Выпуск # 250 от 9 февраля 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

02.02.06 Таможня собирается сократить беспошлинный ввоз товаров по стоимости

В настоящее время Федеральная таможенная служба готовит изменения в Таможенный кодекс по сокращению беспошлинного ввоза товаров по стоимости - с 65 тыс руб сейчас до 10-15 тысяч рублей. Но окончательного решения по сокращению стоимости пока не принято. Об этом в среду заявила журналистам в Москве глава департамента госрегулирования внешнеэкономической деятельности и таможенного дела Минэкономразвития РФ Галина БАЛАНДИНА.

Одновременно рассматривается вопрос о разработке критериев отнесения товаров к предметам личного пользования. В случае, если произойдет снижение возможности беспошлинного ввоза по стоимости, то предполагается сделать исключение для единичных дорогих товаров, ввозимых физическими лицами для собственных нужд. Напомним, что ранее постановлением правительства был снижен вес беспошлинного ввоза товаров физическими лицами с 50 до 35 кг. Этот документ начнет действовать с 25 февраля, что, по мнению экспертов, приведет к снижению "челночной" торговли примерно на 20 процентов.

Федеральная таможенная служба России в течение двух месяцев примет решение о специализации пунктов пропуска, через которые осуществляется импорт продукции животноводства, сообщил в среду в ходе брифинга в Москве замруководителя ФТС Владимир Шамахов.

"Решение о специализации пунктов пропуска будет принято в ближайшие пару месяцев", - сказал он. По его словам, в первую очередь это касается мяса птицы и соответствующих субпродуктов в связи с опасностью проникновения на территорию РФ птичьего гриппа.

"Но в целом это затронет пункты пропуска, через которые импортируются все продукты животноводства", - сказал он. Чиновник пояснил, что в результате продукция животноводства будет ввозиться не через все существующие в РФ пункты пропуска, а через специальные, что позволит усилить контроль за перемещением этой продукции.

Стоит отметить, что уже сейчас, по данным исследования ИАА SeaNews "Логистика рефрижераторных перевозок в России", к примеру, через Санкт-Петербург проходит 80% морского импорта рефгрузов, в том числе продукции животноводства.

По сообщению Рязанской таможни, группа работавших в этом учреждении чиновников осуждена за должностные преступления и взяточничество.

На скамье подсудимых оказались бывший начальник таможни Анатолий Лукашевич, его заместитель Олег Березовский, начальник службы безопасности Юрий Малышев, начальник Касимовского таможенного поста Николай Трофимов.

По этому же делу осужден житель Москвы Александр Иванов, работавший экспедитором в торговом представительстве посольства Республики Вьетнам, а также сотрудничавший с несколькими московскими фирмами.

Прокуратурой области, расследовавшей данное уголовное дело, Лукашевичу, Березовскому и Малышеву предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п.«Г» ч.4 ст.290 (получение взятки в крупном размере) и ч.3 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия). По ч.3 ст.285 УК РФ квалифицированы и действия Трофимова, помимо этого, ему инкриминировано получение взятки за незаконные действия (ч.2 ст.290 УК РФ). Действия Иванова расценены следствием как коммерческий подкуп (ч.1 ст. 204 УК РФ) и дача взятки должностному лицу за совершение последним заведомо незаконных действий (ч.2 ст.291 УК РФ).

Как установлено следствием, осужденные по данному делу бывшие работники Рязанской таможни в течение ноября-декабря 1997 года по совместной договоренности занимались за взятки незаконным оформлением различных грузов, перемещенных через таможенную границу Российской Федерации. Высокопоставленные чиновники действовали по несложной схеме: взятки они получали за занижение таможенных платежей путем внесения в товаросопроводительные документы не соответствующих действительности данных. К примеру, вместо мебели указывались доски и т.д. Следствием обнаружены бесспорные доказательства совершения указанных действий в отношении грузов, перевезенных на 258 автомашинах. За это от пяти московских фирм через их представителя Иванова в качестве взяток было получено Лукашевичем 1 495 682 руб., Березовским и Малышевым - по 186 960 руб., Трофимовым - 76 637 руб. Государству же действиями осужденных причинен ущерб в размере 64 462 456 рублей.

Из всех начальствующих взяткополучателей лишь Трофимов частично признал свою вину и дал показания, уличающие его подельников. Однако суд полностью согласился с доводами государственного обвинителя о достаточности собранных следствием доказательств вины всех подсудимых и правильности квалификации их действий.

С учетом того обстоятельства, что с момента совершения преступления прошел большой промежуток времени, суд всем подсудимым назначил наказание в виде различных сроков лишения свободы условно, при этом Иванов был освобожден от наказания по амнистии. С Лукашевича, Березовского, Малышева и Трофимова взысканы в доход государства суммы полученных ими взяток.

Приговор вступил в законную силу.

В ближайшее время на таможне необходимо вводить систему электронного декларирования, систему управления рисками и пост-аудита, считает министр экономического развития и торговли Герман Греф.

Об этом он заявил на заседании коллегии по реализации концепции развития таможенных органов.

По его мнению, сегодня существует явное несоответствие между потребностями российской экономики и нынешним состоянием работы таможенных органов. Таможенные пункты недостаточно оборудованы даже весами, что ведет к хроническому недоучету транспортов, пересекающих границу, рассказал министр.

Греф также указал на необходимость срочного объединения базы данных таможенных и налоговых органов. Он поручил федеральной таможенной службе разработать комплекс мер, усиливающих ответственность учредителей и руководителей «фирм-однодневок». Но в то же время предупредил, что «нельзя перебрать с нормами ответственности, так как ведение бизнеса не должно стать сферой повышенного риска».

Необходимый пакет необходимо разработать в течение ближайшего месяца, а с 15 мая новая система должна начать работать, заявил Герман Греф, особо подчеркнув, что какие-либо проволочки в данном вопросе недопустимы.

Министр экономического развития и торговли также обеспокоился отсутствием формального соглашения о контроле прохождения грузов через Белоруссию. Наличия единого таможенного пространства и соответствующих неформальных соглашений, по его мнению, в данном случае недостаточно. Сейчас, рассказал Греф, мы имеем гигантский офшор, в результате чего Белоруссия стала крупнейшим поставщиком тростникового сахара, ввозимого в России. «С этим пора кончать», - заключил Греф.

Глава Минэкономразвития Герман Греф потребовал от Федеральной таможенной службы (ФТС) уже во втором полугодии 2006 года начать системные закупки информации о ценах на ввозимые в РФ товары у специализированных зарубежных инспекционных компаний. Данные, предоставляемые компаниями, будут использоваться ФТС в качестве справочных для определения размеров таможенных пошлин. Предложения стать оценщиком товаров для таможни сделаны швейцарской Societe Generale de Surveillance, английской Intertek и французской ICS.

Планируется принять меры усиливающие ответственность учредителей и руководителей "фирм-однодневок", заявил на коллегии Министерства экономического развития и торговли РФ глава этого ведомства Герман ГРЕФ.

Как сообщает ФК-Новости, именно "фирмы-однодневки" в первую очередь используются для "серых" поставок в Россию, отметил глава МЭРТ. Это явление носит массовый характер, отчего страдает экономика страны. "Серый", как и всякий недобросовестный экспорт, создает неравные конкурентные условия для отечественных производителей. Герман Греф указал на прямую зависимость слабых темпов внутреннего производства наиболее ходовых товаров массового спроса от объемов "серого" импорта. Кроме того, это ведет к огромным потерям бюджета, в который не поступают платежи от товаров, ввозимых в страну с нарушением закона.

Руководить Минэкономразвития РФ считает, что для таможенной службы проблема коррупции является "чрезвычайно актуальной". Используя ее, миллиарды долларов зарабатывают недобросовестные предприниматели, "очень большие суммы оседают и в карманах чиновников".

Только кардинальное улучшение администрирования таможенной службы, в том числе непосредственно на границах, может помочь бороться с этим явлением, уверен он. Как пример, Герман ГРЕФ привел случай, с которым он столкнулся во время поездки на Дальний Восток в прошлом году. В одном из портов вес импортного груза судна по декларации составлял 700 тонн, проверка показала, что на самом деле его вес составлял 5000 тонн.

Приказом ФТС РФ от 02.12.2005 N 1130 ...>>> утвержден Регламент Федеральной таможенной службы России.

Регламент устанавливает правила организации деятельности Федеральной таможенной службы России (ФТС РФ) по реализации ее полномочий и порядок взаимодействия ФТС РФ с иными федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Минэкономразвития РФ.

Определены структура и штатное расписание центрального аппарата ФТС РФ, полномочия его руководителей; порядок планирования и организации работы по основным направлениям деятельности, подготовки и оформления решений Службы, исполнения поручений; порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности, рассмотрения проектов актов Правительства РФ, поступивших на согласование в ФТС РФ.

Кроме того, Регламентом установлены правила организации деятельности подчиненных таможенных органов - региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, регион деятельности которых определяет ФТС РФ по согласованию с Минэкономразвития РФ.

В дополнение к письму ФТС РФ от 07.12.2005 N 06-61/43163 о разъяснении Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении, письмом ФТС РФ 06-73/1873 от 23.01.06. ...>>> доведена информация о товарах, ввоз которых осуществляется без предоставления для целей таможенного оформления санитарно-эпидемиологических заключений. Так, в соответствии с направленным перечнем, санитарно-эпидемиологические заключения не требуются при ввозе ряда товаров, относящихся к медицинской технике, оптических изделий, запасных частей и комплектующих к автомобилям, некоторых товаров производственного назначения, а также ряда иных товаров народного потребления.

Руководство Федеральной таможенной службы (ФТС) вчера заявило об амбициозных планах - добиться в ближайшее время полной легализации импорта бытовой электротехники. Достичь абсолютного результата таможенники рассчитывают за счет усложнения процедур декларирования товара и создания единой базы ценовой информации на импортируемые товары. Эксперты и участники рынка скептически отнеслись к заявлениям чиновников: несмотря на ужесточение контроля импорта бытовой техники и электроники в прошлом году, более половины всей техники ввозится в Россию по контрабандным схемам. ...>>>

Через две недели импортеры ряда товаров будут обязаны предъявлять на таможне дополнительные документы. На днях Роспотребнадзор совместно с Федеральной таможенной службой (ФТС) обнародовали обновленный список товаров, ввоз которых потребует санитарно-эпидемиологические заключения. Таможенные брокеры опасаются, что им не хватит времени на получение необходимой документации, что может задержать отгрузку товаров.

"Новый список уже согласован с ФТС в части кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, и скоро его получит каждое региональное таможенное управление",- говорит замначальника отдела обеспечения контроля за безопасностью ввозимых товаров главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС Зоя Терешина. В ФТС считают, что средний срок доведения информации до таможенников составит две недели.

Главное отличие нового списка от предыдущего, который вышел 6 сентября прошлого года,- это появление в нем алкоголя в сосудах емкостью не более 10 л. Опрошенные "Бизнесом" импортеры алкоголя о требовании получать дополнительные документы пока не слышали и назначения этого списка не понимают. "Мы и так при ввозе продукции на территорию России должны получить гигиенический сертификат в ведомстве Онищенко. Непонятно, зачем нужно было вносить алкоголь в какой-то дублирующий список, а также неясно, как его появление отразится на нашей деятельности",- говорит один из импортеров вина. Такая же позиция у дистрибуторов.

Также в новый перечень чиновники включили продукцию мукомольной промышленности, антифризы и антиобледенительные жидкости.

Впрочем, для ряда импортеров есть и приятные новости. С выходом нового списка отменена сертификация таких товаров, как мясо рыбы, некоторых видов сельхозпродукции (брюква, мангольд, кормовые корнеплоды, сено, клевер и др.), мела, художественных красок, воска и проч.

"Самое главное, чтобы такие списки не появлялись неожиданно, иначе это может задержать отгрузку товаров",- говорит директор по странам СНГ брокерской компании STS Logistics Рустам Юлдашев. Он напоминает, что так, например, было летом прошлого года, когда Россельхознадзор утвердил перечень мест прохождения ветеринарного и фитосанитарного контроля для товаров, прибывающих в Москву. Импортеры были неприятно удивлены, так как узнали об этом только по прибытии на таможенные посты, в результате чего понесли огромные издержки.

"Необходимо время, чтобы импортер успел подготовиться к изменениям правил на таможне,- говорит Рустам Юлдашев.- Сам сертификат выдают за два-три дня, но требуется время на сбор документов, на проведение исследований.

В идеале нужно не две недели, а два месяца". По его словам, органы сертификации нередко задерживают выдачу документов, особенно на те товары, которые впервые проходят эту процедуру.

"Такого нет ни в одной стране мира: во-первых, получение этой бумажки занимает много времени, во-вторых, ее копия должна быть в каждой розничной точке, где продается твой товар. Одной бумаги сколько уходит, и, главное, зачем?" - возмущается поставщик продуктов питания.

Впрочем, чиновники обещают вскоре упорядочить обновление таких списков. "Когда будут приняты техрегламенты, списки будут утверждаться постановлением правительства, и импортерам не потребуется предоставление дополнительных разрешительных документов",- говорит Зоя Терешина.