Выпуск # 102 от 18 октября 2002 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Председатель ГТК снова взялся лично контролировать выпуск товаров

Председатель Государственного таможенного комитета Михаил Ванин вернулся к практике личного согласования с ним решений о выпуске товаров в свободное обращение. На сей раз речь идет о "сладком", необходимом для производства конфет: химически чистых сахаров, глюкозы, фруктозы, лактозы, сахарных сиропов и искусственного меда.

"Телетайпограмма Государственного таможенного комитета от 25.09.2002 #ТФ-14387 из серии распоряжений Михаила Ванина о личном согласований с ним решений о выпуске товаров в свободное обращение. В ней речь идет о том, что председатель ГТК до особого распоряжения намерен лично контролировать оформление товаров: на этот раз позиции 17 02 ТН ВЭД", -- говорит ведущий специалист по внешнеэкономической деятельности ООО "СТМ" Валерий Глыздов.

"В данной ситуации все зависит от того, в какой стадии находится груз: если, например, он стоит на границе, то временные затраты неизбежны, -- уверена специалист по сертификации ЗАО "ОН ТАЙМ" Мария Алексеева. -- Если отправитель собирается отправить его через месяц, то можно избежать задержек. Вообще, непонятно, для чего издавать такие распоряжения, чтобы через какой-то срок их отменять. Таможенное право нужно упорядочивать, ведь в данный момент практически все оно осуществляется на оснований писем и распоряжений, а не норм таможенного кодекса".

История с распоряжениями Михаила Ванина о личном контроле выпуска товаров в свободное обращение началась в прошлом году. Тогда председатель ГТК подписал уже названное Распоряжение #949-р, которое буквально повергло в шок участников ВЭД. Этим распоряжением предписывалось лично согласовывать с Михаилом Ваниным оформление товарных позиций, от персиков до бытовых весов. Примечательно, что представителей бизнеса возмутил на сам факт распоряжения, а его формулировка: в тексте документа было сказано оформлять не "по личному согласованию" с председателем ГТК, а "по личному согласованию со мной". Чуть позже Распоряжение #949-р было отменено, но взамен свет увидело другое -- от 7 декабря 2001 года #1142-р. Оно отменяло #949-р, оформление белковых концентратов и текстурированных белковых веществ, плит древесно-волокнистых, бумаги и картона можно было осуществлять только с разрешения Оперативного управления ГТК. Впрочем, желанием лично проконтролировать отличился не только Михаил Ванин: в свое время примеру начальника последовал и исполняющий обязанности начальника Северо-Западного таможенного управления Николай Сапьяник, подписавший Письмо #01-28-29/16109ф, из которого следовало, что некоторые товары будут оформляться уже с его персонального согласия. "Деловой Петербург" # 182 15.10.02

Импорт из стран дальнего зарубежья в РФ за 9 месяцев 2002 г., по предварительным данным, вырос на 19,8% до $25,233 млрд. Как сообщает Государственный таможенный комитет РФ, в сентябре российский импорт из стран дальнего зарубежья увеличился на 25,7% до $2,971 млрд. Рост закупок наблюдался по основным товарным группам: по продовольствию - на 29,5% до $674,1 млн., химической продукции - на 20,6% до $500,1 млн., текстильным изделиям и обуви - на 37,4% до $172,3 млн., машиностроительной продукции - на 32,4% до $1160,6 млн. В импорте продовольственных товаров в 1,9 раза выросли закупки молочных продуктов, мяса и субпродуктов - в 1,5 раза, алкогольной и безалкогольной продукции - в 1,4 раза, растительного масла - на 32%, зерновых культур - на 18,6%, а закупки сахара сократились на 28,8%. Среди товаров химической промышленности на 34,4% увеличился импорт полимеров и каучука, фармацевтической продукции - на 18,3%, тогда как закупки продуктов органической и неорганической химии уменьшились на 14,4%. Увеличился экспорт японских «гибридов» в Россию The Japanese Times пишет, что в блищайшеее время серьезно увеличился экспорт японских гибридных автомобилей. Ссылаясь на Японскую Ассоциацию Производителей Автомобилей (JAMA), газета пишет что, по сравнению с 2001 финансовым годом, экспорт гибридных автомобилей увеличился на 173 процента. «ВТ»

Усилен контроль стоимости за ферросплавами - п.66-11/27740ЦТУ

Усилен контроль стоимости за трикотажными полотнами - п.66-11/27924 ЦТУ

Согласование поз.1702 при выпуске - ТФ-14387 ГТК РФ

26 сентября 2002 года в «Российской газете» опубликован приказ ГТК России от 29.08.02 # 909 «О местах таможенного оформления товаров, требующих особых условий хранения» (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 19.09.02 # 3813).

Данный нормативный акт издан в целях предотвращения недостоверного декларирования, усиления таможенного контроля и упорядочения мест таможенного оформления рыбы, моллюсков, других водных беспозвоночных и продукции из них, ввозимых автомобильным транспортом на таможенную территорию Российской Федерации и поступающих в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области. В соответствии с порядком, определенным указанным документом таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, теперь будут направлять такие товары на склады временного хранения, на которых размещаются Ижорский и Наро-Фоминский таможенные посты Московской северной и Подольской таможен. Указанные в приказе таможенные посты-терминалы имеют холодильные камеры, специально оборудованные помещения для хранения данной скоропортящейся продукции и специализируются на оформлении рыбы, моллюсков и других водных беспозвоночных. Они способны обеспечить решение всех вопросов, связанных с ввозом таких товаров на территорию России.

Расположение данных терминалов позволит, в случае необходимости, равномерно распределить транспортные потоки в пределах Москвы и Московской области и дать возможность участникам внешнеэкономической деятельности и таможенным органам оптимизировать применение процедур таможенного оформления и контроля.

Положения настоящего приказа не будут применяться, если товары ввозятся физическими лицами не для коммерческого использования, в адрес дипломатических представительств иностранных государств в РФ, а также в качестве гуманитарной помощи (содействия). Данный приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Пресс-служба ГТК РФ 09.10.02

Новый Таможенный кодекс РФ планируется ввести в действие с 1 января 2004 года. Об этом сообщил статс-секретарь, заместитель председателя ГТК России Ю.Ф. Азаров на семинаре "Таможенное регулирование ВЭД", проводившимся 8-9 октября Московской торгово-промышленной палатой. Было отмечено, что в настоящее время существует два проекта ТК РФ, одним из который является редакция таможенного кодекса, которая была принята Государственной думой в первом чтении еще в 1999 году и которая обсуждалась на экспертном совете Государственной Думы в январе-мае этого года. Второй альтернативный проект ТК выдвинул депутат Государственной Думы руководитель подкомитета по таможенно-тарифной политике Комитета по бюджету и налогам ГД В.Г. Драганов, который в своем проекте предложил максимально либерализовать таможенное законодательство с целью максимального упорядочивания таможенного контроля и упрощения процедур таможенного оформления, отмены жесткого таможенного контроля при оформлении товаров во внутренних таможнях и введении пост-контроля после выпуска товаров в свободное обращение. Данный проект был опубликован на сайте www.tkod.ru. В настоящее время начинается совместная работа таможенного комитета и подкомитета по таможенно-тарифному регулированию Комитета по бюджету и налогам ГД по выработке совместного варианта проекта таможенного кодекса, который должен быть представлен на обсуждение депутатов уже на осенней сессии. В связи с тем, что Россия стремится в кратчайшие сроки вступить в ВТО новый таможенный кодекс должен быть введен в действие не позднее 1 января 2004 года. "Виртуальная таможня"

Председатель правительства РФ Михаил Касьянов издал постановление выплачивать слушателям образовательных учреждений Государственного таможенного комитета РФ, обучающимся по очной форме и заключившим контракт о службе в таможенных органах до 1 июля 2002 года, в период до окончания обучения ежемесячную денежную компенсацию в размере, равном разнице между установленным на 30 июня 2002 года размером месячного денежного довольствия и выплатами, установленными слушателям в размерах, определенных законодательством РФ для студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Месячное денежное довольствие слушателя для определения размера ежемесячной денежной компенсации включает в себя: оклад по должности младшего состава; оклад по присвоенному специальному званию; процентную надбавку за выслугу лет; процентную надбавку к денежному довольствию (в случае если слушатель проходит службу в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями); компенсацию, выплачиваемую взамен продовольственного пайка; компенсацию налога на доходы физических лиц в размере налога, исчисленного из суммы месячного денежного довольствия слушателя. Оклад по должности младшего состава, оклад по присвоенному специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет увеличиваются на установленные районные коэффициенты. Размер месячного денежного довольствия, исчисленного для определения ежемесячной денежной компенсации, индексации не подлежит; издал постановление о подписании соглашения между правительством РФ и правительством Республики Чили о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах. "Коммерсант" 03.10.02

ГТК РФ издал приказ, согласно которому устанавливается специальная пошлина на ввозимое на таможенную территорию России сливочное масло. Как сообщает пресс-служба Уральского таможенного управления, с 25 сентября по 31 декабря 2002 года включительно ставка ввозной таможенной пошлины на сливочное масло взимается в размере 5% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,07 евро за 1 кг. Такая пошлина не будет взиматься с масла, которое завозится из Белоруссии. Специальная пошлина установлена постановлением правительства Российской Федерации и направлена на защиту отечественных производителей сливочного масла, а соответственно, и экономических интересов России. Регион-Информ 04.10.02

ГТК продлил на месяц взимание антидемпинговых пошлин на ввоз оцинкованной стали с Украины и из Казахстана.

Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ будет взимать антидемпинговые пошлины на ввоз оцинкованной стали с Украины и из Казахстана не до 7 ноября, как это было установлено приказом ГТК от 5 августа текущего года, а до 7 декабря. Соответствующий документ, текст которого имеется в распоряжении АК&М, подписал 24 сентября глава комитета Михаил Ванин.

Напомним, что постановление "О временных мерах по защите российских производителей оцинкованного проката" было подписано премьер-министром Михаилом Касьяновым 4 июля текущего года. Этот документ устанавливал

на 4 месяца временную антидемпинговую пошлину на плоский прокат из железа и нелегированной стали (шириной 600 мм и более, оцинкованный иным способом, прочий), происходящий из Украины и Казахстана, в размере соответственно 31.8% и 36.9% от их таможенной стоимости. Постановление вступило в силу 6 августа. "AK&M"от 01.10.2002

Правительство РФ отменило постановление от 21 мая 2001 года, вводившее сроком на 3 года специальные таможенные пошлины в размере 20%-40% стоимости на импорт труб из черных металлов с Украины. Как сообщает Департамент правительственной информации, соответствующий документ, который вступит в силу через месяц после официального опубликования, премьер-министр Михаил Касьянов подписал 4 октября. Этим же постановлением Минэкономразвития РФ поручено провести переговоры о подписании протокола между этим ведомством и Минэкономики Украины о продлении срока действия соглашения о регулировании поставок труб из черных металлов из Украины в Россию от 10 апреля 2001 года. Спецпошлины, одобренные кабинетом министров по результатам проведенного антидемпингового расследования, фактически не взимались, так как соглашение о квотировании украинского экспорта труб от 10 апреля в декабре было продлено до конца текущего года. Напомним, что именно отменой спецпошлины на трубы Правительство Украины обусловило свой отказ от введения 20-процентной пошлины на импорт ряда наименований продукции из России, в том числе автомобилей, ферросплавов, нелегированной стали, минеральных удобрений, хлопчатобумажной ткани, изделий из асфальта, полуфабрикатов из железа. "AK&M"

Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества /ЕврАзЭС/ Григорий Рапота сообщил, что ввозные таможенные пошлины в странах ЕврАзЭС согласованы примерно на 60 проц наименований товаров. Такое заявление он сделал на пресс-конференции в РИА "Новости" на тему "ЕврАзЭС как пилотный проект СНГ". Рапота отметил, что речь идет о согласовании тарифов, прежде всего, между тремя государствами сообщества из пяти, а именно между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Дальнейшее согласование внешних таможенных тарифов, по словам генсека ЕврАзЭС, сегодня является одной из важнейших задач этого межгосударственного объединения. Рапота подчеркнул, что когда будут согласованы 80 проц таможенных пошлин, можно будет говорить о создании единой системы таможенных тарифов. Для скорейшего осуществления этой и других задач в ЕврАзЭС создан Совет по транспортной политике. Кроме того, решением таможенных вопросов в сообществе занимаются Советы министров юстиции, руководителей налоговых и пограничных служб. РИА "Новости"10.10.02

Украина ввела в четверг квоту на российский цемент сроком на четыре года. решение межведомственной комиссии по международной торговле вступило в силу после публикации в газете "Правительственный курьер". Квота с 10 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г. установлена в 150 000 т, с 1 октября 2003 г. по 30 сентября 2004 г. - 157 500 т, с 1 октября 2004 г. по 30 сентября 2005 г. - 165 000 т. с 1 октября 2005 г. по 10 октября 2006 г. -172 500 т. Каждый период разделен на полугодовые периоды, в течение которых не может быть импортировано более 60% годового объема квоты. "Ведомости”

Таможня дает добро

ПРОДОЛЖАЕМ публикацию материалов, связанных с развитием и реализацией союзных программ. О них рассказывает начальник Департамента экономики Постоянного комитета Союзного государства Александр МОИСЕЕНКО.

Еще одной программой, которую можно занести в актив Союзного государства, является реализуемая с 1997 года в целях противодействия контрабанде и совершенствования таможенного контроля на внешней таможенной границе Беларуси «Программа первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь».

Учитывая выгодное стратегическое положение в трансевропейской транспортной системе, через территорию Республики Беларусь в настоящее время проходят два из десяти основных международных транспортных коридоров. Кроме того, по данным таможенного комитета Республики Беларусь, за период 1996-2001 годов через таможенную границу Беларуси было перемещено более 300 млн. тонн товаров, более половины из которых - транзит в Российскую Федерацию. При этом перемещение товаров имеет тенденцию к росту: если в 1996 году было перемещено 524 млн. тонн, то в 2000 году - уже 63,5 млн. тонн. В течение 2001 года через таможенную границу Республики Беларусь перемещались (въезд/выезд) до 8 млн. единиц транспортных средств, а также было пропущено более 20 млн. человек.

На момент утверждения российско-белорусской программы (1996 год) пограничная таможенная инфраструктура белорусского участка внешней границы Таможенного союза требовала улучшения санитарного состояния и приведения ее к уровню международных стандартов. Существовавшие пункты пропускную способность и работали с перегрузкой в 1,5-2 раза, образовывались очереди автотранспортных средств, достигавшие нескольких километров, наблюдалась нехватка кадров таможенных органов. Служба охраны, отвечающая современным требованиям, отсутствовала, происходил рост криминогенно-сти. Работа в таких условиях существенно снижала качество таможенного контроля.

В рамках утвержденной программы в период 1997-2002 годов построены и реконструированы 8 пограничных пунктов пропуска: белорусско-литовская граница - пункт таможенного оформления «Каменный Лог»;

белорусско-польская граница - пункты «Брузги», «Берестовица», «Козловичи», «Варшавский Мост»; белорусско-украинская граница - пункты «Мокраны», «Новая Гута», «Новая Рудня». Первый этап программы на период 1997-2000 годов был утвержден Исполкомом Сообщества Беларуси и России в мае 1997 года и продлен на один год решением Совета министров Союзного государства. За период 1997-2001 годов на реализацию указанной программы было перечислено из бюджета Союза Беларуси и России (Союзного государства) около 567 млн. рос. рублей. Утвержденная в январе 2001 года постановлением Совета министров Союзного государства Программа первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь на период 2002-2004 годов предусматривает развитие всех элементов инфраструктуры и определяет необходимые капиталовложения, источники финансирования и конкретные сроки строительства и реконструкции объектов, пропуск грузов и пассажиропотоков через границу Республики Беларусь на автомобильном транспорте.

Государственным заказчиком-координатором программы является Государственный таможенный комитет Российской Федерации, государственным заказчиком программы и головным исполнителем - Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Реализация программы позволит завершить строительство пунктов пропуска на основных автодорожных транспортных магистралях белорусского участка внешней границы Союзного государства, улучшить качество производства таможенных процедур и работы таможенных и других органов государственного контроля в соответствии с требованиями, принятыми в сфере международной торговли. При этом прогнозируется увеличение в 2 раза пропускной способности пунктов таможенного пропуска (оформления) грузов на западной границе Союзного государства. Кроме того, программа имеет значительный социальный эффект: она позволяет создать новые рабочие места в сфере применения высококвалифицированного и интеллектуального труда. Построенные и реконструированные объекты таможенной и «околотаможенной" инфраструктуры обеспечат не только развернутый сервис, ускорение и облегчение обработки товаров и транспортных средств, а также удовлетворение социальных потребностей перевозчиков (бытовые услуги, отдых и т.д.). Финансирование мероприятий программы идет из бюджета Союзного государства. На эти цели предусмотрено выделить в период 2002-2004 годов ассигнования на общую сумму 807,9 млн. рублей, в том числе в 2002 году - 332,7 млн. рублей.

В ходе реализации программы в июле нынешнего года введен в эксплуатацию пункт пропуска «Каменный Лог», который соответствует западно-европейским стандартам и нормам, а по отдельным параметрам превосходит их. Кроме того, практически завершены работы на пунктах пропуска «Новая Гута» и «Козловичи»,готовность которых по состоянию на 1 сентября нынешнего года составляет 97,7 и 85,3 процента соответственно, а ввод в эксплуатацию запланирован на IV квартал 2002 года. В соответствии с планом мероприятий в 2003 году будут сданы в эксплуатацию пункты пропуска «Бере-стовица» и «Брузги»; в 2004 году - «Варшавский Мост», «Новая Рудня» и «Мокраны». По состоянию на 1 сентября нынешнего года из бюджета Союзного государства выделено на реализацию программы 128,2 млн. рос. руб. (или 38,5 процента годового объема финансирования). В настоящее время таможенные службы обоих государств имеют настоятельную потребность в согласованном развитии автоматизированных информационных систем в соответствии с уровнем информационных технологий. В своей работе ГТК России и ГТК Бела руси уделяют большое внимание проблемам информатизации таможенных служб.

Уже с 1996 года между таможенными службами России и Беларуси налажен обмен оперативной информацией о товарах и транспортных средствах, доставляемых под таможенным контролем. Однако различия в используемых в Беларуси и России информационных таможенных технологиях не позволяют обеспечить требуемое взаимодействие в рамках Таможенного комитета Союзного государства. В этой связи еще одним значимым союзным проектом является разработанная ГТК России и ГТК Беларуси программа «Создание Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства (ЕАИС ТКСГ)». Программа рассчитана на 3 года и предусматривает решение ряда задач, направленных на создание благоприятных условий для развития внешнеэкономических связей государств - участников Союзного государства, создание эффективной системы контроля правильности исполнения участниками внешнеэкономической деятельности своих обязательств, а также для повышения эффективности коммерческой деятельности и собираемости таможенных платежей. В ходе ее реализации предстоит разработать программное обеспечение автоматизации таможенных технологий, объединить сети телекоммуникаций таможенных органов России и Беларуси, создать объединенную интегрированную сеть Таможенного комитета Союзного государства и организовать обучение должностных лиц таможенных служб для работы с новым программным обеспечением.

"Союз. Беларусь - Россия"

Новые документы:

• Приказ ГТК РФ 1042 от 30.09.02
  «О ставках ввозных таможенных пошлин»
• Приказ ГТК РФ 1043 от 30.09.02
  «О внесении изменений в приказ ГТК России от 24.11.1999 N 814»
• Приказ ГТК РФ 1049 от 01.10.02
  «О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 30.11.2000 N 1082»
• Постановление Правительства РФ 740 от 04.10.02
  «О признании утратившим силу постановления правительства РФ от 21.05.01г. # 394»
• Распоряжение ГТК РФ 624-р от 30.09.02
  «О внесении в электронные копии ТПО сведений о транспортных средствах»
• Распоряжение ЦТУ 70 от 23.09.02
  «О повышении эффективности таможенного контроля в отношении временно ввезенных (вывезенных) товаров»
• Письмо ГТК РФ 01-06/39110 от 01.10.02
  «О таможенной стоимости товаров, классифицируемых в товарной позиции 8415 ТН ВЭД России»
• Телефонограмма ГТК РФ ТФ-14182 от 09.09.02
  «О местах доставки и таможенном оформлении товаров»
• Распоряжение ГТК РФ 633-р от 04.10.02
  «О внесении изменений и дополнений в распоряжение ГТК России от 02.11.2000 N 01-99/1217»
• Распоряжение ЦТУ 71 от 23.09.02
  «О проведении эксперимента по направлению товаров и транспортных средств, следующих в адрес таможен Южного таможенного управления, на пункт транзитного контроля»
• Приказ ЦТУ 530 от 20.09.02
  «О проведении проверок организации охраны зон таможенного контроля, состояния безопасности использования СТИ и обеспечения безопасной работы сотрудников подразделений таможенных органов, размещенных на СВХ и ТС, расположенных в московском регионе»
• Телефонограмма ГТК РФ ТФ-14493 от 01.10.02
  «О местах доставки и таможенного оформления»
• Телефонограмма ГТК РФ ТФ-14463 от 27.09.02
  «О применении ставки вывозной таможенной пошлины»
• Телефонограмма ГТК РФ ТФ-14451 от 27.09.02
  «О применении распоряжения ГТК РФ от 03.07.98 # 01-14/742»
• Постановление Правительства РФ 747 от 04.10.02
  «О внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1999 Г. N 1008»
• Приказ МСТ 653 от 16.08.02
  «Об организации таможенного оформления и таможенного контроля оборудования ТЭС, поступающего в адрес ЗАО "Сити-Энерго", в зоне деятельности МСТ»
• Распоряжение МВТ 119 от 27.09.02
  «Об усилении контроля за доставкой товаров, перемещаемых литовскими перевозчиками, а также транспортных средств, прибывающих под таможенным сопровождением из смоленской таможни на КДП»
• Приказ МЮТ 441 от 12.09.02
  «О создании временной зоны таможенного контроля»
• Письмо ГТК РФ 07-14/40269 от 09.10.02
  «О применении сертификатов о происхождении югославских товаров»
• Письмо ГТК РФ 07-14/40270 от 09.10.02
  «О применении приказа ГТК России от 13.06.2001 N 556»
• Приказ ГТК РФ 953 от 09.09.02
  «О внесении изменений в приказ ГТК России от 20.12.99 N 888»
• Письмо ЦТУ 21-18/27597 от 11.09.02
  «Об упрощенном порядке учета товаров и транспортных средств»
• Письмо ЦТУ ЦОТ 07-15/12406 от 11.09.02
  «Об усилении контроля таможенного оформления»
• Приказ ГТК РФ 883 от 22.08.02
  «Об утверждении Положения о применении средств защиты документов, необходимых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации товаров, перемещаемых под таможенным контролем автомобильным транспортом»
• Письмо ЦТУ 21-18/28284 от 23.09.02
  «О направлении методических рекомендаций по проведению таможенного досмотра консервированных овощей в регионе деятельности ЦТУ и перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации железнодорожным видом транспорта»