Выпуск # 54 от 11 октября 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2001 г. № 706 "О частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 г. № 798"утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии (код ТН ВЭД 2711 21 000 0), вывозимый с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в размере 5 процентов таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1000 килограммов.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На семинаре выступили и ответили на вопросы руководители ГТК РФ и ЦТУ. Был освещен ряд вопросов:

Планы ГТК России.

1 января 2002 года будет введена в действие новая редакция ТН ВЭД России;

1 января 2002 года будет введен в действие новый импортный тариф.

О СВХ:

В течении этой недели должно быть разработано программное обеспечение для таможни (согласно приказа ГТК № 290). В противном случае будет возвращено действие приказа ГТК № 388.

В ближайшее время должны вступить в силу приказы ГТК № 843 и видоизмененный № 1146. Основное разногласие, которое послужило приостановке действия этих приказов, имеется в приказе № 1146 и заключается в установлении контроля товаров на границе России и Беларуси, что входит в противоречие со статьей 6 Соглашения о Таможенном союзе от 06.01.95 где сказано, что отменяется таможенный контроль на общей границе...
Данное разногласие уже устранено в новой редакции приказа. Таким образом, контроль на границе России и Беларуси производиться не будет, а контроль и оформление во внутренних таможнях не противоречит Соглашению.

Скорее всего, новый Таможенный кодекс в этом году принят не будет. Имеются разногласия между ГТК России и Минэкономразвития по отдельным положениям кодекса. Основных разногласий четыре:

Кто будет осуществлять валютный контроль;

Кто будет определять, что такое таможенная стоимость;

Оставить ли за таможенными органами функции оперативно-разыскной деятельности;

Оставить ли право таможенным органам безвозмездно получать и распределять помещения и материально-технические средства, передаваемые им участниками ВЭД и коммерческими структурами.

Росавиакосмос (РАКА) и Минтранс РФ предлагают сохранить таможенные барьеры для импорта большинства готовых самолетов, снизив пошлины на ввоз в РФ ряда комплектующих для авиатехники. Об этом АК&М сообщил заместитель начальника управления программ развития гражданской авиатехники, авиавооружения и военной техники РАКА Андрей Осипов. Он напомнил, что два месяца назад Правительство РФ поручило РАКА и Минтрансу представить к октябрю 2001 года в кабинет министров предложения о снижении ставок таможенных пошлин для ввоза в Россию зарубежной авиатехники. Эти предложения ведомствами уже подготовлены и, как ожидается, до 12 октября будут внесены на рассмотрение правительственной комиссии по таможенной и тарифной политике. РАКА и Минтранс предлагают дифференцировать уровень ныне действующих пошлин в зависимости от типа импортируемой техники. Для готовой продукции, серийное производство которой налажено в России, ведомства предлагают "сохранить таможенные барьеры". Сказанное применимо, в частности, к подавляющему большинству готовых воздушных судов. Однако в тех случаях, когда речь идет об оборудовании или комплектующих, спрос на которые в России остается неудовлетворенным, РАКА и Минтранс считают целесообразным снизить пошлины "с запретительного до приемлемого уровня". В частности, ведомства считают завышенной ставку пошлины на ввоз навигационного оборудования, составляющую сегодня 15% от его таможенной стоимости. С учетом недавнего ужесточения международных требований к аэронавигационным системам воздушных судов, эту пошлину предложено снизить до 5%. Также РАКА и Минтранс призывают снизить пошлины на ввоз воздушных судов, относящихся к легкомоторной авиации общего назначения (весом до 2 т). "AK&M"

Рабочая группа правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике на заседании в четверг рекомендовала комиссии принять решение об отмене с 1 января 2002 года 5% пошлины на экспорт золота. Как сообщил "Интерфаксу" председатель Союза золотопромышленников Валерий Брайко, заседание правительственной комиссии, на котором будет рассмотрен вопрос об отмене вывозной таможенной пошлины на золото, состоится до конца октября. После введения в апреле 1999 года 5% экспортной пошлины, российские коммерческие банки предпочитают не продавать драгоценные металлы Банку России, а экспортировать их через страны Таможенного союза, чтобы избежать уплаты этой пошлины. ИНТЕРФАКС

Таможенные органы Казахстана ужесточили контроль на границах республики.

Таможенные органы Казахстана перешли на стопроцентный досмотр всех граждан и транспортных средств, пересекающих границу Казахстана. Об этом сообщил журналистам в Астане председатель таможенного комитета республики Мараткали Нукенов. По его словам, сообщает агентство CNA, такое положение вызвано тем, что "ситуация в связи с событиями в Афганистане осложнилась". В свою очередь, пресс-служба комитета распространила во вторник сообщение, в котором указано, что "в целях недопущения на территорию страны нелегальных иммигрантов, террористов, пресечения контрабанды наркотиков и оружия таможенный комитет временно приостановил все меры, способствующие упрощению таможенного контроля и досмотра как для граждан Казахстана, так и для иностранных граждан". Таможенный досмотр теперь будет производиться с применением всех доступных средств, в том числе служебно-розыскных собак. По информации пресс-службы, на южную границу республики выдвинуты дополнительные силы, производится усиленное патрулирование мобильных групп по периметру государственной границы. РБК

Коллегия Таможенного комитета Союзного государства Беларуси и России на заседании 5 октября утвердила положение о контроле за доставкой товаров, перемещаемых в почтовых и багажных вагонах между таможенными органами Республики Беларусь и РФ, а также международных почтовых отправлений, разработанное ГТК Республики Беларусь. Как отмечается в сообщении ГТК России, существующее временное положение о доставке и транзите товаров, перемещаемых под таможенным контролем между белорусскими и российскими таможенными органами, не учитывает специфику перевозки товаров в багажных вагонах пассажирских поездов международного сообщения, а также международных почтовых отправлений. В ходе работы над проектом положения эксперты ГТК Республики Беларусь и ГТК России пришли к выводу, что дальнейшую работу целесообразно проводить в рамках создания нормативных актов, устанавливающих порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров вышеуказанной категории. Параллельно, в рамках проводимой ГТК России работы по данному вопросу, разработаны проекты нормативных документов: "Порядок таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях", "Технология организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в поездах международного сообщения и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности". Коллегия постановила продолжить совместную работу, приняв за основу подготовленные ГТК России проекты документов. "AK&M"

Украина намерена добиваться на переговорах с российским министерством экономического развития и торговли, которые планируется провести 16-17 октября в Киеве, отмены пошлин и квот на экспорт в Россию украинских труб. Об этом сообщил журналистам заместитель государственного секретаря министерства экономики и европейской интеграции Украины Андрей Гончарук. В начале мая Россия ограничила импорт украинских труб квотой в объеме 620 тыс тонн до конца года, а в июне ввела пошлины на 3 года. Размер пошлины на трубы большого диаметра составил 20 проц, на другие трубы - 40 проц от таможенной стоимости. Специальная пошлина должна взиматься также с производимых Украиной труб из черных металлов, которые будут ввозиться на территорию РФ. Пошлины на украинские трубы будут взиматься по окончании действия соглашения между министерством экономического развития и торговли РФ и Минэкономики Украины о квотировании этой продукции, срок действия которого истекает в конце 2001 г. Россия начала специальное расследование в отношении импорта труб по инициативе Фонда трубной промышленности РФ, объединяющего ряд крупных российских производителей труб. /ПРАЙМ-ТАСС/

США рассматривают возможность упрощения процедуры визового режима с Россией. Об этом сообщил сегодня генконсул США в РФ Джеймс Уорлик на встрече с представителями российской торговой палаты. По его словам, американской стороной рассматривается вопрос о снижении стоимости виз, а также возможность введения многолетней визы на посещение страны гражданами РФ. При этом Джеймс Уорлик подчеркнул, что такая мера может быть предпринята "только на условиях взаимности". Д.Уорлик также отметил, что консульские отношения с Россией наиболее сложные для США. По его словам, эти отношения "практически не изменились со времен холодной войны". РБК

Двойные стандарты всегда в цене

Ключевыми проблемами взаимоотношений России с Евросоюзом остаются вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО) на правах страны с рыночной экономикой и формирование общеевропейского экономико-энергетического пространства. Прошедший форум "Россия-ЕС", хотя и не решил этих проблем, но позволил сблизить позиции сторон.

Российская сторона подчеркнула, что стремление руководства ВТО и некоторых стран Запада вынудить Россию односторонне изменить свое экономическое законодательство едва ли приемлемо и по сути означает быстрое открытие российского рынка для любой продукции по любым ценам.

"Еврособеседники" приняли такое мнение к сведению, пообещав тем не менее ускорить процедурные вопросы вступления РФ в ВТО. Это подтвердил вице-премьер Виктор Христенко на пресс-конференции в Брюсселе: по его словам, "стыковка процесса создания общеевропейского экономического пространства и переговорного процесса о вступлении России в ВТО на саммите "Россия-ЕС" признана абсолютно необходимой. Заявление ЕС по процедурным вопросам вступления России в ВТО будет подготовлено уже к ноябрю текущего года. Определены формат и график деятельности рабочей группы по вопросам формирования единого экономического пространства: ее первое заседание состоится в ноябре этого года".

Что касается общеевропейского энергодиалога, то, как отметил В.Христенко, "эта работа будет вестись в официальном, а не в экспериментальном формате. В целом тональность и результаты саммита "Россия-ЕС" повлияют на активизацию всех структур по реализации программ партнерства и сотрудничества, которые в последнее время несколько забуксовали".

Но как быть со статусом страны с рыночной экономикой? Похоже, брюссельский раунд ничего конкретного здесь не решил. Между тем ежегодные потери России от дискриминации российских промышленных - именно промышленных, а не сырьевых - товаров на европейском рынке достигают одного миллиарда долларов в год. Заметим, что из-за отсутствия упомянутого статуса антидемпинговые и другие санкции в отношении несырьевой продукции из РФ могут возбуждаться в любое время и без предварительного уведомления.

Как отмечают западноевропейские и скандинавские СМИ, минимум половина таких санкций обусловлена конъюнктурной ситуацией в промышленности большинства государств-членов ЕС или евровалютной зоны. Решаются же эти проблемы за счет экспортных доходов стран и компаний-"изгоев". Стоит напомнить, что доля региона Евросоюза в российском промышленном экспорте ныне превышает 35 процентов, а в поставках газа из РФ - около 70 процентов.

Характерно, что Молдавия и Киргизия уже признаны Евросоюзом и США странами с рыночной экономикой, что в свою очередь "внесло" их в ВТО в 1999-2000 годах; на очереди - Грузия и Украина. Стало быть, у России меньше "рыночных" доказательств?

Ну а поскольку страна, скажем так, нерыночная, то и требования к ней особые, и прежде всего в рамках ВТО. Как отмечалось в ходе брюссельских переговоров, большинство антидемпинговых и других проблем ВТО предлагает решать главным образом односторонними изменениями в российском экономическом законодательстве. И в первую очередь - за счет постоянного снижения российских импортных пошлин и отмены количественных (в том числе сезонных) ограничений на импорт.

Хотя большинство стран - участниц ВТО сохраняют высокий уровень ввозных пошлин - не ниже 25 процентов и в случае необходимости вводят запретительные ввозные пошлины и количественные ограничения (квоты, в том числе сезонные) на импорт товаров и услуг без консультаций с ВТО. Кроме того; "облегчение" импорта не ставится в качестве одного из основных условий участия в этом клубе Китая и еще примерно 20 стран, тоже ведущих переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию.

Схожая ситуация и в сфере энергосотрудничества. Руководство ЕС давно выступает за создание общего энергетического рынка на континенте, включая всю территорию России. В то же время недавние решения Евросоюза в этой сфере предусматривают в рамках "либерализации" европейского энергетического рынка, во-первых, вполне легальную основу перепродаж российского (а также алжирского, голландского и норвежского) газа транзитными странами и сбытовыми, транспортными компаниями. А во-вторых, сокращение доли долгосрочных контрактов на поставки энергосырья, прежде всего природного газа, в пользу разовых сделок (то есть спотового рынка). Последнее фактически подразумевает отказ от системы стабильных экспортно-импортных цен на энергоносители. Но ведь доля таких контрактов в российском газоэкспорте ныне достигает 80 процентов...

Согласие России с такими условиями ведет, в частности, к тому, что Москве через какое-то время придется в той или иной форме признать легитимность перепродаж компаниями Украины российского газа, незаконно "отобранного" из газотранзитной сети на украинской территории. К тому же руководство ЕС постоянно утверждает, что роль газотранзита через Украину трудно переоценить. И неудивительно, что, хотя российская сторона предлагает на рассмотрение "энергодиалога" проект нового газопровода - через Белоруссию, то есть в обход Украины, руководству ЕС пока удается избежать четкого ответа на данную инициативу.

По мнению замдиректора Института Европы РАН, бывшего замминистра иностранных дел РФ Ивана Иванова, "ЕС считает Россию надежным и перспективным источником энергии и не планирует вводить ограничения на ее поставки из РФ: ведь к 2020 году зависимость Евросоюза от российских энергоносителей возрастет до 70 процентов. Россия согласна наращивать поставки энергоносителей в Европу, но в обмен на европейские инвестиции, передачу технологий и на свободу транзита энергии через "промежуточные" страны".

Что касается "треугольника" РФ-ЕС-ВТО, по мнению И.Иванова, "хотя руководство ЕС выражает политическую поддержку вступлению России в ВТО, на уровне конкретных экономических переговоров с ЕС по этому вопросу пока сохраняется пауза. Отчасти это связано с тем, что за уступки по ВТО Евросоюз ожидает от России "доплаты" - опережающего ввода в действие односторонних обязательств РФ, принятия ряда необязательных условий и т.п.".

С такими оценками трудно не согласиться. Помнится, 12 сентября США пообещали "наказать" за теракты и Алжир. Но, по имеющейся информации, от этой акции Вашингтон отговорили не только его западноевропейские союзники.

Ведь алжирский газ - подчеркнем, сырой и сжиженный - стабильно снабжает Западную и Южную Европу с 70-х годов: его доля в газоснабжении этих регионов достигает 25 процентов (в том числе по сжиженному газу - около 65 процентов). Алжирский сжиженный газ с 80-х годов поступает и в США, причем по сравнительно низким ценам, обеспечивая около 20 процентов спроса Соединенных Штатов на этот продукт.

И неудивительно, что, во-первых, западные компании в считанные годы построили не только два транссредиземноморских газопровода и один такой же нефтепровод из Алжира, но и "серию" алжирских заводов по сжижению газа - крупнейших в мире. А во-вторых - он, в отличие от России, ассоциирован с ЕС. Ассоциированы с ЕС даже страны, "транзитные" для нефти и газа из Алжира (Тунис и Марокко). Это означает, что ввоз и потребление алжирского газа имеют приоритет в Евросоюзе, а это, в частности, страхует Алжир от резких перепадов нефтегазовых цен на еврорынке: в этом случае "алжирский Газпром" - СОНАТРАК - получает ценовые надбавки от евроимпортеров.

Как известно, для России таких льгот не предвидится - тем более что многие евроимпорте-ры, притормаживая ныне закупки российского газа, бесперебойно покупают алжирский (сырой и сжиженный), даже сверх контрактных объемов.

Словом, алжирские нефть и газ "усилиями" ЕС находятся в более выгодных условиях в сравнении с аналогичной продукцией из РФ. Но так или иначе, от ударов по Алжиру США отказались вовсе не случайно...

Новые документы:

Постановление Правительства РФ от 02.10.2001 № 706 «О частичном изменении в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 г. № 798»

Утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии код ТН ВЭД 2711 21 000 0 в размере 5% таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1000 кг. Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.

Утверждено прилагаемое Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых этими судами. Определен порядок осуществления таможенного оформления и таможенного контроля судна и грузов.

Сообщает, что Направление экспортного контроля Минобороны России приступило к выдаче заключений для многоразового предъявления о невоенном назначении продукции, производимой и экспортируемой российскими предприятиями. Данная практика будет дополнять существующий порядок выдачи одноразовых заключений в тех случаях, когда это допустимо в соответствии с нормативной правовой базой, а также когда возможен контроль отгружаемой с предприятия продукции со стороны военных представительств Минобороны России.

Временно до издания соответствующего нормативного акта не распространять действие Приказа ГТК РФ от 02.07.2001 № 631 на товары, ввозимые специализированными транспортно-экспедиционными компаниями, включенными в список экспресс-перевозчиков, в соответствии с приказом ГТК РФ от 06.10.1999 № 676.

Считать утратившим силу письмо ГТК России от 13.03.2001 N 01-06/9208 "О временном вывозе товаров с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней для экспонирования на выставках".

Временно до издания соответствующего нормативного акта не распространять действие Приказа ГТК РФ от 02.07.2001 № 631 на товары, ввозимые специализированными транспортно-экспедиционными компаниями, включенными в список экспресс-перевозчиков, в соответствии с приказом ГТК РФ от 06.10.1999 № 676.

Лицам, переселяющимся в Российскую Федерацию в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защиты прав переселенцев от 18 июля 1997 года "Разрешение на переезд из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию и предоставление статуса переселенца" выдаются бланки "Разрешение на переезд из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию и предоставление статуса переселенца". На период до введения новых бланков "Разрешения на переезд" выдаются бланки старого образца, утвержденные бывшей ФМС России.

Приказ ГТК РФ от 6 сентября 2001 г. N 885 «О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 07.08.95 N 484»

Вносит в Порядок классификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденный Приказом ГТК России от 07.08.95 N 484 следующие изменения:
а) изложить приложения 1, 2, 3 и 4 к Порядку в редакции согласно приложениям 1, 2, 3 и 4 к настоящему Приказу;

б) изложить абзац 2 пункта 8 Порядка в следующей редакции: "Типовая форма классификационного решения приведена в приложении 4 к настоящему Порядку".
2. Изложить приложения 2 и 3 Порядка подтверждения таможенным органам страны происхождения отдельных товаров, утвержденного Приказом ГТК России от 07.08.95 N 484 " в редакции согласно приложениям 5 и 6 к настоящему Приказу.

3. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 28.12.2000 N 1228 "О внесении изменений и дополнений в Приказ ГТК России от 07.08.95 N 484.