Федеральный
арбитражный суд
Дальневосточного округа
Председатель Елизаров Виктор Александрович
Адрес: 680000, Хабаровск, Пушкина, 45
Телефон: (4212) 30-2254
Факс: (4212) 31-3765 fasdvo@email.kht.ru http://www.fasdvo.ru
В рассылке «Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа»
размещаются материалы судебной практики по делам, рассмотренным
кассационной инстанцией
В
настоящем выпуске рассылки Вашему вниманию предлагаются
материалы судебной практики
новости >> консультации >> практика
>> новости >> консультации >> практика >>
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО
ОКРУГА
Именем
Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от
07 сентября 2005 года
Дело N Ф03-А04/05-2/2654
(извлечение)
Резолютивная
часть постановления объявлена 31 августа 2005 года. Полный
текст постановления изготовлен 07 сентября 2005 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел
в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области на решение
от 03.05.2005 по делу N А04-1760/05-9/206 Арбитражного суда
Амурской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Коршаков" к Межрайонной инспекции Министерства
РФ по налогам и сборам N 2 по Амурской области, правопреемник
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по
Амурской области о признании незаконным и отмене постановления
от 01.12.2004 N 290/2004.
Общество с ограниченной ответственностью "Коршаков"
(далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области
с заявлением о признании незаконным и отмене постановления
Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам
N 2 по Амурской области, правопреемником которой является
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по
Амурской области (далее - Инспекция; налоговый орган) от 01.12.2004
N 290/2004, которым Общество привлечено к административной
ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде
взыскания штрафа в сумме 30000 руб.
Решением суда от 03.05.2005 постановление Инспекции признано
незаконным и отменено, Обществу объявлено устное замечание.
Суд, признав факт совершения административного правонарушения
по статье 14.5 КоАП РФ, выразившегося в неприменении контрольно-кассовой
техники при осуществлении денежных расчетов с населением,
применил положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободил организацию
от административной ответственности в связи с малозначительностью.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу решением суда, Инспекция
подала кассационную жалобу, поддержанную его представителем
в суде кассационной инстанции, в которой просит судебный акт
отменить. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно признал
совершенное административное правонарушение малозначительным
и освободил Общество от ответственности.
ООО "Коршаков" извещено надлежащим образом о времени
и месте рассмотрения жалобы, но его представитель в судебное
заседание кассационной инстанции не явился.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного
процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм
материального и процессуального права, суд кассационной инстанции
считает необходимым решение суда отменить и принять новое
решение об отказе в удовлетворении требований Общества.
Как видно из материалов дела, налоговым органом проведена
проверка деятельности ООО "Коршаков" по вопросу
соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"
(далее - Закон о ККТ). В ходе проверки установлено неприменение
контрольно-кассовой техники при продаже 1 пачки жевательной
резинки стоимостью 17 руб.
По результатам проверки составлены: акт от 17.11.2004 N 2813
и протокол об административном правонарушении от 29.11.2004
N 2813/604-290/2004. 01.12.2004 Инспекцией принято постановление
N 290/2004 о привлечении Общества к административной ответственности
по статье 14.5 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 30000 руб.
Не согласившись с постановлением налогового органа, ООО "Коршаков"
оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что
факт административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ, установлен и подтвержден
материалами дела, а именно: актом от 17.11.2004, протоколом
об административном правонарушении от 29.11.2004, объяснением
продавца Шинкоренко Е.В.
Вместе с тем суд счел возможным освободить Общество от административной
ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью
правонарушения), и ограничиться устным замечанием.
Согласно статье 2 Закона о ККТ, контрольно-кассовая техника
применяется на территории Российской Федерации в обязательном
порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями
при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях
продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. За нарушение
указанной нормы права статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность в виде взыскания штрафа с юридических лиц
в размере от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.
Из положений Закона о ККТ следует, что обязанность выдачи
чека лежит на предприятии - юридическом лице или предпринимателе,
осуществляющем предпринимательскую деятельность по продаже
товаров. Следовательно, именно юридическое лицо или предприниматель
обязаны обеспечить выполнение этого требования, осуществлять
контроль за работой своих работников, с которыми заключены
трудовые соглашения, и именно они несут ответственность за
неисполнение работниками этой обязанности.
Суд, правильно установив фактические обстоятельства дела,
неверно применил названные выше нормы права и пришел к ошибочному
выводу о малозначительности совершенного ООО "Коршаков"
административного правонарушения.
Указывая на малозначительность данного правонарушения, суд
принял во внимание, что в соответствии с пунктом 18 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной
практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"
малозначительность административного правонарушения имеет
место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным
отношениям. Такие обстоятельства как имущественное и финансовое
положение привлекаемого к ответственности юридического лица,
обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
не свидетельствуют о малозначительности административного
правонарушения.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 Постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2004
N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной
ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях за неприменение
контрольно-кассовых машин" административное правонарушение
в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными
правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли
и финансов, правила государственной разрешительной системы.
Таким образом, небольшая сумма продажи не свидетельствует
о малозначительности правонарушения, предусмотренного статьей
14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники.
Поскольку факт административного правонарушения и вина Общества
в его совершении установлены, но судом неправильно применены
нормы права, то решение от 03.05.2005 подлежит отмене, а в
удовлетворении требований о признании незаконным и отмене
постановления Инспекции от 01.12.2004 следует отказать.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд
Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
от 03.05.2005 Арбитражного суда Амурской области по делу N
А04-1760/05-9/206 отменить и в удовлетворении требований ООО
"Коршаков" о признании незаконным и отмене постановления
Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам
N 2 по Амурской области от 01.12.2004 N 290/2004 отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
(при использовании материалов рассылки ссылка на нее обязательна)
