Выпуск # 214 от 28 апреля 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

21.04.05 ТН ВЭД применяется с учетом изменений

Приказом ФТС РФ # 318 от 12.04.05. ...>>> до сведения таможенных органов доведено, что с 15 апреля 2005 года Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации применяется с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 29.03.2005 N 166 в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки.

Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, утвержденные указанным Постановлением, применяются с 15 апреля 2005 года по 14 января 2006 года включительно.

В Министерство экономического развития и торговли постоянно поступают вопросы от участников ВЭД связанные с местами декларирования отдельных товаров.

По словам начальника отдела методологии декларирования таможенного отдела МЭРТ РФ Н.Б. Авдакушиной работа в этом направлении ведется и к концу текущего года будет завершена. К середине лета планируется снять ограничения с мест декларирования овощей и фруктов. Существенно расширится, а через некоторое время и отменится список таможенных постов для декларирования квотируемых товаров, классифицируемых в товарной группе 02. Последней из этого ряда товаров будет исключена бытовая техника.

Письмом ФТС РФ от 31.03.2005 N 01-06/10139 направлены методические рекомендации, разъясняющие порядок осуществления должностными лицами таможенных органов валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок в соответствии с правовыми актами в области таможенного дела, а также актами валютного и внешнеторгового законодательства.

Определен перечень действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов, выполнение которых необходимо для реализации функций валютного контроля. К указанным действиям относится, в частности, проверка заявленного в таможенной декларации кода характера сделки (определяется для каждой декларируемой партии в соответствии с приложением 1 к Методическим рекомендациям).

Таможенные органы осуществляют валютный контроль в рамках технологий, основанных на применении паспортов сделок (ПС) или паспортов бартерных сделок (ПБс), а также вне рамок указанных технологий. При этом при декларировании товаров путем подачи ГТД необходимость представления ПС или ПБс определяется в соответствии с приложением 2 к Методическим рекомендациям.

Письмо ФТС РФ от 20.09.2004 N 01-06/871, касающееся порядка представления паспорта сделки при декларировании и выпуске товаров, а также телетайпограмма ФТС РФ от 17.11.2004 N ТФ-3394, которой разъяснялись отдельные положения указанного письма, не применяются.

Письмом ФТС РФ от 21.03.2005 N 06-48/8296 ...>>> направлена информация о необходимости усиления таможенного контроля в отношении ввозимых отдельными участниками внешнеэкономической деятельности из государств - участников СНГ на территорию Российской Федерации смесей какао-порошка с сахаром или другими сахаросодержащими, изготовленных из свекловичного сахара-сырца производства стран дальнего зарубежья, под видом происходящих из государств - участников СНГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.11.2003 N 685 "О критерии достаточной переработки продуктов переработки сахара-сырца и сахара белого, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" ...>>> данные товары не являются происходящими из стран СНГ, так как при их изготовлении происходят операции смешивания, не приводящие к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих и не отвечающие критерию достаточной переработки Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

Начальник Главного управления информационных технологий ФТС России Леонид Ухлинов выступил на открытии 11-го российского CIO-форума с докладом «Информационные технологии управления рисками при таможенном контроле». Форум, работающий 21-22 апреля, собрал руководителей информационно-технических служб более 80 организаций.

В докладе были изложены основные направления развития информационных систем таможенных органов и принципы перехода к выборочному контролю товарных партий на основе анализа и управления рисками.

Система управления рисками внедряется в таможенных органах с 2004 года. Цель системы управления рисками - создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей эффективный таможенный контроль исходя из принципа выборочности. Система управления рисками - принципиально новое направление работы таможенных органов, отражающее новую идеологию и философию таможенного контроля.

Таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, при этом таможня сосредотачивает свои ресурсы на предотвращении правонарушений, имеющих наиболее негативные последствия для экономики и безопасности страны. На заседании Коллегии ФТС России, состоявшейся в октябре 2004 г., было подтверждено, что система управления рисками является ключевым механизмом достижения основных показателей деятельности ФТС России, к которым необходимо прийти к 2008 году: довести число товарных партий, подвергаемых таможенному досмотру при ввозе - до уровня не более 10%, при вывозе - 8%. Продолжительность таможенного оформления в пунктах пропуска через государственную границу не должна превышать 10 минут, при декларировании - одних суток.

Как заявил Л.Ухлинов, перспективность данного направления развития таможенного дела подтверждается международным опытом, рекомендациями Всемирной таможенной организации. Уже сегодня ФТС России разработало свыше 100 профилей риска, по которым работают все таможенные органы страны.

Письмом ФТС РФ от 07.04.2005 N 06-48/10721 доведена информация о применении с 31 января 2005 года Торгово-промышленной палатой Республики Армения бланка сертификата формы СТ-1 нового образца, утвержденного Решением Экономического Совета стран СНГ от 03.12.2004.

Указанный документ применяется для подтверждения страны происхождения товаров, экспортируемых из Республики Армения в рамках Соглашения о создании зоны свободной торговли между странами СНГ от 15.04.1994 (с дополнениями от 02.04.1999).

Направлена копия образца бланка сертификата формы СТ-1.

Чтобы получить льготы по НДС в отношении ввозимой в Россию медицинской техники, этот товар должен быть задекларирован полностью в том комплекте, который предусмотрен регистрационным удостоверением (приложением к регистрационному удостоверению) Минздравсоцразвития. Об этом говорится в письме ФТС Северо-Западного таможенного управления от 1 апреля 2005 года # 12-01-14/5922 ...>>>. В отношении товаров, ввозимых в Россию в качестве технической помощи, также действуют ставки НДС 10%, но только в том случае, когда для производства таможенного оформления товаров их получатель или декларант предъявляет таможенникам оригинал удостоверения, подтверждающего принадлежность товаров к технической помощи.

На базе Волгоградской таможни состоялся семинар на тему: «Таможенное оформление и таможенный контроль товаров двойного назначения. Идентификация товаров по контрольным спискам. Новое в регулировании экспортного контроля». Устроители семинара ознакомили участников с изменениями в нормативно-правовой базе экспортного контроля и в методологии идентификации товаров двойного назначения, а также изменениями в получении практических навыков использования программного продукта при таможенном оформлении контролируемых товаров двойного назначения.

Большое внимание лекторы уделили изучению нормативно-правовой базы экспортного контроля и методологии идентификации контролируемых товаров двойного назначения, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки либо других опасных видов вооружения и военной техники. Обсуждалась также роль таможенных органов в сфере защиты государственных и экономических интересов России, их место в системе экспортного контроля, цели и задачи, значение таможенного контроля как метода осуществления экспортного контроля, идентификация контролируемых товаров, правовые основы, критерии оценки риска, вопросы контроля товаров, обладающих признаками объектов экспортного контроля.

Не исключено, что днем генеральной чистки станет уже ближайший понедельник.

И вот почему. 17 января все наши таможенные начальники были выведены за штат. По закону трехмесячный срок заштатного пребывания истекает.По прогнозам, новый номенклатурный расклад будет выглядеть так.

Возглавляющим почти десять лет Калининградскую и Багратионовскую таможни Виктору Борисенко и Олегу Майорову (оба в свое время приехали сюда из азиатских республик бывшего СССР) якобы предложат равноценные посты за пределами нашего эксклава. Руководить Калининградской таможней поручат Олегу Брыкину, занимающему сейчас должность замначальника службы организации таможенного контроля СЗТУ.

В Багратионовск, на понижение, бросят нынешнего шефа всех калининградских таможенников - заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Ромаса Янкаускаса. А на его место из Санкт-Петербурга приедет некий полковник таможенной службы Андрей Белоногов.

Покрыто мраком неизвестности будущее, пожалуй, самого профессионального человека из "обоймы" местных таможенных деятелей - начальника оперативной таможни Анатолия Парамонова. Известно лишь, что он на днях написал рапорт о добровольном сложении своих полномочий. По информации из его окружения, Парамонов в течение ближайших трех месяцев будет отвечать за связь оперативной таможни с другими правоохранительными организациями. Потом же он, вероятно, уйдет в отставку.

Насколько все эти слухи близки к истине, мы попытались было выяснить у самих фигурантов.

Но, увы, оказалось, что господин Янкаускас пребывает в отпуске, а господа Борисенко, Майоров и Федоров (начальник Черняховской таможни) - на больничном. Согласитесь, весьма красноречивое совпадение.

Пришлось обратиться к другим источникам информации. Высокопоставленный обитатель административного здания на Гвардейском проспекте (там располагается структура, именуемая по старинке Калининградским таможенным управлением) недвусмысленно дал понять: кадровые "рокировки" грядут. И скорей всего именно такие, о которых доносит народная молва. Как подчеркнул наш визави, решение заменить калининградских таможенных руководителей под предлогом их ротации было принято на правительственном верху. Мол, засиделись, голубчики, на одних местах.

Авторитетное издание "Коммерсантъ" выдвигает несколько другую версию. По мнению издания, речь идет не столько о плановой ротации кадров, сколько о возвращении к власти в СЗТУ членов команды бывшего руководителя управления Владимира Шамахова, недавно занявшего пост первого заместителя нового начальника СЗТУПавла Корчажкина.

Как замечает "Коммерсант", Шамахов и его люди были вынуждены несколько лет назад уйти из Северо-Западного таможенного управления в результате конфликта с руководством Государственного таможенного комитета. В чем суть размолвки? Увы, ответа на этот вопрос издание не дает. Впрочем, гуляя по всемирной паутине, можно наткнуться на один весьма любопытный документ - приказ "Об итогах внеплановой комплексной проверки Балтийской таможни", подписанный председателем ГТК А.Кругловым в 1998 году. Вот лишь одна цитата из него: "В течение последних лет должностные лица Балтийской таможни (Санкт-Петербург) продолжают совершать грубые нарушения таможенного законодательства. Следует особо отметить, что нарушения допускались при попустительстве, а иногда и по прямым указаниям начальника таможни...".

Далее фигурируют данные об громадных денежных средствах, которых нарушители в погонах лишили наше государство, и предлагается начальнику СЗТУ В. Шамахову более жестко контролировать подчиненных, а аттестационной комиссии безотлагательно решить вопрос о соответствии занимаемой должности начальника Балтийской таможни... Белоногова Андрея Николаевича.

Заметим, тогдашним подвигам господина Белоногова отдала дань и "Новая газета". В журналистском расследовании, опубликованном в феврале 1998 года, детально раскрывалась история грехопадения Балтийской таможни. "Питерские братки выполняют ныне роль посаженых отцов на Балтике. Они на таможне дают добро..." - констатировала газета, обнародовав россыпь шокирующих фактов.

Среди них - и ложный экспорт водки и сигарет, и копеечная растаможка импортных товаров по липовым документам, и вывоз за пределы России дорогого металла под видом дешевого, и сомнительная сделка по продаже конфискованного никеля фирме "Великий город", приближенной к "телу" тогдашнего питерского градоначальника Анатолия Собчака: "Именно той фирме, по свидетельству экспертов, начальник Балтийской таможни Андрей Белоногов отдал конфискованный никель на сумму 10 млн долларов США. За операцию "Великий город" должен был получить 10 процентов посреднических. В итоге таможня получила за 2 тысячи тонн никеля 1 млн долларов США, сумму в 10 раз меньшую всей стоимости металла, где остальные 9 миллионов?". Кстати, ту наделавшую много шума публикацию "Новая газета" озаглавила "Балтийская дыра". Калининградскую область некоторые московские ВИПы тоже называют дырой. Правда, не "балтийской", а "черной"...