• Приказ Федеральной службы по тарифам от 24 мая 2005 г. N 212-э/2 "О внесении изменений и дополнений в Методику расчета стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка от объемов их планового почасового производства (потребления), утвержденную приказом Федеральной службы по тарифам от 24 августа 2004 года N 44-э/3"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 06 июля 2005 г. Регистрационный N 6766

Методика дополняется новым разделом 6, определяющим порядок расчета стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка от объемов их планового почасового производства (потребления), в отношении групп точек поставки, расположенных во второй ценовой зоне. Данный раздел действует до 1 октября 2005 г.

Также определяется порядок расчета стоимости электроэнергии в пределах нормативного уровня отклонений при изменении (увеличении или снижении) объема производства по внешней инициативе.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2005 г. Регистрационный N 6766.

• Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 14 июня 2005 г. N 119 "О минимальном размере собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электрической энергии гражданам"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 06 июля 2005 г. Регистрационный N 6764

Утверждаются минимальные размеры собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электроэнергии гражданам, применяемые в зависимости от количества обслуживаемых этими организациями граждан - потребителей.

Если организация обслуживает до 10 тыс. граждан, то ее минимальный размер собственного капитала должен составлять 1 млн. руб, а при обслуживании св. 1 млн. потребителей - 10 млн. руб.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2005 г. Регистрационный N 6764.

• Письмо ЦБР от 31 мая 2005 г. N 04-31-3/2325 "О применении актов Банка России в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (документ в формате rtf)

Разъясняется, что Рекомендации по разработке кредитными организациями правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденные Указанием оперативного характера Банка России от 28 ноября 2001 г. N 137-Т, не являются нормативным актом Банка России. Применение Рекомендаций определяется кредитной организацией в зависимости от особенностей ее организации, основных направлений ее деятельности, клиентской базы и уровня ее рисков, связанных с клиентами и их операциями.

• Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска"

По мнению заявителей, существующий порядок производства по делам частного обвинения не позволяет обеспечить защиту прав и законных интересов потерпевших от нанесения побоев или от умышленного причинения легкого вреда здоровью, совершенных из хулиганских побуждений, если они совершаются неизвестными лицами. Это связано с тем, что по таким делам не проводится предварительное расследование и потерпевшие вынуждены самостоятельно осуществлять розыскные действия по установлению и изобличению виновных лиц.

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318 в той их части, в какой они не обязывают прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного статьей 115 ("Умышленное причинение легкого вреда здоровью") или статьей 116 ("Побои") УК РФ, меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности.

Положения части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, частей первой и второй статьи 319 УПК РФ, определяющие полномочия судьи по проверке заявления потерпевшего по делу частного обвинения и оказанию сторонами помощи в собирании доказательств, признаны соответствующими Конституции РФ.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

• Постановление Правительства РФ от 5 июля 2005 года N 412 "О порядке приобретения, содержания и эксплуатации специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей"

С 1 января 2006 г. МВД России осуществляет приобретение, содержание и эксплуатацию спецвагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, организацию их перевозок ж/д транспортом, а также взаимодействие с владельцами инфраструктуры ж/д транспорта, перевозчиками и организациями, осуществляющими ремонт железнодорожного подвижного состава, по вопросам организации движения спецвагонов, их технического обслуживания и ремонта.

• Постановление Правительства РФ от 1 июля 2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344" (документ в формате rtf)

Существенно изменяются нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками и нормативы платы за размещение отходов производства и потребления. Размер платы за выбросы в атмосферу отдельных загрязняющих веществ увеличен в 50 раз.

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.

• Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"

Высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) наделены полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти соответствующего субъекта и территориальных органов МВД России, МЧС России, Минюста России, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам.

Установлено, что федеральные министры до решения вопроса о кандидате на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти согласовывают кандидатуру с высшим должностным лицом субъекта РФ. О несогласовании кандидатуры федеральный министр должен информировать Президента РФ или Правительство РФ.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 22 июня 2005 г. N 05-22/пз-н "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.12.2004 N 04-1245/пз-н "Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2005 г. Регистрационный N 6761

Изменяются сроки вступления в силу норм по допуску ценных бумаг к торгам. Положения о включении в котировальный список "А" первого и второго уровней акций и облигаций для эмитентов, ведущих годовую отчетность в соответствии с МСФО или US GAAP, вступают в силу с 15 июля 2005 г. Для остальных эмитентов указанные положения вступают в силу с 1 января 2006 г.

За нарушения условий проведения торгов изменениями предусматривается приостановление допуска к участию не менее чем на один месяц или прекращении допуска к торгам. Вводится норма, обязывающая организатора торговли уведомлять ФСФР России о ценных бумагах, допущенных к торгам, не позднее следующего дня с даты принятия соответствующего решения в порядке, установленном ФСФР России.

Приказ вступает в силу с 15 июля 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2005 г. Регистрационный N 6761.

• Указание ЦБР от 28 июня 2005 г. N 1589-У "О признании утратившим силу Указания Банка России от 16 июля 2001 года N 999-У "О форме сообщения о поддельных денежных знаках Банка России для кредитных организаций"

В связи с введением с 1 июля 2005 г. новой формы 0409207 "Сведения об имеющих признаки подделки денежных знаках, переданных территориальным органам внутренних дел", признается утратившим силу Указание Банка России от 16 июля 2001 г. N 999-У, установившее форму сообщения о поддельных денежных знаках Банка России для кредитных организаций.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

• Письмо ЦБР от 30 июня 2005 г. N 92-Т "Об организации управления правовым риском и риском потери деловой репутации в кредитных организациях и банковских группах" (документ в формате rtf)

Приводятся рекомендации по организации управления рисками возникновения у кредитной организации убытков вследствие влияния отдельных факторов, имеющих правовой характер, а также вследствие факторов, связанных с деловой репутацией.

Управление правовым риском осуществляется в целях уменьшения (исключения) возможных убытков, в том числе в виде выплат денежных средств на основании постановлений (решений) судов.

Управление риском потери деловой репутации необходимо в целях снижения возможных убытков, сохранения и поддержания деловой репутации кредитной организации перед клиентами и контрагентами, учредителями (участниками), участниками финансового рынка, органами государственной власти и местного самоуправления, банковскими союзами (ассоциациями), саморегулируемыми организациями, участником которых является кредитная организация.

Перечисляются положения, которые рекомендуется предусматривать во внутренней документации кредитных организаций.

С учетом возможностей, характера и масштабов деятельности кредитной организации рекомендуется определить подразделение (назначить служащего), отвечающее за управление правовым риском и риском потери деловой репутации.

• Письмо Федеральной налоговой службы от 10 июня 2005 г. N ШС-6-24/480@ "Об отдельных вопросах заполнения и представления форм документов, содержащих информацию об открытии (закрытии) и изменении номеров банковских счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Разъясняется порядок заполнения и направления в налоговый орган уведомлений об открытии банковского счета и об изменении его номера. Такая информация может быть представлена как в электронном виде, так и на бумажном носителе. В последнем случае банк должен направить извещение по почте заказным письмом либо иным способом, позволяющим определить дату отправки банком и дату получения налоговым органом данного сообщения.

• Федеральный закон от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации"
  Принят Государственной Думой 17 июня 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 22 июня 2005 года

Изменения направлены на скорейшее исключение недействующих (?мертвых?) юридических лиц, не осуществляющих какой-либо деятельности, не имеющих имущества, органов управления и работников, из единого государственного реестра юридических лиц с предоставлением необходимых гарантий защиты прав и интересов их учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц.

Законом предусматривается исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа с соблюдением административной процедуры и с последующим судебным контролем.

Устанавливаются критерии, позволяющие установить юридических лиц, которые никакой деятельности не осуществляют: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и отсутствие в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 2 июля 2005 г. N 82-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Принят Государственной Думой 15 июня 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 22 июня 2005 года

Самовольный сбор, порча либо уничтожение лесной подстилки, мха, лишайников или покрова болот влечет наложение административного штрафа (размер остался прежним: для граждан в размере от 3 до 5 МРОТ, должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ, юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ) с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования, либо без таковой.

Аналогичная административная ответственность предусмотрена за размещение ульев и пасек, заготовку древесных соков, сбор или промысловую заготовку дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, технического сырья на участках, где это запрещено или допускается только по лесному билету, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленных объемов или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка или продажа растений, в отношении которых это запрещено.

Вводится административная ответственность за незаконную порубку, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 2 июля 2005 г. N 81-ФЗ "О ратификации Протокола о привилегиях и иммунитетах Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества"
  Принят Государственной Думой 17 июня 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 22 июня 2005 года

Ратифицирован Протокол, подписанный в Баку 31 октября 2003 г. Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества представляет национальные парламенты Албании, Армении, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Греции, Молдовы, Румынии, России, Турции и Украины. Протоколом предусматриваются отдельные привилегии и иммунитеты Парламентской ассамблеи и ее представителей.

• Федеральный закон от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Принят Государственной Думой 8 июня 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 22 июня 2005 года (документ в формате rtf)

Существенно сокращается перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Ранее в указанный перечень было включено 125 видов деятельности, в новой редакции п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривается только 103. Со дня вступления в силу изменений прекращается, в частности, лицензирование распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, перевозок пассажиров на коммерческой основе легковым автотранспортом, публичного показа аудиовизуальных произведений в кинозалах, ветеринарной деятельности, производства табачных изделий. Предусматривается дальнейшее поэтапное сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. С 1 января 2006 г. под сокращение попадают 9 видов деятельности, в частности, оценочная и аудиторская деятельность. От обязанности получать лицензию с 1 января 2007 г. освобождаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие следующие 5 видов деятельности: туроператорскую, турагентскую деятельность, проектирование, строительство зданий и сооружений и инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного значения). Кроме того, со дня вступления в силу технических регламентов прекращается лицензирование еще 15 видов деятельности, в частности, разработки, производства, ремонта и испытания авиационной техники, эксплуатации взрыво-, пожаро- и химически опасных производственных объектов, геодезической, картографической деятельности и некоторых других.

Оптимизируется порядок получения лицензий. Так, сокращается перечень документов, представляемых в лицензирующий орган, сокращается срок принятия решения о выдаче лицензии с 60 до 45 дней. По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.

Также изменяется порядок осуществления лицензионного контроля. Вводится статья, посвященная ответственности должностных лиц лицензирующих органов при осуществлении лицензирования конкретных видов деятельности.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

• Федеральный закон от 2 июля 2005 г. N 79-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Йеменской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений"
  Принят Государственной Думой 17 июня 2005 года
  Одобрен Советом Федерации 22 июня 2005 года

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 17 декабря 2002 г. Согласно Соглашению, страны - участницы создают благоприятные условия для осуществления капиталовложений инвесторов и устанавливают режим капиталовложений, не менее благоприятный, чем для собственных инвесторов.

• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2005 г. N 408 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации"

Действие Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 марта 2005 г. N 161 приостановлено до 1 января 2006 г.

Действие Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310, а также Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. N 328, приостановлено с 1 июля 2005 г. до 1 января 2006 г.

• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2005 г. N 407 "Об утверждении Правил корректировки совокупного инвестиционного портфеля управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения"

Определяются правила корректировки совокупного инвестиционного портфеля управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения в случае нарушения требований к структуре совокупного инвестиционного портфеля. Перечисляются требования к уведомлению о таком нарушении, которое специализированный депозитарий обязан направить в уполномоченный федеральный орган, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков и каждую из управляющих компаний не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем выявления этого нарушения. На специализированном депозитарии также лежит обязанность уведомлять указанные субъекты об устранении нарушения требований к структуре совокупного инвестиционного портфеля не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его устранения.

Управляющая компания обязана принять меры по реализации активов в течение 1 месяца со дня получения уведомления специализированного депозитария о нарушении требований к структуре совокупного инвестиционного портфеля, а в случае нарушения этих требований в результате изменения рыночной стоимости ценных бумаг, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения, - в течение 6 месяцев. При этом реализации подлежат активы, по которым были нарушены требования к структуре совокупного инвестиционного портфеля, или иные активы, реализация которых необходима для устранения такого нарушения.

• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2005 г. N 406 "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений"

Федеральные автомобильные дороги общего пользования, включенные в перечни федеральных дорог в РСФСР, утвержденные постановлением Правительства РСФСР от 24 декабря 1991 г. N 62, закрепляются в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росавтодора.