Выпуск # 67 от 17 января 2002 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Внешнеторговый оборот РФ в январе-ноябре 2001 года, по данным ЦБ, вырос по сравнению с тем же периодом 2000 года на 4.4% - до $142.75 млрд.

Внешнеторговый оборот России по методологии платежного баланса в январе-ноябре 2001 года вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4.4% - до $142.75 млрд. Такие данные распространил Банк России. Основной составляющей роста суммарного оборота внешней торговли и сокращения ее активного сальдо служит ускоренный рост импорта. Экспорт в январе-ноябре сократился на 1% и составил $94.87 млрд., импорт увеличился на 17.2% до $47.91 млрд. Положительное сальдо сложилось в размере $46.96 млрд. против $53.6 млрд. в тот же период 2000 года (-14.1%). Напомним, что по данным ГТК внешнеторговый оборот России за январь-ноябрь 2001 года возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5% до $129.5 млрд., сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере $55.7 млрд. "AK&M"

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении дополнений в ст.20 федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", принятый Госдумой 21 декабря 2001 года и одобренный Советом Федерации 26 декабря. Закон уточняет процедуру ввоза и вывоза драгоценных металлов. Руды драгоценных металлов коренных месторождений, пески драгоценных металлов рассыпных месторождений, руды и пески драгоценных металлов техногенных месторождений, концентраты драгоценных металлов, шлиховое золото и платина, сплав Доре, драгоценные металлы в виде катодного металла и цинковых осадков, а также содержащие драгоценные металлы руды, пески, концентраты, зола цветных металлов и полупродукты их производства в соответствии с принятым законом могут быть вывезены или ввезены в РФ в случаях и порядке, которые определяет Президент РФ. "AK&M"

Государственный таможенный комитет РФ обязал нефтеэкспортеров декларировать нетто-объемы вывозимого ими по системе магистральных трубопроводов сырья. Первый зампред ГТК Владимир Мещеряков подписал телефонограмму N ТФ-34649, согласно которой в грузовых таможенных декларациях должны указываться как вес нефти с балластом, так и без него - за вычетом отделенной воды, грязи, попутного нефтяного газа, а также содержащихся в нефти во взвешенном состоянии воды, солей и механических примесей, определенных лабораторными анализами. Новый порядок декларирования вводится с 1 января 2002 года. Прежний порядок, установленный письмом ГТК N 01-06/26569 от 6 июля 2001 года, согласно которому в качестве нетто-веса экспортируемой нефти должен был указываться ее вес с балластом, отменен с этого же числа. ГТК изменил порядок декларирования экспорта нефти в связи с вступлением в силу главы 26 Налогового кодекса РФ. Статья 339 этой главы определяет порядок определения и учета чистых объемов добытых полезных ископаемых. "AK&M"

Министерство сельского хозяйства России отменило запрет на импорт из Великобритании готовых мясных и молочных изделий, прошедших термическую обработку, мяса птицы, конины и соленого кишечного сырья. Как говорится в сообщении пресс-службы министерства, соответствующее распоряжение подписал главный государственный ветеринарный инспектор РФ Михаил Кравчук. Отмена запрета связана с поступившей от официальных властей Великобритании информации о стабилизации эпизоотической ситуации в стране. Вместе с тем сохраняется полный запрет на ввоз в Россию указанной продукции, произведенной в период с 22 февраля по 30 сентября 2001 года. Ввоз из Великобритании всех видов готовой животноводческой продукции, не прошедших термическую обработку, разрешается только при условии обязательного контроля за отгрузками и визирования ветеринарных сертификатов российскими ветеринарными врачами. Напомним, что соответствующие ограничения были введены в феврале 2001 года в связи с отмеченными в Великобритании случаями заболевания скота ящуром. "AK&M"

Государственный таможенный комитет России продлил до 31 марта 2002 года запрет на оформление вывоза российской нефти и нефтепродуктов для переработки с последующим ввозом ее продуктов обратно в страну, сообщает газета "Коммерсант". 29 декабря 2001 года ГТК направил телефонограмму, которая предписывала таможенным органам не производить оформление этих товаров в соответствии с режимом переработки вне таможенной территории. Это ограничение установлено на период с 1 января по 31 марта 2002 года. Ранее срок подобного запрета был определен с 1 октября по 31 декабря 2001 года. Запрет ГТК может теоретически отразиться на снабжении нефтепродуктами российских областей на границе с Белоруссией: на двух НПЗ в республике перерабатывают нефть "Сургутнефтегаз" и "Славнефть", которые поставляют полученные нефтепродукты в РФ. "Финмаркет"

Премьер-министр Михаил Касьянов отложил принятие решения об индексации ставок ввозных таможенных пошлин на импортные автомобили в возрасте от 3 до 7 лет и старше 7 лет. Об этом со ссылкой на источник в кабинете министров сообщает РИА "Новости". По словам М.Касьянова, накануне на совещании он заслушал результаты рассмотрения этого вопроса на заседании правительственной комиссии по защитным мерам. Глава правительства принял решение о необходимости изучения "дополнительных расчетов". Напомним, что правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике по итогам заседания 8 января 2002 года рекомендовала произвести индексацию ставок ввозных таможенных пошлин на импортные автомобили в возрасте от 3 до 7 лет и повысить таможенные пошлины на импортные автомобили старше 7 лет. В соответствии с рекомендациями комиссии, новые ставки таможенных пошлин на импортные автомобили для физлиц должны составить: на автомобили с объемом двигателя менее 2500 куб. см в возрасте 3-7 лет - 1 евро за куб. см, в возрасте более 7 лет - 2 евро. Для автомобилей с объемом двигателя более 2500 куб. см в возрасте 3-7 лет ставка должна составить 1.6 евро, старше 7 лет - 3 евро. Для юрлиц были рекомендованы следующие ставки таможенных пошлин - на автомобили с объемом двигателя менее 1000 куб. см - возраст 3-7 лет - 0.5 евро; более 7 лет - 1.4 евро. От 1000 куб. см до 1500 куб. см - 3-7 лет - 0.55 евро, старше 7 лет - 1.25 евро. Объем двигателя 1500-1800 куб. см - 3- 7 лет - 0.5 евро, более 7 лет - 1.6 евро. 1800-3000 куб. см - 3-7 лет - 0.6 евро, старше 7 лет - 2.2 евро. Более 3000 куб. см - 3-7 лет - 1.1 евро, старше 7 лет - 3.2 евро. "AK&M"

Визы в Таиланд дорожают.

Таиландские власти приняли решение ввести новый порядок получения виз для граждан РФ с 1 марта текущего года, согласно которому россиянам надлежит оформлять визы в таиландском посольстве до поездки в страну. Ранее россиянам разрешалось получать визы по прибытии в Таиланд. По словам представителя посольства, новые визы будут выдаваться сроком на 2 месяца и стоить 12 долларов США. В настоящее время визы в Таиланд действительны в течение 15 дней и стоят 8 долларов США. Таиланд является одним из самых популярных мест отдыха российских туристов за рубежом. "ПРАЙМ -ТАСС"

Россия может вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) уже в 2002 году. Как сообщает информационное агентство Reuters, такое заявление в Осло сделал генеральный секретарь ВТО Майк Мур (Mike Moore). По его словам, Россия, возможно, сможет участвовать в качестве полноправного члена ВТО уже в следующей встрече министров ВТО, которая состоится в середине 2003 года. Официальные российские представители пока не склонны называть конкретную дату вступления РФ в ВТО. Более того, неоднократно говорилось о трудностях, имеющих место в ходе дискуссий по этому вопросу. Глава российской делегации на переговорах, замминистра экономического развития и торговли Максим Медведков высказывал обеспокоенность появлением в протоколах о вступлении в ВТО "все новых дополнительных обязательств, о которых вообще никто не слышал несколько лет назад".Напомним, что 23-24 января в Женеве пройдет первое обсуждение итогового протокола о присоединении России к ВТО. "AK&M"

Единая налоговая политика России и Белоруссии, необходимая для создания союзного государства, прежде всего подразумевает единство их подхода к налогообложению, а не полную унификацию налоговых законодательств двух стран. Такое мнение высказал заместитель министра финансов Белоруссии Иван Шунько.

При взимании НДС, который является источником порядка 30% доходов бюджета как Белоруссии, так и России, должна быть одинаковая налогооблагаемая база, одинаковые ставки, методы исчисления налога, налоговая отчетность, сказал И.Шунько в интервью "Российской газете", опубликованном в четверг.

Специалистам еще предстоит прийти к единому мнению о взимании подоходного налога. Российская плоская 13%-ая шкала не нравится белорусской стороне, поскольку в Белоруссии минимальная ставка этого налога составляет 9%, и в случае принятия российской ставки существенно увеличится налог с малообеспеченных слоев населения, пояснил замминистра финансов. ИНТЕРФАКС

Трудное рождение двуглавого рубля

Процесс экономического братания России и Белоруссии, похоже, вошел в самую сложную и опасную стадию перехода от слов к делу. На последнем заседании Высшего Госсовета Союзного государства России и Белоруссии был утвержден ряд пунктов совместной работы национальных банков и правительств, касающихся практических шагов в области унификации налогового, таможенного, бюджетного и валютного законодательства. В соответствии с планом, в 2002 году Белоруссия должна принять первую часть Налогового кодекса, а в I квартале 2003 года – разработать и принять вторую его часть, которая будет устанавливать общий способ налогообложения для двух стран. Кроме того, к 2003 году будут унифицированы экспортные и импортные пошлины. С 2003 года у России и Белоруссии будет согласованная бюджетная политика на основе бездефицитного бюджета. А с 2005 года Россия и Белоруссия намерены перейти на единую денежную единицу – российский рубль.

Звучит красиво. Но от благих намерений до их воплощения путь не близкий, а главное – тернистый. После того как Путин и Лукашенко, твердо заявив о неизменности курса на объединение, как бы отошли в тень, предоставив возможность своим премьерам и главным банкирам разбираться с конкретными проблемами, все разговоры о целесообразности объединения вообще или о преимуществах и потерях для России в частности сами собой поутихли. Однако нелишне напомнить, что проблемы, о которых еще год назад говорилось как о труднопреодолимых препятствиях на пути объединения, остались, причем как на макро-, так и на микроэкономическом уровне. Ведь что бы там ни говорили про провал рыночных реформ в России, но на фоне белорусской экономики, большинство рыночных институтов которой находится в зачаточном состоянии, российская модель выглядит чуть ли не как образец рыночного либерализма. И хотя на публике Александр Лукашенко говорит о том, что Герман Греф не предлагает ничего неприемлемого для белорусской экономики, в то же время все понимают, что белорусское руководство вряд ли когда-нибудь пойдет, скажем, на снижение роли государства, приватизацию естественных монополий или земельную реформу. Зачем писать глобальные программы по рыночному реформированию белорусской экономики, если можно просто закачать в нее российские деньги?

И, тем не менее, договориться о согласовании таможенной политики, унификации налогового законодательства и бездефицитном бюджете с Белоруссией можно, что и будет, видимо, сделано; однако существует принципиальная проблема, по которой до сих пор нет никакой ясности: как переходить к единой валюте и кто будет печатать этот самый единый рубль?

Россия настаивает на германском варианте объединения более сильной экономики со слабой и на введении единой рублевой зоны, естественно, полагая, что единым эмиссионным центром должен быть только ЦБ РФ и печатать деньги надо в Москве. Белорусская же сторона настаивает на создании наднационального единого Эмиссионного центра союзного государства (по типу еврозоны) в виде системы национальных банков. Высшим его органом должен стать Межбанковский валютный совет, который в дальнейшем может быть трансформирован в банк Союза. Располагаться этот Центр должен где-нибудь посередине, скажем, в Смоленске.

В первом случае – ЦБ остается, но зато автоматически ликвидируется Национальный банк Белоруссии. Во втором – ликвидируются оба банка, во всяком случае, в части своих важнейших эмиссионных функций. Понятно, что белорусы отчаянно противятся первому варианту, поскольку он означает ко всему прочему и потерю национального суверенитета, а на второй вариант никогда не пойдет российский ЦБ. Поэтому, сколько бы ни утверждалось "Совместных планов действий Центрального банка России, Национального банка Белоруссии и правительств двух стран по созданию единого экономического пространства и переходу к единой денежной единице – российскому рублю", в таких условиях говорить о серьезном поступательном движении в сторону единой валюты пока не приходится.

Однако, несмотря на решимость белорусских официальных лиц (если консенсус по созданию единого эмиссионного центра не будет достигнут) всеми средствами отстоять свой национальный суверенитет, "вплоть до отказа от использования российского рубля в качестве единого платежного средства в течение трехлетнего переходного периода", это не мешает им получать обещанные Россией кредиты на стабилизацию белорусского "зайчика". Пока речь идет о 200 млн. долларов и 4,5 млрд. рублей, но, судя по всему, это только начало.

Впрочем, традиционный упрек белорусам в желании поправить за счет России свои финансовые дела здесь вряд ли уместен. Россия не меньше, чем Белоруссия, заинтересована в объединении двух стран, поэтому подобные или даже большие финансовые вливания вполне оправданы. И дело не только в упорядочении таможенных правил, сокращении воровства на границе, расширении рынка сбыта для российской продукции и возможности приватизации части белорусской промышленности с квалифицированной и дешевой рабочей силой. Известно, что в условиях нефтяного бума Центробанку приходится печатать большое количество рублей для обмена на нефтедоллары, а потом изыскивать способы для их стерилизации, потому что российская экономика просто не в состоянии их переварить. Теперь с помощью расширения рублевой зоны ЦБ РФ сможет печатать рубли, не опасаясь ускорения инфляции, так как излишек с удовольствием проглотит Белоруссия. Конечно, наш ЦБ – это не ФРС США, а рублевая зона – не долларовая, но аналогия здесь прямая. А в итоге – более стабильный рубль.

Кроме того, не надо сбрасывать со счетов и политические дивиденды. Какой же президент откажется от венца объединителя и собирателя земель после позорного и предательского развала СССР? Впрочем, все эти неспешные разговоры, политические маневры и рыночные заходы хороши, пока у власти в Белоруссии стоит дружественный, если не сказать преданный нам Александр Лукашенко. Если же к власти в республике когда-нибудь придет националистическая оппозиция, мы будем говорить уже не об объединении финансовых систем, а о присутствии натовских войск под Смоленском со всеми вытекающими последствиями. Может, об этом тоже стоит задуматься?

Павел Зимин
«Утро.ру» от 17 января 2002 г.

Приказ ГТК РФ от 28.11.2001 # 1132 "Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории"

Определены места доставки и таможенного оформления товаров, указанных в Приложении 1 к настоящему приказу. Утверждено временное положение об особенностях таможенного контроля и таможенного оформления данных товаров (Приложение 3). Определены случаи, при которых данный приказ не применяется. Вступает в силу через 30 дней с момента опубликования.

В статью 20 внесены изменения по перечню драгоценных металлов. Вступает в силу с момента опубликования.

Устанавливается применение в качестве грузовой таможенной декларации при декларировании транзитных грузов (за исключением перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи) документов, отличных от ТД1 и ТД2, - дополнительного экземпляра дорожной ведомости либо документа контроля за доставкой товара.

Утверждена Временная технология идентификации участников ВЭД с использованием пластиковых карт при проведении таможенных операций. Определен порядок работы отдела учета участников ВЭД СТИ Управления.

Определить местами доставки и таможенного оформления товаров отдельной категории, указанных в приложении 1 и перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, а также железнодорожным, морским или авиационным видами транспорта с последующей перевалкой (перегрузкой) в местах ввоза на автомобильный транспорт для доставки под таможенным контролем в таможенный орган назначения (далее - товары), таможенные органы, указанные в приложении 2. Утвердить Временное положение об особенностях таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельной категории, ввозимых в Российскую Федерацию

С 1 января 2002 года утратило силу распоряжение ГТК России от 04.09.2001 N 879-р "О перечне организаций, которым предоставлено право упрощенной процедуры контроля таможенной стоимости транспортных средств".

Паспорта сделок (ПС), паспорта импортных сделок (ПСи), паспорта бартерных сделок (ПСб), паспорта сделок экспорта слитков (ПСс), оформленные в установленном порядке с указанием в строке "Сумма Контракта" ("Сумма договора", "Цена контракта") общей суммы сделки и национальных валютах, не утрачивают своего действия и должны приниматься таможенными органами для целей таможенного оформления.

Поясняется, что зачет сумм периодических таможенных платежей, уплаченных за время нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза, при смене указанного режима на таможенный режим выпуска для свободного обращения не предусмотрен ни Налоговым, ни Таможенным кодексами.