Название рассылки - Федеральный арбитражный суд Московского округа
Номер выпуска рассылки - 114
Количество подписчиков -374
Дата выпуска рассылки - 2008-02-08
∙
размещение Ваших материалов в рассылках
проекта ∙ создание и ведение
рассылок. ∙ подбор нормативно
- правовых актов. ∙ подбор материалов
судебной практики. ∙ подбор материалов
СМИ по праву.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2007 г. N КА-А40/10480-07
Дело N А40-28908/07-149-219
Резолютивная часть постановления объявлена 08
октября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 октября
2007 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Борзыкина М.В. и Ворониной Е.Ю. при участии
в заседании:
от ответчика ОАО "РЖД" К. по
доверенности от 19.01.2007
рассмотрев 08 октября 2007 г. в судебном заседании
кассационную жалобу ответчика ОАО "РЖД"
на решение от 16 июля 2007 г.
Арбитражного суда г. Москвы
принятое судьей Лукашовой О.В.
по делу N А40-28908/07-149-219
по заявлению Управления Федеральной службы по
надзору в сфере связи по Тюменской области
о привлечении к административной ответственности
к ОАО "РЖД"
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
связи по Тюменской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением
о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по части 3
статьи 14.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 июля
2007 года ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по
части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ОАО "РЖД" просит
отменить решение, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением
норм материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют
фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
По мнению ОАО "РЖД", в действиях
ответчика отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ОАО
"РЖД" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представитель Управления Федеральной службы по
надзору в сфере связи по Тюменской области, извещенный надлежащим образом о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Проверив правильность применения арбитражным судом
первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы
кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит
оснований для отмены решения.
Арбитражный суд установил, что ОАО "РЖД"
имеет лицензию N 32345, выданную Россвязьнадзором, на предоставление услуг
местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с
использованием таксофонов и средств коллективного доступа, сроком действия до
17 июня 2010 года.
В связи с поступлением в адрес Управления
Федеральной службы по надзору в сфере связи по Тюменской области заявления с
жалобой на действия оператора связи по неисполнению договора оказания услуг
связи и отсутствия связи, 16 мая 2007 года на основании приказа Управления
Федеральной службы по надзору в сфере связи по Тюменской области N 171 от 10
мая 2007 года заявителем проведено мероприятие по контролю соблюдения условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией) при осуществлении деятельности ОАО
"РЖД" в области связи, на Тобольском участке связи Тюменского РЦС-3
Свердловской дирекции связи ОАО "РЖД", микрорайон Менделеев.
В ходе проверки было установлено, что из-за
повреждения жесткого диска программного обеспечения работы выносного модуля
УПАТС "МД-110" у 192 абонентов отсутствует телефонная связь, что
является нарушением подпунктов "а" и "б" пункта 59
"Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и
международной телефонной связи", утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 18 мая 2005 года N 310 (далее - Правила) и пункта 5 условий осуществления
деятельности в соответствии с лицензией N 32345 (далее - условия).
По результатам проверки составлен акт от 16 мая
2007 года.
18 мая 2007 года в отношении ОАО "РЖД"
составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1
КоАП РФ.
Согласно подпунктам "а" и "б"
пункта 59 Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю
услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и
договором; устранять в установленные сроки неисправности, препятствующие
пользованию услугами телефонной связи.
В соответствии с пунктом 5 Условий лицензиат
обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена
ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Установив данные обстоятельства, полно и
объективно исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно
применив нормы права, суд правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО
"РЖД" состава административного правонарушения, ответственность за
совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и с учетом всех
обстоятельств дела назначено минимальное наказание.
При таких обстоятельствах указанный вывод
арбитражного суда первой инстанции обоснован, сделан с правильным применением
норм материального и процессуального права и соответствует обстоятельствам дела
и имеющимся в деле доказательствам. Дело рассмотрено без нарушения норм АПК РФ
и КоАП РФ.
Поэтому доводы кассационной жалобы, в том числе об
отсутствии в действиях ОАО "РЖД" состава вмененного административного
правонарушения, в связи с неуказанием в лицензии сроков ремонта, назначение
наказания без учета смягчающих обстоятельств, сводящиеся фактически к
повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным
судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения, поскольку
не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального
права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд
Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 июля
2007 года по делу N А40-28908/07-149-219 оставить без изменения, а кассационную
жалобу ОАО "РЖД" без удовлетворения.