПИСЬМО ФНС РФ от 05.02.2007 N ЧД-6-09/74@
"О ПОРЯДКЕ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ ОТКРЫТИИ ИЛИ О ЗАКРЫТИИ СЧЕТА, ОБ ИЗМЕНЕНИИ РЕКВИЗИТОВ СЧЕТА, ПОСТУПАЮЩЕЙ ОТ БАНКОВ"
В целях реализации положений Приказа ФНС РФ от 13.12.2006 N САЭ-3-09/861@ "Об утверждении форм сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета" направлены Временные требования к структуре и форматам файлов обмена информацией об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета между налоговыми органами и банками (версия
5.00).
Одновременно для использования в работе доведены формы документов, формируемых налоговыми органами на основании сообщений банков, в частности, форма уведомления об открытии (закрытии) счета, форма извещения о принятии сообщения банка об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета.
∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
ПРИКАЗ ФСФР РФ от 14.12.2006 N 06-147/пз-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИСВОЕНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ НОМЕРОВ ВЫПУСКАМ (ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ВЫПУСКАМ) ЭМИССИОННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ, НЕ ТРЕБУЮЩИМ ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2007 N 8917.
Порядок распространяется на выпуски (дополнительные выпуски) биржевых облигаций в случае, если по решению эмитента эмиссия биржевых облигаций осуществляется без государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска), регистрации проспекта биржевых облигаций, государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска), а также на выпуски эмиссионных ценных бумаг акционерных обществ, создаваемых в результате
реорганизации в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением.
Действие Порядка не распространяется на выпуски (дополнительные выпуски) облигаций ЦБ РФ, в отношении которых применяется порядок присвоения идентификационных номеров, утвержденный Приказом ФСФР РФ от 09.08.2005 N 05-27/пз-н.
Порядок содержит разделы о формировании идентификационного номера выпуска эмиссионных ценных бумаг, идентификационного номера дополнительного выпуска биржевых облигаций, а также раздел о процедуре аннулирования индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска биржевых облигаций.
ПРИКАЗ ФСФР РФ от 21.12.2006 N 06-154/пз-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ ПРАВИЛ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПАЕВЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ФОНДАМИ И ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НИХ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2007 N 8915.
Положение определяет порядок регистрации ФСФР РФ правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, изменений и дополнений в правила доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, а также устанавливает требования к составу и содержанию документов, представляемых для их регистрации.
В числе документов, представляемых для регистрации, указаны, в частности, оригиналы платежных поручений об уплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, содержащие отметку банка об их исполнении.
Признаны утратившими силу Постановления ФКЦБ РФ от 11.09.2002 N 35/пс "О регистрации правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами и изменений и дополнений в них", от 06.11.2002 N 44/пс "О дополнительных требованиях к порядку создания паевых инвестиционных фондов из имущества акционерных обществ".
ПРИКАЗ ФСФР РФ от 26.12.2006 N 06-155/пз-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСЧЕТА РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ АКТИВОВ И СТОИМОСТИ ЧИСТЫХ АКТИВОВ, В КОТОРЫЕ ИНВЕСТИРОВАНЫ СРЕДСТВА ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2007 N 8916.
Вступает в силу с 01.04.2007.
Рыночная стоимость активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, рассчитывается исходя из составляющих инвестиционный портфель суммы денежных средств на счетах и депозитах в кредитных организациях, рыночной стоимости ценных бумаг, а также суммы дебиторской задолженности, по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
Стоимость чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, определяется как разница между рыночной стоимостью активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, и обязательствами в составе кредиторской задолженности, подлежащими исполнению за счет активов, составляющих инвестиционный портфель, и рассчитывается по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
Признаны утратившими силу Постановление ФКЦБ РФ от 18.02.2004 N 04-6/пс и Приказ ФСФР РФ от 13.04.2005 N 05-9/пз-н, определявшие ранее правила расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений.
Внесенными изменениями, в частности, предусмотрена обязательная оценка соответствия системного проекта сети связи требованиям, установленным Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".
Определено, что оценка осуществляется в форме экспертизы. Правила проведения экспертизы устанавливаются Правительством РФ.
Также установлена регистрация сети электросвязи, входящей в сеть общего пользования, в случае, если расчетные значения монтированной емкости такой сети электросвязи или их изменения превосходят установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи соответствующие значения.
Определены порядок проведения регистрации сети электросвязи, основания для отказа в ее регистрации.
Указано, что сети электросвязи, построение которых осуществлено до дня вступления в силу Федерального закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ, должны быть зарегистрированы не позднее 1 января 2010 года.
В частичное изменение Постановления Правительства РФ от 23.12.2006 N 795 утверждена ставка вывозной таможенной пошлины в размере, равном 15 процентам таможенной стоимости товара, но не менее 30 евро за 1000 килограммов, на семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые (код ТН ВЭД РФ 1205).
Утверждены ставки сезонных пошлин на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него (товарная позиция 1006, отдельные товарные подсубпозиции позиций 1103, 1104, 1108 ТН ВЭД РФ) в размере 0,12 евро за килограмм. Данные ставки вводятся на срок по 31 мая и с 1 октября по 31 декабря 2007 года.
В соответствии с Законом РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О Таможенном тарифе" в период действия сезонных пошлин ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом РФ, не применяются (в отношении вышеуказанных товаров ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0,07 евро за 1 килограмм).
В соответствии с пунктом 2 Порядка аттестации специалистов по таможенному оформлению, установленного Приказом ГТК РФ от 06.02.2004 N 160, утвержден график проведения квалификационных экзаменов для получения квалификационных аттестатов на первое полугодие 2007 года.
Разъяснено, что государственную регистрацию транспортных средств при их перемещении через государственную границу Российской Федерации с территории Республики Беларусь таможенным органам следует производить в пунктах принятия уведомлений, расположенных на российско-белорусском участке государственной границы Российской Федерации, а также в таможенных органах, расположенных в приграничных с Республикой
Беларусь районах и обладающих компетенцией по оформлению удостоверений ввоза транспортных средств, установленной соответствующими приказами ФТС РФ.
Признано недействующим письмо ГТК РФ от 26.02.2004 N 01-06/7013 "О государственной регистрации транспортных средств из Республики Беларусь".
Направлена информация о неприменении в отношении отдельных банков письма ФТС РФ от 05.12.2006 N 05-11/42648, устанавливающего перечень организаций, банковские гарантии которых не принимаются до особого указания ФТС РФ.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года нового Таможенного тарифа РФ сообщается, что коды товаров по ТН ВЭД РФ, приведенные в лицензиях, выданных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, носят информационный характер и не являются обязательными для использования в таможенных целях.
Лицензии ФСТЭК РФ, выданные до 1 января 2007 года, действуют до окончания указанного в них срока.
Доведен временно применяемый порядок оформления гарантийных сертификатов в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию России через внешний участок границы Таможенного союза и направляемых белорусскими таможенными органами в российские таможенные органы.
Разъяснено, что с 1 января 2007 года при перемещении через таможенную границу Российской Федерации спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую упаковку емкостью не более 450 миллилитров, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для пользования дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, а также
предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, представление в таможенные органы лицензий, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", не требуется.
Кроме того, указано, что до установления Правительством РФ перечня парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, при перемещении указанной продукции через таможенную границу России продолжают действовать положения указанного Закона в части лицензирования и внесения соответствующих сведений в ЕГАИС.
Направлено письмо Минэкономразвития по вопросу нанесения на потребительскую тару единицы алкогольной продукции информации о противопоказаниях к ее употреблению.
Разъяснено, что Постановлением Правительства РФ от 15.12.2006 N 770, которым с 1 февраля 2007 вводится обязательное требование нанесения предупреждающей надписи на потребительскую тару о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции, не определен переходный период реализации алкогольной продукции, произведенной до 1 февраля 2007 года. Указанное требование не распространяется на продукцию, произведенную до 1 февраля 2007 года.
Внесенными изменениями, в частности, запрещена реклама биржевых облигаций до даты допуска их фондовой биржей к торгам в процессе размещения биржевых облигаций.
Внесенные изменения в Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" касаются введения в качестве единой для всех формы итоговой аттестации после освоения образовательной программы среднего (полного) образования в виде единого государственного экзамена. Сначала остановимся на изменениях, внесенных в Закон РФ "Об
образовании".
Установлено, что иные формы проведения государственной (итоговой) аттестации могут быть установлены для обучающихся в определенных учреждениях, перечень которых является закрытым. К таким учреждениям, в частности, относятся специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с общественно опасным поведением.
Определено, что единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки обучающихся. При его проведении используются задания стандартизированной формы. Качество выполнения таких заданий и позволит определить уровень освоения проходящими итоговую аттестацию лицами федерального компонента государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования. По результатам единого госэкзамена лицам, сдавшим его, выдается соответствующее свидетельство,
срок действия которого - до 31 декабря года, следующего за годом его получения.
Результаты единого госэкзамена признаются образовательными учреждениями, реализующими программы среднего (полного) образования, результатами государственной (итоговой) аттестации, а средними и высшими учебными заведениями - результатами вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.
Указано, что конкурс при поступлении граждан в средние и высшие профессиональные учебные заведения государственной и муниципальной форм собственности будет проводиться на основе результатов единого государственного экзамена. Однако установлено, что для определенных направлений подготовки (специальностей) могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности. Перечень таких направлений будет утверждаться Правительством РФ.
Кроме того, перечень лиц, имеющих преимущественное право при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также лиц, поступающих в указанные учреждения без вступительных экзаменов, дополнен новыми категориями граждан. В частности, установлено, что чемпионы Олимпийских игр, Параолимпийских игр и Сурдоолипийских игр принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные средние и высшие
учебные заведения для обучения по специальностям в области физической культуры и спорта.
Что же касается изменений, внесенных в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", то, в частности, можно отметить следующие. Положения, предусматривающие льготы при поступлении в высшие учебные заведения для лиц, окончивших образовательные учреждения среднего (полного) общего, начального профессионального или среднего профессионального образования с медалями, утрачивают силу с 1 января 2009 года. С этой же даты вступают в силу новые положения, регламентирующие
льготный порядок поступления в высшие учебные заведения.
На период со дня официального опубликования данного документа до 1 января 2009 года при введении единого госэкзамена устанавливается переходный период.
Указано, что в 2007 году единый госэкзамен проводится в порядке, установленном Правительством РФ для проведения эксперимента по введению такого экзамена.
В 2008 году ЕГЭ будет проводиться по общеобразовательным предметам, перечень которых будет утвержден Министерством образования и науки РФ.
ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 09.01.2007 N 1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМАХ ПОЛУЧЕНИЯ ВЫПУСКНИКАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗОЛОТОЙ И СЕРЕБРЯНОЙ МЕДАЛЕЙ "ЗА ОСОБЫЕ УСПЕХИ В УЧЕНИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2007 N 8920.
Определен порядок награждения золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении" выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, имеющих свидетельство о государственной аккредитации.
Награждению подлежат выпускники XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, достигшие особых успехов при освоении общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования, а также выпускники учреждений начального профессионального образования, получившие соответствующий уровень квалификации и среднее (полное) общее образование, имеющие полугодовые, годовые и итоговые отметки "5" по всем предметам за весь курс обучения и сдавшие выпускные экзамены на отметку "5".
В приложении к документу приведены формы золотой и серебряной медалей "За особые успехи в учении".
Приказ Минобразования РФ от 03.12.1999 N 1076 "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении" признан утратившим силу в части награждения выпускников образовательных учреждений золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении".
ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 09.01.2007 N 2
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ ПО ЗАЩИТЕ ДОКТОРСКИХ И КАНДИДАТСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2007 N 8923.
Утвержденное Положение определяет порядок формирования и организации работы совета по защите докторских и кандидатских диссертаций, а также права и обязанности организации, при которой он создается.
Установлено, что советы по защите докторских и кандидатских диссертаций создаются Рособрнадзором при высших учебных заведениях, широко известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний, а также при научных организациях. Для создания таких советов необходимо заключение Высшей аттестационной комиссии и ходатайства организаций, при которых они создаются.
Кроме того, в приложении даны некоторые формы документов, необходимые для осуществления указанными советами своих полномочий, а также формы, касающиеся порядка оформления диссертаций, в частности - форма титульного листа диссертации.
ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 19.01.2007 N 21
"О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2006 Г. N 850 "О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В 2007 ГОДУ ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВНЕДРЯЮЩИХ ИННОВАЦИОННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.02.2007 N 8907.
Утверждены Порядок и критерии конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, для оказания им мер государственной поддержки в названной области, а также форма соглашения, заключаемого Рособразованием и субъектом Российской Федерации о предоставлении субсидий на эти цели.
Порядком, в частности, определено, что полученные названными образовательными учреждениями субсидии должны быть направлены на внедрение инновационных образовательных программ, в том числе на приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, обеспечивающего их реализацию.
Приведены критерии конкурсного отбора, описаны правила организации и сама процедура проведения конкурса.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что забор и заготовка органов и (или) тканей человека, а также их трансплантация осуществляются не только в государственных, но и в муниципальных учреждениях здравоохранения.
Перечень указанных учреждений здравоохранения, а также правила осуществления их деятельности утверждаются Минздравсоцразвития РФ совместно с РАМН.
ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 N 903
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ВОЗМОЖНОСТИ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ НА ВВОЗ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОРЯДКЕ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2007 N 8925.
Административный регламент определяет порядок и сроки рассмотрения документов, представляемых в Росздравнадзор, и регламентирует процедуру принятия решения о выдаче заключения.
Заключение о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств выдается заинтересованным юридическим лицам для представления в Минэкономразвития РФ при лицензировании ввоза медикаментов на территорию Российской Федерации.
Установлены требования к порядку исполнения данной государственной функции.
Закон носит общий характер, распространяется на все виды транспорта и принят в целях обеспечения транспортной безопасности, а именно устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от незаконного вмешательства.
Определены задачи и принципы обеспечения транспортной безопасности. Установлены требования по ее обеспечению, а также порядок планирования и реализации соответствующих мер в этой области.
Законом предусмотрены ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. В порядке информационного обеспечения в области транспортной безопасности предусмотрена передача данных о пассажирах в автоматизированные централизованные базы персональных данных, порядок формирования и ведения которых устанавливается Правительством РФ.
Установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в Главных управлениях МВД России по федеральным округам, в отрядах милиции особого назначения и отрядах милиции специального назначения, кроме отрядов милиции специального назначения Главных управлений МВД России по федеральным округам, отряда милиции специального назначения "Рысь" МВД России и отряда милиции особого
назначения "Зубр" МВД России. Размер надбавки определен в процентном отношении к должностному окладу и варьируется в зависимости от должности, занимаемой сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации.
Внесены изменения в Приказ МВД РФ от 14.02.2006 N 82, согласно которым повышена до 1500 рублей ежемесячная дополнительная выплата для сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в отряде милиции особого назначения "Зубр" МВД России.
Внесены изменения в Приказ МВД РФ от 13.01.2006 N 8, согласно которым из перечня сотрудников органов внутренних дел, получающих ежемесячную надбавку в размере 75 процентов должностного оклада, исключены сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу в Главном управлении МВД России по Центральному федеральному округу.
∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 7
"ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ДОПОЛНЕНИИ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ"
Отдельные Постановления Пленума Верховного Суда РФ по уголовным делам приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
Изменения коснулись Постановлений:
- по вопросам практики применения судами законодательства о процессуальных издержках, об ответственности за экологические правонарушения, при рассмотрении дел о хищениях на транспорте, о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, о преступлениях несовершеннолетних, о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, о нарушении правил пожарной безопасности, о краже, грабеже, разбое;
- о судебном приговоре;
- о повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений; о повышении роли судов кассационной инстанции;
- о соблюдении судами процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции.
∙ ПРАВОСУДИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6
"ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ДОПОЛНЕНИИ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ"
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством внесены изменения и дополнения в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда РФ, касающиеся вопросов приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, общей собственности на жилой дом, защиты прав потребителей, компенсации морального вреда, установления отцовства и другие.
В частности, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 N 4, в котором рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся общей собственности на жилой дом, дополнено рядом положений, регулирующих раздел имущества, находящегося в долевой собственности. Указано, что если участник долевой собственности требует выдела своей доли из общего имущества, то после прекращения в таком порядке общей долевой собственности граждан на жилой дом утрачивается и их преимущественное право покупки доли в этом доме.
Также предусматривается, что преимущественное право покупки не применяется при заключении договора пожизненного содержания с иждивением, а также при продаже доли в общей собственности с публичных торгов в случаях, предусмотренных законом.
Кроме того, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7, разъясняющее некоторые вопросы защиты прав потребителей, дополнено положением, которым определено, что при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, связанных с возвратом товара ненадлежащего качества, суд вправе удовлетворить требование потребителя о взыскании разницы между ценой такого товара, установленной договором купли-продажи, и ценой аналогичного товара на время удовлетворения требований о взыскании
уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммой, поскольку Гражданский кодекс РФ и Закон РФ "О защите прав потребителей" не содержит такого запрета.
