Выпуск # 188 от 21 октября 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

20.10.04 Утверждена ставка таможенных пошлин на экспорт нефти

Правительство утвердило (постановление от 18.10.04 # 564 ...>>> новую ставку вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Об этом сообщил в среду департамент правительственной информации. Соответствующее постановление подписал 18 октября премьер-министр Михаил Фрадков. Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ставка вывозной пошлины в размере $57 за тысячу килограмм устанавливается для бензола, толуола, ксилола, смазочных масел, отработанных нефтепродуктов, пропана, бутана, прочих сжиженных газов. Также по этой ставке с 20 ноября с территории РФ будут вывозиться ксилолы, дистилляты, газойли, остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Сырые нефтепродукты и кокс нефтяной кальцинированный будут вывозиться беспошлинно.

В настоящее время при экспорте нефтепродуктов действует таможенная пошлина $45,4 за тонну. Она действует с 30 августа, соответствующее постановление Михаил Фрадков подписал 30 июля. До этого ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты составляли $37,5 за тонну.

20.10.04 Руководители таможенных служб России и Китая подписали меморандум

В рамках официального визита Президента Российской Федерации В.В. Путина в Китайскую Народную Республику 14 октября с.г. состоялась рабочая встреча руководителя ФТС России Александра Жерихова с заместителем председателя ГТУ КНР Лю Вэньцзие, в ходе которой были рассмотрены итоги сверки таможенной статистики российско-китайской торговли. Руководители таможенных служб акцентировали внимание на расхождениях по ряду товарных позиций вследствие недобросовестности отдельных участников внешнеэкономической деятельности, которые применяют различные схемы, противоречащие таможенным законодательствам обеих стран.

В результате была достигнута договоренность о необходимости обмена, в порядке эксперимента, таможенной информацией в электронном виде о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через государственную границу России и Китая. Целью этого является совершенствование практической работы по выявлению и пресечению таможенных нарушений. В ходе встречи китайская сторона дала позитивную оценку инициативе ФТС России о направлении российского таможенного представителя в Пекин, а также с признательностью приняла приглашение председателю ГТУ КНР Мо Синьшэну посетить Москву с рабочим визитом.

По итогам встречи руководителями таможенных служб России и Китая был подписан Меморандум.

Прокуратура Татарстана направила в суд уголовное дело в отношении группы сотрудников таможни, которые, как установило следствие, занимались незаконным оформлением иномарок. 'Следствием установлено, что сотрудники Татарстанской таможни Андрей Шувалов, Ильдар Камалеев и Оксана Голикова, прикрываясь фиктивными судебными решениями, выдавали подложные удостоверения ввоза транспортных средств на территорию России и паспорта транспортных средств на имя подставных лиц - жителей Казани, не являющихся владельцами автомобилей. При этом они уклонялись от уплаты таможенных платежей', - говорится в сообщении Генпрокуратуры РФ. По данным следствия, сотрудники таможни в 2000 году незаконно оформили 94 автомобиля иностранного производства без уплаты таможенных платежей. 'Ущерб от преступной деятельности этих лиц и их сообщников, по данным следствия, составил более 50 млн. руб.', - подчеркивается в сообщении. Таможенникам предъявлено обвинение в совершении преступления группой лиц, уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере, превышении должностных полномочий, служебном подлоге. По этому же делу в качестве обвиняемых проходят также жители Казани Ильмир Тагиров и Айрат Хайруллин, отметили в Генпрокуратуре. 'Как установило следствие, они собирали паспортные данные жителей Казани, составляли фиктивные документы, свидетельствующие о приобретении этими лицами автомобилей, потом подавали от их имени заявления в Казанскую таможню о выдаче удостоверения ввоза транспортных средств на территорию России и паспорта транспортных средств без уплаты таможенных платежей, мотивируя тем, что автомобили уже были расторможены в Белоруссии', - говорится в сообщении. По информации прокуратуры, фиктивные решения суда передавались сотрудникам таможни, которые впоследствии оформляли удостоверения ввоза транспортных средств на территорию России и паспорта транспортных средств на имя подставных владельцев.

Госдума РФ приняла во втором чтении законопроект "О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ". Законопроект предусматривает внесение поправок в кодекс, которые дополняют его новой главой "Таможенные сборы". В этой главе содержится определение таможенных сборов и установлен их перечень: сборы за таможенное оформление, сборы за таможенное сопровождение и сборы за хранение.

Законопроектом определяются ставки таможенных сборов за таможенное оформление, которые устанавливаются правительством РФ, но не могут превышать 100 тыс.р. Документом также устанавливаются сборы за осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного транспорта. До 50 км эти сборы составят 2 тыс.р., от 51 до 100 км - 3 тыс.р., от 101 до 200 км - 4 тыс.р., свыше 200 км - 1 тыс.р. за каждые 100 км, но не менее 6 тыс.р.

За осуществление таможенного сопровождения каждого морского, речного или воздушного судна устанавливается ставка в 20 тыс.р., независимо от расстояния перемещения.

Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе уплачиваются в размере 1 р. за каждые 100 кг в день, а в специально приспособленных для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 р. с каждых 100 кг в день. Неполные 100 кг веса товаров приравниваются к полным 100 кг, а неполный день - к полному.

15.10.04 ТН ВЭД РФ применяется с учетом изменений

С 15 октября 2004 года Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" ...>>>, применяется с учетом изменений, внесенных Постановлениями Правительства РФ от 10.09.2004 NN 469 ...>>>, 470 ...>>>, 471 ...>>>, 473 ...>>>, 475 ...>>>.

С 15 октября 2004 года по 14 июля 2005 года включительно в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные указанными Постановлениями Правительства РФ.

На этой неделе вступил в силу приказ государственного таможенного комитета, регламентирующий формы таможенных деклараций на автомобили и порядка заполнения документов на ввозимую продукцию ненашенского автопрома. Так что теперь таможенники четко знают, что отвечать гражданам, ввозящим иномарки-грузовики, на их многочисленные запросы по поводу оформления.

Как разъяснили корр. "Н" в пресс-службе Владивостокской таможни, главные критерии, по которым определяется предназначение товара, - его характер, количество и частота перемещения. Именно эти данные из заявления физического лица и позволяют сделать вывод, для каких целей ввозится товар - для личного пользования или коммерческих целей. А от этого зависят и ставки таможенных пошлин и сложность процедуры оформления.

Естественно, многие участники внешнеэкономической деятельности предпочитают декларировать товар как личный. При этом должно предусматриваться не только полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, но и неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

Вот только грузовой автотранспорт не подпадает под категорию имущества для личного пользования. Согласно приказу ГТК России, который вступил в силу 13 октября, ввозиться и оформляться в упрощенном, льготном порядке могут только те транспортные средства, которые оговорены в положении о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через границу физическими лицами для личного пользования. А именно: легковые автомобили и микроавтобусы, предназначенные для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

Таким образом грузовики должны оформляться в общем порядке, предусмотренном для участников ВЭД.

Приказом ФТС РФ # 95 от 01.10.04. ...>>> утверждено Положение о Главном организационно-инспекторском управлении начальником, которого был назначен генерал - майор таможенной службы Р.С. Мухутдинов. Положение определяет основные задачи Управления, его функции и права.

Установлено, что начальник Главного управления имеет в подчинении первого заместителя Главного управления и трех заместителей. В состав Управления входит Группа по исполнению особых поручений руководителя ФТС России, которая осуществляет свою деятельность на основании положения о Группе, утвержденного руководителем ФТС России. Непосредственное руководство Группой осуществляет руководитель ФТС России, оперативное руководство - начальник Главного управления.

Получит ли логическое завершение интерес правоохранительных органов к таможне в Домодедово или все будет, как всегда?

По оценкам ряда специалистов, более трети российского бюджета формируется за счет таможенных поступлений. Одновременно и по уровню коррумпированности отрасль считается в числе "лидеров". Есть основания полагать, что ежегодный оборот теневого таможенного рынка - около $20 млрд. Преобразование "старой" таможни (ГТК) в Федеральную таможенную службу, судя по всему, пока ситуацию кардинально не изменило. Одна только Домодедовская таможня - а через нее в страну поступает немало грузов - и ее начальник Алексей Попов в последнее время не раз привлекали к себе внимание правоохранительных структур. Что это? Просто профилактика? Или интерес не без оснований?..

Алексей Попов, по крайней мере, фигура неоднозначная. История его появления на нынешнем посту примечательна. В свое время он начинал карьеру в Государственном таможенном комитете как водитель его председателя (тогда это был Анатолий Круглое). Затем быстро пошел вверх по служебной лестнице, став сначала начальником акцизной таможни, затем - начальником Западной таможни, начальником управления ГТК, первым замом начальника Шереметьевской таможни и, наконец, с августа 2002 года - начальником Домодедовской таможни. При этом ни на одном месте Алексей Попов (теперь уже генерал) сильно не задерживался.

За недолгий срок, в течение которого Попов руководил Шереметьевской таможней, в отношении его было возбуждено уголовное дело по статье 315 УК РФ "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта". Однако через 2 месяца дело было прекращено, а сам Алексей Попов к тому моменту уже был переведен в Домодедовскую таможню.

Надо признать, что любая таможня - это не только хлебное место, но и в каком-то смысле горячая сковородка, средоточие интересов различных ведомств. Вот и Домодедовская не исключение. Только в этом году она уже несколько раз попадала в поле зрения прокуратуры. Так, 12 апреля 2004 года Московская региональная прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте направила Попову представление об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях. Как следует из текста, "к числу наиболее распространенных нарушений, допускаемых должностными лицами таможни в процессе применения норм КоАП РФ, относятся нарушения установленных законом процессуальных сроков и порядка производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях".

Впрочем, все это можно, наверное, отнести к разряду рутинных взаимоотношений прокуратуры с одной из таможен. Ведь делу полезно, когда таможенники знают, что их работа - подконтрольна. Но тут мы, очевидно, имеем несколько иной случай: прокуратура что-то предписывает, а Васька, похоже, слушает да ест. Иначе с чего бы прокуратуре направлять 27 апреля с.г. новое представление на имя Попова об устранении нарушений законодательства о госслужбе РФ, а 9 июля - документ "об устранении нарушений законодательства, регулирующего таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления"?

Как следует из данного прокурорского документа, "анализ таможенного оформления ввозимых товаров в зоне деятельности Домодедовской таможни выявил ряд нарушений в документальном и фактическом контроле, в том числе при принятии решений на основании документов, которые не содержат достоверной и полной информации, позволяющей однозначно и полно идентифицировать ввезенный на таможенную территорию РФ товар".

Очевидно, неслучайно и то, что за время, в течение которого Домодедовской таможней руководит Алексей Попов, здесь было возбуждено еще одно уголовное дело - о незаконности действий "по прямому указанию начальника", то есть Алексея Попова, сотрудников Домодедовской таможни в отношении ОАО "Атран". Незаконность этих действий сотрудников таможни была подтверждена соответствующим решением арбитражного суда. И опять как с гуся вода. Так в чем же дело?

Как легко может предположить любой, кто мало-мальски знаком с нашей действительностью, вряд ли домодедовская или шереметьевская таможенные "машины" функционируют благодаря только господину Попову.

Фокус, очевидно, в другом. Чтобы попытаться понять, надо немного знать историю и предысторию вопроса. Известно, что два года назад бывший председатель ГТК Михаил Ванин назначил своим заместителем Бориса Гутина. Кто же это? Борис Гутин начинал карьеру в качестве инспектора ОБХСС еще в советское время, тогда же женился на дочери председателя правительства СССР, ныне депутата Госдумы, президента Российского союза товаропроизводителей Николая Рыжкова и довольно быстро пошел в гору. Потрудившись в КГБ в должности заместителя начальника отдела экономической контрразведки, Борис Гутин через некоторое время (вскоре после отставки Николая Ивановича Рыжкова) перешел на работу в ГТК - в управление по борьбе с таможенными нарушениями.

Именно в этот период, по имеющимся сведениям, Борис Гутин познакомился с предпринимателем Асадом Мехдиевым, что называется, контролировавшим десяток крупных таможенных терминалов, в том числе аэропорт Домодедово. Этот человек - своего рода легенда в известных кругах (ныне он скрылся за границей, говорят, что в Италии). Так вот, Мехдиев тоже начинал с малого: одно время работал дворником на подмосковной даче бывшего председателя ГТК Анатолия Круглова. А затем вырос в человека дела. Судя по всему, у него с Гутиным сложился крепкий взаимовыгодный тандем, а бывший водитель Алексей Попов, как можно понять, стал лишь звеном цепочки. Он в свою очередь также поставил на ключевые посты в Домодедово людей, проверенных временем и общими заботами.

Стоит отметить, что до прихода Алексея Попова в Домодедово на территории аэропорта работало несколько организаций, занимающихся перевозкой товаров народного потребления. Свою деятельность они осуществляли через 4 терминала. С появлением "новой власти" весь поток грузов и их таможенное оформление идет почему-то через один склад -СВХ "Домодедово-терминал".

Может, объяснение в том, что руководит СВХ "Домодедово-терминал" Виталий Качур, тоже, как говорится, человек Мехдиева? При этом надо помнить, что за месяц на терминале обрабатывается до 300 бортов. Солидный оборот!..

В июле при таможенном оформлении пяти самолетов "Боинг 757-230", оформленных в режиме выпуска для внутреннего потребления, были нарушены требования пункта 1 статьи 329 Таможенного кодекса РФ. Пошлины необходимо уплатить не позднее 15 дней с момента предъявления товара в таможенный орган. Здесь же просрочка составила от 25 до 61 дня, в бюджет страны недовзысканы пени на сумму более 11 миллионов рублей.

В первой половине сентября, если верить появившейся информации, следственным управлением ФСБ России в Домодедово было "профильтровано" 6 воздушных судов с товарами народного потребления. В результате взвешивания грузов выявилось, что реальный вес прибывших товаров не соответствует заявленному документально. На Домодедовской таможне, как следует из той же информации, чинились препятствия проведению проверки со ссылками на отсутствие то грузчиков и транспорта, то даже необходимых формальных документов у сотрудников ФСБ. По данному факту ряду господ, видимо, придется ответить на множество накопившихся вопросов. И они, наверное, убедительно ответят, как это уже бывало не раз в новой российской игре "оборотни в погонах", когда весь пар уходит в свисток.

Печально и другое. Жизнь ведомства вряд ли всерьез изменит новое "Положение о Федеральной таможенной службе". По имеющимся сведениям, на первой стадии оно явилось по большей мере плодом аппаратного творчества без привлечения тех юристов и экспертов, которые могли бы выявить в существующем законодательстве коррупционные лазейки. То ли денег пожалели на спецов, то ли, как обычно, сильно быстро делали. Впрочем, наверное, еще не поздно изменить ситуацию.

"Виртуальная таможня" по материалам "Собеседник". 20.10.04