Виртуальная таможня

Выпуск # 466 от 5 августа 2009 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.

К концу года на российско-польской границе откроется новый пункт пропуска автомобилей

Новый пограничный пункт пропуска для автомобилей мощностью до 4 тысяч транспортных средств в сутки откроется в Калининградской области на границе с Польшей в конце года.

Ввод этого пункта пропуска позволит задействовать бывшую берлинскую трассу и уменьшить нагрузку на действующие переходы, сообщает РИА «Новости».

По словам представителя местного таможенного управления, за сутки через пропускной пункт сможет проходить свыше двух с половиной тысяч легковых автомобилей, а также грузовой транспорт и автобусы.

На строительство пункта Евросоюзом было выделено более 13 миллионов евро, российским бюджетом - около 230 миллионов рублей.

Голос России; 29.07.10

Росграница и ФТС займутся совершенствованием организации пропуска через границу

В целях достижения согласованности в осуществлении организационных и практических мер в сфере совершенствования обустройства пунктов пропуска через государственную границу и их функционирования на территории Приволжского федерального округа Руководитель ПТУ Росграницы Сергей Корнеев и начальник ПТУ ФТС России Вячеслав Голоскоков подписали Соглашение о взаимодействии. Соглашением определены задачи, основные направления совместной работы, а также порядок обмена информацией.

В соответствии с данным Соглашением 27.07.2010 г. совместным приказом ПТУ Росграницы и ПТУ ФТС России в целях выработки предложений по совершенствованию организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств и грузов, с учетом Таможенного кодекса Таможенного союза создана совместная рабочая группа. Координацию деятельности группы осуществляет ПТУ Росграницы.
Приказом определены основные задачи рабочей группы:
- проведение мониторинга ситуации по организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств и грузов;
- разработка методических рекомендаций и предложений для координационных советов в пунктах пропуска, расположенных в Приволжском федеральном округе, по организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств и грузов, с учетом требований Таможенного союза.

Trans-Port; 29.07.10

Андрей Турчак и начальник СЗТУ ознакомились с ходом строительства транспортно-логистических терминалов

Губернатор Псковской области Андрей Турчак и начальник Северо-Западного таможенного управления Назип Галикеев осмотрели пункты пропуска, расположенные на территории региона, в непосредственной близости к которым будут построены транспортно-логистические терминалы, сообщает Портал государственных органов Псковской области.

В поездке их сопровождали: Первый Заместитель Губернатора Сергей Перников, руководитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по обустройству госграницы России Михаил Смолкин, начальник Управления ФСБ России Георгий Драчев, начальник Пограничного управления ФСБ РФ по Псковской области Иван Бобряшов, начальник Псковской таможни Сергей Березин, Глава Пыталовского района Сергей Баранов и другие.

Начальник Северо-Западного таможенного управления Назип Галикеев напомнил, что строительство транспортно-логистических терминалов (ТЛТ) ведется в рамках реализации концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ. «Я благодарен Губернатору Андрею Турчаку за то, что он согласился отправиться со мной в эту поездку, мы с интересом смотрим на изменения, происходящие на границе. Это правительственная задача и мы ее совместно реализуем», — сказал Назип Галикеев.

На некоторых пунктах пропуска, в частности на МАПП «Убылинка» Псковской таможни, работы по возведению объектов уже начались. Здесь планируется строительство трех таможенно-логистических терминалов. Инвесторами выступают две псковские компании «Ростек-Псков» и «Теко-терминал», а также «НСУ-Логистик» (Москва). Андрей Турчак и Назип Гликеев побывали на стройплощадках, пообщались с руководителями компаний, ознакомились с планами по реализации проектов.

Губернатор Псковской области Андрей Турчак напомнил, что согласно концепции социально-экономического развития Псковской области развитие транспортно-логистического комплекса — одна из основных точек роста экономики региона.

«Администрация региона уделяет особое внимание поддержке инвеспроектов в этой сфере, как в части налогового освобождения, так и в части оперативного перевода земель из одной категории в другую. Думаю, что такой быстрый старт инвестпроектов обусловлен конструктивной работой бизнеса с Администрацией региона и Пыталовского района», — отметил Глава региона, напомнив, что планы по строительству ТЛТ были обозначены в 2009 году, а первые этапы большинства из них будут реализованы уже в 2011 году.

Андрей Турчак подчеркнул, что это «три реально запущенных проекта», которые послужат дополнительным толчком для развития социальной инфраструктуры Пыталовского района. «Достигнута договоренность об участии инвесторов в строительстве детского сада на 100 мест в пос. Пыталово и жилья для персонала, который на этих ТЛК будет работать», — пояснил Губернатор.

В течение дня делегаты планируют также посетить МАПП «Шумилкино» и «Куничина Гора», расположенные в Печорском районе Псковской области, где также планируется строительство ТЛК.

Интерфакс-Запад; 29.07.10

Канский таможенный пост возглавил Павел Слепцов

У Канского таможенного поста Красноярской таможни сменился руководитель. С 16 июля пост возглавил капитан таможенной службы Павел Слепцов. До этого Слепцов являлся руководителем Лесосибирского таможенного поста. В таможенных органах служит с 2002 года, сообщили в пресс-службе Красноярской таможни.

Канский таможенный пост — один из крупнейших постов Красноярской таможни. Он был образован 27 мая 1993 года. Основная деятельность связана с осуществлением таможенного оформления леса и лесоматериалов. В первом полугодии Канский пост перечислил в федеральный бюджет 635 млн рублей.

По объемам перечисленных средств этот пост занимает третье место среди постов Красноярской таможни.

Newslab.ru; 29.07.10

Правительство РФ планирует передать таможне контрольные и надзорные службы на границе

Правительство РФ одобрило законопроект о передаче таможне контрольных и надзорных служб на российской границе, а также одобрило внесение на ратификацию соглашения с Казахстаном о совместном контроле на общей границе.

Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила журналистам по итогам заседания правительства РФ об одобрении кабинетом министров вопросов повестки дня.

В частности, речь идет о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам РФ".

Этот законопроект предусматривает передачу таможенным органам полномочий по осуществлению в пунктах пропуска транспортного контроля в полном объеме, а также полномочий по проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного ветеринарного и карантинного фито-санитарного контроля.

Проект закона был внесен ФТС России и, по мнению службы, позволит оптимизировать систему госконтроля в пунктах пропуска, устранить излишние административные барьеры и сократить время для проведения различных видов контроля в пунктах пропуска.

Кроме того, правительством было одобрено решение о внесении на ратификацию соглашения с Казахстаном о совместном контроле общей границы.

Данный проект закона был внесен МИД и ФТС России. Контроль, согласно предложениям, будет осуществляться посредством обмена информацией о лицах, транспортных средствах, грузах, товарах и животных, пересекающих и перемещаемых через границу.

В ходе заседания кабинет также одобрил предложения о присоединении России к Международной конвенции об упрощении и модернизации таможенных процедур.

29 июля. Interfax-Russia.ru

Установлены новые пошлины на посылки в Казахстан и Белоруссию

C 1 июля россияне могут беспошлинно отправить в Казахстан и Белоруссию посылку на сумму не более €1 тыс. Такая норма вводится в связи с началом работы Таможенного союза, сообщает пресс-служба ФТС.

«В течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории Таможенного союза, в международном почтовом отправлении можно переслать товаров, стоимость которых не превышает €1 тыс., общий вес — 31 кг», — уточняется в сообщении ведомства.

В случае превышения норм предусмотрены сборы по единой ставке 30% от таможенной стоимости товара, но не менее €4 за каждый лишний килограмм. Пошлины независимо от стоимости и веса взимаются в виде совокупного таможенного платежа.

Без уплаты таможенных платежей перемещаются урны с прахом и гробы с телами умерших.

Предусмотрен перечень товаров личного пользования, пересылка которых запрещена. В него, в частности, входит алкогольная продукция, этиловый спирт, пиво, любые виды табачных изделий и курительных смесей, любые виды оружия (их части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия, радиоактивные материалы, культурные ценности, товары, подвергающиеся быстрой порче.

Кроме того, запрещена пересылка живых животных (за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей), растений в любом виде и состоянии, семян растений, драгоценных камней в любом виде, природных алмазов, за исключением ювелирных изделий, наркотических средств, психотропных веществ и их компонентов, в том числе в виде лекарственных средств, озоноразрушающих веществ и других товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза и таможенным законодательством Таможенного союза.

С вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза изменились и правила ввоза товаров в Россию. С 1 июля можно будет беспошлинно ввезти до трех литров алкоголя, общий объем разрешенного к ввозу спиртного сократился с десяти до пяти литров. Норма ввозимых товаров, напротив, увеличился с 35 до 50 кг.

CustomsOnline, 29.07.10

Экспортная пошлина на нефть с 1 августа вырастет до $263,8 за тонну

С 1 августа 2010 года ставка таможенной пошлины на сырую нефть составит $263,8 за тонну. Соответствующее постановление правительства РФ было опубликовано сегодня. В июле экспортная пошлина на нефть составляет $248,8 за тонну.

Таможенная пошлина на светлые нефтепродукты вырастет до $190 за тонну, на темные - $102,4 за тонну (в июле соответственно $179,9 и $96,9 за тонну).

Экспортная пошлина на нефть с месторождений Восточной Сибири с 1 августа вырастет с $69,9 до $80,3 за тонну.

Finam.Ru; 30.07.10

Впервые на Краснодарской таможне оформили груз на расстоянии

29 июля, на Краснодарском таможенном посту впервые произведено оформление товара по удаленному доступу в электронном виде.

Строительные материалы, которые требовалось оформить, были отправлены из Узбекистана в Астрахань, – сообщает «Югополису» Анжелика Головина, начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Краснодарского таможенного поста.

Так как их владелец намерен реализовать свой товар в Астрахани, таможенный контроль он прошел по новой системе. Для этого ему не пришлось везти товар в Краснодар, где зарегистрирована фирма.

В Краснодаре таможенную декларацию в электронном виде предоставил брокер, услугами которого воспользовались владельцы груза. Затем таможенники отправили документ коллегам в Астрахань, чтобы те подтвердили его правильность. Как только эта операция выполнена – товар оформлен.

На оформление документов ушло около 2 часов.

«Югополис»; 30.07.10

Удмуртская и Пермская таможни объединятся

Пермская таможня реорганизуется в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России. Какое же отношение это имеет к нашему 18-му региону? А самое что ни на есть прямое! Теперь Удмуртская таможня присоединится к Пермской. И это изменение вступит в силу с 1 октября 2010 года.

И такая реорганизация пройдет не только у нас. Например, Кировская, Чувашская и Марийская таможни присоединяются к Нижегородской. Создание единой таможни проводится в целях совершенствования структуры таможенных органов, сообщает perm.ru.

Комсомольская правда в Ижевске; 30.07.10

ФТС признала неправомерным издание приказа Калининградской областной таможней о контроле контейнеров

Федеральная таможенная служба (ФТС России) признала неправомерным издание приказа Калининградской областной таможней «О таможенном оформлении многооборотной тары». Соответствующий ответ ФТС на обращение «Ассоциации морских агентов Санкт-Петербурга» ИАА «ПортНьюс» предоставили в Ассоциации. Указанный приказ Калининградской областной таможни установил обязанность морского перевозчика представлять сведения и документы, не установленные Конвенцией о временном ввозе от 1990 года.

В свою очередь, в ФТС сочли, что Калининградская областная таможня не имела права издавать такой приказ, поскольку не наделена полномочиями по изданию нормативно-правовых актов, в связи с чем ФТС предпримет меры по его отмене.

PortNews; 30.07.10

Импортная пошлина на сахар-сырец снизится на 36 долл. - до 203 долл. за тонну.

Импортная пошлина на сахар-сырец снизится на 36 долл. - до 203 долл. за тонну.

В июне 2010г. цены по спотовому контракту составили 348,56 долл. за тонну.

Таможенные органы государств-участников Таможенного союза при таможенном оформлении сахара-сырца и сахара тростникового или свекловичного со вкусо-ароматическими или красящими добавками (коды единой ТН ВЭД Таможенного союза 1701 11 101 - 1701 11 103; 1701 11 901 - 1701 11 903; 1701 91 001 - 1701 91 003) будут взимать ввозные таможенные пошлины в указанном размере.

Исключением является ввоз сахара-сырца тростникового субпозиции 1701 11 ТН ВЭД ТС для промышленной переработки на территории Республики Казахстан, который осуществляется беспошлинно в период 2010-2019гг.

Напомним, Комиссия таможенного союза в апреле 2010г. приняла решение об изменении базового периода мониторинга цен на сахар-сырец с трех до одного месяца в целях определения на него ставок ввозных таможенных пошлин. С 23 апреля 2010г. среднемесячная цена на сахар-сырец рассчитывается ежемесячно как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по текущему контракту за все дни торгов за предшествующий один месяц (на момент закрытия торгов).

РБК; 30.07.10

ФТС будет работать по принципу "одного окна"

Правительство рассмотрело законопроект, подготовленный МИДом и Федеральной таможенной службой. Речь идет о проекте федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года".

Обязательства Российской Федерации при присоединении к ней ограничены рамками Генерального приложения к Конвенции.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур обязывает стороны применять упрощенные таможенные процедуры, соответствующие международные стандарты, а также процедуру обжалования решений и бездействия таможенной службы и проч.

Особое внимание в документе уделено требованию максимально использовать IT-технологии. С присоединением России к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур ее таможенная служба начнет работать по принципу "одного окна".

Гарант 30.07.10

На всех таможенных постах Сахалинской области внедрен новый аппаратно-программный комплекс

С 1 июля островные таможенники и участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в работе руководствуются новой нормативно-правовой базой. Она включает в себя Таможенный кодекс таможенного союза, иные международных договора, решения Комиссии таможенного союза и в части неурегулированной – акты национального законодательства.

Как сообщили ТИА «Острова» пресс-секретарь Сахалинской таможни Юрий Гуршал, до этого времени таможенники в рамках профессиональной учебы изучили новую нормативно-правовую базу и сдали зачеты. С участниками ВЭД прошли заседания, где и была доведена вся необходимая информация о нововведениях. Также им были предоставлены новые документы в электронном виде.

В таможне создана рабочая группа компетентных специалистов для решения возможных возникающих проблем. Также круглосуточно действует телефонная линия, по которой участники ВЭД могут задать интересующие вопросы, касающиеся новых нормативных правовых актов Таможенного союза- России, Беларуси и Казахстана.

Еженедельно проводится мониторинг сроков таможенного оформления товаров и ряд других мероприятий позволяющих контролировать ситуацию.

Деятельность в условиях Таможенного союза предполагает развитие новых таможенных технологий. В конце второго квартала на всех таможенных постах островной таможни внедрен новый аппаратно-программный комплекс ЭД-2. С его помощью можно декларировать товары и транспортные средства через международную ассоциацию сетей «Интернет». Также внедрена электронная система удаленного выпуска товаров.

ТИА "Острова"; 02.08.10

Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств – членов таможенного союза

Президент подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств – членов таможенного союза».

Федеральный закон принят Государственной Думой 9 июля 2010 года и одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года. Справка Государственно-правового управления:

Федеральным законом предусматривается ратификация Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств – членов таможенного союза, подписанного в Санкт-Петербурге 21 мая 2010 года.

Федеральный закон внесен в Государственную Думу на ратификацию Правительством Российской Федерации.

Подписание Соглашения было обусловлено необходимостью формирования правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Соглашение разработано в целях обмена информацией, способствующей обеспечению соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза; проведения отдельных форм таможенного контроля по поручению таможенного органа другого государства – члена таможенного союза; взаимного признания решений, принятых таможенными органами государств – членов таможенного союза.

Сайт Президента России; 02.08.10

Таможня нарушила срок возврата излишне уплаченной таможенной пошлины

Предприниматель после декларирования поступивших в его адрес товаров и уплаты таможенной пошлины подал в таможню заявление о возврате излишне уплаченной пошлины в форме зачета в счет будущих платежей. Поскольку таможня оставила данное заявление без рассмотрения, предприниматель обратился в Арбитражный суд. В иске предприниматель отметил начисление процентов на сумму не возвращенной в срок пошлины. Однако, кассационная инстанция отказала предпринимателю в удовлетворении требования. Суд счел, что Кодекс не предусматривает начисления процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок.

Но, высшими арбитрами постановление кассации было отменено на том основании, что при нарушении срока на сумму излишне уплаченных пошлин, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Российский налоговый портал; 02.08.10

О перемещении автотранспорта для личного пользования на территории Таможенного союза

С началом функционирования Таможенного союза (ТС) изменился порядок оформления личного автотранспорта, перемещаемого на территории России, Белоруссии и Казахстана. ФТС России разъясняет порядок проведения таможенного контроля автомобилей для личного пользования, говорится в сообщении Пресс-службы ФТС РФ.

Автомобили, указанные в пункте 1 статьи 17 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение), в Российской Федерации признаются иностранными товарами. Без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов эти автомобили, зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан, могут временно ввозиться на территорию Российской Федерации только лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь или Республике Казахстан.

Таможенный контроль производится в местах пересечения и (или) пунктах пропуска на российско-белорусском или российско-казахстанском участках государственной границы Российской Федерации.

Таможенные операции совершаются только в отношении автомобилей, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения, при необходимости уплаты таможенных платежей. В отношении иных автомобилей для личного пользования, а также в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранных государств, таможенные операции на российско-белорусском или российско-казахстанском участках госграницы РФ не производятся.

Статус автомобилей, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения. определяется при условии представления физическими лицами следующих документов:

1) на зарегистрированные автомобили на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан - свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающее постоянную регистрацию автомобиля на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан;
2) на незарегистрированные автомобили:
- документы, оформленные на таможенной границе ТС при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, или
- свидетельство о регистрации транспортного средства с отметкой на внутренней стороне о снятии автомобиля с регистрационного учета, заверенной подписью начальника регистрационного подразделения (или иного уполномоченного должностного лица) и печатью этого подразделения, или
- документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов на таможенной территории ТС (государств-членов ТС).
Уполномоченные должностные лица таможенных органов при ввозе автомобилей обязаны принять решение о необходимости проведения одной (нескольких) форм таможенного контроля в срок не более 10 минут с момента подачи документов. Если свидетельство о регистрации транспортного средства на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан (включая содержащее отметку о снятии автомобиля с регистрационного учета) выдано на автомобиль после 1 января 2010 года - физическое лицо, перемещающее такой автомобиль, представляет документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов (за исключением случая, когда таможенные пошлины не уплачиваются). Таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению, или по ставкам, установленным Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Если в отношении автомобилей, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения (за исключением случая, когда таможенные пошлины не уплачиваются), разница уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению, не уплачена в бюджет Республики Беларусь или Республики Казахстан до ввоза на территорию Российской Федерации, эти таможенные пошлины, налоги уплачиваются в федеральный бюджет Российской Федерации при их таможенном декларировании таможенному органу Российской Федерации. Если недостающие документы и сведения не могут быть представлены в пределах установленного срока, должностное лицо таможенного органа обязано запросить в произвольной письменной форме недостающие документы и сведения в пределах срока, установленного пунктом 4 статьи 160 Таможенного кодекса ТС (далее - ТК ТС). При этом по желанию физического лица, перемещающего автомобили, они могут быть:

а) подвергнуты таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о происхождении автомобилей;
б) размещены в зоне таможенного контроля (ЗТК), расположенной на территории места проведения таможенного контроля, для представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение срока, установленного пунктом 4 статьи 160 ТК ТС.
При отсутствии или невозможности представления таможенному органу указанных документов и/или сведений, такие автомобили могут быть:
а) помещены на склад временного хранения (СВХ), расположенный в непосредственной близости от места проведения таможенного контроля (при этом автомобили размещаются на СВХ (ЗТК) исключительно на срок, необходимый для проведения проверки, оформления документов, подтверждающих ее результаты);
б) вывезены по решению физического лица, перемещающего такие автомобили, за пределы территории Российской Федерации при отсутствии административных правонарушений и признаков преступлений в области таможенного дела.
Если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что автомобиль может соответствовать условиям, указанным в пункте 1 статьи 17 Соглашения, таможенный орган проводит проверку представленных документов и сведений.
Таможенные органы, уполномоченные ФТС России, выдают паспорта транспортных средств (ПТС) на ввозимые на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан транспортные средства (кроме временно ввозимых), подлежащие государственной регистрации в подразделениях ГИБДД МВД России, после установления их статуса для таможенных целей и, при необходимости, совершения таможенных операций.
Оформление и выдача ПТС на транспортные средства, являющиеся товарами ТС, производятся в соответствии с пунктами 58, 59 и 65 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Минпромэнерго России, МВД России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134 (далее - Положение о ПТС).
При этом, согласно требованиям пункта 70 Положения о ПТС, в случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям технического регламента <О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ>, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609, ПТС не выдаются (с 01.01.2010 на территории Российской Федерации действует экологический класс ЕВРО 4).

Справка
Пункт 1 статьи 17 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском:

Автомобили, ввезенные после 1 января 2010 года на территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан из третьих стран, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к настоящему Соглашению, в Российской Федерации признаются иностранными товарами:
до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к настоящему Соглашению, или до 1 января 2013 года.
Действие части первой настоящего пункта не распространяется на автомобили, ввезенные после 1 января 2010 года, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным Единым таможенным тарифом таможенного союза.

VCH.RU 02.08.10

Работа Центрального таможенного управления в условиях Таможенного союза

В Центральном таможенном управлении подведены первые итоги работы в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, сообщила Пресс-служба ЦТУ.

Для организации подготовки таможенных органов Управления и участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) к работе в новых условиях, с 18 мая в ЦТУ функционировал Временный консультационный центр по разъяснению порядка применения Таможенного кодекса Таможенного союза и положений нормативных правовых актов, определяющих его действие.

Также в Управлении и таможнях региона была организована «горячая линия» для информирования участников внешнеэкономической деятельности. За время ее работы поступило 830 звонков, из которых – 149 в ночное время и 22 - в выходные дни. Представителям деловых кругов должностными лицами таможенных органов Управления были разъяснены основные положения Таможенного кодекса Таможенного союза. Наибольшее количество звонков поступило по следующим вопросам:
- порядок таможенного оформления вывоза в республики Казахстан и Беларусь товаров российского происхождения, либо товаров, выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации;
- порядок перемещения товаров в МПО;
- порядок оформления автотранспортных средств физических лиц;
- уплата таможенных пошлин, налогов;
- ограничения при ввозе товаров физическими лицами для личного пользования;
- порядок перемещения товаров между странами-участниками Таможенного союза.

Анализ работы «горячей линии» показывает, что количество телефонных запросов, поступающих как в течение рабочего времени, так и ночью и в выходные дни, постепенно сокращается, но данная услуга по-прежнему востребована. В связи с этим принято решение о продлении работы «горячей линии» до 30 сентября 2010 года, в рабочее время таможенных органов.

VCH.RU 02.08.10

Россия готовится упростить таможенные процедуры

Россия в скором времени намерена присоединиться к Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур, – сообщает «Интерфакс».

Как отметил премьер-министр России Владимир Путин, Федеральная таможенная служба и Министерство иностранных дел РФ уже подготовили соответствующее предложение.

Как отметил Путин: «Рассчитываю, что такой шаг позволит более активно внедрять на российской границе современные стандарты таможенного дела, удобные для граждан, для бизнеса».

Правительство надеется, что это улучшит взаимодействие российских и иностранных предпринимателей, так как последнее время работа таможни вызывает все больше нареканий со стороны западных партнеров.

Премьер-министр подчеркнул, что из-за проблем в работе таможни страдают, прежде всего, те, «кто производит высокотехнологичный продукт».

В частности, агентства сообщают о приостановке поставок в Москву грузов, подлежащих таможенному оформлению, компанией DHL, которая является одним из лидеров по экспресс-перевозкам. Также проблемы возникли у другой крупной компании – Wimax, чьи товары застряли на таможне из-за разногласий в законодательстве, касающихся импорта сложной электронной техники.

Присоединившись к Международной конвенции, Россия упразднит контрольные и надзорные службы на границе, – сообщает агентство «РИА Новости». Функции этих служб будут переданы таможне.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур была создана для организации прозрачной системы таможенного контроля и легализации ввозимого товара.

Российская виза сегодня; 02.08.10

Перевозить драгметаллы из Калининграда станет проще

Специализированный таможенный пост по оформлению драгметаллов и изделий из них планируется открыть в Калининграде уже в будущем году.

Соответствующее поручение в начале июня дал первый вице-премьер России Игорь Шувалов.

Сегодня ситуацию обсудили в региональном правительстве. Для того, чтобы ускорить процесс, там занялись поиском подходящего помещения. Его готов предоставить один из участников внешнеэкономической деятельности.

Пока калининградские ювелиры вынуждены обращаться к услугам таможенных постов, расположенных за пределами региона. Таковых четыре на всю Россию - это Екатеринбург, Москва, Санкт-Петербург и Смоленск. Изделия для «растаможки» отправляются в эти города посылками.

АЛЕКСАНДРА СМИРНОВА, МИНИСТР ЭКОНОМИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ: «Конечно, это накладно. И если будет возможность оформляться прямо у нас, мы ожидаем (не в краткосрочной перспективе, но увеличения) – можно говорить о том, что обороты увеличатся вдвое по сравнению с тем, что есть сейчас. Ну а в долгосрочной перспективе можно говорить о том, чтобы у нас развивалась ювелирная отрасль в целом».

ГТРК Калининград; 03.08.10

Благовещенские таможенники вернулись из Китая

В соответствии с мероприятиями Федеральной таможенной службы России по международному сотрудничеству на 2010 год благовещенским таможенникам в июле текущего года предусматривалась поездка в Китай на стажировку и обмен опытом на Хэйхэской таможне по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещающихся через таможенную границу, сообщает Пресс-служба ФТС РФ.

В конце июля группа специалистов по таможенному делу из таможенных постов Благовещенский и Поярково прошли стажировку по изучению опыта китайской стороны на Хэйхэской таможне.

В течение трёх дней российские таможенники знакомились с практикой таможенного оформления при экспорте и импорте внешнеторговых грузов, методикой определения таможенной стоимости товаров и порядком оформления физических лиц при выезде и въезде на таможенную территорию государства. Они познакомились с таможенным законодательством Китайской Народной Республики, структурой таможенной службы сопредельного государства, формами управленческой и правоохранительной деятельности в системе таможенного дела Китая.

Стажировка за рубежом и обмен опытом специалистов таможенной службы двух государств были взаимно интересными и полезными. Прохождение стажировки, обмен опытом проходили непосредственно с участием опытных специалистов функциональных подразделений Хэйхэской таможни и в частности на Хэйхэском таможенном посту и в его отделах по оформлению и таможенному контролю внешнеторговых грузов и физических лиц.

Не обошлось и без экскурсионной программы знакомства с городом Хэйхэ, обменом сувенирами, просмотром документальных видеофильмов, посвящённых 20 летию образования Благовещенской таможни и 20 летию таможенного сотрудничества между Благовещенской и Хэйхэской таможнями и празднованию 100 летия образования Хэйхэской таможни.

Пребывание российских таможенников на китайской стороне широко освещалось в средствах массовой информации провинции Хэйлунцзян КНР.

Ответное посещение китайских коллег по таможенному делу Благовещенской таможни назначено на август текущего года.

VCH.RU; 03.08.10

Переходный период пройден без проблем

В преддверии введения в действие нормативных правовых актов Таможенного кодекса таможенного союза в Уссурийской таможне были созданы Ситуационно-консультационный центр и «горячая» телефонная линия, сообщили в Пресс-службе ФТС РФ.

Эти меры были приняты для того, чтобы организовать бесперебойную работу структурных подразделений таможни и проинформировать о нововведениях физических лиц и представителей бизнеса.

Особой популярностью «горячая линия» пользовалась в первые дни действия Таможенного кодекса таможенного союза. С вопросами, как по изменениям таможенного законодательства, так и по конкретным проблемам, звонили туристы, выезжающие за границу, участники внешнеэкономической деятельности. Все звонившие получили необходимую консультацию от должностных лиц таможни.

Чтобы структурные подразделения Уссурийской таможни работали бесперебойно, все должностные лица прошли обучение в системе «Инфо-контроль», где познакомились с нормативными документами Таможенного кодекса таможенного союза, затем сдали экзамен. По возникающим вопросам хорошим помощником является сайт ФТС РФ, где есть сноска на Сайт комиссии таможенного союза.

Все эти мероприятия позволили Уссурийской таможне пройти переходный период без особых трудностей и жалоб со стороны представителей бизнеса и физических лиц. В августе руководство таможни планирует провести рабочую встречу с участниками внешнеэкономической деятельности для того, чтобы услышать от представителей бизнеса о возможных сложностях, обсудить их и совместно найти способ решения.

Кроме того, в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза изменились правила ввоза и вывоза товаров для граждан, пересекающих российскую границу при любых поездках за рубеж.

Новые правила установлены Соглашением стран-членов союза о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

С 1 июля 2010 года турист может ввезти в Россию без уплаты таможенных пошлин 50 кг товаров. Что касается стоимости вещей, которые можно перевезти через границу без оплаты таможенных пошлин, то турист освобождается от уплаты таможенных платежей, если таможенная стоимость покупок не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро. При ввозе товаров больше установленной нормы необходимо уплатить пошлину в размере 30%, но не менее 4 евро за килограмм в части превышения весовой и (или) стоимостной нормы.

Еще одно новшество, которое порадовало физических лиц – частота выездов за границу. Теперь количество перемещений через границу уже не влияет на количестве и стоимости вещей, которые можно перевозить с собой без уплаты пошлин.

Эти нововведения могли спровоцировать оживление «помогаечного» бизнеса, но исходя из первых недель работы в условиях Таможенного кодекса таможенного союза, на таможенных постах Уссурийской таможни не наблюдается особого увеличения количества туристов. На ДАПП Полтавка по сравнению с июлем прошлого года в среднем на 5 процентов больше физических лиц, пересекающих границу. На МАПП Пограничный – 10 процентов. Это незначительное увеличение таможенники связывают с летними поездками на отдых за границу.

VCH.RU; 03.08.10

На МАПП Чернышевское состоялась рабочая встреча таможенников России и Литвы

В июле на таможенном посту МАПП Чернышевское состоялась рабочая встреча руководства Калининградской областной таможни во главе с ее начальником А. Чебаевым с представителями таможенного департамента Литовской Республики во главе с начальником отдела организации таможенной деятельности В. Волунгявичюсом и сотрудниками Каунасской региональной таможни.

На встрече обсуждались двусторонние вопросы о возможности перенаправления порожних транспортных средств с МАПП Чернышевское на пункты пропуска Советск-Панемуне и Пограничный-Рамонишкяй; о практическом применении системы предварительного информирования таможенными службами двух государств; о выделении отдельных линий контроля на российско-литовском участке границы.

В ходе визита в Калининградскую областную таможню литовская сторона ознакомилась с работой таможенного поста МАПП Чернышевское, осмотрела территорию пункта попуска.

Проектная пропускная способность пункта пропуска Чернышевское-Кибартай составляет 1500 автомобилей в сутки (300 грузовых, 1150 легковых, 50 автобусов и 4000 физических лиц в сутки). Это самая высокая проектная пропускная способность на российско-литовском участке государственной границы РФ. С целью постоянного уменьшения количества транспортных средств перед пунктами пропуска руководство Калининградской областной таможни предложило представителям соседнего государства перераспределять порожние транспортные средства с данного пункта пропуска на Советск - Панемуне и Пограничный - Рамонишкяй. Тем более, как отметил В. Волунгявичюс, в г. Кибартае приостановлена работа накопителя для автотранспортных средств, который раньше способствовал ритмичности и упорядочиванию работы пункта пропуска Кибартай.

На встрече также обсуждался другой немаловажный вопрос - внедрение практики предварительного информирования на МАПП Чернышевское и МАПП Советск. Как было озвучено участниками встречи, система предварительного информирования позволяет существенно сократить время нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации. Кроме того, российская сторона довела до представителей Литвы информацию о том, что ФТС России ввела в действие портал электронного представления сведений, который располагается на общедоступном сайте таможенных органов РФ, и преимуществах его использования. Представители Каунасской региональной таможни Литвы уведомили участников встречи о введении с 01.01.2011 года обязательного предварительного информирования для перевозчиков, перемещающих грузы через границы стран-членов ЕС. Российская сторона проинформировала коллег о том, что на посту выделены отдельные полосы для движения легковых транспортных средств граждан Евросоюза и других стран. Литовской стороне было предложено рассмотреть возможность применения порядка разделения полос движения перед пунктом пропуска в зависимости от страны регистрации легковых автомобилей. После обсуждения участники мероприятия пришли к выводу о необходимости проведения новой рабочей встречи на МАПП Чернышевское с участием представителей таможенной и пограничной служб литовской и российской сторон по вопросу дальнейшего администрирования очередей автотранспортных средств, находящихся перед пунктами пропуска.

Отделение по связям с общественностью Калининградской областной таможни

Решением ВАС РФ признаны недействующими отдельные письма ФТС РФ

Решением ВАС РФ от 16.06.2010 N ВАС-6978-6979/10 признаны недействующими отдельные письма Федеральной таможенной службы. Письмом от 20.04.2010 N 01-11/19707 регламентировался порядок действий должностных лиц таможенных органов при проверке документов, предоставляемых в соответствии с законодательством при декларировании и выпуске оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях; Письмом от 11.05.2010 N 01-11/22961 указанный порядок предписывалось применять при осуществлении действий, предусмотренных временным порядком контроля за ввозом оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения исключительно в личных целях. ВАС РФ признал, что эти письма содержат правовые нормы и, таким образом, порядок их издания не соответствует порядку издания нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, установленному Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", предписывающему обязательную государственную регистрацию и опубликование таких актов.

Консультант 03.08.10

С 1 октября ликвидируются Сызранский и Новокуйбышевский таможенные посты

В соответствии с Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ, разработанной ФТС России, в настоящее время Самарской таможне проводится оптимизация мест таможенного оформления внешнеторговых грузов.

В целях совершенствования структуры Самарской таможни и в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 28 июня 2010 №1227 с 1 октября 2010 года ликвидируются два поста Самарской таможни - Сызранский и Новокуйбышевский. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств в зоне деятельности Новокуйбышевского поста будет производиться Самарским таможенным постом, а в зоне деятельности Сызранского поста – Тольяттинским.

Пресс-служба Самарской таможни 03.08.10

ЮТУ предлагает обойти автомобильные пробки на границе с Украиной

Более 90 легковых автомобилей, водители которых направляются на территорию Украины, скопилось сегодня к обеду на таможенном посту Весело-Вознесенка Таганрогской таможни. Об этом сообщили в пресс-службе ЮТУ.

Представитель ЮТУ подчеркивает, что на МАПП Матвеев Курган, который расположен приблизительно в 100 км от Весело-Вознесенки, в это же время находилось всего шесть машин.

«Многие отпускники сталкиваются с затруднениями при пересечении российско-украинской границы в связи с тем, что в летний период увеличивается транспортный поток и возрастает загруженность пунктов пропуска. Чтобы не стоять в очереди на границе, Южное таможенное управление рекомендует тем, кто собирается в путь, выбирать оптимальный маршрут движения, ориентируясь на информацию, публикуемую в созданном на официальном сайте ЮТУ разделе «Ситуация на российско-украинской границе» (Yutu.customs.ru, см. раздел «Пресс-служба», подраздел «Ситуация на российско-украинской границе)», – сообщил представитель ЮТУ.

Таможенная служба предлагает возможность обойти постоянно образующуюся пробку на Весело-Вознесенской Таганрогской таможне следующим образом.

«Всем, кто направляется на отдых по трассе Ростов-на-Дону – Одесса, предлагаем пересечь российско-украинскую границу через таможенный пост МАПП Матвеев Курган. Маршрут объездного пути: по трассе от Ростова-на-Дону в сторону Одессы (Украина) у поста ГИБДД «Самбек» повернуть направо. Двигаясь на север в направлении Донецка (Украина), доехать до таможенного поста МАПП Матвеев Курган. Пройдя пограничный и таможенный контроль, следует продолжить движение по территории Украины и, проехав 15 км, свернуть налево в сторону Старобешево и Новоазовска. Доехав до Новоазовска (Украина), вы вновь попадете на трассу Ростов-на-Дону – Одесса», – советует представитель ЮТУ.

161.ru; 03.08.10

«Сухой закон» для портов вступил в силу

30 июля вступил в силу приказ Федеральной таможенной службы "Об утверждении Порядка осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения".

Как пояснили SeaNews в ФТС, целью приказа является упорядочение таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в контейнерах через морские пункты пропуска.

SeaNews; 04.08.10

Правительство РФ определило перечень пунктов пропуска для экспорта древесины и изделий из нее

Правительство России постановлением от 15 июля 2010 года N521 установило определенные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров. Это касается товаров (коды ТН ВЭД ТС 4401, 4403, 4404, 4406), вывозимых автомобильным, железнодорожным и водным транспортом. Документ опубликован на сайте правительства.

Действие постановления не распространяется на товары, с указанными кодами, в случае, если они вывозятся из Российской Федерации в соответствии со специальной таможенной процедурой; предназначены для использования и демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях; необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания российских морских (речных) судов во время их пребывания за пределами территории Российской Федерации; убывают из Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если такие товары ранее прибыли на территорию Российской Федерации, находились в месте прибытия либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от места прибытия, и не помещались под какую-либо таможенную процедуру.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. С "Перечнем пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров" можно ознакомиться здесь.

Примечание:

Код ТН ВЭД ТС 4401 "Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах; щепа или стружка древесная; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах".

Код ТН ВЭД ТС 4403 "Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные".

Код ТН ВЭД ТС 4404 "Древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная".

Код ТН ВЭД ТС 4406 "Шпалы деревянные для железнодорожных или трамвайных путей".

Trans-Port; 04.08.10

На прошлой неделе пресс-служба Торгово-промышленной палаты РФ и несколько региональных таможенных управлений РФ сообщили, что, хотя таможенный контроль между РФ и Казахстаном упразднен со второй декады июля (ввиду введения в действие Таможенного союза РФ, Беларуси и Казахстана), некоторые российские компании сокращают экспорт в Казахстан давальческой (толлинговой) продукции, на которую казахстанская сторона требует предоставления экспортных деклараций, а Минпромторг России сообщает о проблемах со свободным обращением ряда товаров в рамках ТС. Все эти вопросы обусловлены запаздыванием в унификации и таможенных правил, и пошлин в "таможенной тройке".

По словам директора крупного таможенного холдинга России, участника ТПП РФ Татьяны Кругловой, во-первых, Казахстан сохраняет в торговле с Россией таможенный контроль по ряду товаров. А во-вторых, "раньше изначально казахский товар - скажем, руда - поступал в РФ, где перерабатывался. То есть новый произведенный товар отправлялся из РФ в дальнее зарубежье. Это был не 100-процентный российский экспорт: пошлина взималась только с добавленной стоимости, полученной при переработке. А теперь, когда действует Таможенный кодекс ТС, и казахстанская руда, и российский конечный продукт происходят с единой таможенной территории. То есть за товар, переработанный в России и идущий далее за границу ТС, российской фирме надо платить экспортную пошлину как с нового товара".

Как полагает Т. Круглова, в условиях несостыковки многих положений таможенного законодательства в РФ с Таможенным кодексом ТС бизнес работает на свой страх и риск - на грани больших убытков. Хотя Таможенный кодекс ТС и вступил в действие, российский федеральный закон о таможенной службе в рамках ТС пока не принят. В этой связи Т.Круглова резюмирует: "Сложилась парадоксальная ситуация: Таможенный кодекс имеет много ссылок на закон, которого еще нет. В итоге у нас действуют два Таможенных кодекса: тот, который есть в рамках ТС, и прежний российский".

Такие диспропорции существенно усложняют торговые связи и бизнес-проекты в рамках Таможенного союза. Как сообщили "РБГ" в ТПП РФ в июне-июле разъяснены различия в таможенном и общеэкономическом законодательствах РФ и других стран Таможенного союза. А именно: Таможенным кодексом Таможенного союза предусмотрен ряд положений, не имеющих правовой аналогии в таможенном законодательстве стран - членов Таможенного союза. Так, кодексом предусмотрено взаимное признание мер обеспечения уплаты таможенных платежей на всей территории ТС. Вводится институт уполномоченного экономического оператора - лица, которое наделено правом пользоваться специальными упрощениями при осуществлении таможенных процедур. А в 152 статьи Таможенного кодекса ТС вносится 208 поправок. Количество документов при экспорте товаров, не облагаемых экспортными пошлинами, сокращено с 14 до 7. Но в ныне действующем Таможенном кодексе РФ перечень документов и сведений для таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории России в рамках Таможенного союза, четко не определен. И на практике, согласно Минэкономразвития России, число таких документов может доходить до 30.

Казахстанская сторона предпочитает официально не комментировать проблемы: "РБГ" не получила мнения по этим вопросам от Национальной экономической палаты Казахстана - "Союз Атамекен".

Сохраняются проблемы и в свободном обращении товаров в ТС. Как сообщили "РБГ" в Минпромторге России, к концу июля Россия подготовила проекты защитных мер в металлургической отрасли и направила их партнерам по Таможенному союзу. Беларусь и Казахстан заинтересованы в большем присутствии их металлопродукции на российском рынке, чему могут способствовать сравнительно низкие цены на их продукцию. Поэтому министр промышленности и торговли России Виктор Христенко отмечает, что "переговоры по защитным мерам в металлургии с Белоруссией и Казахстаном не всегда проходят просто в связи с доминирующим характером российской черной металлургии".

Возникают проблемы и с экспортом ряда товаров за пределы ТС. Так, по данным Калининградской ТПП, создание Таможенного союза предполагает пошлины на экспорт рапса и продуктов его переработки. Но для этой области те пошлины обернутся потерями почти в 2,5 миллиона евро (в текущих ценах). Поскольку рапс - наиболее распространенная сельхозкультура в эксклаве. В 2010-м на экспорт вне ТС областным правительством намечалось направить до 80% местного рапса. Поэтому правительство области в конце июля направило обращение первому вице-премьеру России Игорю Шувалову. Как полагает Андрей Романов, министр сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области, "мы рассчитываем, что сможем за 3 - 4 недели эту проблему урегулировать. Первые экспортные поставки нашего рапса должны начаться к середине августа".

Российская газета; 03.08.10

Сегодня Федеральная таможенная служба должна обеспечить возможность электронного декларирования посредством Интернета практически на всех таможенных постах. Подробности новой технологии мы обсудили с начальником Главного управления информационных технологий ФТС России Алексеем Шашаевым.

- В чем суть технологии?

- Суть технологий заключается в том, что в соответствии со спецификацией взаимодействия подается декларация в электронном виде, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП), и опись документов. В ходе процесса выпуска товаров в свободное обращение могут быть затребованы дополнительные документы. Их предоставляет участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) также в электронном виде. Могут быть проведены таможенные операции по контролю такие, как проверка сведений, досмотр, осмотр товаров. Декларация для участников ВЭД тоже выпускается в электронном виде, но в некоторых случаях требуется ее бумажная копия.

Что касается технологии удаленного выпуска, то она работает в совокупности с технологией электронного декларирования через Интернет. После того как товар пребывает на один из складов временного хранения на территории страны, участник ВЭД подает декларацию в том регионе, где находится его офис, где находятся его основные ресурсы. Например, если он находится в Москве, а товар прибывает на один из складов временного хранения вблизи северо-западной границы, то декларация подается в Москве. Там же осуществляется документальный контроль. При необходимости осуществления дополнительных видов контроля, которые уже непосредственно связаны с товаром, например досмотр товара, таможенный инспектор дает поручение тому таможенному органу, в зоне которого физически находится товар, на проведение определенных операций.

После проведения всех операций осуществляется выпуск товара в свободное обращение непосредственно в месте прибытия.

- Если теперь так легко подать декларацию по Интернету, может быть, есть смысл определить несколько точек в России, где будут принимать декларации? Стоит ли разбрасывать ценных специалистов по всему периметру границ?

- Конечно, любой участник ВЭД предпочел бы иметь таможенный орган рядом. Но ФТС не может создать таможенный пост в каждом городе, где есть участники ВЭД. Мы проводим оптимизацию таможенных органов, происходит укрупнение таможен и таможенных постов.

В настоящее время прорабатывается вопрос о создании центров таможенного оформления. Эти специализированные таможенные органы будут принимать декларации в электронном виде и осуществлять документальный контроль. На границе не всегда есть возможность найти высококлассных специалистов, которые ориентируются в сложнейших вопросах таможенной стоимости, страны происхождения товара, мерах нетарифного регулирования. Подобные центры должны располагаться в крупных административных центрах, но их не может быть один-два на всю страну.

Оптимальность состоит не только в количестве, но и в специфике таможенного оформления. Например Центральный и Северо-Западный федеральные округа - импортно-ориентированные регионы. В Сибири, на Урале и в Поволжье, наоборот, больше экспортных операций. Мы не избежим специализации таможенных постов, поскольку есть особенности оформления радиоактивных материалов, энергоносителей, дипломатических и почтовых грузов, пищевой продукции и т.д.

- Много ли стран в мире уже работают по Интернету и выпускают эти декларации товаров на удалении?

- По нашим сведениям, все таможенные службы двигаются в этом направлении. Существует концепция электронной таможни, которая является частью концепции электронной торговли, всячески пропогандируемой всемирной таможенной организацией. Но каждая страна действует в рамках своего законодательства и правил. В России абсолютное требование к юридической значимости документов обеспечивается использованием электронной цифровой подписи. В некоторых странах электронно-цифровая подпись при подаче документов не используется. Например, транзитная система Евросоюза работает без электронно-цифровой подписи, ее планируют внедрить лишь в 2013 году.

Но в той же Европе отсутствие каких-то механизмов компенсируется другими институтами: более жесткий контроль после выпуска товаров, более жесткое налоговое законодательство, более жесткое предоставление гарантий по обеспечению уплаты таможенных платежей и так далее. Кроме того, проблема фирм-однодневок в большей степени присуща России, а не Европе. Нарушение таможенного законодательства там - безусловная потеря репутации.

Что касается удаленного выпуска товаров, то в мире давно уже действует институт уполномоченного экономического оператора. Это более развитая форма взаимодействия таможни и участников ВЭД, при которой выпуск товаров может осуществляться без предъявления их таможне и без выгрузки на склады временного хранения. Стоит сказать, что аналогичный институт прописан в новом Таможенном кодексе Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

- Каковы плюсы технологии удаленного выпуска товаров?

- Для участников ВЭД в первую очередь это оптимизация логистики поставок.

- Все ли таможни готовы к приему интернет-деклараций?

- Если на 31 мая у нас было 66 процентов, то сейчас уже 82 процента всех таможенных органов могут принимать декларации через Интернет. В Приволжском таможенном управлении сто процентов таможенных органов имеют такую техническую возможность. До конца года все таможенные органы Российской Федерации будут иметь возможность приема деклараций через Интернет.

Но есть другой аспект: не все таможенные режимы пока могут быть обеспечены этой технологией. Например, режим магазинов беспошлинной торговли, переработки вне таможенной территории. Но основные таможенные режимы, которые покрывают 97 процентов всего декларационного массива - импорт, экспорт, режим свободной экономической зоны и другие - обеспечены этой технологией.

- Что необходимо участнику ВЭД, чтобы подключиться к системе электронного декларирования через Интернет?

- Технология подачи декларации через Интернет предполагает от участника ВЭД некоторые первоначальные затраты. Можно самому создать информационную систему, аттестовать ее по требованиям безопасности, закупить необходимое оборудование: сервер, средства защиты информации, программное обеспечение для электронно-цифровой подписи. Есть и другой вариант - воспользоваться услугами информационного оператора. В этом случае участник ВЭД пользуется системой и каналом связи оператора, а платит только за передачу информации. Цены, по информации из Интернета, колеблются от 30 до 300 рублей за декларацию.

Есть некоторые организации, которые бесплатно оказывают данные услуги, например, ФГУП "РОСТЭК".

Мы в этом году начнем проектирование и разработку "Портала электронного декларирования", на котором можно будет интерактивно заполнить формы таможенных документов или предоставить документы в виде файлов согласованного формата. Не надо будет ходить ни к информационному оператору, ни покупать или разрабатывать свою информационную систему. Надеемся, что с внедрением данного портала мы повысим заинтересованность участников ВЭД к электронному декларированию.

- Банки, контролирующие органы, по-прежнему требуют бумажную копию декларации. И, кстати, примет ли суд электронную декларацию как доказательство?

- ФТС России сейчас ведет обширные консультации с федеральными органами исполнительной власти по данному вопросу. Если взять налоговые органы, то в соответствии с Налоговым кодексом они требуют копии таможенных деклараций с отметками таможенных органов о выпуске товаров в свободное обращение.

В рамках создания системы по контролю за вывозом и возмещением налога на добавленную стоимость по ставке 0% мы организовали проведение опытно-конструкторской работы. В настоящее время идет внедрение на объектах пилотной зоны. В наших планах - проведение совместно с налоговой службой эксперимента по подтверждению фактов вывоза в электронном виде.

Правоприменительная практика по принятию электронных документов в качестве доказательства существует. Есть экспертизы определенных организаций на соответствие в отношении документов, подписанных электронно-цифровой подписью. Но в отношении таможенных деклараций у нас пока такой практики нет.

Этой проблемой озабочена не только Федеральная таможенная служба. В июне проходили парламентские слушания, посвященные проблемам совершенствования законодательства в области электронного документооборота. Мы ожидаем, что вместе с совершенствованием нормативной базы, связанной с предоставлением государственных услуг в электронном виде, будет совершенствоваться законодательство в области электронного документооборота и использование электронно-цифровой подписи.

- Хакеров не боитесь?

- Хакеров мы всегда боимся. К противнику надо относиться серьезно, поэтому и защищаемся. Периметр нашей информационной системы достаточно надежно защищен. Ежегодно проводятся проверки по соблюдению правил информационной безопасности как собственными подразделениями, так и внешними организациями: ФСТЭК России и ФСБ России.

- Не повлияет ли на Интернет декларирование создания Таможенного союза? Готовы ли к этому наши коллеги?

- Пока в Таможенном кодексе Таможенного союза действует принцип резидентства, то есть таможенная декларация может быть принята только от резидента страны. Юридическое лицо, зарегистрированное в Казахстане или Беларуси, не имеет возможности подать декларацию в российский таможенный орган.

Но с течением времени и с развитием Таможенного союза, перерастанием его в общее экономическое пространство, эта ситуация будет меняться.

Сейчас в рамках работы экспертной группы при Комиссии Таможенного союза разрабатывается унифицированная форма электронной декларации, которая в перспективе будет функционировать на всей территории Таможенного союза.

Что касается Беларуси и Казахстана, то они самостоятельно развивают свои информационные системы, в том числе для электронного декларирования, и достигли определенных успехов.

- Электронная таможня - это часть программы "Электронная Россия"? Или вы самостоятельно вынашивали и реализовывали эти планы?

- Пока что это самостоятельный проект, реализуемый таможенной службой.

Однако создание электронной таможни - это не только дело самой таможни и предполагает автоматизацию всей сферы внешнеторговой деятельности, которая связана с другими контролирующими органами, банковскими и страховыми организациями, логистическими компаниями, перевозчиками, экспедиторами и т.д. Когда это все будет завязано в единый механизм, тогда можно будет сказать, что создана система электронной торговли, а электронная таможня - это часть электронной торговли.

- Когда это будет завязано в единый механизм?

- Когда для этого будут созданы законодательные условия, когда электронную декларацию, и не только декларацию, но и контракт, инвойс, накладную и т.д. будут принимать все органы, где она требуется: налоговая служба, банки, проверяющие организации, те же суды, прокуратура и так далее. Сейчас же все страхуются бумажными документами.

Сейчас ни одно ведомство, которое выдает разрешительные документы, не имеет полной информационной базы выданных разрешений, сертификатов в электронном виде, которые могли бы сразу же использоваться другими службами, в том числе и таможней.

На недавно прошедшем Тверском форуме по информационным технологиям вице-премьер Сергей Собянин заявил, что готовится законопроект, в соответствии с которым с 1 июля 2011 года всем ведомствам будет запрещено требовать от граждан и от организаций документы, которые были выданы другими ведомствами. Т.е. проблема предоставления документов это уже будет не проблема граждан и организаций, а проблема органов исполнительной власти. Надеюсь, что это даст большой стимул для развития информационных технологий в органах власти.

Российская газета; 03.08.10