Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 159 RSS
←   Октябрь 2007   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Открыта: 04-11-2005

Автор
BM

Статистика

159 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа


главная

образцы

консультации

библиотека

рассылки

услуги

статьи

гостевая книга

новости

контакты

ссылки

"жизнь после смерти"

"мобильник"
Название рассылки - Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
Номер выпуска рассылки - 99
Количество подписчиков -279
Дата выпуска рассылки - 2007-10-29
Проектом <> предоставляются следующие услуги
∙ размещение Ваших материалов в рассылках проекта
∙ создание и ведение рассылок.
∙ подбор нормативно - правовых актов.
∙ подбор материалов судебной практики.
∙ подбор материалов СМИ по праву.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 13 июня 2006 года Дело N Ф03-А73/06-1/1422


(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2006. Полный текст постановления изготовлен 13.06.2006.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Хабаровского края на постановление от 13.02.2006 по делу N А73-8468/2005-19 (АИ-1/114/06-45) Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению прокурора Хабаровского края к Администрации г. Хабаровска, 3-и лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, Министерство обороны РФ, войсковая часть 69292, войсковая часть 60211, о признании недействительным постановления от 27.01.2005 N 90.

В судебном заседании кассационной инстанции 30.05.2006 объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 АПК РФ до 16 час. 00 мин. 05.06.2006.

Прокурор Хабаровского края в порядке ст. 52 АПК РФ в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 27.01.2005 N 90 "О прекращении за в/ч 69292 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в Краснофлотском районе".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Теруправление), Министерство обороны РФ, войсковая часть 69292, войсковая часть 60211.

Решением от 12.12.2005 заявленные требования удовлетворены на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2006 указанное решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что спорный земельный участок не является федеральной собственностью, поскольку право землепользования им в/ч 69292 прекращено в связи с ликвидацией последнего, поэтому им вправе распоряжаться органы местного самоуправления.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2006, заместитель прокурора Хабаровского края обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятое в нарушение норм материального права, оставить в силе решение от 12.12.2005.

В обоснование своей правовой позиции прокурор указал на неправильный вывод суда апелляционной инстанции о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят в пределах компетенции Администрации г. Хабаровска (далее - Администрация), так как последняя не обладает полномочиями распоряжаться спорным земельным участком, поскольку он находится в федеральной собственности о том, что следует из материалов дела. Поэтому считает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции, что не имеется законных оснований для отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности. Полагает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы Земельного кодекса РФ, тогда как суд первой инстанции правильно применил ст. 8 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

В отзыве на кассационную жалобу Теруправление поддержало доводы, изложенные в ней, при этом указало, что спорный земельный участок не выбыл из федеральной собственности, так как он передан в/ч 60211.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемый по делу судебный акт оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения. Выводы суда считает правильными, а доводы кассационных жалоб - необоснованными, при этом указала, что согласно ст. 87 Земельного кодекса РФ все земли, расположенные в г. Хабаровске, относятся к землям поселений, поэтому на них не могут располагаться земли обороны.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Прокуратуры Хабаровского края, Теруправления и в/ч 60211 поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Представители Администрации не согласились с доводами кассационной жалобы, просили оставить ее без удовлетворения, считая выводы суда апелляционной инстанций правильными.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Министерство обороны РФ, в/ч 69292 явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления с учетом доводов кассационной жалобы, отзывов на нее и выступлений лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым его отменить на основании ч. 2 ст. 288 АПК РФ, оставить в силе решение от 12.12.2005 того же суда.

Как следует из материалов дела, в/ч 69292 выдано свидетельство от 15.03.1993 N 114 о закреплении за ней на основании решения Хабаровского горисполкома от 30.12.1952 N 051 права бессрочного пользования земельным участком под военный городок, площадью 2,81 га, расположенным в г. Хабаровске, пер. Ясный - ул. Железнякова.

Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска составлен акт проверки использования данного земельного участка, из которого следует, что он в/ч 69292 не используется и захламлен. Расположенные на нем здания и сооружения разрушены и демонтированы, и не охраняются.

Постановлением мэра г. Хабаровск от 27.01.2005 N 90 принят отказ в/ч 69292 от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2,81 га под военный городок по пер. Ясному - ул. Железнякова в Краснофлотском районе. Контроль за дальнейшим использованием спорного земельного участка возложен на структурные подразделения Администрации.

Прокурор Хабаровского края, считая, что мэр г. Хабаровска не вправе распоряжаться указанным земельным участком, так как он находится в федеральной собственности и относится к землям обороны, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отменяя решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорный земельный участок Министерством обороны РФ не эксплуатируется в связи с ликвидацией в 1998 году в/ч 69292, поэтому право федеральной собственности на него утрачено на основании статей 45, 55, 83, 93 Земельного кодекса РФ.

С данными выводами апелляционной инстанции кассационный суд согласиться не может в связи с нижеследующим.

Суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что спорный земельный участок, согласно выписке из реестра федерального имущества на 12.10.2005, находится в федеральной собственности, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования в/ч 60211 МО РФ Морской инженерной службы имеет кадастровый номер 27:23:010606:0001.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергается судом апелляционной инстанции, решение суда о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не принималось.

Суд первой инстанции правильно применил статьи 1, 6, 7 ФЗ "Об обороне", статьи 260, 264, 270 Гражданского кодекса РФ, Приказ Министра обороны СССР от 22.02.1977 N 75, указав, что спорный земельный участок не был изъят из земель обороны, поскольку наделенный соответствующими полномочиями заместитель Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск (в настоящие время - заместитель Министра обороны РФ) не принимал решения о передаче земель, предоставленных Вооруженным Силам РФ, в муниципальную собственность.

При этом сделал обоснованный вывод о том, что, согласно с п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.

Неиспользование земельного участка Министерством обороны РФ по назначению не является основанием утраты на него права федеральной собственности.

В связи с чем апелляционная инстанция пришла к ошибочному выводу о том, что спорный земельный участок выбыл из пользования Вооруженных Сил РФ и не находится в федеральной собственности.

Правом распоряжаться федеральной собственностью на момент издания оспариваемого постановления наделено, согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 08.04.2004 N 200, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Таким образом, органы местного самоуправления не наделены полномочиями распоряжаться спорным земельным участком.

Суд первой инстанции, установив, что постановление мэра г. Хабаровска от 27.01.2005 N 90 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Министерства обороны РФ, поскольку лишило последнего права пользоваться предоставленным земельным участком, правомерно удовлетворил заявленные требования прокурора Хабаровского края.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 13.02.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8468/2005-19 (АИ-1/114/06-45) отменить, оставить в силе решение от 07.12.2005 того же суда.
В избранное