Выпуск # 103 от 30 октября 2002 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Новые приказы

Усилен контроль стоимости за электирческими кофеварками и чайниками - п.01-06/40000 ГТК РФ

Новая процентная ставка рефинансирования - ТФ-13665 ГТК РФ Альта

В Государственном таможенном комитете /ГТК/ рассчитывают, что новый Таможенный кодекс вступит в силу с 1 января 2004 года. Выступая в понедельник на пресс-конференции в Москве, первый заместитель председателя ГТК Леонид Лозбенко заявил, что "было бы идеально, если бы этот документ вступил в силу с 1 января 2004 года". Он напомнил, что проект нового Таможенного кодекса уже принят Госдумой в первом чтении и сейчас проходит подготовку ко второму чтению. Как ожидается, Государственная Дума рассмотрит проект Таможенного кодекса во втором чтении в декабре текущего года. В настоящее время в Госдуме находится более 3 тыс поправок к проекту нового Таможенного кодекса. Первый заместитель председателя ГТК также подчеркнул, что Таможенный кодекс является одним из обязательных документов, необходимых для вступления России во Всемирную торговую организацию. Если к 1 января 2004 года Таможенный кодекс вступит в силу, то к 2008 году ГТК завершит совместную со Всемирным банком работу по информационно-технологическому обеспечению таможенных органов, добавил Лазовенко. Первый замглавы ГТК также сообщил, что в настоящее время Государственный таможенный комитет продолжает переговоры с экспертами Всемирного банка о выделении целевого кредита в 140 млн долларов. Эти средства предполагается направить, в частности, на дальнейшее оснащение таможенных органов информационно-техническими средствами, на модернизацию технических средств таможенного контроля. «ВТ»

Председатель правительства Российской Федерации М.Касьянов подписал постановление "О временных мерах по защите российских производителей карамели". Так, по результатам предварительного расследования в отношении импорта карамели в Россию и по решению правительственной Комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике от 16 марта 2001 г. вводится временная специальная пошлина на товары, ввозимые на таможенную территорию России и классифицируемые кодами ТН ВЭД России 1704 90 710 0 (вареные конфеты с начинкой или без начинки) и 1704 90 750 0 (тоффи, карамели и аналогичные сладости). Временная специальная пошлина вводится сроком на 180 дней в размере 21% от таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за 1 кг, за исключением товаров, происходящих из Республики Белоруссия. На основании статей 4 и 5 Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. установлено, что временная специальная пошлина взимается с указанных товаров при ввозе их на территорию России с территории Республики Белоруссия в случаях, если эти товары выпущены для свободного обращения в Белоруссии без взимания временной специальной пошлины или без перечисления в установленном порядке уплаченных сумм этой пошлины в российский федеральный бюджет. Согласно постановлению, взимание временной специальной пошлины на указанные товары в соответствии с порядком, установленным пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" осуществляет ГТК России. Постановление вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования. «ВТ»

Конституционный суд РФ признал соответствующим Конституции России положение части первой статьи 131 Таможенного кодекса РФ. Как сообщил ИА "Урал-Пресс-Информ" пресс-секретарь Челябинской таможни Николай Боричев, статьей установлено, что никто не в праве пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено. Следовательно, товары и транспортные средства, в отношении которых таможенное оформление не завершено, не могут быть выпущены для свободного обращения. Ими никто (ни собственник, ни любое иное лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу) не может пользоваться и распоряжаться. Естественно, что в отношении их не могут совершаться сделки, в том числе договор купли-продажи. Сделки, которые заключены вопреки данному положению, не соответствуют требованиям закона. Конституционный суд РФ также отметил, что регулирование вопросов о юридических последствиях сделок с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, в том числе при не уплате таможенных платежей, лежит за пределами статьи 131 Кодекса и осуществляется иными нормами таможенного, а также гражданского законодательства. Применения этих норм в конкретных делах, равно как и проверка законности и обоснованности соответствующих правоприменительных решений, должны осуществляться в рамках гражданского судопроизводства. Значит граждане, по незнанию купившие нерастаможенные транспортные средства имеют полное право вернуть их продавцу, взыскав уплаченную денежную сумму. «ВТ»

млн долл. (в августе - 14,629 млрд долл.), увеличившись на 1,8% (в августе произошел рост на 7,5%) по сравнению с 8 месяцами 2001г., сообщает Госкомстат РФ. Экспорт из России за январь-август составил 66 млрд 700 млн долл. (в августе - 9 млрд 589 млн долл.), импорт - 37 млрд 603 млн долл. (в августе - 5 млрд 040 млн долл.). По сравнению с январем- августом минувшего года экспорт снизился на 2,7% (в августе вырос на 6,4%), а импорт вырос на 10,8% (в августе вырос на 9,4%).

При этом экспорт в страны СНГ за январь-август составил 9 млрд 927 млн долл., что на 0,3% больше, чем в январе-августе 2001г. Импорт из стран СНГ составил 7 млрд 751 млн долл. (снижение на 13,6%). Экспорт России в страны дальнего зарубежья за указанный период составил 56 млрд 773 млн долл. (падение на 3,2% к январю- августу 2001г.), импорт составил 29 млрд 852 млн долл. (рост - 19,5%). RBC

Говоря в интервью "Известиям" о сроках принятия нового Таможенного кодекса глава ГТК Михаил Ванин заявил, что он не будет принят на осенней сессии. Он рассчитывает, что на осенней сессии будет проведено только второе чтение документа, а третье - на весенней. При этом он отметил, что сам новый кодекс - это реакция на вступление России в ВТО. По словам М.Ванина, в течение 2003 года ГТК должен будет закончить работу над принятием кодекса, отменить свои ведомственные документы, которые со вступлением нового кодекса перестанут ему соответствовать. Кроме того, перенастроить программное обеспечение, переориентировать сотрудников на новые условия работы. Как сказал Ванин, никаких дополнительных документов, кроме определенных кодексом, не может быть затребовано сотрудниками таможни. Переориентация на эти методы работы будет происходить в течение всего 2003 года. Кроме того, планируется продолжить обустройство границы. Михаил Ванин сообщил, что основные ресурсы будут вкладываться на те участки границы, где движутся основные товаропотоки. При этом он отметил, что средств выделяется крайне мало: в следующем году эта сумма составит 2 млрд руб.; в этом году на эти же цели было выделено 3 млрд руб. Отвечая на вопрос, как новый Таможенный кодекс повлияет на участников ВЭД, глава ГТК сказал, что у них появится больше прав. Он, в частности, назвал право требовать от таможенника оформления своего товара в течение трех дней, право не предоставлять должностным лицам таможни документов, которые не указаны в соответствующем перечне. Кроме того, сказал Ванин, появится больше прав обжалования в судебном порядке решений таможенных органов или отдельных должностных лиц. "Финмаркет"

Таможенная тарифная политика российского правительства не потерпит масштабных изменений, заявил начальник управления тарифного регулирования Государственного таможенного комитета России Андрей Кудряшов на пресс- конференции, посвященной открытию выставки "Таможенная служба-2002". Тем не менее тарифы на отдельные виды товаров правительственная комиссия по защите отечественного рынка собирается изменить. Возможно, снизятся таможенные тарифы на ТВ-продукцию, на некоторое технологическое оборудование, аналогов которого в России не производится, а также на некоторые виды продукции целлюлозно-бумажной промышленности. Вероятно, для защиты отечественного сельхозпроизводителя, который будет неизбежно терпеть убытки в случае вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию, будут повышены таможенные тарифы на сельхозпродукцию. При этом сам порядок таможенных процедур таможенный комитет собирается упростить для крупных иностранных инвесторов, работающих в России. Парламентская газета

Глава Государственного таможенного комитета Михаил Ванин, говоря в интервью "Известиям" о том, какие законопроекты в настоящее время готовит ГТК, самым серьезным документом, касающимся таможни, назвал проект Таможенного кодекса, который сейчас обсуждается в Думе. Кроме того, по его словам, ГТК будет стараться продвигать идею ограничений на ввоз физическими лицами товаров народного потребления. Пока идея эта обсуждается, нормативного закрепления она еще не получила. Однако он отметил, что эти ограничения коснутся всех, в том числе и "челноков". Это означает, что через какое-то время каждый гражданин сможет провезти через границу меньше товаров, чем сейчас. Говоря о введенных запретительных пошлинах на ввоз подержанных иномарок, М.Ванин сообщил, что сейчас на границе отмечается полный спад ввоза автомобилей старше семи лет. "Финмаркет"

Председатель ГТК Михаил Ванин, отвечая на вопрос "Известий", какие конкретные поправки в Таможенный кодекс могут повлечь за собой концептуальные изменения в работе таможни, сказал, что Таможенный кодекс следует, во-первых, сделать действительно документом прямого действия, без того количества подзаконных актов, которые существуют сегодня. Во-вторых, в ГТК хотят, чтобы кодекс пока был документом переходного периода. По словам Ванина, лишать таможенников значительного числа полномочий, которые они имеют сегодня, пока не следует, и это принципиальная позиция таможенного комитета. Как сказал глава ГТК, сегодня сделать таможню просто статистом внешней торговли, наблюдателем за товаропотоком, который перемещается через границу, было бы крайне неразумно. При этом он отметил, что беда и большая проблема российской экономики - то, что почти 40 проц. федерального бюджета собирается за счет таможенных органов. А лишить бюджет тех сумм, которые собирают таможенники, было бы губительно для государства. Поэтому сегодня необходимо найти баланс. М.Ванин считает, что в какой-то степени полномочия таможенника должны быть сокращены, но та часть, которая им нужна для выполнения контрольных функций, пока должна быть сохранена. И этот переходный период должен длиться еще лет 7-10, пока уплата налогов не станет естественным желанием граждан и предпринимателей или той обязанностью, пренебрегать которой они не смогут, подчеркнул глава ГТК. При этом М.Ванин высказал мнение, что через 7-10 лет потребуется не новый Таможенный кодекс, а его модернизированный вариант. Однако, по его словам, для экономики переходного периода это нормальное явление. "Финмаркет"

Приказ ГТК РФ от 23 сентября 2002 г. N 1022 "О местах доставки, таможенного оформления и временного хранения подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками".

Перечисляются таможенные органы, являющиеся местами доставки и таможенного оформления подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками. Действие приказа не распространяется на товары, помещаемые под режим магазина беспошлинной торговли, либо ввозимые отдельными категориями иностранцев, пользующихся таможенными льготами в соответствии с разделом VII ТК РФ, либо ввозимые физическими лицами не для производственных или иных коммерческих целей.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2002 г. Регистрационный номер - 3869

С 20 октября на пунктах перехода молдавской границы будут находиться представители таможенного департамента, департамента погранвойск, ветеринарной и фитосанитарной служб

Начиная с 20 октября на пунктах перехода государственной границы Молдавии будут располагаться только представители Таможенного департамента, департамента пограничных войск, ветеринарной и фитосанитарной служб. Такое решение было принято на заседании молдавского правительства. Сокращение с 9 до 4 количества различных служб, располагавшихся ранее на границе, объясняется желанием максимально дебюрократизировать процесс пересечения границы грузовым и пассажирским транспортом, а также ускорить эту процедуру. Ветеринарная и фитосанитарная службы будут располагаться не во всех, а в специально определенных пунктах перехода международного назначения. «ВТ»

На российско-казахстанской границе в период 1998-2002гг. задержано контрабандных товаров на сумму свыше 300 млн руб. и 500 тыс. долл. Как сообщили РБК в пресс-центре ФПС РФ, за этот период российские пограничники пресекли свыше 5 тыс. 800 попыток незаконного перемещения грузов и товаров. Как отметили в российском пограничном ведомстве, в основном из РФ вывозятся продукты питания, медикаменты, промышленное оборудование, горючее и сырье, а из Казахстана ввозятся товары народного потребления китайского производства и сельхозпродукция. При этом наиболее часто контрабандисты для незаконного грузопотока выбирают пути через границу в Оренбургской, Омской, Курганской областях и в Алтайском крае. «ВТ»

22 октября правительство Украины предложило установить 30%-ную пошлину на ввоз в страну любых легковых автомобилей иностранного производства. Решение принято в пользу производителей внутреннего рынка, прежде всего СП "АвтоЗАЗ-Daewoo". Как сообщает агентство ПРАЙМ-ТАСС, в декабре 2002 г. по требованию ЕС Украина лишит украинско-южнокорейское СП налоговых льгот. Для того, чтобы предприятие осталось конкурентоспособным на внутреннем рынке, украинское правительство решило ввести 30%-пошлину на импортные автомобили. ИД "Коммерсантъ"

Министерство торговли Мексики приняло решение ввести на период до октября 2003 года защитные меры в отношении ввоза карбамида из России и США. Об этом АК&М сообщил источник в российских химических кругах. Согласно вердикту министерства, минимальная импортная цена на это удобрение повышается с $120 до $160 за тонну. Защитные меры вводятся в интересах мексиканской компании Agromex Fertilizantes S.A. de C.V. Это предприятие, производственная мощность которого составляет 1.65 млн. т карбамида в год, остановлено в 2001 году. В случае, если Agromex возобновит производство удобрения (предполагается, что это произойдет в январе 2003 года), действие защитных мер будет приостановлено досрочно. Agromex впервые обратилась в Минторг Мексики с иском в отношении импорта карбамида из России и США еще в сентябре 1998 года. С тех пор российской стороне удалось выиграть два процесса, аргументируя свою позицию, в частности, отсутствием производства карбамида в самой Мексике. В 2001 году потребление карбамида в Мексике составило 1.3 млн т. Помимо РФ и США крупнейшим экспортером этого удобрения в Мексику является Украина. Объем российских поставок карбамида занимает почти треть в общей структуре экспорта РФ в Мексику (около $30 млн. в год). В числе основных предприятий-импортеров - ОАО "Новомосковская акционерная компания "Азот", ОАО "Невинномысский азот", ОАО "Тольяттиазот". "AK&M"

Государственный таможенный комитет (ГТК) Азербайджана намерен ввести с нового года на всех таможенных пунктах страны брокерскую систему. Как сообщили в ГТК, новая для Азербайджана система уже давно используется во многих странах с целью облегчения гpажданам пpохождения таможенных пpоцедуp. После введения брокерской системы всей документацией по pегистpации гpузов на таможне должны будут заниматься не его владелецы, а посpедники. Пpедполагается, что в Азеpбайджане заниматься такой бpокеpской деятельностью будут специальные компании, пpичем обязательно имеющие в своем штате минимум одного таможенного работника, пpошедшего куpсы и аттестацию в Госкомтаможне. Курсы таможенных брокеров в ГТК в этом году уже прошли 40 человек и в ближайшие дни будут обнародованы результаты их аттестации. Еще одним требованием таможенных органов к компаниям-брокерам должно стать страхование всех рисков, связанных с пpохождением гpузов чеpез гpаницу. По словам представителей ГТК Азербайджана, для упрощения таможенных процедур помимо таможенного брокерства комитет планирует внедрить систему так называемого "красно-зеленого" канала на пограничных постах. Для быстрого и беспрепятственного пропуска пассажиров чеpез "кpасный" канал пpоходят те лица, к котоpым у таможенников могут возникнуть опpеделенные вопpосы, а чеpез "зеленый" только те, кто не везет с собой значительного гpуза, денег и других материальных ценностей (средств). По такой схеме в этом году уже заработал таможенный пункт в бакинском международном аэропорту Бина. РИА "Ореанда"

Белоруссия ввела акциз на пиво, экспортируемое в страны СНГ, сообщили в аппарате правительства республики. Это решение закреплено постановлением N 1407, вступившим в силу с 1 октября. До сих пор акцизный сбор в отношении пива действовал только на внутреннем рынке. Согласно постановлению, документ принят "в целях упорядочения вывоза солодового пива". В первом полугодии производство пива в Белоруссии снизилось на 5,7% до 9,9 млн дал. ИНТЕРФАКС

Россия рассматривает возможность постановки латвийских автоперевозчиков под конвой в связи с многократными нарушениями Таможенной конвенции "О международной перевозке грузов с применением книжки МДП", (так в России называют TIR-карнет), пишет в четверг газета "Бизнес & Балтия". По сведениям газеты, общий объем финансовых претензий России к латвийским международным автоперевозчикам грузов сейчас составляет уже 5,8 млн долларов США. "Наиболее серьезным нарушением процедуры МДП является недоставление товаров, ввезенных на территорию РФ, в место, установленное пограничным таможенным органом", - говорится в полученном газетой письме Государственного таможенного комитета (ГТК) России. Из него следует, что с начала 2002 года из российских таможенных органов в ГТК поступили сведения о нарушениях процедуры МДП, совершенных девятью латвийскими транспортными компаниями, перевозившими товары по 62 TIR-карнетам. Трем из них Россия уже направила требование об уплате налогов и сборов в отношении товаров, перевозившихся по 24 TIR-карнетам, на общую сумму около 800 тыс долларов. Однако в установленные сроки распоряжения выполнены не были. Одновременно, пишет "Бизнес & Балтия", в этом году уже 18 латвийским предприятиям запрещено применение процедуры TIR на территории России в связи с недоставлением в таможенные органы назначения грузов, перевозившихся по 155 TIR-карнетам в 2000-2001 гг. При этом сумма их задолженности перед бюджетом РФ составляет около 5 млн долларов. "Учитывая значительную величину ущерба, нанесенного федеральному бюджету, российские таможенные органы оставляют за собой право применения мер по усилению контроля в отношении перевозок товаров, осуществляемых латвийскими транспортными компаниями с использованием процедуры TIR", - говорится в полученном газетой письме. Тем не менее, исполнительный секретарь совета Латвийской ассоциации международных автоперевозчиков Latvijas auto Павел Грошев в беседе с "Бизнес & Балтия" был оптимистичен. Он сказал, что не располагает информацией о планах России поставить латвийских дальнобойщиков под конвой, и разговоры об этом не велись. TIR-карнет - международный документ поручительства, облегчающий автоперевозчикам прохождение транзитных процедур. В Латвии его выдачей ведает Latvijas auto. Baltic News Service

Президент Туркмении С.Ниязов подписал постановление "О первоочередных мерах по усилению валютного регулирования". По информации Государственной службы новостей "Туркмендовлетхабарлары", этот документ призван упорядочить управление международными резервами, повысить безопасность инфраструктуры Центрального банка Туркменистана. Отныне все валютные операции отраслевых внебюджетных фондов развития будут санкционироваться президентом, председателем правления Центробанка и руководителями соответствующих фондов. Выбор инструментов краткосрочного и долгосрочного инвестирования будет определяться решением главы государства. Всем уполномоченным коммерческим банкам Туркменистана предписано осуществлять международные платежи через корреспондентскую сеть Центробанка или Государственного банка внешнеэкономической деятельности, сообщает Turkmenistan.Ru./Финмаркет/

Белорусские таможенники перекрыли очередной поток контрабандных товаров, следовавших в Россию.

Факт незаконного перемещения шести фур с автомобильными шинами выявили сотрудники Витебской таможни. Их внимание привлекло большое количество товара, который направлялся в адрес нескольких подмосковных фирм. Стоимость более 8000 автошин, задержанных правоохранительными органами, составляет около 1 миллиарда рублей. В ходе расследования установлено, что груз пытались провезти с использованием документов, полученных незаконным путем. Материалы дела направлены в суд. В отношении одной из фур, в которой находилось 1134 автошины на сумму более 147 миллионов рублей, уже принято судебное решение о конфискации в доход государства. "Автобизнес-weekly"

Презентация проекта прошла на этой неделе в Одессе. Железнодорожные составы начнут курсировать раз в неделю. Формироваться они будут по четвергам - из платформ, приспособленных для перевозки 20- и 40-футовых универсальных контейнеров, и отправляться со станции Усатово под Одессой и Драугисте под Клайпедой. Дополнительная погрузка или разгрузка возможна также на станциях: белорусской Бережест-Словечна и литовской Гудагай-Кена. Оперативным управлением линией займется Клайпедский центр логистики - филиал компании KLASCO. Расчеты за перевозки будут осуществляться в Литве через Lietuvos gelezinkeliai, Белоруссии - "Белинтертранс", на Украине - центр "Лиски". Основная цель создания нового коридора - обеспечение быстрой доставки контейнеров из Черноморского региона через Литву в Скандинавские страны./Виртуальная таможня /

Объем внешней торговли Таджикистана со странами СНГ в январе-сентябре текущего года сократился по сравнению с тем же периодом 2001 года на 7,2 проц /43 млн долларов США/ и составил 1073,6 млн долларов США. Cо странами остального мира внешнеторговый оборот Таджикистана увеличился на 21,3 проц /90,9 млн долларов/. Как сообщили в Госкомстате республики, на долю стран Содружества во внешней торговле республики приходится 51,8 проц /556 млн долларов/, дальнего зарубежья - 48,2 проц /517,6 млн/. Дефицит торгового баланса с государствами СНГ составил 260,8 млн долларов, профицит со странами дальнего зарубежья - 255,4 млн долларов. По оценкам экспертов, экспорт товаров из Таджикистана за 9 месяцев текущего года составил 534,1 млн долларов /рост на 9,1 проц или 44,7 млн долларов/, импорт - 539,5 млн долларов /рост на 0,6 проц или 3,2 млн долларов/. В экспорте преимущество принадлежит странам дальнего зарубежья - 72,4 проц или 386,5 млн долларов. 75,7 проц или 408,4 млн долларов от общего объема импорта приходится на страны Содружества. Импорт в Таджикистан природного газа за 9 месяцев составил 343,1 млн кубометров на сумму 16,2 млн долларов /снижение по сравнению с тем же периодом 2001 года на 18,9 проц или 3,8 млн долларов/. В общем объеме экспорта республики 55 проц занимает аллюминий и 14,1 проц - хлопок-волокно. /Виртуальная таможня /

Проблемы обеспечения роста товарооборота между Белоруссией и Арменией обсуждены 28-29 октября в Минске на 4-м заседании белорусско-армянской межправительственной комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества. Несмотря на то, что товарообмен между двумя государствами в январе-августе текущего года вырос по сравнению с тем же периодом 2001 года на 37,7 проц и составил 2,5 млн долларов США, стороны не удовлетворены темпами его роста, передает корреспондент РИА "Новости". Армения занимает последнее место в товарообороте Белоруссии со странами СНГ. В нынешнем году РБ экспортировала в Армению товаров на сумму 1,3 млн долларов. В основном это - лекарства, техника и стройматериалы. В этой связи стороны рассчитывают, что договоренности, достигнутые на прошедшем в рамках межправкомиссии бизнес-форуме станут реальным шагом к увеличению товарооборота между двумя странами. Армянские предприниматели намерены, в частности, сотрудничать с белорусскими коллегами в области автомобиле- и тракторостроения. По итогам заседания межправкомиссии подписано соглашение о сотрудничестве между национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен при МИД Белоруссии и информационно-маркетинговым центром при Министерстве торговли и экономического развития Армении. РИА "Новости"

Проблемы "малых" экспортеров

В ежегодно разрабатываемой Федеральной программе и программах развития внешнеторговой деятельности субъектов Федерации специально предусматривается раздел по стимулированию промышленного экспорта. По сути, это должно было вызвать развитие малого и среднего бизнеса.

Проблемы развития малого и среднего бизнеса в настоящее время обсуждаются достаточно активно на всех уровнях. Правительством принят ряд законов по льготному и упрощенному налогообложению малых предприятий. Но с точки зрения внешнеэкономической деятельности для малых предприятий все осталось, как было, а то и стало хуже. Сегодняшняя экономическая политика не стимулирует производителей к развитию экспорта и ведет к сокращению участников ВЭД.

Тем не менее, они могут сыграть свою роль в увеличении российского экспорта. Ведь ряд направлений внешнеэкономической деятельности доступен исключительно или преимущественно малому бизнесу. В качестве примера можно привести рынок готовой продукции высоких технологий. С точки зрения внешнеторговой стратегии страны, необходимо всячески поощрять расширение круга экспортеров, увеличение ассортимента вывозимых товаров за счет малых и средних предприятий.

В соответствии с общепринятой мировой практикой поощрения экспорта, товары, экспортируемые из России, освобождаются от налога на добавленную стоимость. Согласно Налоговому кодексу РФ решение о возврате НДС из федерального бюджета должно быть принято Федеральным казначейством РФ в течение 2-х недель после получения решения налоговых органов. Однако из- за того, что бывают случаи незаконного возмещения НДС, налоговые органы стремятся не возмещать НДС вообще всем участникам ВЭД.

С другой стороны. ГТК и МНС приняли совместное решение о том, что экспортер обязан представить в таможенные органы, осуществляющие оформление, документ, подтверждающий уплату НДС, заверенный местным налоговым органом. От такой проверки освобождаются только крупные экспортеры с большим и постоянным потоком экспорта. Кроме того, при подаче заявления о возврате НДС экспортеру необходимо получить в таможенном органе подтверждение факта пересечения товаром границы РФ, то есть доказать, что товар поступил к покупателю. Практически это означает, что экспортер для подтверждения поступления товара должен вступить в переписку с таможенным органом страны покупателя. Но ведь в системе ГТК РФ действует автоматизированная система, которая обязана отслеживать движение товара от региональной до пограничной таможни в пункте пересечения товаром границы РФ.

В числе обязательных документов, представляемых в таможенные органы при экспорте, в последнее время введено обязательное требование представления участником ВЭД счета-фактуры на экспортируемый товар, заверенного местным налоговым органом. Хотя в самом начале этой кампании сам ГТК РФ предложил заверять такие счета-фактуры в торгово-промышленных палатах. Однако впоследствии решили перевести стрелку на налоговые органы, которые в силу своего статуса не должны заниматься контролем внешнеэкономической деятельности. Кстати, в соответствии с Положением по бухучету обязательным условием применения нулевой ставки НДС является обязательное ведение раздельного учета выручки от реализации экспортных товаров и затрат на производство по экспортной продукции. Спрашивается, зачем гонять экспортера в налоговые органы визировать счет-фактуру, когда можно все проверить по бухгалтерским проводкам. Лишняя виза - лишний пенек на пути экспортера на внешний рынок.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса РФ, а также различным между народным актам цена контракта, согласованная сторонами, является конечной ценой, и изменения ее после заключения сделки допускаются в случаях и на условиях, предусмотренных контрактом, законом, либо в установленном законом порядке. При этом в случаях предусмотренных законом, цены, устанавливаемые государственными органами, являются обязательными для сторон.

Однако таможенные органы оставили за собой право корректировать контрактную (таможенную стоимость). Для этой цели были разработаны шесть методов, применение которых позволяет требовать от участника ВЭД проведения обоснованной корректировки таможенной стоимости. В мае этого года ГТК РФ выпустил специальное «Положение о корректировке таможенной стоимости» (Приказ ГТК РФ от 23 мая 2002 года # 512), в котором законодательно закрепил за собой право проводить таможенную оценку товара таможенным органом в случаях, установленных законодательством РФ и нормативными актами ГТК» н не только в процессе таможенного оформления, но и «по результатам проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности участника ВЭД.

Получается, что сами таможенные органы корректируют контрактную (таможенную) стоимость и сами же проверяют. Кроме того, в последнее время с целью борьбы с фактами недостоверного декларирования таможенной (контрактной) стоимости ГТК РФ ввел практику установления контрольных цифр по стоимости 1 килограмма груза, перемещаемого через таможенную границу РФ. А это уже широкое поле для творчества. Если фактическая цена 1 килограмма груза не соответствует контрольной цифре для данной товарной номенклатуры (гак называемой «номенклатуры риска»), то уж тут не помогут никакие заключения самых независимых экспертов. В лучшем случае участник ВЭД будет вынужден согласиться на увеличение таможенной стоимости, лишь бы вовремя оформить таможенную декларацию и выпустить груз. По существу это есть скрытое увеличение таможенной пошлины и таможенных платежей.

В последнее время в импортных контрактах часто появляются требования об участии независимых экспертных организаций при приемке товаров при таможенном оформлении на территории РФ. Иногда даже указываются конкретные экспертные компании. При осуществлении валютного контроля в случае недополучения валютной выручки от экспортера, особенно связанного с проведением экспертизы по количеству и качеству товара. ГТК РФ также рекомендует использовать документы. подтверждающие результаты таких экспертиз, выданные только зарубежными экспертными организациями. Примером может служить письмо ГТК РФ от 10 августа 2001 года # 01-06/ 32350 «О приемке экспортируемых товаров по количеству и качеству за рубежом». В этом письме указан перечень таких профессиональных организаций. заключения которых являются основанием для принятия экспертиз по количеству и качеству. Кроме этого указано, что такого подтверждения не требуется, если экспертизы проведены государственными органами и торгово-промышленными палатами за рубежом.

Такие документы характеризуют высокую степень доверия, которое выказывает ГТК РФ независимым зарубежным экспертным компаниям и торгово- промышленым палатам. Однако и в России имеются высококвалифицированные эксперты и экспертные организации, которые имеют международную аккредитацию, а в Федеральном законе «0 Торгово- промышленных палатах в РФ» право «проводить экспертизы, контроль качества. количества и комплектности товаров» закреплено законодательно. Практически же и этот закон не реализуется.

Примером этого может служить выпущенное в июле 2001 года «Положение о порядке проведения таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств», утвержденное приказом ГТК РФ от 16 июля 2001 года # 672. Это положение определяет порядок проведения таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с режимом экспорта, свободного обращения и реимпорта в тех случаях, когда имеются данные о возможных нарушениях таможенного законодательства. Участник ВЭД при такой проверке обязан представить, все коммерческие документы и другую информацию, относящуюся к внешнеэкономическим операциям. Проверка проводится комиссией, состоящей из сотрудников таможенные органов, и только при необходимости в нее могут быть включены представители других федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, проверяемый участник ВЭД даже если он член торгово- промышленной палаты. не имеет возможности обратиться к независимому эксперту или в соответствующую торгово-промышленную палату, так как присутствие таких представителей при проверке не предусмотрено.

Новые документы:

• Письмо ЦТУ от 12.09.02 N66-11/27737, Об усилении контроля таможенной стоимости
• Приказ ГТК РФ от 30.08.02 N918, О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 26.11.2001 N 1127
• Письмо ЦТУ от 19.09.02 N24-14/28133, О таможенном сопровождении товаров
• Приказ ГТК РФ от 15.10.02 N1101, Об отмене письма ГТК России от 27.05.2002 N 01-06/20605
• Приказ ГТК РФ от 17.10.02 N1112, О внесении изменения в приказ ГТК России от 05.08.98 N 548
• Письмо ГТК РФ от 23.09.02 N01-06/38179, Об указании Банка России
• Приказ ГТК РФ от 30.09.02 N1044, Об упорядочении правовой базы деятельности экспертно-криминалистических служб
• Письмо ГТК РФ от 18.09.02 N07-20/37490, О форме заключения МПР России
• Письмо ГТК РФ от 09.09.02 N06-11/36143, О взимании платежей при ввозе продуктов переработки
• Письмо ЦТУ от 06.08.02 N72-15/2632, Об учете участников ВЭД в регионе ЦТУ
• Приказ МЮТ от 03.10.02 N469, О создании временной зоны таможенного контроля
• Приказ МЗТ от 07.10.02 N449, О продлении срока действия временной зоны таможенного контроля
• Письмо ЦОТ от 09.10.02 N07-15/13880, О ввозе компакт - дисков (ТН ВЭД 8523*)
• Распоряжение МЮТ от 15.10.02 N220, О согласовании выпуска товаров
• Распоряжение МЮТ от 15.10.02 N221, Об отмене распоряжения МЮТ от 31.07.2002 N 155
• Письмо ГТК РФ от 24.09.02 N05-22/38244, О мясной продукции из Нидерландов
• Письмо ГТК РФ от 13.09.02 N06-11/36942, О товарах, оформляемых в качестве гуманитарной помощи
• Письмо ГТК РФ от 23.09.02 N14-10/42253, О внесении изменений в письмо ГТК РФ от 23.09.2002 N 14-10/38134
• Приказ ГТК РФ от 23.09.02 N1022, О местах доставки, таможенного оформления и временного хранения подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками
• Телетайпограмма ЦТУ от 03.07.02 NТ-1824, Об исполнении письма ГТК РФ от 30.05.02 # 02-20/21215
• Приказ ГТК РФ от 21.10.02 N1121, О ставках вывозных таможенных пошлин
• Письмо ЦТУ от 17.09.02 N66-11/27924, Об усилении контроля таможенной стоимости
• Письмо ГТК РФ от 23.09.02 N07-14/38118, О маркировке на молдавских товарах
• Письмо ЦТУ от 23.09.02 N21-18/28285, О зонах таможенного контроля
• Письмо ГТК РФ от 01.10.02 N01-06/39110, О таможенной стоимости товаров, классифицируемых в товарной позиции 8415 ТН ВЭД России
• Письмо ГТК РФ от 02.10.02 N05-22/39251, О ввозимых лекарственных средствах
• Письмо ГТК РФ от 02.10.02 N05-22/39252, О ввозимых продуктах питания
• Письмо ГТК РФ от 02.10.02 N05-22/39253, О ввозимых продуктах питания
• Письмо ГТК РФ от 09.10.02 N07-14/40207, О новом бланке Дополнительного листа сертификата СТ-1 ТПП Республики Молдова
• Распоряжение ГТК РФ от 14.10.02 N654-р, О внесении изменений в распоряжение ГТК России от 03.07.98 N 01-14/742
• Приказ МЗТ от 09.10.02 N 454, О переходе на производство этапов основного таможенного оформления товаров и транспортных средств одним сотрудником
• Распоряжение ГТК РФ от 22.10.02 N667-р, О внесении изменений и дополнения в приложение к распоряжению ГТК России от 01.08.2001 N 784-р
• Письмо ЦТУ от 12.09.02 N66-11/27739, О контроле таможенной стоимости товаров
• Письмо ЦТУ от 12.09.02 N66-11/27740, Об усилении контроля таможенной стоимости
• Письмо ЦТУ от 19.09.02 N24-14/28133, О сопровождении товаров
• Приказ МЮТ от 25.09.02 N453, Об оформлении видеопродукции и многооборотной тары в таможенном режиме временного ввоза / вывоза
• Приказ МЮТ от 27.09.02 N427, О закреплении ж/д станций, включенных в лицензию СВХ Московско - Курскому отделению - филиал ФГУП "Московская железная дорога"
• Распоряжение МЗТ от 02.10.02 N305, Об отмене распоряжения МЗТ от 18.01.2002 N 20 "O согласовании доставки товаров, поступивших на СВХ МЗТ, в иные таможенные органы"
• Приказ ЦТУ от 04.10.02 N550, О положении о порядке разработки технологических схем таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в таможенных органах центрального таможенного управления
• Приказ МЭРиТ РФ от 23.09.02 N301, О порядке оформления разрешений (лицензий) на экспорт текстильных товаров и одежды в страны европейского союза
• Письмо ГТК РФ от 27.08.02 N01-06/34603, О льготах по уплате акцизов в отношении подакцизных товаров, ввозимых иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами
• Письмо ЦТУ от 04.07.02 N74-15/2416, О сроках направления представления
• Приказ МЮТ от 09.07.02 N289, О внесении изменений в приказ МЮТ от 03.06.2002 N 236
• Телефонограмма ГТК РФ от 02.10.02 NТФ-14518, О приказе ГТК РФ от 08.08.2002 N 859
• Письмо ГТК РФ от 19.12.01 N05-23/50193, О совместной телетайпограмме ГТК России и МПС России
• Распоряжение ГТК РФ от 23.07.02 N477-р, О местах таможенного оформления товаров с применением карнетов АТА
• Приказ ГТК РФ от 18.10.02 N1119, О признании утратившими силу некоторых нормативных актов ГТК России
• Приказ ЦТУ от 30.09.02 N546/01-04/40, Об организации исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
• Приказ МЮТ от 23.09.02 N449, О создании временной зоны таможенного контроля
• Распоряжение МЗТ от 02.10.02 N308, Об усилении таможенного контроля за таможенным оформлением товара "агар-агар"
• Приказ МВТ от 02.10.02 N535, Об исполнении приказа ГТК России от 31.07.2001 N 748
• Приказ МЮТ от 07.10.02 N475, О создании временной зоны таможенного контроля
• Распоряжение ГТК РФ от 11.10.02 N588-р, О таможенном оформлении вывозимых из Российской Федерации Банком России монет из драгоценных и недрагоценных металлов
• Приказ ГТК РФ от 13.09.02 N986, Об обучении должностных лиц (работников) таможенных органов
• Приказ ГТК РФ от 15.10.02 N1101, Об отмене письма ГТК России от 27.05.2002 N 01-06/20605