===========На=правах=рекламы===========================================
Юридические семинары в Москве:
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ: актуальные вопросы применения и рассмотрения споров"
(Москва, 11-13 октября 2004г.)
с участием Щекина Д.М. - к.ю.н., адвоката Фирмы "Пепеляев, Гольцблат и
партнеры"; Карповой Г.А. - судьи Арбитражного суда г. Москвы; Медведева А.Н.-
к.э.н., главного аудитора Аудиторской фирмы "Аудит БТ"; Бациева В.В. -
главного консультанта ВАС РФ; Березина М.Ю. - главного консультанта
Конституционного суда РФ и другие.
Тел. (095) 244-77-88, 244-76-56 info@m-logos.ru Http://www.m-logos.ru
=======================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 4 октября 2004 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
ПРИКАЗ МВД РФ от 16.09.2004 N 572
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МВД РОССИИ
ОТ 21 АВГУСТА 2003 ГОДА N 666"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2004 N 6049.
В связи с изданием Указа Президента РФ от 19.07.2004 N 927,
утвердившего новое Положение о Министерстве внутренних дел Российской
Федерации, внесено соответствующее изменение в Приказ МВД РФ от
21.08.2003 N 666 "Об учреждении премии МВД России".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
УКАЗ Президента РФ от 30.09.2004 N 1260
"ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ НЕКОТОРЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"
Вступил в силу с 01.10.2004.
Для лиц, замещающих государственные должности Министра обороны
Российской Федерации, Министра внутренних дел Российской Федерации,
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директоров ФСБ
РФ, СВР РФ, ФСО РФ и ФСКН РФ, введено денежное вознаграждение,
определенное с учетом окладов по должности, их увеличений (повышений),
надбавок и других выплат, в размере 21 600 рублей в месяц.
Также установлено, что лицам, замещающим государственные должности
по указанному перечню, выплачивается ежемесячное денежное поощрение в
размере 3,3 месячного денежного вознаграждения и ежеквартальное денежное
поощрение в размере месячного денежного вознаграждения.
Внесены соответствующие изменения в указы Президента РФ, которые
регулируют сферу оплаты труда руководителей федеральных органов
исполнительной власти.
Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 21.07.2003 N 792 "Об
окладах по воинским должностям руководителей некоторых федеральных
органов исполнительной власти".
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.09.2004 N 501
"ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Установлено, что Министерство регионального развития Российской
Федерации является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации, федеративных и национальных
отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного
самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития
районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств,
исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных
малочисленных народов и этнических общностей.
Решены организационные вопросы данного Министерства, касающиеся его
устройства, а также установлены предельная численность работников его
центрального аппарата и фонд оплаты труда указанных работников.
ПРИКАЗ Минфина РФ от 15.09.2004 N 80н
"О ВВЕДЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ О ФАКТИЧЕСКИ ПРОИЗВЕДЕННЫХ РАСХОДАХ
НА КОМПЕНСАЦИЮ ЗАТРАТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛЬГОТ, УСТАНОВЛЕННЫХ
СТАТЬЕЙ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ИЮНЯ 1993 Г.
N 5142-1 "О ДОНОРСТВЕ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2004 N 6052.
Утверждены форма квартальной и годовой отчетности о фактически
произведенных расходах на компенсацию затрат по предоставлению льгот,
установленных статьей 11 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве
крови и ее компонентов", которая вводится в действие начиная с отчета по
состоянию на 1 октября 2004 года, а также инструкция о порядке
составления данной отчетности.
Указанная форма представляется в Министерство финансов РФ
финансовыми органами субъектов Российской Федерации в срок не позднее 15
числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом, годом).
<ПИСЬМО> ФТС РФ от 21.09.2004 N 01-06/1040
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ К ПИСЬМАМ ГТК РОССИИ
ОТ 18.11.2002 N 01-06/45305 И ОТ 28.08.2002 N 01-06/34816"
В связи с преобразованием Государственного таможенного комитета
Российской Федерации в Федеральную таможенную службу, а также с
принятием Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ, которым, в
частности, изложена в новой редакции глава 16 "Административные
правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)"
КоАП РФ, внесены соответствующие изменения:
-- в Методические рекомендации по порядку приема, учета и
рассмотрения поступающих в таможенные органы Российской Федерации
материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на
наличие события административного правонарушения, доведенные письмом ГТК
РФ от 28.08.2002 N 01-06/34816;
-- в формы процессуальных документов по делам об административных
правонарушениях, доведенные письмом ГТК РФ от 18.11.2002 N 01-06/45305.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
<ПИСЬМО> МНС РФ от 20.09.2004 N 09-0-10/3733@
"О СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ НОТАРИУСОМ ПОДЛИННОСТИ ПОДПИСИ
ЗАЯВИТЕЛЯ НА ЗАЯВЛЕНИИ"
Разъяснено, что за совершением такого нотариального действия, как
свидетельствование подлинности подписи на заявлении о государственной
регистрации, может обратиться только лицо, имеющее право быть заявителем
при государственной регистрации юридического лица или индивидуального
предпринимателя в соответствии со статьей 9 Федерального закона от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей".
При этом нотариус обязан проверить, надлежащее ли лицо обратилось за
совершением указанного нотариального действия, так как только наличие
соответствующих полномочий у заявителя является основанием для
свидетельствования подлинности его подписи на заявлении о
государственной регистрации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.09.2004 N 502
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ИЮНЯ 2003 Г. N 379"
Подпункты "а" -- "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от
30.06.2003 N 379, которым установлены дополнительные ограничения на
инвестирование средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным
фондом РФ в доверительное управление управляющей компании, и средств
пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда,
осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в отдельные классы
активов, изложены в новой редакции.
К новеллам можно отнести положение, в соответствии с которым
управляющие компании могут инвестировать средства пенсионных накоплений
в паи индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в
государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции
иных иностранных эмитентов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
<ПИСЬМО> Минфина РФ от 09.09.2004 N 11-13Д-01/12-273
<О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТАТЬИ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004 ГОД>
В связи с переводом на основании статьи 19 Федерального закона от
23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" с 2004 года
определенных счетов по учету средств, полученных от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности (внебюджетных средств), из
кредитных организаций на обслуживание в органы федерального казначейства
разъяснено, что такие источники образования внебюджетных средств, как
остатки средств, числящиеся на начало 2004 года на банковских счетах
подразделений вневедомственной охраны, не включаются в разрешение на
открытие лицевого счета по учету внебюджетных средств. При этом
определен порядок отражения и расходования указанных средств на лицевых
счетах.
Кроме того, определен порядок исполнения требований о взыскании
средств на основании предъявленных в орган федерального казначейства
исполнительных листов по денежным обязательствам вневедомственной
охраны, принятым как в текущем, так и в прошлом финансовом году.
Также установлен порядок зачисления, отражения и использования
средств дебиторской задолженности, поступающих в погашение ссуд,
выданных в прошлые годы работникам вневедомственной охраны.
<ПИСЬМО> Минфина РФ от 14.09.2004 N 11-13Д-01/12-278
<ОБ УЧЕТЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, УДЕРЖИВАЕМЫХ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ, ПЕНСИЙ И ИНЫХ ДОХОДОВ ОСУЖДЕННЫХ, В ПОРЯДКЕ
ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ИХ СОДЕРЖАНИЕМ В
ФЕДЕРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ>
Разъяснен порядок учета в 2004 году и с 1 января 2005 года денежных
средств, удерживаемых в установленном порядке федеральными учреждениями
уголовно-исполнительной системы из заработной платы, пенсий и иных
доходов осужденных к лишению свободы, в порядке возмещения отдельных
расходов, связанных с их содержанием в федеральных учреждениях
уголовно-исполнительной системы.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ от 14.09.2004 N 1501-У
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИ
ОТ 7 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА N 198-П "О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА И
ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА РАСЧЕТНЫЕ УСЛУГИ БАНКА РОССИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2004 N 6051.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального
опубликования в "Вестнике Банка России".
Внесены изменения в перечень расчетных операций Банка России, за
проведение которых не взимается плата. В частности, в перечень таких
операций включено списание средств со счета клиента Банка России для
резервирования при осуществлении валютных операций.
Кроме того, если ранее процедура взыскания средств в оплату клиентом
Банка России суммы неустойки начиналась на следующий рабочий день после
погашения суммы основного долга клиента, то теперь указанная процедура
должна начинаться не позднее следующего рабочего дня после дня
погашения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПРИКАЗ ФСТ РФ от 07.09.2004 N 69-э/4
"О ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЯХ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ
ЭНЕРГИЮ НА 2005 -- 2006 ГОДЫ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2004 N 6047.
Установлены и вводятся в действие на указанный период предельные
минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию,
поставляемую энергоснабжающими организациями -- региональными
акционерными обществами энергетики и электрификации, а также
энергоснабжающими организациями, образованными в процессе реформирования
региональных акционерных обществ энергетики и электрификации
потребителям, по субъектам Российской Федерации, без учета
дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому
числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и
календарной разбивки (за исключением ОАО "Южные электрические сети"
(Камчатская область)).
Также на 2005 -- 2006 годы установлены и вводятся в действие
предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую
энергию, поставляемую региональными энергоснабжающими организациями
потребителям, с учетом производимой электростанциями в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, по субъектам
Российской Федерации, без учета дифференциации по группам потребителей,
видам теплоносителя, параметрам пара, системам централизованного
теплоснабжения и календарной разбивки.
Определены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на
электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями
населению в зонах централизованного и децентрализованного
энергоснабжения, по субъектам Российской Федерации на 2005 -- 2006 годы.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ПРИКАЗ ФТС РФ от 22.09.2004 N 63
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
В ОТНОШЕНИИ СУДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ТОРГОВОГО
МОРЕПЛАВАНИЯ, И ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЭТИМИ СУДАМИ"
Инструкция определяет порядок применения таможенными органами форм
таможенного контроля, обеспечивающих непрерывность такого контроля с
момента пересечения судами, используемыми в целях торгового
мореплавания, и перевозимыми ими товарами таможенной границы Российской
Федерации и до момента выпуска товаров при ввозе, а также с момента
заявления лицом о помещении товаров под таможенный режим,
предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской
Федерации, до фактического вывоза судов и товаров с этой территории.
Инструкция регулирует действия должностных лиц таможенных органов по
приему, оформлению и учету документов, необходимых для таможенных целей.
<ПИСЬМО> ФТС РФ от 22.09.2004 N 07-61/1249
"О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЯХ И
СВИДЕТЕЛЬСТВАХ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРОДУКЦИИ"
ФТС России сообщает о порядке осуществления таможенного оформления и
таможенного контроля за товарами, подлежащими обязательной сертификации,
пограничному государственному ветеринарному надзору либо являющимися
подкарантинной продукцией, а также подлежащими государственному контролю
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
При ввозе товаров, не подлежащих обязательной сертификации либо не
подлежащих государственному контролю (надзору) в сфере ветеринарии и
карантина растений, таможенные органы должны требовать обязательного
применения для целей таможенного оформления санитарно-эпидемиологических
заключений на товары, указанные в Приказах Минздрава РФ от 15.08.2001 N
325, от 26.03.2001 N 89, от 10.11.2002 N 344, либо свидетельств о
государственной регистрации на продукцию, подлежащую государственной
регистрации.
С 21 июня 2004 года государственная регистрация продукции, веществ,
препаратов (кроме лекарственных средств) проводится Роспотребнадзором.
Направлены образцы: свидетельства о государственной регистрации,
подписей руководителя и заместителей руководителя, а также оттиск печати
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
На продукцию, не подлежащую государственной регистрации, до особого
указания Роспотребнадзора, выдаются санитарно-эпидемиологические
заключения (учетная форма 303-00-3/у).
Со 2 июня 2004 года указанная форма заменена на форму
санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора.
Письмо ГУТНР ГТК РФ от 09.11.2001 N 01-21/44521 "О таможенном
контроле за товарами, подлежащими гигиенической оценке" признано
утратившим силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
ПРИКАЗ МПР РФ от 09.09.2004 N 635
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ (СПИСОК) ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 НОЯБРЯ 1997 Г.), УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ
ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ ОТ 19.12.1997 N 569"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2004 N 6050.
Изложены в новой редакции пункты 171 и 362 Перечня (списка) объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по
состоянию на 1 ноября 1997 г.), утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ
от 19.12.1997 N 569. Подпункт "б" пункта 185 указанного Перечня
исключен.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
ПРИКАЗ МНС РФ от 29.09.2004 N САЭ-3-09/508@
"ОБ УЧРЕЖДЕНИИ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПУБЛИКАЦИИ СВЕДЕНИЙ СОГЛАСНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
В целях обеспечения публикации сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре юридических лиц, учреждено средство массовой
информации -- журнал "Вестник государственной регистрации".
ОБОРОНА
ПИСЬМО МВД РФ от 23.09.2004 N 1/6102
"О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 22 АВГУСТА 2004 Г. N 122-ФЗ"
Рассмотрены отдельные нормы Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
касающиеся внесения изменений в законодательные акты, регулирующие
деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.
В частности, указано, что произведена замена отдельных натуральных
льгот, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел и
военнослужащим внутренних войск, на компенсационные выплаты.
Отмечено, что данным Федеральным законом введены новые нормы,
предусматривающие: выплаты сотрудникам и военнослужащим на приобретение
оздоровительных путевок детям школьного возраста (до 15 лет
включительно); компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений; возмещение
расходов государственным и муниципальным медицинским учреждениям за
оказание медицинской помощи; компенсацию за использование личных
автомобилей в служебных целях.
ПРАВОСУДИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 09.06.2004 N 223-О
"ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА АЛЕКСЕЕНКО ЕВГЕНИЯ ЮРЬЕВИЧА НА
НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ЧАСТЕЙ ПЯТОЙ
И СЕДЬМОЙ СТАТЬИ 236 УПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционным Судом РФ определено, что положения части седьмой
статьи 236 УПК РФ, исключающие обжалование принятого по результатам
предварительного слушания судебного решения о направлении уголовного
дела по подсудности, как аналогичные положениям, ранее признанным
Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ, не подлежат
применению судами и иными участниками уголовного судопроизводства.
Положения части пятой статьи 236 УПК РФ, которой установлено, что
при изменении прокурором в ходе предварительного слушания обвинения,
если таковое влечет изменение родовой подсудности уголовного дела, судья
в случаях, предусмотренных УПК РФ, выносит постановление о направлении
дела в другой суд по подсудности, также закреплены в статье 31 УПК РФ
"Подсудность уголовных дел". Конституционным Судом РФ разъяснено, что
оценка того, насколько правильно указанные нормы были применены в деле
заявителя и позволяли ли они в конкретной ситуации передавать дело в
нижестоящий суд, в компетенцию Конституционного Суда РФ не входит и
относится к ведению судов общей юрисдикции.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/review/fd2004-10-04.html
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
