Выпуск # 159 от 4 марта 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

26.02.04. МВД РФ совместно с ГТК РФ приступило к созданию единой компьютерной базы данных похищенных автомобилей

Руководитель пресс-службы ГТК России Ирина Скибинская сообщила, что в настоящее время ведомства "согласовывают последние детали формирования базы". "Сейчас мы определяем окончательную структуру системы, идет работа по перенесению информации с бумажных носителей в компьютеры", - отметила она.

В свою очередь в Министерстве внутренних дел сообщили, что база будет содержать информацию о машинах, угнанных как в нашей стране, так и за рубежом. "Система позволяет выявлять "криминальные" автомобили в режиме реального времени. С помощью базы сотрудники милиции и таможни смогут быстро проверить юридическую чистоту машины", - отметили в МВД. В новую базу данных информация об угонах будет поступать изо всех отделений органов внутренних дел, с таможенных постов, а также по линии российского бюро Интерпола. "Создание базы данных угнанных автомашин поможет эффективнее бороться с преступными группировками автоугонщиков и оперативно выявлять краденые машины", - подчеркнули в МВД. Планируется, что работа по формированию базы данных будет завершена к концу этого года.

Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2004 г. N 98 "О внесении в Таможенный тариф Российской Федерации изменений, касающихся ввоза на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов технологическогооборудования"...>>> cроком на 9 месяцев вводятся ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды оборудования для фасования напитков, обертки товаров, а также на некоторые виды механизмов самоходных и станков, работающих с использованием электроразрядных процессов.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

МИНУЛО уже два месяца со дня вступления в силу нового Таможенного кодекса некоторые статьи, положения которого "мутные", а кое- где и совсем "сырые".

Главный таможенный документ нынче "догоняют" кипы всевозможных дополнений, писем и приказов ГТК РФ, один из них # 1188, который вступил в силу также с 1 января 2004 года.

ПРИКАЗ утверждает порядок осмотра помещений и территорий. В соответствии с ним, таможенники могут наведываться в любой офис, склад, магазин и досматривать помещения и находящиеся в них товары у лиц, занимающихся оптовой и розничной торговлей. Для того чтобы подтвердить информацию о наличии в осматриваемом помещении и на территории товаров, .транспортных средств, ввезенных с нарушением.

ПО ТАМОЖЕННОЙ терминологии это называется ревизией. Она делится на общую и специальную. Общая проводится в отношении тех предпринимателей, которые впервые вызвали подозрения у таможенных органов. Она должна длиться не более 3 рабочих дней. Специальная ревизия, во-первых, проводится тогда, когда даже после общей или других проверок сомнения у таможенников остались. Во-вторых, если у таможенных брокеров, владельцев СВХ, таможенных складов и таможенных перевозчиков обнаружились какие-либо данные, свидетельствующие о нарушении учета товаров, перемещаемых через границу, и отчетности о них или несоблюдение иных требований и условий установленных ТК. Эта проверка должна проводиться не более 2 месяцев. Для осуществления таких мероприятий достаточно предписания подписанного начальником таможенного органа. По приказу председателя ГТК Михаила Ванина, информация, которая даст Отмашку таможенникам на досмотр, будет: заявления физических и юридических лиц, сообщения СМИ, сведения от правоохранительных органов и подразделений таможни.

-Мне кажется, что данный приказ может стать для некоторых предпринимателей рычагом давления на конкурирующую фирму, - считает один из участников ВЭД, - достаточно звонка в таможню, чтобы у соперника по бизнесу начались проблемы.

С другой стороны, для крупных и законопослушных участников торговли актуальна борьба с "серым" импортом и "лоточниками", Надеюсь, этот приказ создаст головную боль "нелегалам", а не положительным компаниям. Поисковая деятельность таможни, кстати сказать, ограничивается нежилым сектором. Исследовать жилые помещения таможенникам запрещено.

Своим распоряжением N 3 от09.02.04....>>> Центральное таможенное управление обязало начальников подчиненных таможен осуществлять в отношении экспортируемых товаров, более строгий контроль за правильностью классификации этих товаров в соответствии с ТН ВЭД России. Такая мера направлена на исключение возможности декларирования товаров, имеющих более высокие ставки вывозной таможенной пошлины, в товарных позициях ТН ВЭД России, облагаемых меньшей ставкой вывозной таможенной пошлины.

Упор сделан на изделия из металла и дерева.

При таможенном досмотре изделий из металла особое внимание будет уделяться внешнему виду товара и наличии на нем маркировок. А при возникновении, каких либо сомнений образцы будут направляться на экспертизу в лаборатории.

При проведении таможенного контроля экспортируемых товаров, классифицируемых в товарных позициях 4401 - 4421 ТН ВЭД России. особым вниманием будут пользоваться товары, имеющие адвалорную ставку вывозной таможенной пошлины либо необлагаемые вывозной таможенной пошлиной.

Постановлением Правительства РФ N 39 от23.01.04....>>>отменены экспортные пошлины на алюминий нелегированный и сплав алюминия первичный. При этом ставка экспортной таможенной пошлины на необработанный алюминий сохраняется в размере 5% от таможенной стоимости. Напомним, что такими мерами правительство планирует компенсировать потери российских алюминиевых компаний при отмене с 1 января 2004г. так называемой схемы толлинга. Толлинг предполагает переработку импортного давальческого сырья на территории России с последующим вывозом продукции за пределы РФ. При этом экспорт товара, произведенного из давальческого сырья, получает значительные налоговые льготы. На долю алюминиевых предприятий приходится 28% в общем объеме переработки импортного давальческого сырья российскими предприятиями, поскольку Россия испытывает недостаток собственного сырья для производства алюминия - 53% глинозема импортируется. По данным ГТК РФ, в 2002г. Россия экспортировала 2 млн 219 тыс. тонн первичного алюминия, из них по толлингу - 1 млн 787 тыс. тонн.

ГТК РФ не будет требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей при временном ввозе на таможенную территорию РФ культурных ценностей для экспонирования российскими государственными и муниципальными музеями, а также другими государственными организациями культуры.

Такие культурные ценности ввозятся с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Это предусмотрено письмом ГТК РФ от 24.02.2004 N01-06/6678...>>>.

Владимир Путин провел в понедельник рабочую встречу с председателем Государственного таможенного комитета Михаилом Ваниным, сообщил РИА "Новости" пресс-секретарь президента РФ Алексей Громов.

"В ходе беседы обсуждались первые результаты работы по применению нового Таможенного Кодекса, а также основные внешнеторговые итоги 2003 года", - сказал Громов.

В связи с отменой таможенного контроля на российско-белорусском участке Государственной границы Российской Федерации регистрация таможенными органами Российской Федерации автомобилей, зарегистрированных в Республике Беларусь и ввозимых (ввезенных) на территорию России физическими лицами для личного пользования, производится по месту временного пребывания или постоянного проживания на территории России лица, ввезшего такой автомобиль об этом говорится в письме ГТК РФ от 26.02.2004 N01-06/7013...>>>.

Во избежание задержания автомобилей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" оформление при въезде на территорию Российской Федерации удостоверения ввоза транспортного средства на срок, необходимый для доставки автомобиля до места временного пребывания или постоянного проживания ввезшего его лица, должно производиться при его обращении в уполномоченные таможенные органы. Совершать таможенные операции в отношении указанных транспортных средств имеют право: Советский таможенный пост Брянской таможни, Заднепровский таможенный пост Смоленской таможни, Запрудный таможенный пост Великолукской таможни и Себежская таможня.

Кроме того, в письме говорится о том, что регистрация автомобилей производится в порядке, определенном Приказами ГТК РФ от 02.03.1995 N 137 и от 21.08.2000 N 741. Данные нормативные акты применяются в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ, Положению о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденному Постановлением Правительства РФ 29.11.2003 N 718, и Положению о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 N 715.

Передоверие на территории Российской Федерации автомобилей, ввезенных иностранными физическими лицами - возможно при условии уплаты ими причитающихся таможенных пошлин, налогов. Передоверие российскими физическими лицами - возможно в пределах сроков, установленных пунктом 7 статьи 283 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Главное управление федеральных таможенных доходов ГТК России письмом N 06-32/6816 от24.02.04....>>> направило информацию, которую необходимо учитывать при осуществлении контроля таможенной стоимости молочной продукции, классифицируемой в товарных позициях 0401, 0402, 0403, 0404 и 0405 ТН ВЭД России.

Согласно письму ориентировочная стоимость молока и сливок без добавления сахара составляет :
- с содержанием жира до 6 мас.% из стран Западной Европы - 0,70 - 0,80 долл./кг, из стран Восточной Европы, Балтии, СНГ - 0,50 - 0,70 долл./кг;
- с содержанием жира более 6 мас.% из стран Западной Европы - 1,30 - 2,50 долл./кг., из стран Восточной Европы, Балтии, СНГ - 0,70 - 1,50 долл./кг.
- с содержанием жира более 45 мас.% от 3,00 долл./кг.
Сгущенных молока и сливок;
- в твердых формах (с сахаром или без сахара) жирностью не более 11 мас.% - 1,50-2,00 долл/кг, жирностью более 11 мас.% - от 2 долл./кг и выше;
в жидком и пастообразном виде без сахара - 1,00-1,50 долл./кг, с сахаром 1,50-2,00 долл./кг;
- молоко специального назначения, в частности для грудных детей - 2,00- 2,50 долл./кг.
Информация о стоимости товаров направлена в целях предупреждения заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости и приведена на условиях ДАФ-граница Российской Федерации.

Начальник главного управления федеральных таможенных доходов ГТК России Эльчин САФАРОВ рассказал газете "Время новостей" о том, каким образом планируется увеличить сбор таможенных платежей.

-- На только что закончившемся III Всероссийском совещании таможенных органов руководство ГТК объявило том, что нынешнее плановое задание может быть превышено на 150 млрд руб. и достичь впечатляющей цифры -- 1 трлн руб. Как человек, который непосредственно отвечает за доходы внутри таможни, вы можете сказать, за счет чего произойдет такой рост?

-- В законе о бюджете на 2004 год нам утверждена контрольная цифра -- 852 млрд руб. Ориентиром служат макроэкономические показатели, которые утверждает МЭРТ и Минфин вместе с нашими специалистами. Сегодня быстро растет импорт: прогноз на 2004 год около 65 млрд долл. -- это и средневзвешенная ставка на экспорт, на нефть, в частности, это курс доллара к рублю. По структуре импорта видно, из каких товарных групп состоят таможенные платежи. При этом есть резерв, который мы могли бы задействовать. В первую очередь надо эффективно использовать правоохранительную работу. Имея четкое таможенное законодательство, по сути, руководствуясь напрямую новым Таможенным кодексом, мы можем идти по принципу: плати налоги и спи спокойно. Мы наладили работу непосредственно с крупными компаниями-операторами на рынке. Мы ведем с ними диалог, получили доступ к их информации и можем теперь иметь более четкое представление о реальной таможенной стоимости товаров. То, что крупные операторы больше не занижают таможенную стоимость, позволяет нам стабилизировать платежи.

-- Ваше руководство в последнее время заявляет в качестве приоритета содействие внешней торговле. Другими словами, некая либерализация таможенного администрирования должна приносить прибыль в казну.

-- Содействие внешней торговле, как ни парадоксально это звучит с фискальной точки зрения, ведет к увеличению сборов. Важно, чтобы современные таможенные технологии коснулись наиболее налогоемких товарных групп. Это легковые автомобили, электроника, парфюмерия, мясные продукты. По этим товарным группам в нынешнем году мы планируем повысить эффективность сборов на 15%. Прежде всего за счет сокращения времени оформления документов. Сегодня почти 98% товаров оформляется максимум за три дня, а бывает и за три--пять часов. Растет оборот -- растут и сборы.

Кроме того, ГТК нынче идет навстречу крупному бизнесу. Мы знаем, что из 70--80 тыс. фирм, которые занимаются ввозом и вывозом товаров, лишь 2 тыс. являются реальными плательщиками таможенных налогов. На их долю приходится 75% всех таможенных платежей. Именно с ними нам непосредственно приходится работать. На рынке по тем или иным товарным группам сформировались свои операторы. Так, по алкогольной группе товаров, которая дает 59% общих поступлений от подакцизных товаров, в 2003 году по сравнению с 2002-м объем ввоза вырос на 39% и составил 810 млн долл. Сколько компаний этим занимается? Триста. Но только 18--20 из них контролируют 65% рынка. Для тех фирм, которые доминируют на рынке, мы упрощаем процедуру, при этом не теряя контроля. Поставщик же экономит время и быстрее платит в бюджет.

-- Что вы можете сказать по поводу дешевых магазинов, таких как «Арбат Престиж», к примеру?

-- У нас «Арбат Престиж» как налоговый плательщик нигде не проходит, хотя компания контролирует 50% этого рынка. Наша работа как раз и состоит в том, чтобы понять, какую схему логистики данная компания использует и какова полнота уплаты налога. В этом году мы приняли довольно любопытный документ -- информационное письмо, в котором содержалась вся детализация по парфюмерии: какие марки бывают, каковы ценовые параметры, в каких странах и т.п. Эта информация существенно облегчает работу таможенника, позволяет единообразно оформлять аналогичные товары на всей территории страны.

-- Вы говорите, что работаете по особым правилам с самыми крупными поставщиками. А «маленьких» вы что, дискриминируете?

-- Мы открыты для всех компаний. Маленькие компании ведь очень разные. Если компания совершила две-три сделки и ее бизнес на этом закончен, то она не заинтересована в диалоге с нами. А есть маленькие компании, которые занимаются поставками какого-то эксклюзивного товара. У них есть своя ниша, например какой-то определенный вид шотландского виски. Таким компаниям мы тоже стараемся упростить процедуру оформления. Создавая условия для одной, мы создаем прецедент для всех подобных компаний. Наши технологии не индивидуальны, они направлены на тех, кто открыто и достоверно хочет декларировать товар. Если маленькая компания так работает, она тоже может сесть в эту лодку.

-- У вас есть приоритеты внутри товарных групп?

-- Сегодня мы пошли по такому пути: смотрим, что формирует бюджет, что является основой платежей. Какие товарные группы являются донорами бюджета. Вот на них-то и делаем ставку. Мировая практика показывает, что если эффект составляет 0,01% , то на это нет смысла тратить силы, время, энергию. В 2004 году мы планируем полностью рассмотреть вопросы биржевого рынка. У нас там не так много товарных групп, но они важные. По экспорту это нефть, драгоценные металлы, цветные металлы. По импорту -- прежде всего сахар, хлопок.

Сейчас мы изучаем практику наших коллег из Венгрии, где есть хороший опыт контактов, к примеру с союзом производителей цветочной продукции Голландии, которая контролирует 44% мирового производства. Суть этой технологии заключается в том, что в определенном режиме передается вся ценовая информация по тому или иному контракту, той или иной машине, которая везет товар. Это позволяет пресекать занижение стоимости. Ведь только за 2003 год общий объем поставок цветов составил 110 млн долл. Работа с этой группой товаров даст увеличение поступлений в бюджет процентов на 15.

-- Бывает так, что вы рассчитывали на один из видов товаров, а он по какой-то причине «просел», не принес достаточных сборов, за счет чего вы тогда добираете доходы? И как отслеживаете ход дел?

-- У нас есть оперативный ежедневный мониторинг. Могу похвастаться: такой системы нет ни у одного фискального органа. У наших коллег есть пятидневка или десятидневка. У нас каждый день на учете. В среднем за месяц без выходных получается 21--23 дня. Мы намечаем, какой процесс оформления должен быть в эти дни, чтобы получить цифры, запланированные в бюджете. Если мы видим какое-то отклонение от графика, начинаем разбираться. Допустим, в Дальневосточном округе образовался минус. Что случилось? Река замерзла, порт закрыт, стихийное бедствие? Таможенники в центральном аппарате знают и учитывают все праздники сопредельных стран, потому что от этого зависит товарооборот. Новый год в Китае отмечают в начале февраля -- значит, товарооборота нет. И налогов нет. Или в Северо-Западном округе замерзает Балтика -- тоже отклонение. Эта система ежедневного мониторинга позволяет не только эффективно контролировать доходы, но и влиять на ситуацию. Мы успеваем сбалансировать бюджет, предвидя те или иные отклонения.