Выпуск # 187 от 14 октября 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

13.10.04 На ввозимые в Приморье иномарки скоро можно будет оформлять электронные декларации. Вот только стоит ли?

Возможность электронного декларирования закрепил новый Таможенный кодекс РФ. В Приморье эксперимент по введению подобной формы подачи деклараций начался около двух лет назад в порту Восточный, где через специальный терминал отправляются грузы по Транссибирской магистрали в контейнерах, доставленных морским путем. Потом это новшество испробовали в процедуре оформления грузов рыбопродукции. И тоже удачно. Теперь на очереди, вероятнее всего, автомобили.

Электронное декларирование подразумевает заполнение документов на компьютере и отправку их по электронной почте. Из любой точки мира. Удобно. Правда, программное обеспечение для этого достаточно дорого и едва ли по карману отдельно взятому физическому лицу. Так что частникам будет проще воспользоваться услугами таможенных брокеров. А им тоже надо платить.

Руководство ДВТУ утверждает, что введение новой системы позволит значительно сократить время на оформление иномарочных грузов - с десяти до трех дней (в перспективе - до суток), как это предписывает Таможенный кодекс. Плюс выборочное декларирование и внесение участников внешнеэкономической деятельности в списки: "белый" - для добросовестных, "черный" - для хитрых. В числе первых подразделений ДВТУ, на которых уже в нынешнем году будет введено в эксплуатацию новое электронное оборудование, должны стать Владивостокская, Находкинская таможни и ряд других.

Однако при всей обещанной оперативности есть у электронного декларирования одна не очень приятная деталь - такая процедура оформления обойдется гражданам, ввозящим автомобили, гораздо дороже традиционной.

Справка "Н"

В 2003 году через Приморский край было ввезено 65 тысяч иномарок, а за девять месяцев текущего - уже более 84 тысяч. И этот поток, по прогнозам специалистов Дальневосточного таможенного управления, имеет тенденцию к увеличению.

В связи с вступлением в силу 21.09.2004 Приказа ГТК РФ от 19.05.2004 N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации" письмом ФТС РФ # 13-15/2237 от 01.10.04 ...>>> предписано при таможенном контроле вывозимых из Российской Федерации физическими лицами ранее ввезенных, пересланных в Российскую Федерацию внешних ценных бумаг в документарной форме руководствоваться пунктом 14 вышеназванной Инструкции.

Также указано, что в соответствии с пунктом 3 письма ГТК РФ от 21.05.2004 N 01-06/18439 "О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме" обязательному письменному декларированию подлежат вывозимые внешние ценные бумаги, за исключением случаев вывоза ранее ввезенных внешних ценных бумаг при наличии документов, подтверждающих их ввоз на таможенную территорию Российской Федерации.

Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) начало подготовку к переходу на электронное декларирование товаров. Вопросы готовности подразделений СЗТУ к переходу на электронные формы работы обсуждались во вторник на оперативном совещании, сообщили «Росбалту» в пресс-службе управления.

В СЗТУ уже утвержден и направлен в таможни план внедрения и реализации технологии электронного декларирования. Итогом плана должно стать направление в ФТС России представления о включении таможенных постов СЗТУ в перечень таможенных органов, на базе которых осуществляется оформление товаров по технологии электронного декларирования. На совещании рассматривались требования к информационным системам и информационным технологиям, используемым на таможнях, которые позволяют принимать таможенные декларации в электронной форме. В таможни региона направлены рекомендации по формированию перечня участников внешнеэкономической деятельности и таможенных брокеров для включения в технологию электронного декларирования. Службой организации таможенного контроля совместно с информационно-технической службой уточняются технические требования к системе электронного декларирования. Предполагается, что в ближайшее время в таможенные органы СЗТУ будут также направлены новые программные средства.

Суть нововведения заключается в том, что при использовании электронной формы декларирования декларант (либо по его поручению таможенный брокер) по электронной почте пересылает таможне сведения для таможенной декларации и для таможенного оформления товаров. Все эти сведения удостоверяются электронной цифровой подписью декларанта или брокера. Электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможни и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.

Порядок электронного декларирования определен приказом ГТК России N 395 от 30 марта 2004 года «Об утверждении «Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». Приказ вступил в силу 26 июля 2004 года.

Вступили в силу постановления Правительства РФ от 03.09.2004 N 450 и от 06.09.2004 # 460.

Постановлением N 450 ...>>> "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" изменены ставки некоторых вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 03.09.1999 N 987, от 08.12.1999 N 1358 и от 09.12.1999 N 1364.В частности, товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД России 1605 10 000 0, 1605 40 000 0 и 1605 90 900 0, вывозятся теперь беспошлинно.

Постановлением N 460 ...>>> "О неприменении ставки вывозной таможенной пошлины в отношении асбеста" установлено, что ставка вывозной таможенной пошлины, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 08.12.1999 N 1358 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", не применяется в отношении асбеста (код ТН ВЭД России 2524 00).

Руководство Дальневосточной таможни заявило, что самостоятельно вычислило в своих рядах «оборотней». Правда, по наводке ФСБ.

Газета «Владивосток» уже писала о том, что Приморская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело против группы таможенников, промышлявшей контрабандой автомобилей. По мнению следствия, возглавлял ее начальник отдела Дальневосточной оперативной таможни Владимир Старовойтов.

Информация о том, что не все обстоит гладко на Владивостокском автотранспортном таможенном посту, поступила из Управления ФСБ по Приморскому краю еще весной этого года. Таможня для начала решила самостоятельно провести инспекцию, в ходе которой действительно выявила, что из-за границы под видом дешевых грузовиков ввозятся более дорогие автобусы марки «Тойота-Хай-Айс». Об этом рассказал 6 октября на пресс-конференции заместитель начальника ДВТУ, начальник организационно-инспекторской службы Владимир Гаврилов. Оформлялись машины по квалификационным свидетельствам, которые, между прочим, уже год не должны использовать. Только по причине того, что таможенные органы инспектируются всего один раз в три года, выявить это удалось слишком поздно. На тот момент через автотранспортный пост на территорию края под шумок были ввезены уже 119 «Хай-Айсов», большая часть которых была зарегистрирована за территорией Приморского края. Разница таможенных платежей между пассажирскими автобусами и грузовыми автомобилями значительна, поэтому «недобор» в бюджет государства в результате таможенных махинаций 22 миллиона рублей.

Точное число подозреваемых в контрабанде автомобилей Гаврилов назвать отказался, ссылаясь на тайну следствия. Известно, что пока арестован один человек - начальник отдела ДВОТ подполковник таможенной службы Владимир Старовойтов. Однако, как заверил первый заместитель начальника ДВТУ, начальник службы таможенных доходов Александр Терехин, участников, втянутых в контрабанду, гораздо больше, чем предполагалось: помимо рядовых сотрудников таможенного поста, начальников отделов, ответственных за досмотр и регистрацию автомобилей, в этой истории замешаны еще и обычные предприниматели.

ФТС РФ внесла предложение по снятю некоторых ограничений по местам декларирования товаров. Данные изменения ФТС намерена провести к 2006 году. Об этом стало известно от заместителя руководителя ФТС Л. Лозбенко во время его выступления на ежегодной встрече в РСПП с руководителями иностранных корпораций.

Лозбенко заявил, что служба уже внесла в Минэкономразвития РФ идеи по изменению статьи 125 Таможенного кодекса РФ, определяющей практику декларирования.

Российские таможенники обязали финских перевозчиков доставлять свои грузы в Петербург под вооруженной охраной, мотивируя это тем, что не все грузы доставляются до места. С одной машины планируют брать по $200. Финны, отказываются платить лишние деньги и уже пожаловались своим чиновникам.

Участники рынка полагают, что подобный «сервис» навязан финнам с подачи российских перевозчиков и охранных фирм. По мнению финнов подобные действия подрывают авторитет России в целом.

Таможня поводом для введения подобных действий называет выявленные случаи, когда грузы не доставлялись до места на назначения.

Формально, в таких случаях таможня имеет право ввести сопровождение грузов. В сентябре 2004 г. финским перевозчикам оказывалось таможенное сопровождение 56 раз, из которых 8, по инициативе самих финнов. Российские перевозчики вынуждены были прибегнуть к услугам Выборгской таможни (по сопровождению) 145 раз.

непредставления обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса РФ;

перевозки отдельных видов товаров, определяемых на основе системы анализа рисков и управления ими;

недоставки перевозчиком хотя бы один раз в течение одного года до дня обращения за разрешением на внутренний таможенный транзит товаров в место их доставки;

обратного вывоза ошибочно поставляемых в РФ товаров;

перевозки товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о госрегулировании внешнеторговой деятельности;

Ставка таможенной пошлины на импортную мебель увеличилась с 0,6 евро за 1 кг до 0,75-0,76 евро, поэтому импорт мебели подорожает. Соответствующее постановление Правительства РФ вступило в силу на прошлой неделе. Речь идет о мебели, стоимость которой ниже 1,8 евро за кг. Для мебели дешевле 1,8 евро пошлина составит 20% от стоимости. Таким образом, повышение ставок коснется около 80% всей мебели, поступающей в Россию.

Руководство Омской таможни в этот день собиралось представить коллективу таможенного поста международного терминала аэропорта "Омск" нового начальника А. Алексеева. Он только что сдал свои дела на Исилькульском таможенном посту и намеревался взмыть вверх в новой должности. Торжества намечались на послеобеденное время. Говорят, что даже был накрыт стол для соответствующего такому случаю банкета. Но у Алексеева оставалось еще незавершенным одно дельце по прошлому месту работы: неподалеку от областной таможни он должен был встретиться с человечком, которому поспособствовал в прохождении через пост грузов, и получить от него соответствующее вознаграждение. Человечек пришел и деньги таможеннику передал. Алексеев отправился на банкет, но в его машину подсел фээсбэшник... Когда он близ перекрестка вышел и на минуту расслабился, Алексеев попытался сбежать и переехал оперативнику ногу. Лишь после этого задержанный остановился: куда убежишь, коль засветился.

А заместителя начальника Омской таможни полковника А. Крушвица арестовали - с разрывом в минуты - без происшествий.

Обоих высокопоставленных госслужащих "пасли" около двух лет Главное управление по борьбе с организованной преступностью МВД РФ, УФСБ, УВД и прокуратура области. А также отдел собственной безопасности Омской таможни.

- В поле нашего зрения, - рассказывает первый замначальника отдела В. Сальцберг, - Крушвиц с определенной регулярностью попадал давно, еще будучи начальником таможенного поста в Исилькуле. Нет, вместе с Алексеевым они не работали, разрыв - в несколько месяцев. Но, видимо, место там злачное: крупная железнодорожная станция на границе с Казахстаном. Алчные люди легко соблазняются дармовыми деньгами. Крушвиц по всем подобным делам проходил лишь свидетелем. Личность, конечно, одиозная. Но, надо отдать должное, он обладал звериным чутьем на опасность, на развитие ситуации. В последнее время демонстрировал браваду: "Хоть и знаете, что я взяточник, но не докажете". Оно и в самом деле - доказать взятку очень трудно. Есть деньги - есть взятка, нет денег - нет доказательств. Люди зачастую обращаются с опозданием, когда поезд уже ушел. Не каждый осмелится прийти и сказать, что у него вымогают деньги.

И все же нашелся "стоп-кран" в лице некоторых предпринимателей. У одного долго держали на складе временного хранения арендованную автомашину с сыром. Чтобы продукт не испортился и вовремя попал к заказчикам, он через посредника передал Крушвицу 500 баксов. Но это был разовый доход полковника. А вот золотой жилой для него стал Омский завод моющих средств, ставший филиалом одной из иногородних фирм. В течение месяца он отправлял через таможню 40-50 вагонов. Их прохождение искусственно затягивалось. На суточном простое каждого завод терял 8 тысяч рублей. Директор концерна обратился в соответствующие органы, в Омск приехал их представитель. Его встреча с Крушвицем состоялась в кафе "Пеликан", где стороны и "ударили по рукам". За ускорение пропуска каждого вагона полагалось уплатить 100 баксов. Такой сложилась такса на тот момент на таможенных постах в Исилькуле и Омске. За автомашину или контейнер брали по 50 долларов, а за баул челнока - 150: тут товар пользовался особым спросом, а капитал, следовательно, считался хорошо оборачиваемым.

Встреча приезжего фээсбэшника и Крушвица в "Пеликане" записывалась на магнитофон и видеокамеру. Предоплата была сделана в кафе "Балкан-гриль" уже в присутствии посредников. Вагоны пошли без задержек, а полковника Крушвица скоро отправили в СИЗО.

Там уже содержался Алексеев. Его дело на суде приняло неожиданный оборот. Вдруг выяснилось, что помеченные 2500 долларов США он получил за пропуск "по зеленому" партии вагонов, которая должна была отправиться за рубеж не из Исилькуля, а из Омска. Омск же был за пределами компетенции Алексеева. Выходит, обманул взяткодателя. Вот, учитывая лестные характеристики начальства, беременность и болезни его жены, и осудили его всего лишь на полтора года отбывания срока в колонии-поселении за... мошенничество.

Ну а его начальник Крушвиц, который жаловался (съемки в кафе "Пеликан"), что на 99% он работает на государство, а всего на 1% на себя, приговорен к восьми годам отбывания наказания в колонии строгого режима. Правда, предстоит еще рассмотрение дела в Верховном суде РФ.

Проблемы с криминальным оттенком, возникавшие при прохождении грузов через Омскую таможню, спровоцировали отток значительной части российских и казахстанских предпринимателей на таможенные посты соседних областей. Они стали одной из причин почти 30-процентного в 2003 году сокращения приграничной торговли с Казахстаном.

Правда 12.10.04