Законодательство РФ: вопросы и ответы

Вопросы, которые поступили от подписчиков рассылки
"Законодательство РФ: вопросы и ответы"

Дата выхода: 2001-08-23

Вопрос №479

To: law@kalashnikoff.ru

Уважаемые господа,

Заранее прошу извинения за возможное повторение ситуации.
Картина такая.

Неприватизированная трехкомнатная квартира - 38 кв.м жилой площади.
Прописаны я, совершеннолетняя беременная дочь и муж который не живет с нами с
1995 года.
Суд удовлетворяет исковое заявление мужа о разделе лицевого счета и
выделении ему в квартире отдельной комнаты и без нашего согласия и участия
в суде и выносит заочное постановление, из которого я узнаю что мы еще
и разведены заочно еще 6 июля.
В постановлении суда указывается, что истец оказывается все это время
проживал с нами, когда как в исковом заявлении он признает, что с 1995
года с нами не живет.
На первом заседании суда дочь не присутствовала - находилась на
сохранении в больнице, о чем мы соответственно информировали судью.
Кроме того одним из аргументов судьи было наличие у моей дочери
квартиры на праве собственности, доставшейся по наследству.
Прошу Вас дать оценку правомерности действий суда по данным
обстоятельствам, поскольку теперь уже я имею имущественные претензии к
бывшему мужу, который как до 1995 года так и после по причине пьянства
ни только не помогал нам, а наоборот еще и постоянно просил денег. В
оплате коммунальных услуг естественно не участвовал. Алименты не
платил.
В последнее время проживает с женщиной, которая как я
впоследствии поняла, претендует на жилье.


Заранее благодарю Вас за совет.
С наилучшими пожеланиями

Светлана

iei@mail.ru

Ответ

Здравствуйте, Светлана!
Решение суда является заочным, если этот термин присутствует в названии. Оно может быть вынесено по письменному ходаатайству стороны о рассмотрении дела в его отсутствие. Предполагаю, что по Вашему делу вынесено обычное решение, которое было вынесено в Ваше отсутствие. У заочного и обычного решений различный правовой статус.
Если на развод не было Вашего согласия, то решение о разводе подлежит отмене как принятое в нарушение со ст. 17 Семейного кодекса (см. Приложение) Для этого надо подать заявление в суд о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы в связи с тем, что Вы не были извещены о принятом решении, и кассационную жалобу в адрес вышестоящего суда. Если в деле о разводе не было справки о Вашей беременности, то для отмены решения можно подать заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
По делу о разделе лицевого счёта срочно (чтобы уложиться в 10-дневный срок) подавайте кассационную жалобу. Сначала можно подать "короткую" жалобу типа: "С решением не согласна. Прошу отменить". Позже, но не позднее нескольких дней до даты заседания, подаётся полная жалоба. Основной мотив жалобы - искажение обстоятельств, имеющих существенное значение для решения дела.
С уважением, Александр Барон.
Тел. (095)1611-1273, e-mail: alexbaron@mtu-net.ru

Приложение:
Статья 17. Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Вопрос №490

Здравствуйте, господа.
Живем мы (семья из трех человек), в коммуналке, бывшем общежитии. Одна кухня на четыре хозяина, один, простите, унитаз на 14 человек. Ни душа,ни ванны нет. Моемся кто как договорится: по знакомству, у кого есть возможность-на работе, а то и за деньги. Но счета за воду, горячую и холодную, приходят как при полном расходе в полноценной квартире. И за квадратный метр нашего "удовольствия" мы платим как в полноценной квартире - то есть наши двадцать квадратов в этой коммуналке нам обходятся как двухкомнатная квартира. А еще наш мэр ввел такие статьи, как "ремонт мест общественного пользования" (что это вообще такое?), и "капитальный ремонт", хотя ремонт "всего и вся" мы делаем своими силами и деньгами. Вот собственно вопрос - Есть ли законодательные нормы оплаты подобного жилья? Почему 1 кв.метр в общаге стоит как 1 кв.метр в полноценной квартире со всеми услугами?

Елена.

Ответ

Здравствуйте, Елена!
Начнём с того, что Ваш дом не является "общагой", т. е. специализированным домом, предназначенным для временного проживания граждан на период работы или учёбы. Как Вы сами отметили-это бывшее общежитие, переоборудованное, очевидно, в муниципальный ж/дом с квартирами коммунального заселения. В таком случае вы являетесь нанимателем и оплачиваете на равных условиях со всеми другими нанимателями нашей страны пользование жилым помещением по НОРМАМ (квартплата) и коммунальные услуги по ТАРИФАМ (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и др. услуги). Тарифы, кстати, разные, в зависимости от благоустройства и оборудования дома. Поставьте ваши вопросы о нормах оплаты жилья и тарифах на комм. услуги перед органами местного самоуправления. Они их устанавливают сами (кроме тарифов на эл. энергию и газ). Разберитесь досконально, проведите сравнительный анализ, соответствие законодательству и т. д. У вас будут официальные ответы, из которых вы многое поймёте. Это ваша задача. ! Неправомерное решение (в т. ч. и по утверждению норм и тарифов) органа власти можно обжаловать в суде, хотя это и трудно. Но ведь права и интересы ваши.
Вопрос об оплате жил. и комм. услуг, который Вы поднимаете, является вопросом социальной политики государства. Раньше, действительно, платили все одинаково (да и сейчас продолжают). Но так быть не должно. Поэтому сейчас, в условиях ЖИЛ.-КОММ. РЕФОРМЫ следует руководствоваться ст. 15 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и Постановлением Правительства РФ от 02.08.99 № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения". Смысл их в том, чтобы резко сократить расходы государства и соответственно увеличить расходы населения на покрытие расходов по оплате жилого помещения и всех видов коммунальных услуг (до100% до 2008г. на радость нам), но при этом предусмотрена защита малоимущих граждан в виде субсидий. Плата за жилое помещение и комм. услуги должна устанавливаться в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на комм. услуги (для всех-и бедных, и богатых), но для бедных! предусмотрена субсидия, определённый порог: максимально допустимая доля собственных расходов граждан (семей) на оплату жилищных и коммунальных услуг не должна превышать определённый % от совокупного семейного дохода (в Москве это 13% в настоящее время, допускается до 22-23%). Причём субсидии предоставляются в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Вот и всё, что Вам гарантирует государство: определённую долю ваших расходов. Таким образом, должно получиться, что богатые должны будут платить больше: они приобретут бОльшую квартиру, будут платить за излишки жилой площади (в Москве уже делаются попытки), состав комм. услуг у них будет другой и т. д., т. е. будут покрывать издержки, исходя из своего имущественного положения. Вы же, исходя из своего, в пределах установленных норм и тарифов. Так должно быть, а вот получится, наверное, "как всегда"... Во всяком случае, вопрос этот в процессе становления, и за его справедливым разрешением следит! ь нам с вами, привлекая все возможные законные средства, в том числе и законотворцев-депутатов.
По поводу капитального ремонта: своими силами вы делаете его зря, сами в этом виноваты. Капитальный ремонт производится по нормам в среднем 1 раз в 15-20 лет, текущий- 1 раз в 3-5 лет. Есть небольшие отклонения от данного срока, в зависимости от многих факторов. В жил.-экспл. организации должен быть технический паспорт вашего дома и планы проведения текущего и капитального ремонтов. Требуйте проведения капитального ремонта. Возможно, ваш дом непригоден и для постоянного проживания -требуйте отселения.
В соответствии со ст. 141 Жилищного кодекса РСФСР наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Данное положение закреплено и в пп. «б» п. 16 "Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 (далее – Правила), согласно которому наймодатель обязан в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда своевременно производить капитальный и текущий ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них.
П. 17 Правил гласит, что за счет наймодателя выполняются все работы по текущему и капитальному ремонту жилого дома. Внутриквартирный текущий ремонт жилых помещений производится за счет наймодателя только в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем, либо - с производством капитального ремонта.
В соответствии со ст. 681 ГК РФ текущий ремонт своей квартиры обязан делать наниматель.
П. 20 Правил также гласит:
-Наниматель жилого помещения обязан производить за свой счёт текущий ремонт занимаемых им жилых помещений и мест общего пользования в квартире: побелку, окраску и оклейку стен, потолков, дверей, окраску полов, подоконников, оконных переплетов с в н у т р е н н е й стороны, радиаторов, замену оконных и дверных п р и б о р о в, а также ремонт внутриквартирной электропроводки.
Здесь дан исчерпывающий перечень ваших обязанностей по текущему ремонту вашей квартиры.
Вы можете своими силами произвести ремонт здания (не квартиры), сохранив все документы, подтверждающие Ваши расходы, после чего предъявить их к оплате в ЖЭУ. В случае отказа ЖЭУ оплатить указанные расходы Вам следует взыскивать эти суммы в судебном порядке. В этом случае в иске Вы можете указать и другие расходы, понесенные Вами в связи проведением ремонта (такие расходы также должны быть документально подтверждены; сюда Вы можете включить стоимость предыдущего ремонта, возмещение морального вреда, а также возмещение расходов, например, на вынужденное проживание вне дома). Суд может удовлетворить Ваши требования, если сочтет их обоснованными.
Что такое "ремонт мест общего пользования", в систему какого ремонта он входит(в ремонт кв-ры или здания) и почему, поинтересуйтесь в ЖЭУ.

Вопрос №489

Здравствуйте, господа.
Стандартное напряжения в наших розетках, как известно, должно быть 220 В. Но фактически, по результатам, добытым опытным путем при помощи тестера, а также это видно по работе бытовых электроприборов, напряжение в электросети 180-190 В. Но счета приходят полноценные, то есть как за полностью оказанную услугу. Почему я должна платить за то, что фактически не получаю? Как быть?

Елена.

Ответ

Здравствуйте, Елена!
Прежде, чем ответить на вопрос "как быть", необходимо иметь доказательства того, что Вам предоставляют услугу ненадлежащего качества. Вы имеете право на предоставление качественной эл. энергии, т. е. соответствующей требованиям нормативов и стандартов (ст. 542 ГК РФ, ст. 4 Закона "О защите прав потребителей", п. 1.5 "Правил предоставления комм. услуг" № 1099). Но (далее цитирую "Правила"):
п. 1.6. Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальные органы совместно с органами местного самоуправления вправе уточнять параметры потребительских свойств, режим предоставления услуг и устанавливать гарантированный уровень качества с учетом мощности состава и износа основных фондов коммунального назначения, климатических и других местных условий населенного пункта.
О принятых решениях и соответствующей корректировке размеров оплаты услуг исполнитель оповещает потребителей.
п. 2.7. При отклонении качества услуг от установленного договором оплата потребителем соответственно уменьшается.
Перечень отклонений и их величина, а также величина уменьшения и порядок оформления отклонения устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальными органами совместно с органами местного самоуправления. Рекомендуемые условия снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг определяются согласно Приложению к настоящим Правилам (к сожалению, сейчас не располагаю данным Приложением).
Из этих пунктов следует, что органы исполнительной власти вправе уточнять параметры эл. энергии с учётом местных условий и корректировать оплату услуг.
Прежде, чем действовать, с перспективой обращения в суд, надо обратиться в Энергосбыт и исполнительные органы власти, чтобы иметь ясную картину по поводу этих самых стандартов, их местных отклонений и корректировки оплаты. Иметь от них официальные ответы. Для обеспечения доказательств отклонения в качестве желательно установить специальные приборы, позволяющие фиксировать и отражать в памяти напряжение и иные данные.
Это первые шаги. Дальнейшие-тема для другой консультации.
Желаю удачи.

Вопрос №495

Здравствуйте!
Трое взрослых людей (отец, мать, 21-летняя дочь) прописаны в 4-х комнатной неприватизированной квартире. Отец и мать собрались разводиться. Соответвенно никто от жилья отказываться не собирается. Мать с дочерью против приватизации. Что в этом случае необходимо сделать отцу чтобы не остаться в дураках. Его желание - свою часть квартиры как-то реализовать, добавить денег и купить 2х комнатную поближе к престарелой матери.
Чем можно убедить женщин и выгоднее для отца совершить такую сделку.
Спасибо.

Ответ

Здравствуйте, Лена!
Действительно, чтобы отцу реализовать своё желание, возможна приватизация квартиры в общую долевую собственность. Очевидно, ваши женщины боятся, что отец продаст свою долю "какому-нибудь..." Но и без приватизации он может осуществить своё желание и попутно устроить женщинам "красивую жизнь". Например, через суд потребовать раздела лицевого счёта в связи с разводом. По любым основаниям, которые для суда даже не имеют значения, поскольку каждый гражданин вправе иметь свой личный лицевой счёт, т. е. изменить договор найма с выделением ему отдельной комнаты (или больше, если квартира позволяет и у него есть основания). Затем может вселить в занимаемое им помещение свою супругу, детей, устроить коммунальную квартиру. Отец может требовать принудительного обмена квартиры через суд с последующим возможным приближением к своей матери (в том числе и через приватизацию). У женщин будут ухудшены жилищные условия и потрачена уйма нервов. Можно потребовать раздела совместно нажитого имущ! ества (а можно отказаться от этого, если они согласятся приватизировать квартиру). Небольшой экскурс в законодательство см. Приложение.
Надо донести им эти перспективы, разумеется, мягко, тактично, но настойчиво (своих женщин надо беречь). Они должны понять, что отец тоже имеет право не быть выброшенным на улицу. Любой суд его в этом праве поддержит, тем более, что квартира большая.
Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 246 установил, что участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возможном отчуждении правила, по которому продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течении месяца, продавец вправе продать свою долю любому лицу. Применение этой нормы, очевидно, пугает женщин, но можно дать гарантии, например, по соглащению выделить для отца минимальную долю с минимально допустимой для него ценой и др. Придётся заплатить, или ухудшить свои условия по вышеупомянутым вариантам. Надо все варианты трезво взвесить и найти консен! сус. Главная роль в этом принадлежит отцу.

Приложение:
В соответствии со ст. 34 Семейного кодекс имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу), в соответствии с этой же статьей, относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, полученные ими пенсия, пособия. А также иные денежные выплаты, не имеющие социального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещении ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и другие). Общим имуществом являются также приобретенные за счет общих доходах супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады. Доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супруг! ов внесены денежные средства. Согласно ст. 38 Жилищного кодекса раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. В случае спора раздел общего имущества супругов согласно ст. 38 п. 3 Жилищного кодекса, а также определение долей супругов в этом имуществе производится в судебном порядке. При разделе общего имущества супругов суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю. Другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация. Согласно ст. 39 Жилищного кодекса при разделе общего имущества супругов и определения долей в этом имуществе доли супругов признаются равными. Поэтому, при не достижении согласия между супругами при разделе общего имущества можно подать иск в суд о разделе общего имущества и определении долей каждого.

Вопрос №487

Здравствуйте! Выиграл суд к должнику по зарплате. Исполнительный лист передан приставам. Прошли все сроки (исп. производство возбуждено, но никто ничего не делает). Что делать? Подавать в суд на приставов? Что кокретно я смогу взыскать с них (штраф, моральный вред)? Были ли преценденты?

Ответ

Здравствуйте, Loukanine!
Для начала Вы можете обратиться с жалобой к старшему судебному приставу районного подразделения службы судебных приставов, в котором находится на исполнении Ваш исполнительный лист. Если никаких изменений не произойдет, Вы может написать жалобу старшему судебному приставу города или республики (области). Очень эффективно обратиться с жалобой на действия судебного-пристава в прокуратуру. В моей практике такое случалось. Главное в работе с приставами - не давать им спокойно жить, нужно постоянно напоминать о себе и чуть что писать жалобы во все возможные инстанции.
Ну а главным способом заставить их нормально работать,конечно же является суд. Кстати, в исковом заявлении Вы можете произвести расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за весь период просрочки до дня составления искового заявления. При этом советую потребовать и возмещение морального вреда.
Спасибо за вопрос.

Вопрос №487

Здравствуйте! Выиграл суд к должнику по зарплате. Исполнительный лист передан приставам. Прошли все сроки (исп. производство возбуждено, но никто ничего не делает). Что делать? Подавать в суд на приставов? Что кокретно я смогу взыскать с них (штраф, моральный вред)? Были ли преценденты?

Ответ

Здравствуйте, Loukanine! Можно подать жалобу вышестоящему приставу,если же решене суда не выполняется можно обратиться в суд

Вопрос №494

Добрый денью Помогите пожалуйста найти правилтьный выход в следующей ситуации. В июне месяце текущего года7я7получил бытовую травму,- сломал ногу. Сразу же обратился в муниципальную поликлинику, где мне ,после рентгена и других манипуляций был наложен гипс. Потом еще несколько раз я являлся на прием к лечащему врачу,делал рентген7и7 другие процедуры согласно назначению врча. Т.К. я на тот момент работал временнои не имел медицинского полиса, то все мои посещения больницы я вынужден был оплачивать. 24 июля я приехалв больницу чтобы снять гипс. После очередного рентгена выяснилося, что нога срослась неправильно(как сказали неправильео был собран сустав, что видно на всех снимках)и7 мне необходимо сделать операцию. Это где-то тысяч10рубл.Вопрос могули я претендовать7на то, чтобы операцию мне сделали за счет больницы(ведь именно из-за халатности и непрофессионализма7врача7она стала необходима), на какие еще компенсации я м! огу расчитывать. Как мне действовать. Спасибо!

Ответ

Здравствуйте, Александр!
Вам оказана некачественная медицинская помощь и вы имеете право на полное возмещение как материального, так и морального вреда. Я высылаю Вам "Рекомендации", в которых определён перечень оснований для предъявления претензий и иска по возмещению вреда (ущерба), нанесенного гражданину при оказании ему медицинской или лекарственной помощи, порядок оформления, а также перечень юридических лиц, участвующих в принятии решения по состоявшемуся инциденту.
В "Рекомендациях" рассматривается возмещение как материального, так и морального вреда (п. п. V-V!!!).
Хотя данные "Рекомендации" приведены для программы обязательного медицинского страхования, они будут полезны во всех случаях, когда был нанесен вред (ущерб) при оказании любых форм медицинских услуг.
Так же высылаю Вам выдержки из Закона РФ "О медицинском страховании граждан в РФ", из которого Вы поймёте, что несмотря на то, что у Вас нет полиса, Вы являетесь субьектом обязательного медицинского страхования, как и Ваш страхователь (предприятие, где Вы работаете) (ст. 2 Закона). Страхователь обязан заключить договор обязательного мед. страхования со страховой мед. организацией (ст. 9 Закона). Медицинский полис должен быть у страхователя (ст. 15 Закона).
Вы должны совершить следующие действия:
1) Обратиться к страхователю за полисом;
2) изучить условия договора страхователя со страховой мед. организацией. В нём должны быть оговорены объём, сроки и качество мед. помощи, медицинское учреждение, оказывающее услуги, и многое другое (см. ст. 15 Закона);
3) обратиться в страховую мед. организацию или в терр. фонд обязат. мед. страхования с заявлением (действия подробно описаны в п. !Х "Рекомендаций"). В соответствии с действующим законодательством страховая медицинская организация (территориальный фонд обязательного медицинского страхования, выполняющий функции страховщика) обязаны защищать интересы застрахованных граждан;
4) после отказа добровольно удовлетворить Ваши требования обращайтесь в суд (всё подробно описано в п. !Х);
5) желательна добротная доказательственная база, т. е. должно быть понятно из записей в мед. книжке, что Вам оказана некачественная мед. помощь. Чтобы книжка не пропала, лучше, если она будет у Вас;
6) если операция не терпит отлагательства, найдите на неё деньги и проведите (имейте все квитанции и др. подтверждающие документы Ваших расходов и проведённых мед. мероприятий). Все перечисленные действия (или часть из них) совершите после операции.

Приложение:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН от 28 июня 1991 года N 1499-1 О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. - Закона РФ от 02.04.93 N 4741-1) Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации. Закон направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обеспечивают конституционное право граждан Российской Федерации на медицинскую помощь. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Медицинское страхование Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование может быть коллективным и индивидуальным. Статья 2. Субъекты медицинского страхования В качестве субъектов медицинского страхования выступают: гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение. Страхователями при обязательном медицинском страховании являются: для неработающего населения - Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация; для работающего населения - предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица свободных профессий <*> (далее предприятия). Страхователями при добровольном медицинском страховании выступают отдельные граждане, обладающие гражданской дееспособностью, или (и) предприятия, представляющие интересы граждан. Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием. Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно. -------------------------------- <*> Под лицами свободных профессий подразумеваются лица творческих профессий, не объединенные в творческие союзы. РАЗДЕЛ 2. СИСТЕМА МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ Статья 3. Объект добровольного медицинского страхования Объектом добровольного медицинского страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая. Статья 4. Договор медицинского страхования Медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Субъекты медицинского страхования выполняют обязательства по заключенному договору в соответствии с законодательством Российской Федерации. Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования. Договор медицинского страхования должен содержать: наименование сторон; сроки действия договора; численность застрахованных; размер, сроки и порядок внесения страховых взносов; перечень медицинских услуг, соответствующих программам обязательного или добровольного медицинского страхования; права, обязанности, ответственность сторон и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия. Форма типовых договоров обязательного и добровольного медицинского страхования, порядок и условия их заключения устанавливаются Советом Министров Российской Федерации. Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное. В случае утраты страхователем в период действия договора обязательного медицинского страхования прав юридического лица вследствие реорганизации или ликвидации предприятия права и обязанности по указанному договору переходят к его правопреемнику. В период действия договора добровольного медицинского страхования при признании судом страхователя недееспособным либо ограниченным в дееспособности его права и обязанности переходят к опекуну или попечителю, действующему в интересах застрахованного. Статья 5. Страховой медицинский полис Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор медицинского страхования или который заключил такой договор самостоятельно, получает страховой медицинский полис. Страховой медицинский полис находится на руках у застрахованного. Форма страхового медицинского полиса и инструкция о его ведении утверждаются Советом Министров Российской Федерации. Страховой медицинский полис имеет силу на всей территории Российской Федерации, а также на территориях других государств, с которыми Российской Федерации имеет соглашения о медицинском страховании граждан. Статья 6. Права граждан Российской Федерации в системе медицинского страхования Граждане Российской Федерации имеют право на: обязательное и добровольное медицинское страхование; выбор медицинской страховой организации; выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования; получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места жительства; получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса; предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба, независимо от того, предусмотрено это или нет в договоре медицинского страхования; возвратность части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это определено условиями договора. Нормы, касающиеся обязательного медицинского страхования, устанавливаемые настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Защиту интересов граждан осуществляют Советы Министров Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация, профсоюзные, общественные или иные организации (объединения). татья 7. Права и обязанности лиц, не имеющих гражданства, в системе медицинского страхования На территории Российской Федерации лица, не имеющие гражданства, имеют такие же права и обязанности в системе медицинского страхования, как и граждане Российской Федерации. Статья 8. Медицинское страхование граждан Российской Федерации за границей и иностранных граждан на территории Российской Федерации Медицинское страхование граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений Российской Федерации со странами пребывания граждан. Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров Российской Федерации. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане Российской Федерации, если международными договорами не предусмотрено иное. Статья 9. Права и обязанности страхователя Страхователь имеет право на: участие во всех видах медицинского страхования; свободный выбор страховой организации; осуществление контроля за выполнением условий договора медицинского страхования; возвратность части страховых взносов от страховой медицинской организации при добровольном медицинском страховании в соответствии с условиями договора. Предприятие - страхователь, кроме прав, перечисленных в части первой настоящей статьи, имеет право на: привлечение средств из прибыли ( доходов) предприятия на добровольное медицинское страхование своих работников. Страхователь обязан: заключать договор обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией; вносить страховые взносы в порядке, установленном настоящим Законом и договором медицинского страхования; в пределах своей компетенции принимать меры по устранению неблагоприятных факторов воздействия на здоровье граждан; предоставлять страховой медицинской организации информацию о показателях здоровья контингента, подлежащего страхованию. статья 15. Страховая медицинская организация обязана: осуществлять деятельность по обязательному медицинскому страхованию на некоммерческой основе; заключать договоры с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию; заключать договоры на оказание медицинских, оздоровительных и социальных услуг гражданам по добровольному медицинскому страхованию с любыми медицинскими или иными учреждениями; с момента заключения договора медицинского страхования выдавать страхователю или застрахованному страховые медицинские полисы; осуществлять возвратность части страховых взносов страхователю или застрахованному, если это предусмотрено договором медицинского страхования; контролировать объем, сроки и качество медицинской помощи в соответствии с условиями договора; защищать интересы застрахованных. Страховые медицинские организации для обеспечения устойчивости страховой деятельности создают резервные фонды. Страховая медицинская организация не имеет права отказать страхователю в заключении договора обязательного медицинского страхования, который соответствует действующим условиям страхования. Статья 23. Договор на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по медицинскому страхованию Договор на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) - это соглашение, по которому медицинское учреждение обязуется предоставлять застрахованному контингенту медицинскую помощь определенного объема и качества в конкретные сроки в рамках программ медицинского страхования. Взаимоотношения сторон определяются условиями договора. Договор должен содержать: наименование сторон; численность застрахованных; виды лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг); стоимость работ и порядок расчетов; порядок контроля качества медицинской помощи и использования страховых средств; ответственность сторон и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия. Статья 24. Тарифы на услуги в системе медицинского страхования Тарифы на медицинские услуги при обязательном медицинском страховании определяются соглашением между страховыми медицинскими организациями, Советами Министров республик в составе Российской Федерации, органами государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местной администрацией и профессиональными медицинскими ассоциациями. Тарифы должны обеспечивать рентабельность медицинских учреждений и современный уровень медицинской помощи. Тарифы на медицинские и иные услуги при добровольном медицинском страховании устанавливаются по соглашению между страховой медицинской организацией и предприятием, организацией, учреждением или лицом, предоставляющим эти услуги. Статья 25. Налогообложение медицинских учреждений Доходы от деятельности медицинских учреждений при выполнении программ обязательного медицинского страхования налогами не облагаются. РАЗДЕЛ 5. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СТОРОН В СИСТЕМЕ МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ Статья 26. Регулирование отношений субъектов медицинского страхования Отношения субъектов медицинского страхования регулируются настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами, а также условиями договоров, заключенных между субъектами медицинского страхования. Споры по медицинскому страхованию разрешаются судами в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 27. Ответственность сторон в системе медицинского страхования За отказ предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности от регистрации в качестве плательщиков страховых взносов, за сокрытие или занижение сумм, с которых должны начисляться страховые взносы, за нарушение установленных сроков их уплаты к плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции. Уплата штрафа и (или) пени не освобождает страхователя от обязательств по медицинскому страхованию. При взыскании в бесспорном порядке штрафа и (или) пени Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования пользуются правами, предоставленными налоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов. Медицинские учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора несут ответственность за объем и качество предоставляемых медицинских услуг и за отказ в оказании медицинской помощи застрахованной стороне. В случае нарушения медицинским учреждением условий договора страховая медицинская организация вправе частично или полностью не возмещать затраты по оказанию медицинских услуг. Страховая организация несет правовую и материальную ответственность перед застрахованной стороной или страхователем за невыполнение условий договора медицинского страхования. Материальная ответственность предусматривается условиями договора медицинского страхования. Оплата услуг медицинских учреждений страховыми организациями производится в порядке и сроки, предусмотренные договором между ними, но не позднее месяца с момента представления документа об оплате. Ответственность за несвоевременность внесения платежей определяется условиями договора медицинского страхования. За необоснованный отказ в заключении договора обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация может по решению суда может быть лишена лицензии на право заниматься медицинским страхованием. Статья 28. Право страховой медицинской организации на возмещение расходов Страховая медицинская организация имеет право требовать от юридических или физических лиц, ответственных за причиненный вред здоровью гражданина, возмещения ей расходов в пределах суммы, затраченной на оказание застрахованному медицинской помощи, за исключением случаев, когда вред причинен страхователем. Приложение к Письму Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 5 мая 1998 г. N 1993/36.1-и Утверждаю Исполнительный директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования В.В.ГРИШИН 27.04.98 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА (УЩЕРБА) ЗАСТРАХОВАННЫМ В СЛУЧАЕ ОКАЗАНИЯ НЕКАЧЕСТВЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ I. Введение II. Качество медицинской помощи III. Контроль качества медицинской помощи IV. Виды нарушений при оказании медицинской и лекарственной помощи застрахованным V. Понятие вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи VI. Ответственность медицинских учреждений и частнопрактикующих врачей за вред (ущерб), причиненный застрахованным пациентам при некачественном оказании медицинской помощи VII. Возмещение вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи VIII. Размер возмещения вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи IX. Механизм возмещения вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи Досудебная защита прав застрахованных Судебная защита прав застрахованных X. Заключение I. Введение Настоящие методические рекомендации (далее - рекомендации) подготовлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" с целью оказания методической помощи субъектам, участвующим в обязательном медицинском страховании, при решении вопросов возмещения вреда (ущерба), нанесенного гражданину при оказании ему медицинской или лекарственной помощи учреждениями здравоохранения, независимо от форм собственности, а также частнопрактикующими врачами (специалистами, работниками). Рекомендации определяют перечень оснований для предъявления претензий и иска по возмещению вреда (ущерба), нанесенного гражданину при оказании ему медицинской или лекарственной помощи, порядок оформления, а также перечень юридических лиц, участвующих в принятии решения по состоявшемуся инциденту. На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Граждане Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" имеют право на получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора медицинского страхования, который содержит перечень медицинских услуг, входящих в территориальную программу, а также на предъявление иска учреждениям здравоохранения и частнопрактикующим врачам, работающим в системе обязательного медицинского страхования, в том числе и на материальное возмещение ущерба в случае причинения вреда здоровью вследствие ненадлежащего качества оказания медицинской и лекарственной помощи, а также условий предоставлени! я медицинской и лекарственной помощи независимо от того, предусмотрено это или нет в договоре медицинского страхования. II. Качество медицинской помощи Качество медицинской помощи определяется совокупностью признаков медицинских технологий, правильностью их выполнения и результатами их проведения. Некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения. III. Контроль качества медицинской помощи Контроль качества медицинской помощи направлен на обеспечение прав пациентов на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества на основе оптимального использования кадровых и материально - технических ресурсов здравоохранения. Контроль качества медицинской помощи осуществляется в соответствии с Приказом Минздрава РФ и ФФОМС N 363/77 от 24.10.96 "О совершенствовании контроля качества медицинской помощи населению Российской Федерации" и положением о контроле качества медицинской помощи, утверждаемым на территории субъекта Российской Федерации. Различаются следующие виды контроля качества медицинской помощи: 1. Ведомственный контроль качества медицинской помощи производится в соответствии с положением о системе ведомственного контроля качества медицинской помощи в учреждениях здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации. Результаты ведомственного контроля качества медицинской помощи могут использоваться и сопоставляться с данными вневедомственной экспертизы качества медицинской помощи. 2. Вневедомственный контроль качества медицинской помощи за деятельностью учреждений здравоохранения, независимо от форм собственности, а также частнопрактикующих врачей (специалистов, работников) осуществляется на основании положения о системе вневедомственного контроля качества медицинской помощи следующими представителями: 1) лицензионно - аккредитационные комиссии; 2) страховые медицинские организации; 3) территориальные фонды обязательного медицинского страхования (в случаях выполнения ими функции страховщика); 4) страхователи; 5) исполнительные органы Фонда социального страхования РФ; 6) профессиональные медицинские ассоциации; 7) общества (ассоциации) защиты прав потребителей. Вневедомственный контроль может осуществляться в виде: - предупредительного контроля; - контроля результата; - целевого контроля; - планового контроля; - повторного контроля (медэкспертиза). Страховые медицинские организации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (выполняющие функции страховщика) осуществляют вневедомственный контроль за объемом, сроками и качеством медицинской помощи, оказанной застрахованному в системе обязательного медицинского страхования. При выявлении нарушений проведения медицинских технологий, требований к объему, срокам и качеству медицинской и лекарственной помощи, санитарных правил и норм органы здравоохранения, страховые медицинские организации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования используют свои права по защите интересов застрахованных. IV. Виды нарушений при оказании медицинской и лекарственной помощи застрахованным 1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора на предоставление лечебно - профилактической помощи по обязательному медицинскому страхованию. 2. Выставление счета за фактически не оказанную услугу (случай медицинской помощи). Неоднократное включение в счет одной и той же медицинской услуги. Выставление счета за услуги, не предусмотренные программой ОМС и лицензией медицинского учреждения, а также за действия, не являющиеся отдельно оплачиваемой медицинской услугой при принятом порядке оплаты. 3. Оказание застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества: - невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.); - необоснованное (без достаточных показаний или при наличии противопоказаний) проведение диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий, приведшее к диагностической ошибке, выбору ошибочной тактики лечения, ухудшению состояния пациента, осложнению течения заболеваний или удлинению сроков лечения. 4. Нарушения в работе медицинских учреждений, наносящие ущерб здоровью застрахованных: - заболевания (травмы, ожоги) и осложнения, возникшие в период пребывания пациента в медицинском учреждении по вине медицинских работников, потребовавшие оказание дополнительных медицинских услуг, в том числе: - внутрибольничное инфицирование, связанное с неправильными действиями медицинского персонала; - осложнения после медицинских манипуляций, процедур, операций, инструментальных вмешательств, инфузий и т.д., связанные с дефектами их выполнения или недоучетом противопоказаний. 5. Преждевременное (с клинической точки зрения) прекращение лечения, приведшее к ухудшению состояния больного, развитию осложнения, обострению, утяжелению течения заболевания (кроме документально оформленных случаев прекращения лечения по инициативе пациента или его родственников), в том числе: - преждевременная выписка больного, повлекшая повторную госпитализацию, или удлинение периода реконвалесценции, или хронизацию заболевания, или другие неблагоприятные последствия; - преждевременное прекращение врачебного наблюдения в амбулаторных условиях и др. 6. Другие нарушения, ущемляющие права застрахованных, гарантированные ст. 30 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. V. Понятие вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи Вред (ущерб) - это реальный ущерб, причиненный жизни, здоровью застрахованного, а также упущенная им выгода, связанные с действием или бездействием работников учреждений здравоохранения, независимо от форм собственности, или частнопрактикующих врачей (специалистов, работников) при оказании медицинской и (или) лекарственной помощи и подлежащие возмещению. Вред (ущерб) может быть материальный и моральный. VI. Ответственность медицинских учреждений и частнопрактикующих врачей за вред (ущерб), причиненный застрахованным пациентам при некачественном оказании медицинской помощи Основанием для предъявления претензий или иска по возмещению вреда (ущерба) для страховой медицинской организации является акт результатов проведения экспертизы качества медицинской помощи. Согласно ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред (ущерб), причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Учреждения здравоохранения, независимо от форм собственности, а также частнопрактикующие врачи (специалисты, работники), участвующие в системе обязательного медицинского страхования, несут ответственность за вред (ущерб), причиненный застрахованным гражданам их врачами либо другими работниками здравоохранения. Ответственность за вред (ущерб) наступает в случае наличия причинно - следственной связи между деяниями (действием либо бездействием) работников учреждений здравоохранения, независимо от форм собственности, или частнопрактикующих врачей (специалистов, работников) и наступившими последствиями у застрахованного пациента. В случае, когда медицинскую помощь ненадлежащего качества оказали несколько учреждений здравоохранения, независимо от форм собственности, или частнопрактикующих врачей (специалистов, работников) либо действия самого пациента оказали влияние на качество медицинской помощи, наступает смешанная ответственность. При смешанной ответственности ее размер определяется соответственно степенью вины каждой из сторон. VII. Возмещение вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи Согласно ст. 1064 ГК РФ вред (ущерб), причиненный личности (в системе обязательного медицинского страхования - застрахованному), подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ущерб). Законом обязанность возмещения вреда (ущерба) может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (ущерба). Возмещение вреда (ущерба) состоит в выплате потерпевшему денежной суммы, которую он произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного здоровья в связи с оказанием ему некачественной медицинской или лекарственной помощи, а также возмещением упущенной выгоды и морального ущерба. Лица, совместно причинившие вред (ущерб), отвечают перед потерпевшим солидарно (ст. 1080 ГК РФ). В случае, когда лицо возместило вред (ущерб), причиненный другим лицом, оно имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (ст. 1081 ГК РФ). VIII. Размер возмещения вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи Размер возмещения зависит от величины понесенных на лечение расходов, длительности нетрудоспособности застрахованного, результата (выздоровление, хронизация полученного заболевания либо травмы, инвалидность, смерть застрахованного), а для работающего - также от степени утраты трудоспособности и размера утраченного заработка (дохода). Размер возмещения определяется на основании счетов соответствующих организаций и других документов либо согласно ценам, сложившимся в той местности, в которой потерпевший понес эти расходы, а также документов, подтверждающих размер утраченного заработка. Суммы возмещения вреда (ущерба) подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. Потерпевшему, нуждающемуся в нескольких видах помощи, возмещаются расходы, связанные с получением каждого вида помощи. В денежные суммы, компенсирующие вред (ущерб), нанесенный застрахованному гражданину, входят расходы на его обследование и лечение, в т.ч. санаторно - курортное, уход за потерпевшим, протезирование, приобретение и ремонт специальных транспортных средств, профессиональное переобучение и другие расходы, связанные с устранением последствий нанесенного ему вреда (ущерба), если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и не имеет права на их бесплатное получение. Кроме того, возможно возмещение морального ущерба (определяется только судом). Согласно ст. 1094 ГК РФ лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается. IX. Механизм возмещения вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи Существуют досудебный и судебный способы защиты прав застрахованных. При этом возможно осуществление защиты нарушенного права как страховщиком, так и самим застрахованным. Возмещение материального вреда (ущерба) осуществляется как в добровольном порядке, так и по решению суда. Если застрахованному причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то только суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Досудебная защита прав застрахованных В соответствии с действующим законодательством страховая медицинская организация (территориальный фонд обязательного медицинского страхования, выполняющий функции страховщика) обязаны защищать интересы застрахованных граждан. При обращении застрахованного по поводу некачественного оказания медицинской помощи страховщик обязан зарегистрировать устное или письменное обращение, организовать и произвести экспертизу качества медицинской помощи данного случая, направить заявление застрахованного вместе с необходимыми документами в учреждение здравоохранения. В заявлении должны быть указаны время, место, обстоятельства причинения материального вреда (ущерба), лицо, виновное в причинении вреда, заявляемый размер ущерба. При наличии подтверждающих документов они должны быть приложены к заявлению. Заявление пострадавшего либо его представителя должно быть рассмотрено руководителем учреждения здравоохранения или частнопрактикующим врачом не позднее 10 дней со дня его поступления. С целью более объективного рассмотрения заявления обе стороны вправе запросить и использовать заключения экспертов. При достижении обоюдного согласия между руководителем учреждения здравоохранения, независимо от форм собственности, или частнопрактикующим врачом (специалистом, работником) и представителем застрахованного пациента выносится решение о выплате потерпевшему суммы возмещения материального вреда (ущерба). Решение о выплате ущерба оформляется приказом руководителя учреждения здравоохранения. Приказ должен быть мотивированным, в нем указываются: дата нанесения ущерба; гражданин, которому устанавливается возмещение ущерба; размеры возмещения и сроки выплаты. Копия приказа о возмещении материального ущерба вручается застрахованному пациенту. Материальный вред возмещается в виде денежной выплаты. Учреждение здравоохранения производит возмещение вреда (ущерба) в виде выплаты денежной суммы на открытый пациентом счет в банке. При отсутствии согласия между сторонами пациенту вручается мотивированный отказ. При получении мотивированного отказа страховщик (представитель застрахованного) вправе обратиться в суд. В случае защиты нарушенного права самим застрахованным либо его представителем предъявляется претензия учреждению здравоохранения, независимо от форм собственности, или частнопрактикующему врачу (специалисту, работнику). Процедура рассмотрения и принятия решения учреждением здравоохранения, независимо от форм собственности, либо частнопрактикующим врачом (специалистом, работником) аналогична процедуре, когда защита прав застрахованного осуществляется страховщиком. Досудебная защита прав застрахованных в системе обязательного медицинского страхования может осуществляться также посредством третейского суда, который создается по соглашению сторон, участвующих в споре. Решение третейского суда является обязательным для сторон, участвующих в споре, однако не исключает последующее обращение одной из сторон в суд общей юрисдикции. При наличии решения третейского суда страховщик вправе возместить вред (ущерб) застрахованному самостоятельно за счет средств, выделенных на оплату медицинской помощи, оказываемой населению. При этом страховщик перечисляет финансовые средства в размере, определенном третейским судом, на личный счет застрахованного. В последующем данная сумма вычитается из суммы выплаты учреждению здравоохранения, независимо от форм собственности, или частнопрактикующему врачу (специалисту, работнику) за оказанные медицинские услуги. Судебная защита прав застрахованных При получении застрахованным пациентом отказа в возмещении вреда (ущерба) пациент либо его представитель вправе обратиться в суд. При судебном способе защиты прав застрахованных страховщик обязан зарегистрировать устное или письменное обращение, организовать и произвести экспертизу качества медицинской помощи данного случая, оказать содействие застрахованному в оформлении претензии и иска к учреждению здравоохранения или частнопрактикующему врачу и направить заявление застрахованного пациента вместе с необходимыми документами в суд. К заявлению застрахованного прикладываются результаты экспертизы страховой медицинской организации. Суд рассматривает иск о возмещении вреда (ущерба) застрахованным пациентам и выносит по ним решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае удовлетворения требования о возмещении вреда (ущерба) суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает виновного в причинении вреда (ущерба) возместить причиненные убытки. В своем решении о денежном возмещении вреда (ущерба) суд указывает согласно ст. 1101 ГК РФ размеры и сроки возмещения. Размер компенсации морального вреда (ущерба) определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя ущерба (вреда). При определении размера компенсации морального вреда (ущерба) должны учитываться требования разумности и справедливости. X. Заключение Возмещение ущерба не освобождает медицинских и фармацевтических работников от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права застрахованных, могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы или в суд.

Вопрос №498

Уважаемые эксперты.
Вопрос.
В квартире прописаны два брата жены.
В квартире не проживают. Не появлялись уже более 3-х лет. В квартплате естественно не участвуют. А нам без их паспорта не дают в ЖЭКе выписку из домовой книги для подтверждения в очереди на улучшение жилищных условий. Да и на дотацию документы не собрать, нет их справок с работы. Что делать, не знаем. С вашей точки зрения можно ли что-то сделать?
Заранее спасибо.
Андрей.

Ответ

Здравствуйте, Андрей!
Вы можете:
1) В соответствии с п. 31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 г. №713, Вы не имеете право снять с регистрации по месту проживания (выписать) отсутствующих братьев. Согласно "Правил", они должны сами обратиться с заявлением о снятии с регистрационного учета.
Вы имеете право обратиться с письменным заявлением к начальнику милиции по месту жительства о нарушении братьями норм Закона «О свободе передвижения граждан Российской Федерации» и вышеуказанных "Правил". Для этого к заявлению необходимо приложить акт о том, что они действительно длительное время не проживают у вас, подписанный соседями и представителем ЖЭУ.
В соответствии с п.16 указанных "Правил" гражданин, изменивший место жительства, обязан в течении 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и зарегистрироваться по новому месту жительства. Приказ МВД Российской Федерации от 23.10.95 г. № 393, утвердивший инструкцию о применении "Правил" в п. 1.6.8 возложил на органы внутренних дел контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами законодательных и нормативных правовых актов о регистрационном учете населения. Начальники паспортно-визовых служб несут персональную ответственность за соблюдением законности. Органы внутренних дел должны проверить и установить факт проживания братьев по иному адресу. На основании чего регистрация по месту жительства в вашей квартире может быть признана недействительной, а братьев обяжут зарегистрироваться по новому месту жительства.
2) В случае, если Вы знаете, что они в настоящее время проживают в другом месте, Вы можете обратиться в суд с иском о выселении и признании их утратившими право проживания в вашей квартире. Основанием будет являться то, что они добровольно выехали из вашей квартиры для постоянного проживания в другом месте, забрали все вещи, не ведут с вами общее хозяйство, не платят квартплату и не оплачивают ремонт квартиры и т.п. В случае вынесения судом решения о признании их утратившими право проживания в вашей квартире они будут сняты с регистрационного учета.
3) Так же можно обратиться в суд с иском о признании гражданина безвестно отсутствующим в порядке ст. 42 ГК РФ (в течение года нет сведений о месте его пребывания) или в порядке ст. 45 ГК РФ об объявлении умершим (в течение 5 лет нет сведений о месте его пребывания).

Вопрос №495

Здравствуйте!
Трое взрослых людей (отец, мать, 21-летняя дочь) прописаны в 4-х комнатной неприватизированной квартире. Отец и мать собрались разводиться. Соответвенно никто от жилья отказываться не собирается. Мать с дочерью против приватизации. Что в этом случае необходимо сделать отцу чтобы не остаться в дураках. Его желание - свою часть квартиры как-то реализовать, добавить денег и купить 2х комнатную поближе к престарелой матери.
Чем можно убедить женщин и выгоднее для отца совершить такую сделку.
Спасибо.

Ответ

Здравствуйте, Лена!
С принудительной приватизацией, конечно ничего неполучится, т.к. она основывается на принципах добровольности и бесплатности. В Вашем случае, Вы вправе разменять квартиру на две. Если между членами семьи не достигнуто соглашение об обмене, то любой из них вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах). При этом учитываются заслуживающие внимание доводы и интересы лиц, проживающих в обмениваемом помещении.
С уважением, Измайлов Сергей
sergey_izm@mail.ru

Вопрос №487

Здравствуйте! Выиграл суд к должнику по зарплате. Исполнительный лист передан приставам. Прошли все сроки (исп. производство возбуждено, но никто ничего не делает). Что делать? Подавать в суд на приставов? Что кокретно я смогу взыскать с них (штраф, моральный вред)? Были ли преценденты?

Ответ

Здравствуйте, Loukanine!
На действия судебного исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба, а прокурором принесен протест. Жалоба и протест подаются в суд, при котором состоит судебный исполнитель или судье, вынесшему решение, в течение 10 дней со дня совершения действия судебным исполнителем или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.
По поводу прецедентов, не слышал.
С уважением, Измайлов Сергей
sergey_izm@mail.ru

Вопрос №486

Здравствуйте! Вот мне интересно: что будет чиновнику за взятку в 100 рублей. То есть конкретно какая ответственность наступит?

Ответ

Здравствуйте, Стефан!
Ну вообще – это уголовно наказуемое деяние. За 100 рублей его может и не посадят, но с работы уволить могут по статье 254 КЗоТ.
С уважением, Измайлов Сергей
sergey_izm@mail.ru

Вопрос №485

Записи в моей трудовой книжке:
13.03.2000 - Уволен в связи с несоответствием выполняемой работе по состояния здоровья ст.33 п.2 КЗоТ РФ

(я заболел и получил 2 гр. инвалидности, в течение года
лечился, 15.03.2001 назначили 3-ю группу инвалидности
с трудовыми рекомендациями,в соответствии с которыми
решил сменить профессию, встал на учет в службезанятости,
по их направлению окончил курсы и поступил на работу).

26.03.2001 - Зачислен слушателем на курсы бухгалтеров-экономистов по направлению службы занятости населения.
27.07.2001 - Отчислен в связи с окончанием учебы.
01.08.2001 - Принят бухгалтером на предприятие ЗАО "Селена".

Меня беспокоит не зафиксированный документально перерыв в труде с 13.03.00 по 26.03.01. Может быть нужно получить какой-нибудь документ об этом периоде? В трудовую книжку данные о болезнях вроде бы заноситься не должны, от медиков ВТЭК за указанный период у меня на руках ничего нет.
Посоветуйте, пожалуйста, что мне стоит сделать.

Спасибо. Александр.

Ответ

Здравствуйте, Александр!
В данном случае, Вам незачем беспокоится. Дело в том, что непрерывный трудовой стаж не прерывается, если трудоустройство произведено не позднее трёх недель. В Вашем случае, этот срок не пропущен.
С уважением, Измайлов Сергей
sergey_izm@mail.ru

Вопрос №479

To: law@kalashnikoff.ru

Уважаемые господа,

Заранее прошу извинения за возможное повторение ситуации.
Картина такая.

Неприватизированная трехкомнатная квартира - 38 кв.м жилой площади.
Прописаны я, совершеннолетняя беременная дочь и муж который не живет с нами с
1995 года.
Суд удовлетворяет исковое заявление мужа о разделе лицевого счета и
выделении ему в квартире отдельной комнаты и без нашего согласия и участия
в суде и выносит заочное постановление, из которого я узнаю что мы еще
и разведены заочно еще 6 июля.
В постановлении суда указывается, что истец оказывается все это время
проживал с нами, когда как в исковом заявлении он признает, что с 1995
года с нами не живет.
На первом заседании суда дочь не присутствовала - находилась на
сохранении в больнице, о чем мы соответственно информировали судью.
Кроме того одним из аргументов судьи было наличие у моей дочери
квартиры на праве собственности, доставшейся по наследству.
Прошу Вас дать оценку правомерности действий суда по данным
обстоятельствам, поскольку теперь уже я имею имущественные претензии к
бывшему мужу, который как до 1995 года так и после по причине пьянства
ни только не помогал нам, а наоборот еще и постоянно просил денег. В
оплате коммунальных услуг естественно не участвовал. Алименты не
платил.
В последнее время проживает с женщиной, которая как я
впоследствии поняла, претендует на жилье.


Заранее благодарю Вас за совет.
С наилучшими пожеланиями

Светлана

iei@mail.ru

Ответ

Здравствуйте, Светлана!
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 15 дней после его вынесения.
Заявление о пересмотре заочного решения должно содержать:
1) наименование суда, вынесшего заочное решение;
2) наименование стороны, подающей заявление;
3) перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения;
4) просьбу стороны, подающей заявление;
5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.
Заявление о пересмотре заочного решения подписывается стороной или ее представителем.
Заявление представляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Заявление не подлежит оплате государственной пошлиной.
По поводу всего остального, это ВЫ объясните судье, в судебном заседании
С уважением, Измайлов Сергей
sergey_izm@mail.ru

Вопрос №501

Здраствуйте!
Брат и сестра, собственники квартиры, заключили нотариальный договор купли-продажи (т.е.продали свою квартиру) 6 августа и сдали его на гос. регистрацию.
17-го августа брат неожиданно умер. При получении документов с регистрации из них видно, что сделка зарегистрирована (запись в ЕГРП) 10 августа, а свидетельство о праве на собственность на имя нового владельца выдано 17-го августа.
Может ли эта сделка теперь быть расторгнута из-за смерти одного из продавцов?

Ответ

Здравствуйте, Алексей!
Конечно нет.

Вопрос №501

Здраствуйте!
Брат и сестра, собственники квартиры, заключили нотариальный договор купли-продажи (т.е.продали свою квартиру) 6 августа и сдали его на гос. регистрацию.
17-го августа брат неожиданно умер. При получении документов с регистрации из них видно, что сделка зарегистрирована (запись в ЕГРП) 10 августа, а свидетельство о праве на собственность на имя нового владельца выдано 17-го августа.
Может ли эта сделка теперь быть расторгнута из-за смерти одного из продавцов?

Ответ

Здравствуйте, Алексей! Нет, сделка не может быть расторгнута. Расторжение сделки возможно по обоюдному согласию (в данном случае обоюдного согласия уже не будет). Из Вашего вопроса видно, что сделка 10 августа уже внесена в ЕГР, следовательно уже зарегистрирована, а то что владелец квартиры получил Свидетельство о регистрации права только 17 августа это не его вина.
Покупатель считается собственником квартиры с момента регистрации в регистрационной палате.

Вопрос №501

Здраствуйте!
Брат и сестра, собственники квартиры, заключили нотариальный договор купли-продажи (т.е.продали свою квартиру) 6 августа и сдали его на гос. регистрацию.
17-го августа брат неожиданно умер. При получении документов с регистрации из них видно, что сделка зарегистрирована (запись в ЕГРП) 10 августа, а свидетельство о праве на собственность на имя нового владельца выдано 17-го августа.
Может ли эта сделка теперь быть расторгнута из-за смерти одного из продавцов?

Ответ

Здравствуйте, Алексей!
Смерть одного из продавцов не является основанием для расторжения договора, поскольку продавец фактически его исполнил, т.е. передал покупателю квартиру. Госрегистрация придает договору юридическую силу.
Александр Барон.
Тел. (095) 161-1273, e-mail: alexbaron@mtu-net.ru

Вопрос №498

Уважаемые эксперты.
Вопрос.
В квартире прописаны два брата жены.
В квартире не проживают. Не появлялись уже более 3-х лет. В квартплате естественно не участвуют. А нам без их паспорта не дают в ЖЭКе выписку из домовой книги для подтверждения в очереди на улучшение жилищных условий. Да и на дотацию документы не собрать, нет их справок с работы. Что делать, не знаем. С вашей точки зрения можно ли что-то сделать?
Заранее спасибо.
Андрей.

Ответ

Здравствуйте, Андрей!
В настоящее время это не легко, но можно попытаться судебным порядком "выписать" братьев жены, т.е. признать их утратившими право пользования квартирой (я предположил, что квартира неприватизированная). В результате Вы можете утратить право на улучшение жилищных условий, но остальные проблемы Вы сможете решить.
Алексадр Барон.
Тел. (095)161-1273, e-mail: alexbaron@mtu-net.ru.

Вопрос №495

Здравствуйте!
Трое взрослых людей (отец, мать, 21-летняя дочь) прописаны в 4-х комнатной неприватизированной квартире. Отец и мать собрались разводиться. Соответвенно никто от жилья отказываться не собирается. Мать с дочерью против приватизации. Что в этом случае необходимо сделать отцу чтобы не остаться в дураках. Его желание - свою часть квартиры как-то реализовать, добавить денег и купить 2х комнатную поближе к престарелой матери.
Чем можно убедить женщин и выгоднее для отца совершить такую сделку.
Спасибо.

Ответ

Здравствуйте, Лена!
Отец может при наличии изолированной комнаты разделить лицевой счёт, т.е. превратить квартиру в коммунальную, распорядиться своей долей по своему усмотрению, в т.ч. обменять на другую, приватизировать её и продать. В случае продажи он обязан сначала предложить её "соседям" и только, если они откажутся от её приобретения (на его условиях), он может продать её другим лицам.
А. Барон.
Тел. (095) 161-1273.

Вопрос №476

Здравствуйте, господа!
У меня такая ситуация. В марте моя сестра уехала на работу в Грецию, уехала по обычной схеме через одну фирму, которая обещала открыть визу на год, но, на самом деле, виза оказалась всего на месяц. Таким образом, какое-то время моя сестра была на нелегальном положении.В конце июля моя сестра сделала какие-то документы, (заплатила за них 400$), которые позволяют ей находится в стране на легальном положении. Теперь,как она мне объяснила, она является поданной Греции, а в России может находиться не более 2-х месяцев. А в декабре ей нужно будет дооформить еще какие-то документы, доплатить, и тогда ей выдадут "зеленую карту". Объяните, пожалуйста, ее положение в Греции и ее положение относительно России.
Кроме того, у нее двое детей-близнецов, которым в ноябре будет 16 лет, мужа у нее нет, они в разводе. В Россию она возвращаться не хочет, ее дети в настоящее время живут с нашей матерью.Каким образом можно отправить ее детей в Грецию?Возможно ли это вообще в сложившейся ситуации, и если возможно, то что для этого нужно?
Заранее благодарна Вам за ответ.
Жанна.

Ответ

Здравствуйте, Жанна!
Ваша сестра не лишена российского гражданства. Россия не запрещает своим гражданам иметь другие гражданства, но и не признаёт их, поэтому для России Ваша сестра по-прежнему - россиянка. Поэтому в Россию она может вернуться в любой момент.
Греческого законодательства я не знаю. Но знаю, что некоторые государства накладывают ограничения на выезд на некоторое время в том случае, если лица, недавно получившие их гражданство, воспользовались финансовой помощью, взяли кредит в банке и т.п. В таких случаях разрешают выезд из страны на короткое время под залог, который не возвращают, если лицо не вернётся во-время. Обычно такой залог равен той сумме, которую это лицо получило в разных видах от государства.
Детей выпустят из России только при наличии нотариально удостоверенного согласия на это их родителей, т.е. отца (предполагаю, что он не лишен родительских прав) и матери. Мать (Ваша сестра), находясь в Греции, должна заверить согласие на выезд детей в российском консульстве.
Александр Барон.

Вопрос №466

Здравствуйте, мой вопрос в следующем: Мы с женой разводимся. Сейчас мы проживаем отдельно, но до недавнего времени проживали в квартире, построенной долевым участием, причем по договору собственником квартиры должен стать мой отец, но сертификат до сих пор не выдан. Проживали мы в ней около 2-х лет. Сейчас в ней живу я, а жена с 1,5 годовалым ребенком живет у своих родителей. При рождении ребенка, он был прописан у моих родителей, где кроме него прописаны, я, отец, мать, мой брат. Квартира не приватизирована. Сама жена прписана у своих родителей. Я хотел бы знать, на что в плане жилья может претендовать моя жена. А именно, может ли она требовать принудительного обмена квартиры родителей.

Ответ

Здравствуйте, Андрей!
При разводе, если Вы не сможете договориться сами, суд определит, с кем из родителей будет проживать ребенок. На квартиру Ваших родителей, где сегодня зарегистрирован ребенок, у жены нет никаких прав. У нее есть право на половину совместно нажитого имущества, в т.ч. и виде доли построенной квартиры, если будет доказано, что в неё были вложены деньги из Вашего семейного бюджета.
Александр Барон.

Форма подачи вопроса

Регистрация в качестве эксперта

Архив выпусков

Ведущий рассылки,