========================================================================
Новости законодательства регионов. Ежемесячный обзор новых наиболее
важных документов регионального законодательства из базы данных по 79
субъектам РФ -- в рассылке "Новое в региональном законодательстве". Эта
и другие рассылки на cервере www.consultant.ru. ЛУЧШЕ ЗНАТЬ, ЧЕМ
ПРЕДПОЛАГАТЬ.
Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consregion
========================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 7 апреля 2003 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.04.2003 N 188
"О ПЕРЕЧНЕ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ОПАСНОСТЬ
ДЛЯ ОКРУЖАЮЩИХ И ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТКАЗА В ВЫДАЧЕ
ЛИБО АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ
ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ИЛИ ВИДА НА
ЖИТЕЛЬСТВО, ИЛИ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Утвержден Перечень инфекционных заболеваний, являющихся
основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на
временное проживание иностранным гражданам и лицам без
гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в
Российской Федерации.
В Перечень включены следующие заболевания: болезнь, вызванная
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция); лепра (болезнь
Гансена); туберкулез; инфекции, передающиеся преимущественно
половым путем.
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 20.03.2003 N 01-06/11998
"О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ КОАП РОССИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ
ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Даны разъяснения отдельных положений Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, касающиеся, в
частности, порядка обращений постановлений по делам об
административных правонарушениях к исполнению; порядка хранения
постановлений о прекращении исполнения постановлений по делам об
административных правонарушениях в таможенном органе; правил
предоставления отсрочек, рассрочек исполнения постановлений о
назначении административного наказания.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.04.2003 N 185
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2002 Г. N 716"
Действие Постановления Правительства РФ от 30.09.2002 N 716
"Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с
перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы, Государственной
противопожарной службы, лиц, уволенных со службы из этих органов и
учреждений, членов их семей, а также их личного имущества"
распространено на Государственную фельдъегерскую службу Российской
Федерации.
Установлено, что ГФС РФ возмещает в определенных случаях своим
сотрудникам и членам их семей расходы, связанные с проездом
железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным
транспортом.
Кроме того, подлежат возмещению расходы, связанные с провозом
личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах
железнодорожным транспортом, а при его отсутствии - другими видами
транспорта (за исключением воздушного), при переезде сотрудников
ГФС РФ на новое место жительства в связи с переводом на новое
место службы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.04.2003 N 187
"О РАЗМЕРАХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ФИНАНСИРУЕМЫМИ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, РАСХОДОВ РАБОТНИКАМ В СВЯЗИ С ИХ
ПЕРЕЕЗДОМ НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ"
В соответствии со статьей 169 Трудового кодекса РФ установлены
правила возмещения организациями, финансируемыми за счет средств
федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом
на работу в другую местность.
Возмещение расходов работникам данных организаций
осуществляется при переезде на работу в другую местность (в другой
населенный пункт по существующему административно-территориальному
делению) по предварительной договоренности с работодателем.
Возмещению подлежат следующие виды расходов:
- расходы по переезду работника и членов его семьи
железнодорожным, водным, воздушным и автомобильным транспортом
(общего пользования);
- расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и
автомобильным транспортом (общего пользования);
- расходы по обустройству на новом месте жительства.
Определены размеры возмещения данных расходов. Установлено,
что за каждый день нахождения в пути следования к новому месту
работы работнику выплачиваются суточные в размере 100 рублей.
Установлен порядок и источники возмещения расходов.
Указаны случаи, в которых работник обязан вернуть полностью
или частично средства, выплаченные ему в связи с переездом на
работу в другую местность.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.04.2003 N 182
"О ЧАСТИЧНОМ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ В 2003 ГОДУ ДЕЙСТВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 АПРЕЛЯ
2001 Г. N 309"
Действие Постановления Правительства РФ от 21.04.2001 N 309,
которым утверждено Положение о приобретении, распределении, выдаче
путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и
членов их семей, приостановлено в части приобретения,
распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и
оздоровление членов семей работников и на оздоровление работников.
Кроме того, из абзаца первого пункта 3 указанного Положения
исключены слова "плательщиками единого социального налога", тем
самым расширен круг работодателей, имеющих право направлять своих
работников на санаторно-курортное лечение.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.04.2003 N 183
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ИЮЛЯ 2000 Г. N 578 И ОТ 6 ИЮЛЯ 2001 Г. N 518"
С 1 января 2003 года расходы, связанные с выплатой ежемесячной
доплаты к государственной пенсии, установленной в соответствии с
Постановлениями Правительства РФ от 28.07.2000 N 578 и от
06.07.2001 N 518, осуществляются за счет средств, предусмотренных
в федеральном бюджете по разделу 021 "Финансовая помощь бюджетам
других уровней".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.04.2003 N 190
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ, КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ И
ИНВЕСТИРОВАНИЯ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ"
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и
инвестирования средств пенсионных накоплений является Министерство
финансов Российской Федерации. Определены основные функции Минфина
РФ как уполномоченного органа.
Кроме того, полномочиями по осуществлению указанных функций
наделена также Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг в
пределах своей компетенции.
<ПИСЬМО> МНС РФ от 24.03.2003 N ВГ-6-03/337@
"О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ЛИЦАМИ,
ИСПОЛЬЗУЮЩИМИ ПРАВО НА ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА, ПРИ ИХ ПЕРЕХОДЕ НА УПРОЩЕННУЮ СИСТЕМУ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ"
МНС РФ разъясняет, что плательщики НДС, использующие в
соответствии со статьей 145 Налогового кодекса РФ право на
освобождение в течение 12 последовательных календарных месяцев от
исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением
и уплатой НДС, вправе применять упрощенную систему
налогообложения.
В связи с тем, что лица, применяющие упрощенную систему
налогообложения, не являются плательщиками НДС, за исключением
НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию
Российской Федерации, нормы статьи 145 НК РФ на них не
распространяются с момента перехода на упрощенную систему
налогообложения.
Таким образом, при переходе на упрощенную систему
налогообложения до истечения 12 месяцев от начала использования
права на освобождение суммы НДС за период, в котором было
использовано право на освобождение, не восстанавливаются.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
<ПИСЬМО> ЦБ РФ от 31.03.2003 N 48-Т
"О СХЕМЕ ПЕРЕЛОЖЕНИЯ БАЛАНСА КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, У КОТОРОЙ
ОТОЗВАНА ЛИЦЕНЗИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ,
НА ДЕЙСТВУЮЩИЙ ПЛАН СЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА"
Направлена Схема переложения баланса кредитной организации, у
которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций, на
новый План счетов бухгалтерского учета, содержащийся в Положении
Банка России от 05.12.2002 N 205-П "О правилах ведения
бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на
территории Российской Федерации".
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
<ПИСЬМО> Минфина РФ от 31.03.2003 N 24-07/04-02
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 АПРЕЛЯ 2002 Г.
N 24-07/04-02 "О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СТРАХОВЫМИ (СТРАХОВЫМИ
МЕДИЦИНСКИМИ) ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГОДОВОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
НА МАГНИТНЫХ НОСИТЕЛЯХ"
Внесены изменения в следующие подразделы Рекомендаций по
взаимоувязке показателей формы N 2-С "Сведения о деятельности
страховой (страховой медицинской) организации" годовой
статистической отчетности страховых (страховых медицинских)
организаций, приведенных в Приложении N 2 к письму Минфина РФ от
29.04.2002 N 24-07/04-02:
- подраздел 1.1 "Страховые премии (взносы), страховые выплаты
и количество заключенных договоров страхования и сострахования по
добровольному и обязательному страхованию (кроме обязательного
медицинского страхования) и по обязательному медицинскому
страхованию в целом по Российской Федерации за отчетный год";
- подраздел 1.2, в котором отражаются такие же данные по
субъекту Российской Федерации за отчетный год;
- подраздел 2.2 "Договоры личного страхования, действовавшие
на начало и конец отчетного года";
- подраздел 7.2 "Договоры обязательного личного страхования,
действовавшие на начало и конец отчетного года";
- подраздел 7.4 "Страховые выплаты по обязательному личному
страхованию за отчетный год";
- подраздел 8.2 "Договоры обязательного медицинского
страхования и договоры на предоставление лечебно-профилактической
помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому
страхованию, действовавшие на начало и конец отчетного года".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 24.03.2003 N 01-06/12372
"О МЕТОДИКЕ РАБОТЫ С БАНКОВСКИМИ ГАРАНТИЯМИ, ВЫДАННЫМИ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ИМПОРТЕРАМИ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ МАРКИРОВКЕ АКЦИЗНЫМИ МАРКАМИ"
Даны разъяснения по работе таможенных органов с банковскими
гарантиями, принимаемыми в качестве обеспечения выполнения
обязательства импортера о ввозе товаров и использовании акцизных
марок.
Таможенные органы осуществляют контроль за правильностью
предоставления импортером сведений, указанных в банковской
гарантии, и проверяют полномочность лиц, ее подписавших.
Обязательство считается выполненным после исполнения в
установленный срок всех предусмотренных в обязательстве импортера
действий, непосредственно относящихся к условиям ввоза и выпуска
маркированных товаров, уплаты причитающихся денежных средств. При
надлежащем исполнении импортером своего обязательства таможенный
орган в письменной форме извещает организацию-гаранта о его
освобождении от обязательства по банковской гарантии либо
возвращает оригинал гарантии, в результате чего гарантия
утрачивает силу вне зависимости от истечения указанного в ней
срока.
Определены условия, согласно которым в случае неисполнения
импортером требований, на следующий день, после истечения
установленного срока требований обязательства импортера,
таможенный орган предъявляет организации-гаранту требование об
уплате денежных средств в соответствии с условиями банковской
гарантии.
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 24.03.2003 N 01-06/12373
"О МЕТОДИКЕ РАБОТЫ С БАНКОВСКИМИ ГАРАНТИЯМИ, ВЫДАННЫМИ В
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА"
Доведены рекомендации по работе таможенных органов с
банковскими гарантиями, выданными в обеспечение исполнения
обязательств таможенного брокера по уплате таможенных платежей.
Бенефициаром по банковской гарантии должен выступать
таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляет
свою деятельность таможенный брокер.
Определено, что сумма обеспечения обязательств таможенного
брокера не может быть менее 2500 МРОТ и рассчитывается таможенным
брокером самостоятельно.
Определены санкции, применяемые таможенными органами в случае
неисполнения таможенным брокером обязательств по предоставлению в
установленные сроки банковской гарантии или неуплаты таможенных
платежей, и порядок взыскания таможенных платежей согласно
требованию таможенного органа с организации, являющейся гарантом
таможенного брокера.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.04.2003 N 181
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 ИЮЛЯ 2001 Г. N 505"
Действие Правил оказания платных образовательных услуг в сфере
дошкольного и общего образования, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 05.07.2001 N 505, распространено на отношения,
возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных
образовательных услуг в сфере профессионального образования.
В число исполнителей платных образовательных услуг включены
государственные и муниципальные учреждения, негосударственные
образовательные организации, научные организации, граждане,
занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью,
оказывающие платные образовательные услуги по реализации программ
начального профессионального, среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования.
В перечень платных образовательных услуг, предоставляемых
государственными и муниципальными образовательными учреждениями,
включена деятельность по подготовке, переподготовке работников
квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов
соответствующего уровня образования, осуществляемая сверх
финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий
(контрольных цифр) по приему обучающихся.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
<ПИСЬМО> МНС РФ от 19.03.2003 N РД-6-23/320
"О СОГЛАШЕНИЯХ ОБ ИЗБЕЖАНИИ ДВОЙНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ"
МНС РФ доводит до сведения информацию о вступивших в силу
Соглашениях (Конвенциях) об избежании двойного налогообложения,
заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/Review/fd0407
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
